Almanya'da mülteci krizi 2015/2016

Almanya'da 2015/2016 mülteci krizi olduğu ortaya çıktı devlet ve toplum için durum bir milyondan fazla girişi ile bağlantılı olarak mültecilerin , göçmenlerin ve diğer sığınmacıların Almanya'da 2015 ve 2016 yılında. Bu bir parçası olan Avrupa çapında mülteci krizi ve yaklaşık, bir bütün olarak 2015 yılında sonbaharda 2015 yılında zirveye ulaştı. 890.000 sığınmacıların kayıt altına alınmış ve Göç ve Sığınmacılar Federal Dairesi (BAMF).

Batı Balkanlar güzergahının büyük ölçüde kapatılmış olması ve 18 Mart 2016 tarihli AB-Türkiye Anlaşması nedeniyle, Almanya'ya aylık ortalama olarak önemli ölçüde daha az sığınmacı geldi. Sayıları 2017 yılında 2014 seviyelerine düşmüş, 2018 ve 2019 yıllarında da düşmeye devam etmiştir. 2020 yılında COVID-19 pandemisi , düzenli ve düzensiz göçte önemli bir düşüşe neden oldu.

Kısa bir süre içinde koruma arayan çok sayıda insan, Almanya'da Avrupa Birliği'nin iltica ve mülteci politikasının yönelimi ve Almanya'nın göç ve mülteci politikası konusunda toplumsal bir tartışmayı tetikledi . Almanya'daki nüfus göçmenleri kabul ettiğinde ve onlara davrandığında, karşılama kültürü ve yabancı düşmanlığı arasında geniş bir tutum ve davranış yelpazesi vardır . Bir yandan göçmenlere yardım etmek ve entegrasyonlarını kolaylaştırmak için çeşitli çabalar gösterilmiş olsa da , diğer çabalar arasında hızla reddedilen sığınmacıların sınır dışı edilmeleri veya ülke sınırlarını istenmeyen göçlere karşı kapatmaları yer alıyor. Mülteci krizi terimi de tartışmalıdır .

Siyasi partiler, göç ve sığınma politikasına ilişkin yol gösterici ilkelerinde büyük farklılıklar göstermektedir. Tartışmanın önemli yönleri, insani gereksinimleri karşılayan bir akın kontrolü ve işgücü piyasasına odaklanan ek bir göçmenlik yasasıdır .

Suriye'de iç savaş birçok kişi Almanya'ya kaçmaya için ana nedenlerinden biriydi. Göre Alman iltica hukuku, çoğunluğu Suriye'den mültecilerin sadece hakkına sahip ikincil koruma ; nispeten az sayıda kişi de sığınma hakkına sahiptir.

Almanya'ya mülteci göçüne neden olan nedenlerle mücadele etmek için Alman hükümeti uluslararası yardım programlarına katkılarını artırdı ve 2017'de UNHCR'ye en büyük ikinci bağışçı oldu . Birleşmiş Milletler ve Avrupa Birliği de daha fazla insani yardım gönderdi . 2015/16'da Suriyeliler ve diğer Orta Doğu ülkelerinden gelen mültecilere ek olarak, Almanya'daki çok sayıda sığınmacı arasında Afganlar, Iraklılar ve Afrika'dan ve Balkanlar'daki AB üyesi olmayan ülkelerden gelen göçmenler de vardı . 2015'ten 2017'ye kadar, Suriye , Irak ve Afganistan, sığınmacıların altı ana menşe ülkesi arasındaydı.

Menşe koşulları

Jochen Oltmer , 2015 yılında Almanya'ya büyük ölçüde artan mülteci göçü için önemli faktörler olarak karmaşık bir karşılıklı ilişkinin altı unsurunu vurgulamaktadır :

• Ana menşe ülkeleri Suriye, Irak ve Güneydoğu Avrupa, AB'ye nispeten yakındı ve bu da her zaman yükseltilmesi gereken uçuş maliyetlerini yönetilebilir hale getirdi.
• Almanya ayrıca sığınmacılar için en önemli Avrupa destinasyonu haline geldi çünkü burada çeşitli kökenlerden gelen ve temas noktaları olarak hizmet edebilecek köklü göçmen ağları vardı.
• 2010'ların başından bu yana, Almanya'da demografik değişimin arka planına ve ortaya çıkan kalifiye işçi sıkıntısına karşı, insan hakları standartlarının kabulü ve özellikle Suriyeli mülteciler için korunma hakkı ile bağlantılı olarak, kabul etme konusunda artan bir isteklilik gözlemlendi .
• Libya , Tunus , Fas , Arnavutluk ve Ukrayna da dahil olmak üzere , 2007'den itibaren küresel mali ve ekonomik kriz sırasında AB'ye komşu olan bir dizi ülkenin istikrarsızlaştırılması, daha önce ilgili devlet liderleriyle müzakere edilen göç engellerini ortadan kaldırdı ve göçmen akınını sağladı. mülteciler.
• Dublin III Anlaşması'na göre AB'nin dış sınırlarında mültecilerin ilk kabulünden sorumlu devletler, özellikle Yunanistan ve İtalya'nın akınına uğradı , böylece Almanya ile Avrupa iç bölgesi artık doğrudan bir göç hedefi haline geldi.
• Fransa ve Büyük Britanya gibi geleneksel sığınma ülkelerinde de mülteci kabul etme isteği önemli ölçüde azaldığından, Almanya adeta 2015 yılında yedek sığınma ülkesi haline geldi.

Stefan Luft'a göre, göçmenler için bir destinasyon seçerken genel faktörler arasında siyasi ve ekonomik istikrar ve bir ülkenin itibarı yer alıyor. Dış algı ve iç bakış açısı arasındaki olası farklılıklara bakılmaksızın, Federal Almanya Cumhuriyeti "dünyanın en önemli ekonomik güçlerinden biri, Avrupa Birliği'nde baskın bir güç ve açık, liberal bir ülke" olarak kabul edilmektedir. Almanya'da, özellikle de Suriye'den gelen ve Almanya'nın kabul politikasının da odaklandığı ilgili ağlara sahip diaspora topluluklarının varlığı var . "Bu, entegrasyonu kolaylaştırmalı ve finansal riskleri (sağlık sigortası vb.) yakınlara aktarmalıdır." Zincirleme göç süreçlerinin hızlanması, istenmeyen bir yan etki olarak ortaya çıktı.

Marina ve Herfried Münkler'in bkz Federal Hükümet ve Şansölye kararını Angela Merkel almaya 5th 2015 Eylül 4th gecesi gelen mülteciler de aracılığıyla Balkan rotası ve kim Macaristan'da sıkışmış sağlamak için bir çaba olarak gelmiştir Avrupa entegrasyonunu olmuştur Schengen bölgesinin mevcut blokajının kırılması ile elde edilmiştir . “Federal hükümetin Almanya'ya mülteci kabulüyle birlikte yürüttüğü stratejik proje, öncelikle Avrupa'nın dış sınırlarının güvenliğini sağlamak için 'zaman kazanmayı' hedefliyordu; ikinci olarak, Avrupa'nın çevresindeki ülkelerle, yani Türkiye ile, AB'nin dış sınırlarındaki mülteci baskısını azaltacak düzenlemeler yapmak; ve üçüncüsü, bir yandan Cenevre Mülteci Sözleşmesi'nin gerekliliklerine uyan ve diğer yandan başta Almanya olmak üzere AB devletlerine Avrupa'nın kontrolünü veren Avrupa'ya yasal erişim yolları oluşturmaktı. Yine mülteci akını."

İlahiyatçı Herbert Stettberger, Merkel'in o geceki kararını farklı değerlendirdi . Bir yandan sınırın açılmasını tek seferlik bir istisna olarak tanımlayan ve diğer yandan kendisinin veya Almanya'daki herhangi birinin Almanya'ya gerçekte kaç kişinin geldiğini belirleme yetkisine sahip olduğunu reddeden Merkel'in karşıt açıklamalarına atıfta bulundu. . Sonuç olarak, zamanın bu noktasında, muhtemelen sürekli ve sürdürülebilir mülteci yardımı ile ilgilenmiyordu, bunun yerine kısa, orta ve uzun vadeli sonuçları ihmal edilen zorunlu istisnai bir karar verdi.

Almanya'daki mülteci krizinin geçici olarak durdurulması

Ağırlıklı olarak Almanya ve İsveç'e gitmek isteyen mültecilerin dağılımı, Avrupa Birliği'ne üye ülkeler arasında henüz çözülemeyen bir anlaşmazlığa neden oldu. Çeşitli üye ülkeler iltica mevzuatlarını sıkılaştırdı. Mülteci krizi ilk olarak Mart 2016'da Balkan rotasının kapatılmasıyla durdurulmuştu. 18 Mart 2016 tarihli AB-Türkiye Anlaşması sorunları hafifletirken, AB'yi Türkiye'ye daha bağımlı hale getirdi ve şantaja açık hale getirdi.

Federal Hükümet Önlemleri

Avrupa düzeyinde

İltica yasası kapsamındaki sorumlulukların uygulanmaması

Dublin III düzenleme devlet vardır düzenler iltica prosedürünü yürütmek için, ancak AB üye ülkeleri tarafından uygulanmadı: tarafından tahminlere göre Göç (IMO) International Organization for, İtalya'da sona erdi mültecilerin yarısı gitti aksini Dublin III Tüzüğü, AB'de kayıtlı sığınmacıların yaklaşık yüzde 40'ının başvurularını 2015'in ilk çeyreğinde yaptığı Almanya gibi diğer AB ülkelerine kayıtsız ve sığınma başvurusunda bulundu - bunun aksine İtalya'da sadece yüzde 8'i. Yunanistan, İtalya'ya benzer şekilde davrandı. Bu nedenle Şansölye Merkel şunu itiraf etti: "Dublin Anlaşması artık bir zamanlar sahip olduğumuz koşullara uymuyor." Avrupa Adalet Divanı'nın 2011'de verdiği bir kararın ardından, Alman makamları tüm uyruklardan sığınmacıları belirli ülkelere geri göndermemişti. Dublin sistemi, örneğin Yunanistan'a. Ağustos 2015'in sonunda , BAMF'in bir iç yönergesine göre , Dublin III düzenlemesine aykırı olarak Almanya'ya sığınma başvurusunda bulunan Suriye'den gelen mültecilerin bile gelecekte artık AB ülkelerine iade edilmeyeceği biliniyordu. ilk kayıtlı oldukları yer. Federal İçişleri Bakanlığı'na göre, bu bağlayıcı bir gereklilik değildir. Ancak bundan sonra Suriyeli mültecilerin Federal Cumhuriyet'te kalmalarına izin verildiğine kesin olarak güvenebilecekleri bekleniyordu.

26 Ağustos'ta Viyana Hofburg'da yapılan 2015 Batı Balkanlar Konferansı sırasında, mültecilerin uygulanabilir bir şekilde dağıtılması ihtiyacı, sözde Balkan rotası üzerinde artan mülteci akışı göz önüne alındığında netleşti. Bu arka plana karşı ve bağlayıcı olmayan BAMF yönergesi hakkındaki kamuoyu tartışması nedeniyle, Şansölye Angela Merkel hükümetin 31 Ağustos 2015'teki yaz basın toplantısında, kendi görüşüne göre ülkenin artan sayıda gelen mülteciye hazır olduğunu belirtti. . Orada, Şansölye Yardımcısı Sigmar Gabriel tarafından ortaya atılan bir kelimenin tekrarı olarak kullanılan “ Bunu yapabiliriz” ifadesi , mülteci krizindeki mülteci sayısıyla ilgili zorlukların eş anlamlısı olmuştur. Batı Balkanlar Konferansı'ndan ve ardından Eylül 2015'in başına kadar Macaristan, Avusturya ve Almanya hükümetleri arasında yanlış anlamalar ve anlaşmazlıklar yaşandı.

Sonuç olarak, Almanya'nın diğer tüm mültecilerin ülkeye girmesine izin vereceği söylentisi yayıldı. Çeşitli politikacılar hemen buna karşı çıktılar; Şansölye Merkel 1 Eylül'de mevcut yasal durumun, yani Dublin Anlaşması'nın geçerli olduğunu ilan etti.

4 Eylül 2015'te Dublin III düzenlemesinin kuralları bir kez daha uygulanmadı, bu kez uluslararası düzeyde: Merkel ve Avusturyalı meslektaşı Werner Faymann, Macar hükümetiyle “acil” durumda “acil yardım” sağlanması konusunda anlaştılar. Dublin III tüzüğü kuralları, ancak Almanya Dışişleri Bakanı Steinmeier'in “önümüzdeki birkaç gün bu konuda herhangi bir uygulama yapma” uyarısı takip etti. Buna göre mültecilerin Macaristan üzerinden kayıt olmadan Avusturya ve Almanya'ya girişlerine izin verildi. 2015 Eylül ayının ortalarında, federal eyaletlerin içişleri bakanları, kabul kapasitelerinin büyük ölçüde tükendiğini açıkladı. Sonuç olarak, 13 Eylül'de sınır kontrollerinin geçici, kısmi olarak yeniden başlatıldığı açıklandı. Bununla birlikte, Bavyera'da Almanya sınırını geçen mültecilerin sayısı, Eylül 2015'te en az 135.000 mülteciyle önceki sekiz ayda oraya gelenlerin toplamını aştı. Eylül ayının sonunda, Almanya sınırındaki çok sayıda mültecinin izlenimi altında, Alman federal hükümeti tutumunu yeniden değiştirdi, Dublin III düzenlemesini Avusturya'ya ve Avusturya'nın halihazırda taşıdığı nakliyelere ek olarak Avusturya'ya uygulamadı. Avusturya'nın Salzburg kentinden gelen mültecileri doğrudan Alman ilk kabul merkezlerine getirmek için sınır bölgesini sekiz özel trene kadar rahatlatmak için günlük olarak başladı . Alman-Avusturya sınırında daha sonra kontroller yeniden başlatıldığında, bu yeni gelenlerin sayısını azaltmadı. Her gün 10.000'e kadar kişi bu sınırı aştı. Passau şehri 19 Ekim'de, üç hafta içinde 100.000'den fazla mültecinin yalnızca Avusturya ve Passau arasındaki sınıra, yani günde 4.750'den fazla kişiye girdiğini bildirdi .

10 Kasım 2015'te Almanya İçişleri Bakanlığı, Yunanistan üzerinden Schengen bölgesine giren sığınmacılar hariç, sığınmacılarla ilgili olarak Dublin prosedürünü yeniden uygulayacağını duyurdu. Federal Göç ve Mülteciler Dairesi tarafından yapılan bir değerlendirmeye göre, diğer AB ülkeleri Ocak 2016'dan bu yana Dublin prosedürü kapsamında Almanya'ya çok daha fazla sığınmacı sınır dışı ediyor. Ocak-Mayıs ayları arasında Almanya, çoğunluğu İsveç'ten gelen 5.467 sığınmacıyı kabul etti. Aynı dönemde, Federal Almanya Cumhuriyeti diğer AB ülkelerine 18.668 devralma talebi sunmuştur. Bunlardan 7.410'u reddedildi, diğerlerinin çoğu sığınmacılar saklandığı için başarısız oldu. Sadece 1.453 vakada bir devralma gerçekleşti. Macaristan, göçmenlik kaydı konusunda en güvenilir ülke olduğu için, çoğu devralma talebi orada yapıldı. Ancak Macaristan, Dublin prosedürü çerçevesinde tek taraflı olarak günde 12 sığınmacıya yönelik devralma kotası belirlemiştir.

İç sınır kontrollerinin yeniden başlatılması

13 Eylül 2015'te Almanya, Avusturya ile iç sınırında sınır kontrollerini yeniden başlatan ilk Schengen devleti oldu . Danimarka, İsveç, Avusturya ve Norveç de sınırlarında kendi kontrolleriyle aynı yolu izledi. Federal Polis Almanya'ya Avusturya'dan sınır mültecilerin geçişleri ve göçmenleri düzenleyen beş sınır kapılarını kurmak: Freilassing , Laufen an der Salzach , Neuhaus am Inn , Passau ve Simbach am Inn . Sınır kontrollerinin yeniden başlatılması, Schengen ülkelerinin iç sınırlarında sınır kontrollerinin geçici olarak yeniden başlatılması olasılığını açıkça öngören Schengen Sınırları Koduna uygun olarak gerçekleşti (1051/2013 sayılı Tüzüğün (AB) 23 ila 26a Maddelerinde) ). Sınır kontrolleri zamanla sınırlıdır ve gerekirse AB Komisyonu ile istişare edilerek genişletilebilir.

Avusturya sınırındaki kontrollerin 13 Eylül 2015 Pazar günü saat 18.00'den itibaren yeniden başlatılması, Avusturya'dan gelen tren trafiğinin geçici olarak durdurulması ve güvenli üçüncü ülke Avusturya'dan Almanya'ya gelmek isteyen mültecilerin reddedilmesi talimatı zaten tarafından verilmişti. Büyük koalisyonun sorumluları 11 Eylül'de yapılan bir konferans görüşmesinde belirlendi. Amaç, ülkeleri sınırlarını kapatmak için Balkan rotası boyunca hareket ettirmek için bir domino etkisi yaratmaktı . Ancak 13 Eylül günü saat 14.00'den itibaren içişleri bakanının durum merkezindeki gazeteci Robin Alexander'a göre , talimatın uygulanması konusunda üst düzey yetkililerle tekrar anlaşmazlıklar vardı, böylece bakan Şansölye Angela Merkel'i tekrar aradı. daha uzun konuşup ayarlamak istedim. Görevlendirme emri nihayet İçişleri Bakanı tarafından değiştirildi ve sığınma başvurusunda bulunmak isteyenlerin geçerli kimlik belgeleri olmadan Avusturya'dan seyahat etmelerine hala izin verildi. Alexander, Federal İçişleri Bakanı'nın aşağıdaki açıklamayı kasıtlı olarak basına sunduğunu ve herhangi bir soruşturmaya izin vermediğini anlatıyor. Böylece, başlangıçta, Almanya'nın mültecileri giriş belgeleri olmadan sınırda reddettiği ulusal ve uluslararası basında yayıldı. Mültecilerin sayısı kısa bir süreliğine düştü, ancak kaçakçılar bunu çabucak düzeltti ve Balkan rotasındaki hükümetler, ülkelerinde sığınmacı birikmesi yaratmamak için Almanya'ya daha açık olan sınır hakkındaki bilgileri de yaydı. Alman sınırı açık kaldı çünkü federal hükümetteki hiç kimse kapatma için siyasi sorumluluk almak istemedi.

Sınır kontrollerine rağmen izinsiz girişler oldu . Koblenz Yüksek İdare Mahkemesi, hırsızlık suçundan cezai kovuşturma açılması korkusuyla Almanya'ya kaçan ve iltica yasası veya mülteci olarak ikincil koruma alamayan Libyalı bir göçmenin davasında 14 Şubat 2017'de karar verdi (dosya numarası: 13 UF 32/17): “Paragraf 95 Abs. 1 Nr. 3, 14 Abs. 1 Nr. 1, 2 AufenthG'ye göre ilgili kişinin Federal Cumhuriyet'e yetkisiz girişiyle kendisine suç işlemiş olduğu doğrudur . Bunun nedeni , GFK Madde 31 (1) ile bağlantılı olarak İkamet Yasası'nın 15 (4) Madde 2 cümle 2'sine veya İkamet Yasası'nın 95 (5) Maddesine dayanamamasıdır . Ancak, Federal Almanya Cumhuriyeti'nde hukukun üstünlüğü bu bölgede yaklaşık bir buçuk yıldır yürürlükte değil ve federal bölgeye yasadışı giriş şu anda fiili olarak yargılanmıyor. "

Evde

Federal Silahlı Kuvvetlerin kriz yönetimi için kullanılması

Haziran 2015'ten itibaren Bundeswehr, federal eyaletlerden ve belediyelerden gelen 850 yardım talebine bugüne kadarki en uzun ve en emek yoğun yurt içi dağıtımında yanıt verdi. 170.000 barınma yeri sağlandı ve 200.000 sığınmacı taşındı. Mülteci dalgası yatıştıktan sonra, personel Federal Göç ve Mülteciler Dairesi'ne transfer edildi.

Kayıt, veri alışverişi ve tanımlamada reformlar

Parmak izlerinin kaydı ve karşılaştırılması

Göre Polis Birliği (GSYİH) ve Alman Polis Birliği edildi kontrolsüz Almanya'ya giren yabancıların sadece bir kısmıyla kaydedildi kullanarak parmak izi 2015 yılının son birkaç ay içinde . Ekim 2015'de, vardı Avrupa Komisyonu Yunanistan, Hırvatistan ve İtalya resmi duyuru ele ve doğru uygulanmasından . Yönetmelik (AB) Hayır 603/2013 ( Eurodac'ın - Yönetmelik istedi). İki ay sonra, ilgili Üye Devletlerin resmi ihbar mektuplarına uymadıkları tespit edildi. Sonuç olarak, AB Komisyonu bu ülkelerden Aralık 2015'te yeniden bu AB yönetmeliğine uymalarını talep etti.

Şubat 2017'ye kadar, Alman göçmenlik makamlarının yalnızca yüzde 10'u parmak izlerini elektronik olarak alma ve bunları Federal İdare Dairesi tarafından işletilen merkezi yabancı sicilinin temel veri sistemi (KDS) ile karşılaştırma teknik araçlarına sahipti . İltica prosedürünün dijitalleştirilmesi bağlamında , diğerlerinin yanı sıra. KDS, hafıza içeriği olarak parmak izlerini içerecek şekilde genişletildi, ikamet ve iltica, polis, güvenlik ve adalet alanlarından yaklaşık 13.900 yetkili ve diğer kullanıcılar birbirine bağlı. Göç ve Mülteciler Federal Dairesi (BAMF) tüm mültecilerin gelen parmak izi almak ve sonbahar 2016 yılından bu yana karşılaştırmak mümkün olmuştur. Taramalar kimlik tespiti için yeterlidir, ancak bazen adli soruşturmalar için kullanılamaz.

Mayıs 2017'nin sonunda BAMF, birkaç bin kişiye daha önce kimlikleri tespit edilmeden sığınma hakkı verildiğini tespit etti. Mayıs 2018'de Die Welt , BAMF'ın kalite güvence departmanından gelen 11 Mayıs tarihli dahili bir mektuptan alıntılanan ve başvuranların kimlik hizmetlerinin düzenli olarak yeniden yapılmayacağını belirten bir makale yayınladı .

Kayıt sistemleri ve veri alışverişi

Aralık 2016'da, 16 Ekim 2016'da Freiburg im Breisgau'da işlenen bir seks suçu olan Maria L. ceza davasının zanlısı tutuklandı. Bu süreçte medya , bir yanda mülteciler için, diğer yanda suçlular için Alman ve Avrupa bilişim kayıt sistemlerinde suçluların fark edilmeden kaçabilecekleri boşlukları bildirdi . Kısa bir süre sonra Gedächtniskirche'deki Berlin Noel pazarına yapılan saldırının yeniden değerlendirilmesi de bu tür sorunları ele aldı. Aşağıdaki örnekler, resmi veri alışverişindeki eksikliklerin yanı sıra ilgili iyileştirme adımlarını göstermektedir:

• AFIS-A ve AFIS-P edilir otomatik parmak izi tanıma sistemleri (AFIS) tarafından kullanılan Alman polisi . 2016 yılının başına kadar, kolluk kuvvetleri veya polis güvenliği amacıyla yalnızca daktiloskopi ile ilgili verilerin saklandığı Otomatik Polis Parmak İzi Tanımlama Sistemine (Afis-P) yalnızca polis erişebiliyordu . Sı Otomatik Parmak sadece tanımlama kapsamında sığınmacılardan veri kayıtları Tanımlama sistemi (AFIS-A), hizmet gerçekleştirmek için (ED tedavisi) sı prosedür , sadece edilebilir tarafından erişilen göç yetkilileri . Hem polisin hem de göçmenlik makamlarının bu sistemlerde saklanan verilere erişebilmesi için her iki sistem de artık bağlantılıdır. Hem Afis-P hem de Afis-A , Federal Kriminal Polis Dairesi'nin (BKA) INPOL veri tabanının bir parçasıdır . BKA Holger Münch başkanı INPOL'un çok eski ve çok yavaş olduğunu düşünüyor.

• İltica prosedürünün dijitalleştirilmesi kapsamında kurulan ve yabancıların ve kontrolsüz yabancılardan sorumlu kayıt makamlarının birden fazla kimliği hariç tutabileceği Merkezi Yabancılar Kaydı'na (AZR ) dayalı ülke çapında mevcut çekirdek veri sistemi (KDS) oluşturuldu. sadece yılın ilk yarısında tanıtıldı 2016 yılında kademeli olarak tanıtıldı. Ancak Berlin saldırganı Anis Amri , 2015 yazında İtalya'dan Almanya'ya geldi ve 6 Temmuz 2015'te Freiburg i'de oradaydı. Br. Kriminaldirektion Freiburg K8 tarafından Anis Amir (sic) adı altında tescil edilmiştir.

Pasaportlar aracılığıyla kimlik doğrulama

Polis sendikası 2015 yılında Almanya'ya giren sığınmacıların yalnızca yaklaşık 25 ila 30 oranında bir olduğunu tahmin etmek pasaportunu göstermek. Ayrıca hem boş Suriye kimlik kartlarının hem de kimlik yazılımlarının, cihazlarının ve pullarının suç örgütlerinin eline geçmiş olabileceği, suç veya terör örgütlerinin teknik olarak gerçek ve yanlış bilgi içeren pasaportlar üretebilmeleri gerektiği de biliniyor. Federal Göç ve Mülteciler Dairesi (BAMF) Genelkurmay Konseyi, Kasım 2015'te, Suriyeli gibi davranan kişilerin kimliklerinin tespit edilmeden hızlandırılmış iltica prosedürünün, IŞİD savaşçılarının Merkez'e sızmasını kolaylaştırdığı için artan bir risk potansiyeli oluşturduğu konusunda uyardı. Avrupa. Genelkurmay Konseyi'ne göre, Kasım 2015'te Suriye pasaportlarının gerçekliği kontrol edilmedi; Durumunda sığınmacıların pasaportsuz, bir kurulmasına gerek bile yoktur kimliğini . Bir istemi tekrar Aralık 2015 Almanya'da sahte veya çalıntı pasaportlar arka planı olan bireysel değerlendirilmesi ve sığınma başvurularının Suriye'den sığınmacı gerektirdiği. Ansgar Heveling (CDU) genel başkanı ve Alman Bundestag iç komitesi , aramalar "Avrupa'da, özellikle kısa sürede burada gelmesi bütün insanların mümkün, tam kayıt olarak." Ayrıca vurguladı Burkhard Lischka (SPD), acil" önemi Bireysel vakaların incelenmesi de Alman makamları tarafından Suriye'den kaçan insanlar” dedi. 3 Aralık 2015'te Koblenz'deki İçişleri Bakanları Konferansı, güvenlik nedenleriyle, Suriye, Irak, Afganistan ve Eritre'den gelen sığınmacılar da dahil olmak üzere, sığınma başvurularının düzenli bireysel değerlendirmesine kişisel bir duruşma ile geri dönmeye karar verdi. Bu, 1 Ocak 2016 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere kararlaştırıldı.

Ağustos 2016'nın başında BAMF'den Katja Wilken-Klein, tüm sığınmacıların polis tarafından kaydedildiğini ve kontrol edildiğini açıkladı. Ağustos 2016 ortasında, Bavyera İçişleri Bakanı Joachim Herrmann (politikacı, 1956) BAMF'yi sığınmacıları yetersiz bir şekilde kontrol etmekle suçladı ve bunun kabul edilemez bir güvenlik açığı olduğunu söyledi, çünkü: suikastçıları tespit etmek için hedefli bir şekilde Avrupa'ya kaçak sığınmacıları kamufle etti. ”Bavyera'daki sığınmacıların pasaportlarının rastgele kontrolü sırasında, önemli bir oranda sahte pasaport ve yanlış kimlik tespit edildi. Eylül 2016'da, Mecklenburg-Batı Pomeranya'da 3.300 sığınmacı pasaportu kontrol edildi ve bazıları BAMF tarafından uzman görüşleri ile doğrulanmış olan 140 sahte pasaport bulundu. Brandenburg Başsavcısı Erardo Rautenberg , kontrol etmek için BAMF tarafından yaklaşık 18.000 veri kaydına el konulmasını istedi. RBB'ye göre bu, 5 Eylül ile 22 Aralık 2015 tarihleri ​​arasında Macaristan veya Avusturya'dan trenle Brandenburg'a gelen ve kapasite nedeniyle federal polis tarafından kimliği tespit edilemeyen mültecilerin verileriydi. Ancak BAMF, Frankfurt (Oder) Bölge Mahkemesi'nin karar verdiği gibi, mülteciler bu kadar genel bir şüphe altına alınamayacağı için teslim etmeyi reddetti. Şubat 2017'ye kadar, savcılık daha sonra ülke çapında, tek seferlik ve karmaşık münferit davalardaki 18.000 davadan 1.000'ini kontrol etti. İnsanların %15-20'sinin artık bulunamadığı tespit edildi.

Devam eden iltica prosedürlerinin hızlandırılması

Eylül 2015'te, Almanya'da devam eden iltica prosedürlerinin sayısı, diğer tüm Avrupa ülkelerinin toplamından daha yüksekti. Amacıyla hızlandırmak için sığınma başvurularının işleme , politikacılar zaten 2015 yazında yollarını arıyorlardı. Bunlardan biri, Batı Balkanlar'dan başvuranların sığınma başvurularının hızlandırılmış işlenmesiydi (yaklaşık %46). Federal hükümet, olası bir ret sonrasında bu sığınmacıların süratle sınır dışı edilebilmesi için umutsuz görülen sığınma başvurularının öne alınmasına karar verdi .

Suriyeliler ve Eritreli yanı sıra Mandenistler , Yezidiler ve Irak'tan Hıristiyanlar genellikle şartlarını yerine mülteci statüsü . Bu nedenle, bu sığınmacılar için hızlandırılmış bir sığınma prosedürü başlatılmıştır. Başvurularınız sadece yazılı başvuru temelinde onaylanacak ve sözde iptal kontrolü , kalış hakkının yeniden tanımlanması ve ikametin sona ermesine ilişkin yasanın yürürlüğe girdiği 1 Ağustos 2015 tarihine kadar feragat edildi . BAMF Genelkurmay Konseyi'nin görüşüne göre, Suriyeliler ve Eritreliler için hızlandırılmış sığınma prosedürü hukukun üstünlüğüne uymuyor . Suriyeli olan veya Suriyeli gibi davranan sığınmacılar için kimlik kontrolü yapılmamaktadır . Mülteci statüsü ancak, genellikle ne Suriye'de yemin eden ne de Suriye'den olmayan bir tercüman, bir sığınmacının Suriyeli olduğunu teyit ederse verilir. Suriye pasaportu gösterebilen mülteciler söz konusu olduğunda , karar vericilerin "bu insan grubuna özgünlük kontrolü olmadan mülteci statüsü vermeleri gerekmektedir". Bu prosedür yetersizdir, çünkü çok sayıda Suriye pasaportu sahtedir ve çok sayıda sığınmacı, aile birleşimi vb. olasılığı ile kalma ihtimalini elde etmek için sahte kimlikler verir .

Federal İçişleri Bakanı Thomas de Maizière, 2015 sonbaharında “sahte Suriyelilerin” oranını yüzde 30 olarak tahmin etti. Bununla ilgili hiçbir verisi olmadığı ortaya çıkınca muhalefet onu söylentileri kışkırtmakla suçladı. 2016 yılında yapılan gizli bir Frontex taraması, 2015 yılında Yunanistan'a gelen mültecilerin yaklaşık %14'ünün daha iyi kalma şansına sahip olmak için sahte bir şekilde Suriyeli gibi davrandığını ortaya koydu. Bu eğilim 2016 yılında da devam etti.

Eylül 2015'in başından itibaren, Federal Göç ve Mülteciler Dairesi'nin (BAMF) işleme alınmamış birçok sığınma başvurusu vardı. Ayda daha fazla iltica prosedürü tamamlamak için 2016 yılında işgücü 7.300 çalışana, diğer makamlardan geçici görevlendirmelerle toplam 9.000 çalışana çıkarılmıştır. İltica prosedürlerindeki artış ve Federal Büro'daki hızlandırılmış işlemler de, bir gecikmeyle, idari mahkemelerdeki yasal işlem ve acil tazminat prosedürlerinin sayısında önemli bir artışa yol açtı. Brandenburg için yayınlanan rakamlara göre, üç Brandenburg idare mahkemesindeki yeni dava sayısı toplam 2.859'dan (2014) 5.707'ye (2015), 7.106'ya (2016) ve sadece 2017'nin ilk yarısında 6.805 davaya yükseldi.

Bekleyen dava sayısının gelişimi, esas olarak, aylık yeni girişe ve çözülen başvuruların sayısına bağlıdır. 2016'nın 4. çeyreğinden bu yana, olduğundan çok daha fazla başvuruya karar verildi:

Nisan 2019'da BAMF, Suriye'ye ilişkin yol gösterici ilkelerini değiştirdi: Bazı durumlarda ikincil koruma statüsü yerine yalnızca sınır dışı etme yasağı getirilmelidir. Ancak, Federal İçişleri Bakanlığı ile koordinasyon amacıyla, Suriyeli sığınmacıların bazı işlemleri Nisan ayı sonunda geçici olarak ertelendi.

Mali ve sosyal politika geliştirme

Çok sayıda sığınmacı nedeniyle, Alman hükümeti mülteciler için mali kaynakları 2015 için bir milyar avro artırdı ve 2016 için altı milyar avro daha ayırdı. Bu önlemlerle, diğer şeylerin yanı sıra, iş merkezlerinin bütçeleri ve işle ilgili Alman terfisi için fonlar artırılmalıdır. Ayrıca, doğrudan mali katkılar kısmen ayni katkılarla değiştirilmelidir. Aynı zamanda artırmak için karar verildi Dışişleri Bakanlığı'nın bütçesini sırayla yılda 400 milyon avro mücadele uçuşun nedenleri . Federal hükümet, eyaletler ve belediyeler, kalma olasılığı iyi olan sığınmacılar için 600 saatlik bir Almanca kursu finanse ediyor. Federal İş Ajansı ve Göç ve Mülteciler Federal Dairesi kişiye özel fon almaya sığınmacılar etkinleştirmek için Frank-Jürgen Weise ortak öncülüğünde yerleştirildi.

Buna karşılık, IFO Enstitüsü , Eylül 2015'te, yalnızca 2015'teki 800.000 mülteci tahminini hesapladı - yılın başında aslında 900.000 civarındaydı - maliyeti 10 milyar avro. Aile birleşimi yoluyla eğitim önlemleri ve yeniden birleştirme henüz dahil edilmemiştir. Ancak, bu rakamların Aralık 2015'te önemli ölçüde düzeltilmesi gerekiyordu, bu nedenle Ifo Enstitüsü şimdi yalnızca 2015'te 21 milyar Euro'luk bir maliyet hesapladı.

Şansölye Merkel, Ekim 2015'te mülteci krizini finanse etmek için vergi artışı yapılmayacağına söz verdi.

Şubat 2016'da, Bavyera ve Kuzey Ren-Vestfalya'nın maliye bakanları, federal eyaletlerin entegrasyon hizmetleri maliyetlerini cari yıl için 20 ila 25 milyar avro olarak belirlediler. Kuzey Ren-Vestfalya federal eyaleti için, federal hükümet tarafından geri ödemenin yaklaşık %20, Bavyera için ise %17 oranında olduğunu belirttiler. Federal eyaletler ve belediyeler arasında planlanan maliyetlerin geri ödenmesi de bir çekişme noktası haline geldi. Kuzey Ren-Vestfalya eyaleti, belediye temsilcilerinin masrafları karşılamayı düşünmediği mülteci başına yalnızca 10.000 Euro'luk bir toplu ödeme aktardı. Ocak 2016'da Kuzey Ren-Vestfalya'da sınır dışı edilemeyen ve yalnızca tolere edilen yaklaşık 52.000 sığınmacı için devlet, yılda yalnızca üç ay için toplu ödeme ödedi.

Refakatsiz mülteci küçüklere bakmanın maliyetli olduğu kanıtlanmıştır. Berlin için, gazeteciler Şubat 2017'de şehirdeki 2.700'den fazla refakatsiz reşit olmayan mülteci için yıllık 200 milyon avroluk bir maliyet hesapladı.

Balkanlar'dan pasaportu olmayan reddedilen sığınmacıların hızlandırılmış geri dönüşleri

Federal hükümet, geçerli bir pasaportu olmayan Balkan ülkelerinden sığınma talebi reddedilen kişilerin ülkelerine geri gönderilmesini laissez-passer prosedürü temelinde yürütür . Bu prosedür, pasaport olmadan bile gönüllü geri dönüşe veya sınır dışı edilmeye izin verir . Balkan devletleri geri dönenleri kabul etmeye hazır olduklarını açıkladılar. Gönüllü geri dönüş için teşvikler de artırılmıştır. 5.000'den fazla Kosovalı gönüllü olarak ayrılmaları için 3.000 avroya kadar para aldı.

Arnavutluk, Sırbistan, Makedonya ve Kosova'dan geri dönenler için REAG / GARP finansman programı yalnızca nakliye masraflarını karşılamaktadır (Mart 2015 itibariyle).

Bazı sığınmacılar için özel prosedür

3 Aralık 2015'te Koblenz'deki İçişleri Bakanları Konferansı, Suriye, Irak, Afganistan ve Eritre'den gelen sığınmacıların güvenlik nedenleriyle kişisel bir duruşma ile sığınma başvurularının düzenli bireysel değerlendirmesine dönmeleri gerektiğine karar verdi .

İltica yasası 2015'te yapılan değişiklikler (Sığınma Paketi I)

29 Eylül 2015'te Federal Kabine, Alman iltica yasasında önemli değişiklikler içeren bir yasama paketini onayladı - iltica paketi I . Ayrıntılı olarak, aşağıdakilere karar verildi:

• “Güvenli menşe ülke” olarak sınıflandırma: Balkan ülkeleri Arnavutluk, Kosova ve Karadağ'dan sığınmacıların daha hızlı sınır dışı edilebilmesi için bu ülkeler “ güvenli menşe ülke ” olarak sınıflandırıldı . Oradan gelen sığınmacılar, sığınma prosedürü tamamlanana kadar ilk kabul tesislerinde kalmalıdır.
• İlk kabul merkezlerinde barınma: Sığınmacılar, ilk kabul merkezlerinde altı aya kadar - daha önce en fazla üç aya izin veriliyordu - barınmalıdır ve para yerine sadece mümkünse ayni yardımlar almalıdır. Gelecekte, para en fazla bir ay önceden ödenecektir.
• Habersiz sürgün: içine bir iniş önlemek için illegalite , reddedilen sığınmacılar edilmelidir sınır dışı önceden haber vermeksizin.
• Hızlandırılmış sığınma prosedürleri: İltica prosedürleri üç ay sonra tamamlanmalıdır. Federal Göç ve Mülteciler Dairesi'nin (BAMF) personeli artırılacak. Eski prosedürler gelecekte daha fazla karar verici tarafından daha hızlı tamamlanmalıdır.
• Para yerine ayni yardımlar: Almanya'ya yalnızca ekonomik zorluklar nedeniyle gelen sığınmacılara mali teşviklerden kaçınmak için, gelecekte yiyecek, giyecek, kişisel bakım ürünleri, tütün ürünleri veya yerel biletler gibi ayni yardımlar almaları gerekir. toplu taşıma.
• Federal hükümetten mali yardım: Federal hükümet öder federal devletlere bir bu fonlar şartı ile, atanan her mültecinin 670 Euro aylık götürü bedel dağıtılır onların için belediyeler .
• Konaklama: Kışa dayanıklı mahallelerin inşasını geciktirecek bazı bina düzenlemeleri askıya alınır (örneğin bir yer seçerken, gürültüden korunma veya yenilenebilir enerjilerin kullanımı sırasında).
• Entegrasyon: Bir ihtimali yüksek Sığınmacılar oturma izni sunulmaktadır entegrasyon işgücü piyasasında entegrasyon yardımı sunulmaktadır ve çalışma yerleşimlere erişim daha kolay yapılır, kurslar ve Almanca kursları.
• Tıbbi bakım: Federal hükümet, eyaletlerin gönüllü olarak mülteciler için bir sağlık kartı sunabilmesi için ön koşulları oluşturuyor .

İltica Paketi I'in getirdiği iltica yasasındaki değişikliklerin çoğu 24 Ekim 2015'te yürürlüğe girdi.

İltica yasasındaki değişiklikler 2016 (Sığınma Paketi II)

3 Şubat 2016'da Federal Kabine , daha katı iltica kuralları içeren ikinci bir yasama paketini onayladı - İltica Paketi II . Buna göre, ikincil korumaya hak kazananlar için aile birleşimi iki yıl süreyle askıya alınır. Bu, şu anda Suriye'den gelen sığınmacıların yaklaşık onda birini etkileyecek. Ayrıca, özel kabul tesislerinde hızlı sığınma prosedürleri ve sığınmacı yardımlarında bir azalma planlanmaktadır. SPD parti başkanı Sigmar Gabriel , reşit olmayanlar için aile birleşiminin orada da askıya alınacağı için Şubat ayı başında yasa tasarısına karşı çıktı ve bu konuda anlaşmaya varılmadığını belirtti. Kanun taslağı daha önce SPD liderliğindeki Federal Aile Bakanlığı tarafından incelenmiş ve itiraz edilmemişti. Gabriel iyileştirmeler konusunda ısrar ettiğinden, Şansölye İçişleri ve Adalet Bakanı'nı durumu açıklığa kavuşturmakla görevlendirdi. İçişleri Bakanı Thomas de Maizière (CDU) ve Adalet Bakanı Heiko Maas (SPD), 11 Şubat 2016'da koalisyonun İltica Paketi II'ye ilişkin kararlarında hiçbir şeyi değiştirmeme konusunda anlaştılar . Acil insani nedenler varsa, Dışişleri Bakanlığı İçişleri Bakanlığı ile anlaşarak istisnalara karar vermelidir. İltica paket II tarafından 25 Şubat 2016 tarihinde doğdu Bundestag kabul etti. 429 milletvekili lehte, 147 milletvekili aleyhte oy kullandı. Yasa paketi, 26 Şubat'ta Federal Konsey'den geçti, ancak onay gerektirmedi.

Başlangıçta, İltica Paketi II'nin bir parçası olarak, federal eyaletler, mülteci barınma yerlerinde kilitlenebilir tuvaletler ve ayrı duşlar gibi asgari standartları sağlamak zorundaydı. Ayrıca, çocukların barınmalarına ancak AB direktifinde ve çocuk ve gençleri koruma kanununda belirtilen standartlara uymaları halinde işletme izni verilmesi planlandı . Federal Hükümetin İstismar Komiseri Johannes-Wilhelm Röhrig , Federal Meclis tarafından 25 Şubat 2016'da kabul edilen yasa tasarısında bu düzenlemelerin eksikliğini "ağır ihmalkarlık" olarak nitelendirdi. 22 Şubat'ta cinsel istismarın sıklığı hakkında kendisi tarafından hazırlanan raporda belirtildiği gibi, mülteci barınağında. AB Komisyonu, Alman hükümetini AB direktifine uymaya çağırdı, aksi takdirde Federal Cumhuriyet aleyhine idari para cezası işlemleri başlatılacaktı.

İkinci bir yasanın, güvenli menşe ülkeler listesini Cezayir, Fas ve Tunus'tan oluşan Mağrip devletlerini içerecek şekilde genişletmesi gerekiyordu . 13 Mayıs 2016 tarihinde Alman Bundestag kabul edilen yasa "olarak Cezayir, Fas ve Tunus Kuzey Afrika durumları sınıflandırmak üzerine güvenli menşe ülke " gerekli çoğunluğu almadı Bundesrat 10 Mart 2017 tarihinde , hükümet ile devletler yüzünden Yeşillerin katılımı ve Sol buna karşı oy kullandı.

28 Ocak 2016'daki bir toplantıda, iktidardaki partilerin üst düzey politikacıları, sığınmacıların dil kurslarına kendi katkılarının ayda 10 € olması ve Almanya'da çıraklık eğitimini başarıyla tamamlayanların daha sonra çalışmasına izin verileceği konusunda zaten anlaşmışlardı. Almanya'da en az iki yıl.

İltica prosedürünün dijitalleştirilmesi

Eylül 2015'te, Federal Şansölye ve federal eyaletlerin hükümet başkanları, federal bir projede sığınma prosedürünün daha fazla dijitalleştirilmesini ilerletmeye karar verdiler. Amaç, mülteci yönetim sürecini (entegre kimlik yönetimi) hızlandırmak için entegre bir genel BT sistemi uygulamaktı. Bunun yasal çerçevesi 5 Şubat 2016'da yürürlüğe giren Veri Değişimini İyileştirme Yasası ile oluşturulmuştur . Bu yasal temele dayanarak, Merkezi Yabancılar Kaydı'nda (AZR) zaten kayıtlı olan isimler, doğum tarihi ve yeri ve uyruk gibi temel kişisel bilgileri, yeni saklama öğeleriyle, özellikle parmak izleriyle tamamlamak mümkündü . Geçmişte yabancı verileri için merkezi bilgi platformu olan AZR, Veri Değişimini İyileştirme Yasası uyarınca yapılan düzenlemeler sayesinde gelecekte mülteci yönetimi bağlamında bir çekirdek veri sistemi (KDS) olarak da hizmet verecek.

Bir sığınmacı ilk kez bir yetkiliyle temasa geçtiğinde, artık kapsamlı bir veri seti oluşturulmakta ve standartlaştırılmış bir şekilde saklanmaktadır. Güvenli veri iletimini sağlamak için, kayıt yetkililerinin İnternet üzerinden bağlı olduğu korumalı bir mesaj sunucusu aracılığıyla bilgi alışverişi yapılır . AZR'ye aktarım yükümlülükleri ve AZR'den veri alma yetkileri de genişletildi.

Entegre kimlik yönetimi 1.500 kayıt istasyonları ile ülke çapında Mayıs 2016 sonu itibariyle tanıtıldı. O zamandan beri, Almanya'da tüm koruma parmak iziyle aranarak tamamlanabilir . Özellikle parmak izi alınabilmekte ve belirlenen temel kişisel bilgiler KDS'de merkezi olarak saklanabilmektedir. Yönetim sisteminin üç temel bileşeni vardır:

1. Sığınmacıların, parmak izleri nedeniyle çoklu biyometrik girişlerin hariç tutulduğu ilk resmi temasta kaydı
2. Verilerin KDS'de Merkezi Yabancı Kaydına göre saklanması
3. Önemli verilerin tek tip olarak kaydedildiği, şu anda kayıtlı olan tüm sığınmacılara, sahteciliğe karşı korumalı tek tip varış kanıtı verilmesi .

Kaydedilen veriler, medya kesintisi olmaksızın gerekli görevin yerine getirilmesi kapsamında tüm kamu kurumlarına merkezi olarak sunulmaktadır . İlk kayıt, yetkililere bilgi verilmesi, güvenlik kontrolleri ve iltica prosedürleri daha hızlı gerçekleştirilebilir ve BAMF hizmetlerinin kötüye kullanılması önlenebilir.

Veriler KDS'de saklandıktan hemen sonra gerçekleştirilen merkezi yetkililerin danışma prosedürüne (KZB prosedürü) dayalı bir güvenlik karşılaştırması, artık güvenlik yetkililerinin bir kişinin belirli bir terörizm bilgisine sahip olup olmadığını veya diğer ciddi güvenlik endişeleri.

Varış belgesi ve özellikle üzerinde yazılı olan AZR numarası, çeşitli makamların sığınmacıya ilişkin verilere erişebildiği KDS'ye erişim anahtarı işlevi görür. Ad, tarih ve doğum yeri gibi temel bilgilerin yanı sıra reşit olmayan çocuk ve ergenlere ilişkin bilgileri de içerir. Hızlı entegrasyon ve işe yerleştirme için okul eğitimi, mesleki eğitim ve diğer nitelikler hakkında bilgiler kaydedilir. Göçmenlerden ve mültecilerden sorumlu kayıt makamları , bir kişi için verilerin halihazırda mevcut olup olmadığını anında belirlemek için anında sorgunun kullanılabileceği bir parmak izi hızlı karşılaştırma sistemi (Fast-ID) ile donatılmıştır; Böylece birden fazla kimlik önlenmiş olur. Teknik olarak bu olduğunu garanti aracılığı verileri karşılaştırma yoluyla KDS içinde INPOL veritabanında en Federal Kriminal Dairesi yakalanan parmak izleri merkezi olarak depolandığı (BKA).

Entegrasyon Yasası

CDU / CSU meclis grubu sonra uyardı Mart 2016 22 Brüksel terörist saldırıları Brüksel banliyösünde olarak "İslamcı getto eğitim" karşı Molenbeek . Dönemin Federal Adalet Bakanı Heiko Maas (SPD), Molenbeek gibi bölgeleri terörizmin üreme alanları olarak nitelendirdi ve bu nedenle ortaya çıkmaması gerekiyordu.

Tüm mülteciler için yasal ikamet şartı , büyük şehirlerde bu tür yerleşimlerin önlenmesini amaçlamaktadır. "Tanıt ve Talep Et" başlığı altında, federal hükümet aşağıdaki içeriğe sahip bir entegrasyon yasası planlıyordu :

• Bir ikamet şartı metropollerde içine akını önlemek için tasarlanmıştır. Yasa tasarısı, federal eyaletlerin tanınan mülteciler için ikamet seçimi konusunda kurallar koymasına izin veriyor. Belirli ikamet yerlerini şart koşmaları veya belirli şehirlere veya bölgelere taşınmayı yasaklamaları federal eyaletlere bırakılmalıdır. Düzenleme, üç yılla sınırlandırılacak ve tahsis edilen yerleşim alanlarına uymayan bir yerde iş, çıraklık veya eğitim yeri alan mülteciler için geçerli değildir.
• Tanınmış mültecilerin daimi ikamet hakkı sıkılaştırılacaktır. Daha önce olduğu gibi, üç yıl sonra artık yerleşim izni almamalısınız . Gelecekte, bu sınırsız oturma izni ancak diğer şeylerin yanı sıra yeterli dil becerisi ( Avrupa Referans Çerçevesi A2 seviyesi ) ve büyük ölçüde güvenli bir geçim kaynağı kanıtlanabilirse beş yıl sonra verilecektir . Yalnızca, ileri bir dil düzeyine (C1 düzeyi) ulaşmış ve kendi geçimlerinden büyük ölçüde sorumlu olan sığınma hakkı, tanınmış mülteciler ve yeniden yerleşim mültecileri , üç yıl sonra daimi ikamet hakkına sahip olacaktır .
• Öncelikli check şimdiye kadar sağlamıştır, sığınmacılar ve tolere kişiler vardır bir iş Almanya veya AB'den uygun başvuru sahipleri tarafından doldurulması edilemezse sadece işe, ortalamanın altında işsizlikle bölgelerde üç yıl süreyle askıya olmaktır. Almanya'da üç ay veya daha uzun süre kalan mülteciler de geçici istihdam esasına göre istihdam edilebilmelidir.
• Kalma olasılığı iyi olan genç sığınmacılara mesleki eğitimleri süresince güvenli ikamet statüsü verilmelidir . Gelecekte, 21 yaşından büyüklerse eğitime de başlayabilmeliler; önceki yaş sınırı kaldırılacaktır. Refakatçi yardımlar veya destekli eğitim, üç aylık bir kalıştan sonra, mesleki eğitim ödeneği ve 15 ay sonra eğitim ödeneği onaylanabilir . Sığınmacılar, eğitimlerini tamamladıktan sonra kabul edilirlerse, mezuniyetlerinden sonra iki yıl daha güvenli ikamet statüsü kazanırlar. İstihdam yoksa, iş aramak için ikamet hakkınız altı ay uzatılır.
• İçin sığınmacılar , “Alman emek piyasasına düşük eşik tanıtımı için 100.000 iş imkanı”, federal fonlardan finanse edilecektir. Federal İş Ajansı (BA) makul işleri alabilmeleri mültecileri mecbur gerekir. Önlemler reddedilirse, BA faydaları azaltılmalıdır. Güvenli menşe ülkelerden gelen mülteciler , planlanan önlemlerin dışında tutulmalıdır.
• Entegrasyon kursları, bir dil kursu ve bir oryantasyon bölümünden oluşur. Gelecekte, oryantasyon bölümü önceki 60 saat yerine 100 saati kapsamalıdır. Sığınmacılar eskisinden daha erken katılabilmelidir; onlar da katılmaya mecbur olabilmelidirler. Bir entegrasyon kursuna katılma hakkı bir yıl sonra sona ermelidir. Katılmama durumunda, sosyal yardımlar derhal gerekli olana indirilebilir.
• Aile birleşimine , yalnızca ikincil koruma sağlanan kişiler için ancak iki yıl sonra izin verilecektir.

Tasarı entegrasyon yasası için kabul edildi federal hükümetin kapalı toplantıda kabine Schloss MESEBERG 24 Mayıs'ta. Federal Meclis'teki ilk okuma 3 Haziran'da gerçekleşti. Tasarı büyük bir çoğunluk tarafından onaylandı; muhalefet sert eleştirilerde bulundu. Federal Meclis, yasayı 7 Temmuz 2016'da birkaç değişiklikle kabul etti. Bir gün sonra Federal Konsey de yasayı onayladı.

Entegrasyon Yasası yürürlükte Ağustos 2016, 6 ağırlıklı olarak geldi. Düzenlemelerine, Entegrasyon Yasasına ilişkin yönetmelik ve istihdam yönetmeliğini değiştiren dördüncü yönetmelik eşlik etmektedir.

Reddedilen sığınmacıların sınır dışı edilmesinin hızlandırılması

1 Şubat 2017'de, iltica prosedüründe çok az şansı olan kişilere gönüllü olarak geri dönmek için erken bir karar vermeleri ve evlerine geri dönmek isteyenlere vermek için finansal bir teşvik sunmak için “Starthilfe Plus” geri dönüş yardım programı başlatıldı. Ülkeye dönüş ve menşe ülkede yeni bir başlangıcı kolaylaştırmak.

20 Temmuz 2017'de ülkeyi terk etme zorunluluğunun yaptırımını iyileştirmek için yasa çıkarıldı . Bu, diğer şeylerin yanı sıra şunları sağlar:

• Risk altında olanlar sınır dışı edilmek üzere daha kolay gözaltına alınabilirler. Eğer sınır dışı olduğunu mümkün değildir, bunlar pranga giymek zorunda edilebilir.

• Federal Göçmen ve Mülteciler Dairesi (BAMF) cep telefonları ve kimlik doğrulaması için diğer medya araçlarından kimlik belgesi olmayan sığınma başvurusu yapanlardan toplar ve değerlendirir. Veri analizinin amacı, örneğin vatandaşlık hakkında bilgi bulmaktır.

Almanya Federal Meclisi, 18 Mayıs 2017'de federal hükümetin oylamaya sunduğu yasa tasarısını onayladı.

Arbeiterwohlfahrt (AWO), Deutsches Kinderhilfswerk , Pro Asyl ve Unicef ​​Almanya , Şubat 2017'de planlanan yasanın federal eyaletlerin çocukları ve gençleri sınırsız bir süre için ilk kabul tesislerinde barındırmasına izin vereceğini eleştirdi. Ayrıca, gelecekte gençlik refah dairelerinin refakatsiz küçük mülteciler için sığınma başvurusunda bulunması gerektiği de eleştiriliyor .

Federal devletlerin içişleri bakanları, Suriye'nin herhangi bir yerinde zulüm ve işkenceye karşı koruma bulunmadığı gerekçesiyle Aralık 2019'da düzenledikleri konferansta Suriyeliler için genel sınır dışı yasağını Haziran 2020'ye kadar uzatma kararı aldı. Federal hükümet, tatil için Suriye'ye dönen en azından tehlikeli suçluların ve mültecilerin oraya sınır dışı edilip edilemeyeceğini kontrol etmelidir.

Uçuş nedenleriyle mücadele etmek

yakın doğuda

2011'in başlarında Arap Baharı'nın ardından Suriye İç Savaşı'nın patlak vermesinden bu yana 300.000 kişi öldü; 4,2 milyon Suriyeli yurt dışına kaçtı. Birleşmiş Milletler (BM) iç savaşın beş yıl sonra tahmin vardır 7,6 milyon olmuş insan ülkenin kendi içinde .

2012'den 2015'e kadar Almanya, Suriye krizi sırasında Dünya Gıda Programı'na en büyük bağışçı ve Suriye'deki savaşın kurbanlarına 2,6 milyar avrodan fazla insani ve yapısal yardım sağlayan üçüncü en büyük ikili bağışçı oldu. 2016-2018 dönemi için federal hükümet 2,3 milyar avro tutarında ek yardım sözü verdi. Bu da Almanya'yı dünyanın en büyük bağışçısı yapıyor. Dünya Gıda Programı (WFP), 2016 para mülteci kamplarında 1,5 milyon kişiyi ve Suriye'de muhtaç 4 milyon insanın beslenme hazırdır. 570 milyon euro ile Almanya bu maliyetlerin yarısını üstleniyor. Bölgedeki Suriyeli mülteciler için 500.000 iş yaratmayı amaçlayan Beklentiler için Ortaklık istihdam girişimine 200 milyon avro daha yatırım yapılıyor . Türkiye, Lübnan ve Ürdün'de, Suriye'den gelen mültecilere yerel eğitim sistemine ve işgücü piyasasına erişim hakkı verilmelidir. Burada ihtiyaç sahibi ailelere gıda kolileri, hijyen setleri, kış yardımı ve sağlık hizmetleri verilmektedir. Ambulans hizmetleri ve ilk yardım hizmetleri yalnızca Lübnan'da 65.000 kişiye ulaşıyor. Ayrıca Alman Akademik Mülteci Girişimi (DAFI), Alman Akademik Değişim Servisi (DAAD) Suriye Liderliği programı ve 1900 risk altındaki Alexander von Humboldt Vakfı Bursiyerleri Suriyelilere burs vermektedir. Almanya Fonu Suriye Kurtarma Vakfı Fonu (SRTF) tarafından başlatılan hakkında, Suriye ve Irak'ta savaştan zarar gören altyapının yeniden inşası için insan ve fon sağlamaya yönelik 2013'ten beri projeler. SRTF fonları z idi. Örneğin, güç restorasyon projeleri veya gıda üretimi için kullanılır. 2016 için Federal Dışişleri Bakanlığı bölgedeki yardım fonlarını 400 milyon avro artırdı. Bu para, Suriye'nin kuzeyindeki 300.000 kişiye elektrik arzını yeniden sağlamak, Lübnan'daki mülteci kamplarında 100.000 kişinin sağlık hizmetini güvence altına almak ve Suriye'deki 500.000 ihtiyaç sahibine gıda sağlamak için.

Alman hükümeti ayrıca , yerinde mülteciler için insani yardım için 3 milyar avroluk hızlandırılmış ödemenin kabul edildiği 18 Mart 2016 tarihli AB-Türkiye anlaşmasının sonuçlandırılması çağrısında bulundu . Avrupa Birliği (AB), 30 Kasım 2015 tarihli “ Türkiye'deki Mülteciler İçin Yardım Aracı ” çerçevesinde ortaklaşa kararlaştırılan eylem planında bu yardımı Türkiye'ye vaat etmişti . Ayrıca, anlaşmada 2018'den sonraki dönem için 3 milyar avroluk bir takip ödemesi daha yapılması kararlaştırıldı.

Afrika'da

Akdeniz üzerinden AB'ye göç ettikten sonra , sığınmacıların çoğu Almanya'ya gitti. 2016 yılında Almanya'da ilk iltica başvurularının toplam sayısı 722 bin 370 idi. En önemli on menşe ülke arasında Afrika ülkeleri Eritre (4. sırada) ve Nijerya (8. sırada); 18.854 başvuru (%2.6) Eritre'den ve 12.709 başvuru (%1.8) Nijerya'dan geldi. Afrika'dan başvuranların sayısının yüksek olması nedeniyle, Afrika Şansölye'nin gündeminde üst sıralara yerleşti. En önemli yirmi sanayileşmiş ve gelişmekte olan ülke (G20) grubunun Temmuz 2017'de Hamburg'da düzenlediği zirve toplantısında Afrika, göç ve uluslararası yardım konularına öncelik verilmelidir. Ocak 2017'deki bir makalede Der Spiegel , Merkel'in geleneksel yardım ve eğitim biçimlerinin Afrika için yeterli olmadığını kabul ettiğini yazdı. Milyarlarca yardım, on binlerce ücretli yardımcı ve nadiren koordine edilen binlerce proje, Sahra altı Afrika'dan gelen göçmenlerin sayısının endişe verici derecede yüksek kalmasını engellemedi . Federal Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Bakanlığı (BMZ) şimdiye kadar sürdürülebilir çözümler sağlamada başarısız oldu; Afrika yardımında bir paradigma değişikliği ve temelde yeni yaklaşımlar gereklidir.

1 Şubat 2017 tarihinde, BMZ sunulan “ Afrika ile Marshall Planı ” ve “Afrika ile yeni G20 Ortaklığı” Johannesburg, Güney Afrika tarihsel dönüş anlamında, Marshall Planı , Batı Avrupa ve inşası için her şeyden önce, İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Batı Almanya. En son yayılan "Marshall Planı", o zamanki Amerikan Başkan Yardımcısı Al Gore tarafından başlatılan Küresel Marshall Planı (GMP) idi. G20'deki son Alman başkanlığı için “Afrika konusu” odak noktasıydı. Konu seçimi, beklenen göç gelişiminde haklıydı. Demografik , yüksek ekonomik ve gelir farklılıkları, istikrarsız güvenlik ve artan Afrika kıtası noktada çevresel faktörlerin bozulan göçmen basıncı önümüzdeki birkaç yıl içinde. Güneyden kuzeye yaklaşan göç dalgası, AB kurumlarında olduğu kadar önde gelen AB ülkelerinde de bir rota değişikliğine yol açtı. Birincil amaç, her şeyden önce savaşlar ve ekonomik büyüme eksikliği olmak üzere , kaçış nedenleriyle mücadele etmektir. Göç ortaklıklar ile Mali , Nijer , Nijerya , Senegal ve Etiyopya, var ortalarından 2016 yılından beri yürütüyor , sadece acil çözümlere olarak adlandırılır.

Afganistan'da

Afganistan'da Almanya, 2016 yılında yılda 430 milyon avro ile üçüncü en büyük ikili bağışçı olarak insani ve yapısal yardımı destekledi.

Mültecilerin durumu

Konaklamadaki durum

Neredeyse tüm federal eyaletlerde , sığınmacılar için konaklama yerleri, 2016 yılının başına kadar, bazı durumlarda önemli ölçüde, aşırı kalabalıktı. Bu nedenle konut konteynırlarında ve boş binalarda acil durum mahalleri kuruldu. Schleswig-Holstein , Hamburg ve Bavyera gibi birçok federal eyalette mülteciler büyük çadır kamplarında kaldı.

Hamburg'da, 1 Ekim 2015'te, mülteci barınağı olarak uygun olmaları koşuluyla boş binalara el konulmasına izin veren bir yasa kabul edildi . Yönetmelik özel daireler için geçerli değildir. Eyaletinde Aşağı Saksonya , devlet parlamentosu geçen kış 2015/2016 önce daha hızlı mülteciler için yeni bir yaşam alanı yaratmak mümkün amacıyla ve daha az bürokrasi ile çeşitli yasal değişiklikler. Bu, oyun alanlarının ve park alanlarının artık oluşturulmasına gerek olmadığı ve anıt koruma gereksinimlerinin dikkate alındığı anlamına gelir.

En azından Iraklı Kürtler grubunda, Kasım 2015'ten itibaren somut bir iş fırsatı beklentisi olmadan aylarca toplu sığınma evlerinde konaklamak, bazılarının gönüllü olarak Irak'a dönmesine neden oldu.

Mülteci krizinin zirvesinde, Almanya genelinde yaklaşık 1.000 spor salonu, geçici mülteci barınağına dönüştürülmüştü. 2016 yazına kadar 700 spor salonu yeniden açılabilir, ancak okullar ve spor kulüpleri tarafından tekrar kullanılmaları için öncelikle yenilenmeleri gerekir. Mart 2017'de Berlin, spor salonlarındaki son mülteci konaklama yerini temizledi, böylece Kuzey Ren-Vestfalya henüz tüm salonları temizlemeyen son federal eyalet oldu.

Mülteciler arasındaki çatışmalar

Hırsızlık, saldırı ve tecavüz çeşitli tesislerde meydana geldi. Tek anneler ve eşcinseller göre, özellikle risk altındadır için Johannes-Wilhelm Rorig , çocuk cinsel istismarı ile ilgili sorunlar için komiser . Ekim 2015'te, Berlin-Lichterfelde'deki mülteci sığınma evinde eşcinsel bir çift saldırıya uğradı .

Eylül ayında eski Kassel-Calden havaalanının arazisindeki mülteci evinde birkaç yüz kişinin karıştığı kitlesel bir arbedede , üçü polis memuru olmak üzere 14 kişi yaralandı. Ekim 2015'te Hamburg ve Braunschweig'deki mülteciler arasında bir kavga çıktı. İki davada yüzlerce sığınmacı birbiriyle çatıştı. Demir çubuklar da kullanıldı. Bunu Backnang'da yaşları 16 ile 31 arasında değişen 15 ila 20 kişi arasında çıkan bir tartışma izledi, üç kişi ağır yaralandı. Tava, süpürge ve diğer ev aletleriyle çıkan kavganın sebebinin karşılıklı hakaret olduğu söyleniyor. Afganlar katıldı.

Bu arka plana karşı, konaklama yerlerinin aşırı kalabalık olması bazen eleştirilir ve defalarca milliyet veya mezhebe göre ayrı konaklama talep edilir. Bu, bazıları tarafından “pek pratik” olarak reddedilirken, diğerleri bu tür ayrı uyum çağrısını hukukun üstünlüğünün teslim edilmesi olarak görüyor. Bir "olmamalı capitulate aracılığıyla misanthropic tavırlarına ayrım , talep, ama bizim için tüm yeni gelenler için Almanya'da müsamaha edilmeyecektir dini gerekçelerle ayrımcılığın temizlemek yapmalısınız" örneğin, Yeşil politikacı Volker Beck .

Kadın ve çocuklara cinsel saldırı

Uluslararası Af Örgütü adına 40 mülteciyle yapılan bir ankette , birçok kadın mülteci Almanya'ya giderken kaçakçılar, güvenlik personeli veya diğer mülteciler tarafından fiziksel şiddet, şantaj veya cinsel taciz mağduru olduklarını bildirdi. Birçok kadın, mülteci barınaklarındaki tuvalette erkekler onları izlediği için kendini güvensiz hissediyor. Bazı kadınlar çok az yiyip içerek tepki verdiler, bu yüzden daha az tuvalete gitmek zorunda kaldılar. Ev yönetimi kadınlara yönelik tehdidi zımnen kabul etti.

Kadın örgütleri, mülteci barınaklarında çok sayıda kadın tecavüzüne ve çocukların cinsel istismarına dikkat çekti. Çocukların Cinsel İstismarından Sorumlu Federal Komiseri Rörig, bildirilmeyen çok sayıda vakayı üstlendiğini belirtti. Birçoğu cinsel saldırıyı bildirmekten korkuyor. Uzmanlara göre, bu tür olaylar, konaklama içindeki organizasyonel eksiklikler tarafından kararlı bir şekilde destekleniyor. Bu nedenle Rörig, bekar annelerin çocuklarıyla ayrı konaklaması ve duşların cinsiyete göre ayarlanması çağrısında bulundu. Ayrıca, cinsel saldırı mağdurları için irtibat kurulacak kişiler de konaklama biriminde bulunmalıdır. Gönüllüler ayrıca erişim izni vermeden önce daha yakından kontrol edilmeli ve mümkünse eşit oranlarda kadın ve erkekten oluşmalıdır. Alman Polis Sendikası başkanı Rainer Wendt , evlerde kadınlara ve kız çocuklarına yönelik cinsel saldırı ve şiddetin siyaset tarafından küçümsendiği görüşünde. Bu tür suçlar için bildirilmeyen vakaların sayısı genellikle yüksektir, ayrıca bu tür suçlar genellikle mültecilerin menşe ülkelerinde rapor edilmez. Kadınlara güvenebilecekleri tavsiyelerin olması önemlidir.

Mülteci barınaklarındaki çocuklar sadece cinsel saldırıya karşı değil, aynı zamanda gücün kötüye kullanılması ve şiddete karşı da risk altındadır. Basında çıkan haberlere göre, çocuklar için tehlike sadece diğer mültecilerden ve güvenlik personelinden değil, diğer çocuklardan ve gönüllülerden de geliyor. Ebeveynleri genellikle kendileri travma geçirir ve çocuklarına yeterince bakamazlar.

Hristiyan mezhebine sahip mültecilere yönelik saldırılar

Welt , Die Zeit'in araştırmasına ve Eylül 2015 tarihli Münih raporuna göre , bazı Müslüman mülteciler arasında birçok mülteci barınaklarında Hıristiyan mültecilere karşı küfür gibi hakaretlerden tehdit ve şiddete kadar değişen açık bir düşmanlık var . En kötü darbeler, Hıristiyanlığı seçen eski Müslümanlar; bunlar düzenli olarak dövülürdü.

Ağustos 2015'in ortalarında, Thüringen'in Suhl kentinde İslam'dan uzaklaşan bir Afgan adam avlandı. Yaklaşık 50 sığınmacı, çağrılan polis memurlarına saldırdı. 6'sı polis 17 kişi yaralandı. Oberursel ve Berlin-Dahlem'de Hristiyan mülteciler, sığınmacıların evlerinde Müslüman güvenlik görevlileri tarafından kötü muamele gördü. Berlin-Tempelhof'taki 1200 Hıristiyan mülteciyle ilgilenen Berlin-Steglitz'den bir papaz, Hıristiyanlara yönelik saldırıları yorumlama yetkisinin her zaman saldırganlara ve yine büyük ölçüde İslami kültürlerden olan güvenlik görevlilerine ait olduğunu, çünkü polisin polis olduğu için eleştiriyor. güvenlik görevlisinden bilgi alır. Bamberg Başpiskoposu Ludwig Schick, Hristiyan mültecilere yönelik dışlama ve saldırılar olduğunu teyit ediyor ve buna karşı önlem alınması çağrısında bulunuyor: "Almanya'daki sığınmacılar inançları için tekrar acı çekmemeli." Şubat 2016'da, Berlin'deki Devlet Güvenliği , Assault'u dini bir geçmişe sahip olarak araştırdı.

2018'de mültecilerin barınmasında kapasite sorunları

Kaydedilen sığınma başvurularının sayısı 2017'de bir önceki yıla göre %70'in üzerinde düştü. Varış ve kayıttan sonra mülteciler, iltica başvurusunda bulunmak üzere federal eyaletlerin ilk kabul tesislerine geçici olarak yerleştirilirler. Pek çok federal eyalet, sığınmacı sayısının azalması nedeniyle 2015/16'da oluşturulan konaklama kapasitelerini önemli ölçüde azaltmış olsa da, ilk kabul tesislerinde ve toplu konaklamada yaklaşık 100.000 yer işgal edilmedi. Birçok federal devlet, Afrika ve Asya'dan Avrupa'ya mülteci hareketlerinin nasıl gelişeceği belirsiz olsa da, kabul kapasitelerini daha da azaltmak istiyor.

İltica prosedürü tamamlandıktan sonra, mülteciler kota sistemine göre bağımsız bir şehir veya bölgeye atanır. Bu bölgesel yetkililer genellikle mültecilerin kalıcı olarak barınmalarından sorumludur. Özellikle metropol alanlarda, tanınmış mültecilere kalıcı olarak uygun konut sağlama konusunda önemli sorunlar yaşıyorlar. Berlin'de şu anda yaklaşık 3.700 mülteci, şehirde uygun fiyatlı konut eksikliği nedeniyle eski kışla veya ofis binaları gibi acil durum barınaklarında yaşamak zorunda. Tanınmış mültecilerin barınma durumunu iyileştirmek için, 2018'de orada 60'a kadar modüler konaklama yeri inşa edilecek. Baden-Württemberg ve Hesse'deki şehirler ve belediyeler ile Bremen şehri de mültecilerin “takip konaklama” ile ilgili sorunlardan şikayet ediyor. Hessen, konut sorununu çözmek için, yalnızca mültecilere fayda sağlamayı amaçlamayan Hessen'deki Konut Ana Planı'nı hazırlamıştır .

Nedeniyle ikamet zorunluluğu göre § 12a İkamet Yasası (AufenthG), tanınmış mülteciler en az üç yıl süreyle atanan bölgelerde kalmak zorunda kalıyor. Bu şekilde, kentsel yerleşimler rahatlatılacaktır. Almanya'da büyükşehirlere göç hareketlerinin ikamet zorunluluğu biter bitmez beklendiği için, metropollerdeki konut durumunun daha da kötüleşmemesi için 2017 yılında birçok politikacı tarafından uzatılması istendi.

Göre , Federal Evsiz Yardım Derneği, Almanya'daki 860.000 istatistiksel kaydedilen evsiz insanların toplamının 440.000 mülteci kabul edilmektedir.

anti-semitizm

Birçok mülteci, anti-Semitizmin ve İsrail'in reddinin telaffuz edildiği ülkelerden geldiğinden, Yahudi topluluklarında ithal anti-Semitizm korkusu ortaya çıktı . 2012'den bu yana Yahudilere yönelik terör saldırıları ve 2014'te Gazze Savaşı sırasında çıkan ayaklanmalar da burada rol oynadı. Almanya'daki Yahudiler Merkez Konseyi Başkanı Josef Schuster , kontrolsüz bir mülteci akınının Almanya'daki Yahudilerin hayatını tehlikeye atabileceğinden korkuyordu . Israeltische Kultusgemeinde Wien Başkanı Oskar Deutsch, mülteciler için bir üst sınır çağrısında bulundu.

Schuster, entegrasyon kurslarında Yahudi aleyhtarı kızgınlığı merkezi bir konu haline getirmeyi ve kurs katılımcılarıyla birlikte toplama kampı anıtlarını veya Yahudi müzelerini ziyaret etmeyi önerdi . Arap ve Kuzey Afrika ülkelerinden ve Yakın ve Orta Doğu'dan gelen mülteciler arasında anti-Semitizm üzerine yapılan bazı araştırmalar, Yahudilik hakkında Holokost ve İsrail gibi, nispeten yüksek düzeyde anti-Semitik tutumlar ve bilgi boşlukları olduğunu göstermektedir. -Filistin çatışması , menşe ülkeler arasında farklılıklar olsa da. İsrail'in reddi yaygın ve birçok katılımcı Yahudiler, İsrailliler ve İsrail Devleti arasında ayrım yapmaya çalışıyor.

Almanya'da Bielefeld Üniversitesi tarafından Andreas Zick başkanlığında 2017 yılında gerçekleştirilen anti-Semitik eylemlerin kurbanı olan Yahudilerle yapılan bir ankete göre , hakaretlerin yüzde 62'sinde ve fiziksel saldırıların yüzde 81'inde Müslüman kişiler şüpheli fail olarak tespit edildi. Ankete katılanların %70'i, birçok mültecinin anti-Semitik olması nedeniyle Almanya'da antisemitizmin artacağından endişe duyuyor. Regensburg Üniversitesi tarafından 2017 yılında mülteciler arasında yapılan bir ankette, Suriye, Afganistan ve Irak'tan yanıt verenlerin yarısından fazlasının “antisemitik tutumlara yönelik açık eğilimler” gösterdiği ortaya çıktı.

Mültecilerin Görüşleri

Köln'de Yılbaşı Gecesi'ndeki cinsel saldırıdan bu yana medya, Müslüman erkekler arasındaki kadın imajıyla ve Müslüman mültecilerin Almanya'ya “arkaik davranışlar” getirip getirmediği sorusuyla ilgileniyor.

BAMF, IAW ve DIW tarafından ortaklaşa yapılan bir araştırmaya göre, mülteciler ve Almanlar çok benzer düşünüyor.

Medya, İletişim ve Ekonomi Okulu demokrasiye olan tutumları, mültecilerin ve Almanya'ya toplumsal birlikte yaşama rolü hakkında mültecileri yaşayan Berlin mülteci kamplarında 2016 yılında incelenen (HMKW). Sonuç olarak, bir yanda demokrasi anlayışında eksiklikler, diğer yanda Almanya'ya karşı olumlu bir tavır var. Araştırmanın yazarlarına göre mültecilerin evlilik dışı cinsellik, dinler arası evlilikler ve eşcinselliğe yönelik tutumları 1950'leri andırıyor . Ayrıca, Yahudilere karşı duygusal bir kırgınlık var.

Karşılama kültürü ve gönüllü çalışma

2015'teki mülteci krizi sırasında, birçok gönüllü, daha sonra yardım kuruluşları ve devlet kurumlarıyla çalışmak için doğrudan hükümet yetkisi olmadan dahil oldu. Münih Merkez İstasyonu'na gelen özel mülteci trenlerinin gönüllüler tarafından karşılanması, sözde “ hoşgeldin kültürünün” bir ifadesi olarak uluslararası alanda tanınır hale geldi . Genel olarak, Almanya'daki nüfusun %55'i 2015'ten bu yana, "ister para ve mal bağışları, ister kamu savunuculuğu veya aktif yardım yoluyla olsun" mültecilere yardım ediyor. Şirketimiz Ülkesinde yardımseverlik ve dayanışma. Mültecilerin entegrasyonu için gönüllü çalışma vazgeçilmezdir [...]. ”Yardımcılar haftada ortalama 5,5 saat çalıştılar ve amaçlarının öncelikle“ topluma dahil olmak istemek ”,“ topluma katkıda bulunmak istemek olduğunu belirttiler. sosyal adaletin gerçekleştirilmesi” ve “Irkçılığa karşı açıklama yapmak istemek” şeklinde yanıt verdi. Gönüllülerin üçte ikisi kadındı. Wandlitz'den (2013/2014'ten itibaren) ayrıntılı olarak açıklanan pratik bir örnek, karşılama kültürünün her şeyden önce aktif diyalog (vatandaş toplantıları, yuvarlak masa toplantıları, karşılama faaliyetleri , çatışma çözümü) ve görevlere dayalı sivil katılım yoluyla başarılı olduğunu göstermektedir .

2016 yılının başından itibaren, Köln'deki yılbaşı olaylarının ardından birçok medyada “Karşılama kültürünün sonu mu?” gibi başlıklar altında, gönüllü çalışmaların sonu hakkında spekülasyonlar yapıldı. Alman Caritas Derneği Genel Sekreteri Georg Cremer, mülteci yardım çalışanlarının taahhüdünün 2016 baharında işaretlendiği teziyle çelişiyor : “Gönüllü bağlılık 2015 yazındaki kadar yüksek , ancak medya algısı tek taraflıydı. yaz aylarındaki karşılama kültürü ve daha fazlası bugün korkunç olaylara odaklandı. ”2017'de nüfusun %19'u hala aktif yardımcı, bağışçı veya destekçi olarak aktifti. Hope Bearers Foundation ve diğerleri gibi kuruluşlar, 2015 yılından bu yana bilinçli olarak mülteci ve göçmen yardımına gönüllü katılımı teşvik ediyor ve mültecilerin, entegrasyon konusunda onlara yardımcı olan yerel halkla birlikte yaşadığı sözde umut evleri inşa etmede şehirlerindeki gönüllüleri destekliyor. . Bu çabalar daha da yaygınlaştırılacaktır.

Eylül 2018'de gerçekleştirilen ampirik bir araştırma, göçmen toplumunda insanların çoğunluğunun hala bir arada yaşamayı olumlu olarak algıladığı ifadesini desteklemektedir. Göçmenler de dahil olmak üzere tüm köken grupları “dost” olarak kabul edilir. Bu, sonuçların üç yıl önceki ankete kıyasla çok az değiştiği anlamına geliyor.

Haziran 2021'in başında Diakonie Deutschland adına gerçekleştirilen bir ankette , dünya çapında artan mülteci sayısı göz önüne alındığında Almanya'nın daha fazla mülteci alması gerekip gerekmediği sorulduğunda, yaklaşık 5.000 katılımcının %28'i evet, %62.5'i hayır cevabını verdi. Son on yılda gelen mültecilerin Almanya'ya iyi bir şekilde entegre olup olmadığı sorulduğunda, %58'in hemen altında bir çoğunluk hayır cevabını verdi. %28'i “kısmen, kısmen”, %12,5'i ise evet cevabını vermiştir.

iş hukuku pozisyonu

Sığınmacıların genellikle ilk üç ayda istihdam edilmeleri yasaktır . Bu süreden sonra çalışmalarına izin verilir, ancak öncelik testi , Almanya ve AB'den başvuranlara iş atamalarında on beş ay daha tercih hakkı tanınacağı anlamına gelir . Entegrasyon Yasası, işsizliğin düşük olduğu bölgelerde sığınmacılar ve hoşgörülü kişiler için öncelik kontrolünün yapılmaması olasılığını yarattı. Çıraklık süresince (üç yıl) kalma hakkı olmayanlar için güvenli ikamet statüsü oluşturulmuştur.

Mülteci entegrasyon önlemleri (FIN) işgücü piyasası programının bir parçası olarak, Federal İş Ajansı, Ağustos 2016'dan bu yana 100.000'e kadar düşük ücretli iş yaratmayı başardı. Ocak 2017 ortasına kadar, 13.000'i onaylanan bu tür pozisyonlara 19.000'den az başvuru yapıldı; Bunların 12.500'ü de bu dönemde işgal edilmişti.

Güvenlik durumu

Göç bağlamında suç

Şiddet suçlarındaki artış üzerine çalışma 2014-2016

Çalışma Almanya'da şiddet gelişimine , led tarafından kriminolog Christian Pfeiffer . Odak: Sonuçları 3 Ocak 2018'de bir rapor şeklinde yayınlanan fail ve mağdur olarak gençler ve mülteciler, 2014 ve 2016 yılları arasında Aşağı Saksonya'da şiddet suçlarındaki artışı inceledi . Çalışma (Dirk Baier), Aşağı Saksonya ortalama bir federal eyalettir ve bu nedenle sonuçlar kısmen genelleştirilebilir. Aşağı Saksonya'da polis tarafından kaydedilen şiddet suçlarında %10,4 oranında bir artış oldu. Alman vatandaşlığına sahip şüpheli sayısı yüzde 0,9 azaldı. Bu nedenle artış, Alman vatandaşlığı olmayan kişilerden kaynaklanmaktadır. Artışın %92,1'i mültecilerden kaynaklanmaktadır. Çalışma mültecileri sığınmacılar, tanınmış sığınmacılar ve hoşgörülü sığınmacılar olarak tanımlamaktadır. 2016 yılında, polis tarafından soruşturulan tüm şiddet suçlarının %13.3'ünden sorumluydular ve yaklaşık %1'lik bir nüfusa sahiptiler. Yabancılar (nüfusun %10'u) tüm şüphelilerin %30,5'ini oluşturuyordu. Diğer Alman olmayanlarla karşılaştırıldığında, iltica sistemi aracılığıyla göç eden Alman olmayanlar, polis tarafından bildirilen şiddet suçlarının orantısız bir şekilde artmasından sorumluydu. Sonuç olarak, mültecilerin göçü, şiddet içeren suç düzeyini gözle görülür şekilde artırdı. Çalışma yazarları, sıkışık konaklama, yaş yapısı, kadın eksikliği (dolayısıyla aile birleşimi için destek ), bakım eksikliği ve “erkeklik normları” dahil olmak üzere sonuç için bir dizi olumlu faktör listeliyor . Ek olarak - en azından küçük suçlarda - yabancıların mağdurlar tarafından Alman olarak bildirilme olasılığı daha yüksektir.

2015 bilançosu

13 Kasım 2015'te Federal İçişleri Bakanı de Maizière, mülteci kriziyle ilgili durumun ilk ön resmini sundu. De Maizière'e göre, zamanın bu noktasında mevcut olan eğilim ifadeleri, "mültecilerin ortalama olarak, yerel nüfusun karşılaştırma grupları kadar az veya suç işleme olasılığının daha az olduğunu" gösterdi.

In Kuzey Ren-Vestfalya İçişleri Bakanı Ralf Jäger açıklandı 2015 içinde 5210 Şubat 2016 yılı sonunda Cezayirliler onun devlet 38.6 yüzde kararlı suç vardı ve 36.118 arasında Faslılar devlet 33.6 oranında vardı işlenmiş olan suçları . Birden fazla suçlu hariç tutuldu ve göçmenlik yasası ihlalleri dikkate alınmadı. Basında çıkan haberlere göre, içişleri bakanı federal hükümetle Fas'tan gelen sığınmacılar için bir göç yasağı konusunda anlaştı ve polise bilinen buluşma noktalarında daha fazla önlem alması talimatını verdi. Ayrıca, insanları daha hızlı sınır dışı edebilmek için Fas ve Cezayir'den gelen sığınma başvurularının daha hızlı işlenmesini ve reddedilmesini istiyorlar.

Bakiye 2016

24 Nisan 2017'de Federal İçişleri Bakanlığı (BMI) tarafından 2016 polis suç istatistikleri raporu (PKS 2016) yayınlandı . PKS 2016'nın odak noktası, 9.1 “Suç ve göçmenlik” noktasıdır. Federal Kriminal Polis Dairesi (BKA) tarafından yayınlanan göçmenlik bağlamında suçla ilgili federal durum raporu, belirli kısıtlamalar altında, 2016 yılında artan göçün hem genel suç alanında hem de suçun gelişimi üzerindeki etkilerini açıklamaktadır - göçmenlik yasasını ihlal etmeden - ve siyasi saikli suçlar (PMK) alanında. Durum raporundaki genel suça ilişkin istatistiksel bilgiler, yalnızca karara bağlanan davaların dikkate alındığı PKS 2016 verilerine dayanmaktadır.

PKS'nin güncelliği, soruşturulması uzun zaman alan cezai suçlardan etkilenir. PKS 2016'da kaydedilen suçların yaklaşık yüzde 24'ü 2015 veya daha önce işlendi. BKA tanımlar göçmenleri geçici veya kalıcı olarak burada kalmak için bir AB üyesi olmayan devletin vatandaşları olarak, federal topraklarına girmesine kişiler olarak. Almanya'daki toplam nüfusun yaklaşık %1'i bu tanım anlamında göçmendir . PKS 2016'da “sığınmacı”, “hoşgörülen”, “şartlı mülteci/iç savaş mültecisi” ve “yetkisiz” ikamet statüsündeki kişiler “şüpheli göçmen” olarak kayıtlara geçmiştir . İltica prosedürü tamamlandıktan sonra BAMF tarafından “uluslararası / ulusal korumaya ve sığınma hakkına sahip kişiler” olarak tanınan şüpheliler , “şüpheli göçmenler” olarak değil, “izin verilen diğer ikamet” toplu terimi altında listelenir. BKA'nın “şüpheli diğer kişiler” grubu içinde koruma ve sığınma hakkı tanınmış kişilerin oranı hakkında bilgisi yoktur.

Seçilmiş suçlarda/gruplarda şüpheliler arasında göçmenlerin oranı

seçilen suçlar / gruplar	Suç sayısında bir önceki yıla göre değişiklik	Toplam şüpheli	Alman olmayan şüpheliler (% olarak)	göçmenler dahil (% olarak)
Toplam suçlar (yabancılara karşı kanun ihlalleri hariç)	-0,7	2.022.414	%30,5	%8,6
Hayata karşı suçlar	%14.3	3.765	%33.9	%12
Tecavüz ve cinsel saldırı	%12.8	6.476	%38.8	%14.9
Soygun	-3.7%	28.120	%41	%14.3
Tehlikeli ve ciddi bedensel zarar, kadın sünneti	%9,9	149.567	%37.6	%14.9
Kasıtlı basit saldırı	%8,1	340.100	%30,4	%9,8
ev hırsızlığı	-%9.5	17,152	%42.5	%11,3
hırsızlık	-3,3%	261.922	%45,4	%16.8
yankesicilik	-2%	8.992	%75.8	%35.1
menfaat dolandırıcılığı		20.266	%33,5	%12.7
Sahtekar	-%7	435.148	%35	%10,4
Uyuşturucu suçları	%7.1	245.731	%24.7	%6.1

2016 yılında PKS'nin sunumunda İçişleri Bakanı Thomas de Maizière , göçmenler arasında suçluların sayısının nüfus ortalamasının üzerinde olduğuna dikkat çekti . PKS 2016'da kaydedilen 616.230 "Alman olmayan şüphelinin" dörtte birinden fazlası (174.438) "şüpheli göçmenler"di - bir önceki yıla göre yüzde 52,7'lik bir artış, bu sayede izinsiz giriş gibi cezai suçlar ( Bölüm 14) İkamet Yasası ) dikkate alınmamıştır.

2016'daki "şüpheli göçmenler" arasında, suç istatistiklerinde Almanlar arasında daha belirgin olan bir nüfus grubu olan, belirgin şekilde yüksek sayıda genç erkek vardı. Göç bağlamında suç federal durum raporu şüpheli göçmenlerin% 86 erkek ve% 67 2016 için gösteriler 30 yaşından daha genç idi.

2016'da göçmenler, kendi kaderini tayin hakkına karşı işlenen suçların % 9'una , 2015'te ise cinsel suçların yalnızca yaklaşık %4,6'sına karıştı. Bir de beş yıllık karşılaştırma , giderek artan sayıda göçmen vardı müdahil cinsel dokunulmazlığa karşı suçlarda (: → 2016 645: 3404 2012).

En az bir “şüpheli göçmen”i içeren suçların neredeyse üçte biri hırsızlıktı. Bu grup, tüm şüphelilerin yüzde 35,1'ini oluşturan yankesicilere karıştı .

Tüm “şüpheli göçmenlerin” %31'i, göçmenler tarafından işlenen tüm suçların üçte ikisinden fazlasından sorumluydu . Bu "birden fazla şüphelinin" %83'ü bir suçla bağlantılı olarak iki ila beş kez ortaya çıktı. Thomas de Maizière'e göre, çok sayıda ve yoğun suç işleyenler arasında neredeyse hiç Suriyeli yoktu.

2016 yılında 43.825 göçmen bir suçun kurbanı olmuştur. Toplam suç mağduru sayısı içindeki payları %4,3'tür. Bir göçmen bir suçun mağduru ise, vakaların %11'i (4.326) Alman ve vakaların %79'u (31.459) göçmendi .

2016 yılında toplam 686.913 Alman bir suçun kurbanı oldu. Alman kurbanlarla işlenen suçların %4,6'sına bir göçmen karışmıştır (31,597) . 2016 yılında cinsel kendi kaderini tayin hakkına karşı işlenen 27.494 Alman mağdurun %9'u (2.496) en az bir "şüpheli göçmen"in kurbanıydı.

2016 yılında, tüm “şüpheli göçmenlerin” %35'i ana menşei Suriye , Irak ve Afganistan ülkelerinden ( sığınmacıların %63'ü) geldi. % 16'sı şüpheli göçmen geldi Batı Balkanlar Arnavutluk, Sırbistan, Kosova, Makedonya ve Bosna-Hersek (sığınmacıların% 11). Bütün% 11 şüpheli göçmen gelen gelen Mağrip durumları (sığınmacıların% 2,4).

Kriminal psikolog Rudolf Egg , ülkeye mülteci olarak gelen bazı kişilerin yaşları ve sosyal yapıları nedeniyle “bir yığın risk faktörü” taşıdığı görüşünde. Bu, az sayıda iş olanağına sahip bir ailesi olmayan, zayıf bir şekilde bütünleşmiş ve kalma ihtimali olmayan genç bekar erkekleri içerir. Dominic Kudlacek, sosyal bilimci KFN , ayrıca yoksul dil becerilerini ve eğitim, az para ve genellikle risk faktörleri olarak yalnız seyahat mülteciler arasında sosyal kontrolün eksikliğini sayar. Sınırları açıkça belirtmek ve yürürlükteki yasa ihlallerini daha tutarlı bir şekilde cezalandırmak gerekir. Belirli milliyetlerin ve göçmen gruplarının orantısız bir şekilde suç sayılması gerçeğine yanıt olarak, şunları tavsiye ediyor: eğitime büyük yatırım, net sınırlar ve ana ülkeye geri dönmek için mali teşvikler.

Bakiye 2017

PKS 2017, cezai suçlarda toplam %9,6 düşüş kaydetti. Düşüş, esas olarak, önceki yıllara kıyasla daha düşük mülteci ve göçmen akını ile ilgilidir ve bu , yabancılarla ilgili belirli yasa ihlallerinin sayısını önemli ölçüde azaltmıştır ( izinsiz giriş , izinsiz ikamet ). Yabancılar kanununu ihlal etmeyen suçların toplam sayısı yüzde 5,1 azaldı.

Seçilmiş suçlarda/gruplarda şüpheliler arasında göçmenlerin oranı

seçilen suçlar / gruplar	Suç sayısında bir önceki yıla göre değişiklik	Toplam şüpheli	Alman olmayan şüpheliler (% olarak)	göçmenler dahil (% olarak)
Toplam suçlar (yabancılara karşı kanun ihlalleri hariç)	-5,1%	1.974.805	%30,4	%8.5
Hayata karşı suçlar	-1.6%	3.713	%34.7	%14.3
Tecavüz ve cinsel saldırı	çalışan metni görün	9.414	%37	%15.9
Soygun	-%9.7	26.948	%40,3	%15.1
Tehlikeli ve ciddi bedensel zarar, kadın sünneti	-2,1%	145.658	%37.8	%15.2
Kasıtlı basit saldırı	-2.8%	329,422	%30,3	%9,6
ev hırsızlığı	-%23	14.789	%41.3	%10,7
hırsızlık	-%6.6	245.989	%42.6	%14.2
yankesicilik	-22.7	6.915	%74.4	%31.4
menfaat dolandırıcılığı		18.937	%34.1	%13.7
Sahtekar	%1,3	417.481	%34.5	%9,6
Uyuşturucu suçları	%9,2	263.255	%26,1	%7.3

Tecavüz ve cinsel saldırı zanlılarının sayısında bir önceki yıla göre yaşanan keskin artış, cinsel ceza hukukunun genişlemesinden de kaynaklanmaktadır. Ceza Kanunu'nun 177. maddesi uyarınca yeni oluşturulan cinsel saldırı suçu (cinsel saldırı; cinsel zorlama; tecavüz) bir suç aracı olarak zorlamayı gerektirmez. Ayrıca artık direnemeyecek durumda olan kişiler de suç mağduru olabilmektedir . Ceza Kanununun 184i maddesi (cinsel taciz) ve Ceza Kanununun 184j maddesi (gruplardan kaynaklanan suçlar) yeni oluşturulmuştur.

Göçmenlerin toplam nüfus içindeki payı %2 civarındadır.

"Göç bağlamında suç" başlıklı mevcut durum raporu, savaş bölgelerinden ve çatışma bölgelerinden gelen mültecilerin, özellikle de sığınma talebinde bulunan Suriyeli ve Iraklıların, istatistiki paylarının öngördüğünden daha az kanunla ihtilafa düştüğünü bir kez daha teyit ediyor. Örneğin, 2017 yılında tüm sığınmacı ve mültecilerin %35,5'ini Suriyeliler oluştururken, şüpheli göçmenler arasındaki payları yalnızca %20'dir. Mağrip ülkelerinden gelen göçmenler (2017: sığınmacıların %2,4'ü, göçmenler arasındaki şüphelilerin %9'u), Sırbistan ve Gürcistan'dan gelen göçmenler için ise bunun tersi geçerlidir.

İslamcı terörizm ve radikalleşme tehlikesi

Ekim 2015'te, Almanya'da birkaç yüz bin yabancının kaydı yapılmadı. Hans-Georg Maaßen, daha sonra Cumhurbaşkanı Anayasayı Koruma ve Milli İstihbarat Direktörü , James R. Clapper İslam Devleti Avrupa ve Almanya'ya mülteci ve kaçakçılık teröristlere büyük çapta göç akını yararlanabilir Şubat 2016 yılında uyardı . Federal Kriminal Dairesi sahiptir teröristlerin veya destekçilerinin kaçakçılığı 369 vaka endikasyonlarda (2016 Mayıs itibarıyla) terör örgütleri ; 40 ön soruşturma başlatıldı.

Anayasayı Koruma Federal Dairesi ayrıca Almanya'da radikalleşmiş olma mültecilerin riskini görür. Selefiler tarafından yayılan fikirler, İslamcı radikalleşmenin Selefiliğe ve hatta cihada katılması için bir üreme alanı oluşturuyor . Ülkelerin anayasal koruma yetkililerinin tespitlerine göre , mülteci toplamaya çalışan Selefileri hedef aldı. Esas olarak , aileleri olmadan gelen ve bağlantı ve destek arayan mülteci barınma yerlerinin yakınında bulunan refakatsiz genç sığınmacılara yöneliktir . Anayasayı Koruma Dairesi, Mart 2016'ya kadar 300'e yakın girişimden haberdar edildi; gerçek sayının çok daha yüksek olduğuna inanılıyor. Almanya'daki Arapça konuşulan cami manzarası da radikalleşme için muazzam bir potansiyele sahip. Bu camilerin çoğu köktenci karakterdedir ve bazıları Selefi yönelimleri nedeniyle Anayasayı Koruma Dairesi tarafından zaten izlenmektedir. Aktif Sünni-İslamcı hareket Tebliğ Cemaati , Anayasayı Koruma Dairesi ile mülteci ve göçmenlerle temas kurma çabalarıyla da endişe uyandırıyor . Bu hareketin amacı, Müslümanları "aşırı laik bir tutum" benimsemekten caydırmak ve hayatlarını kesinlikle Kuran'a göre yönlendirmek. Bu, iç huzuru tehlikeye sokar, çünkü siyah beyaz düşünce inşa edilir ve “Müslüman olmayan” her şey reddedilir. Müslüman mülteci ve göçmenlerin büyük akınını göz önünde bulundurarak, Anayasayı Koruma Dairesi, Almanya'daki radikal İslamcıların sayısında keskin bir artıştan korkuyor. Hans-Georg Maaßen, Almanya'daki İslamcıların insani yardım kisvesi altında mültecilerin durumunu özellikle kendi amaçları için kötüye kullanmaya, sığınmacıları kendi dinine çevirmeye ve işe almaya çalışacaklarından çok endişe duyuyor. Bazı İslamcı grupların üyeleri, ör. B. Anayasa korumasına göre, sığınmacıların evlerinde aşırılıkçı Selefi "Helfen in Not" (Help in Need) derneği bulundu. Tanınmış bir Selefi vaiz, takipçilerini Facebook üzerinden özellikle mültecileri işe almaya çağırdı.

Ekim 2016'da Federal İstihbarat Teşkilatı , Avrupa'ya mülteci kılığında gelecek olan İD savaşçıları konusunda da uyardı. Polis memurları ile görüştüklerinde veya iltica başvurusunda bulunduklarında mülteci olarak tanınmaları için özel olarak eğitileceklerdir . 13 Kasım 2015'te Paris'te meydana gelen terör saldırılarının on bir failinden ikisinin de Avrupa'ya gelen mülteci kılığına girdikleri iddia ediliyor. İddiaya göre bomba üreticisi Ekim 2015'te Balkan rotası ve Avusturya üzerinden Almanya'ya girdi ve Ulm'da bir suç ortağı tarafından yakalandı.

Federal Göç ve Mülteciler Dairesi, terör örgütleriyle bağlantısı olan mülteciler hakkında çok sayıda bilgi aldı. Çoğu zaman bilgi, sonuç olarak daha fazla sığınma olasılığı bekleyen sığınmacılardan gelir. 2017 yılında toplam 1210 yeni terör soruşturması yapılmıştır. İçin bağlantılara ek olarak Taliban Afganistan'da ve Suriye'de, orada IS bağlantıları vardır Laschkar-e-Toiba , Pakistan Taliban, Boko Haram , IS-Batı Afrika, IS-Sinai, IS-Libya İslami Mağrip IS, IS-Horasan, Ensar el Şeriat Libya'da, Janjavid Sudan'da milis, Ogaden Ulusal Kurtuluş ön ve el-Murabitun Mujao Mali'de gösterilmiştir. 18 vaka şüphe duyulmadığı için durduruldu. 564 dava , Ceza Muhakemesi Kanunu'nun ( StPO) 153c maddesine göre (savcılık makamına göre, Alman devletinin güvenlik çıkarlarını etkilemeyen yurt dışında işlenen suçlar olarak) devam eden şüphelere rağmen durduruldu. Özellikle, 153c StPO kapsamındaki Taliban aleyhindeki cezai takibatlar, henüz Avrupa'da herhangi bir saldırı gerçekleştirmedikleri için durdurulmuştur. Ancak IŞİD destekçilerine veya El Kaide bağlantılı gruplara yönelik cezai takibatlar, Avrupa'da düzenli olarak saldırılar yaptıkları için durdurulmadı.

Aralık 2017'de Danimarka, Almanya'da reddedilen sığınmacıların bir risk olarak görülmesi nedeniyle Almanya sınırındaki kontrolleri yeniden sıkılaştırdı. Eylül 2016'nın sonundan bu yana polisi rahatlatmak için silahlı askerler de kullanıldı. Danimarkalılar, sınır kontrollerini genişletmek için terör tehdidini göstermişlerdi.

Başlıca İslamcı güdümlü olaylar

• 18 Temmuz 2016'da, Würzburg yakınlarındaki bir bölgesel trene , refakatsiz küçük bir mülteci olarak kayıtlı bir failin demiryolu yolcularına balta ve bıçakla saldırdığı bir saldırı oldu.
• Ansbach bomba saldırısı, yaralı 15 kişi bırakan 24 Temmuz'da 2016 27 yaşındaki Suriyeli mülteci tarafından gerçekleştirildi.
• In Memorial Kilisesi Berlin Noel pazarına saldırı 19 Aralık 2016 tarihinde, 12 kişi öldü, 56 kişi yaralandı. IŞİD eylemi kendisi için talep etti; Sığınmacı olarak bir süre Ren kıyısındaki Emmerich'te bir mülteci barınağında yaşayan Tunuslu Anis Amri , acil bir şüpheli . 21 Aralık'tan itibaren Avrupa çapında bir tutuklama emriyle aranıyordu ve 23 Aralık'ta Milano'da polisle çıkan çatışmada öldürüldü .
• 28 Temmuz 2017'de Hamburg'da bir süpermarketin müşterilerine , Birleşik Arap Emirlikleri'nden 26 yaşındaki bir mülteciye bıçakla saldırdı . 50 yaşındaki bir adam öldü, altı kişi de yaralandı.

Polis terör şüphesiyle harekete geçti

• 4 Şubat 2016'da, ülke çapında düzenlenen bir baskında İslamcı çevreden iki Cezayirli erkek ve bir kadın tutuklandı. Berlin'den suikastlar hazırlamak istediler. Polise göre, baş şüpheli Attendorn'daki mülteciler için bir ilk kabul merkezindeydi ve orada tutuklandı. Ayrıca, IŞİD terör örgütüne ait olduğu ve IŞİD'den askeri eğitim aldığı söylendiği için Cezayir makamları tarafından da aranıyor.
• Haziran 2016'da Almanya'da bir IŞİD terör hücresi kazıldı. Üç Suriyelinin mülteci kılığında Balkanlar üzerinden Almanya'ya geldikleri söyleniyor ; mülteci barınaklarında tutuklandılar. 2008'de Bombay'da olduğu gibi eski Düsseldorf kentine saldırılar düzenlemekle görevlendirildiler . Alman makamları, Fransa'da gözaltına alınan terör hücresinin bir başka üyesi aracılığıyla saldırı planlarından haberdar oldu . Bir IŞİD zanlısına göre, saldırıyı toplam on terörist gerçekleştirecekti.
• Ağustos 2016'nın başlarında, Dinslaken'deki sığınmacıların kaldığı yerde yaşayan dört Suriyeli terör zanlısı tutuklandı. Göre Duisburg savcılığın, Bundesliga'da başında bir futbol maçı saldırı planları vardı. Adamlardan biri gözaltına alındı, başka bir tutuklama emri çıkarıldı. Diğer iki sığınmacı serbest bırakıldı.
• 13 Eylül 2016'da, Kasım 2015'te Almanya'ya mülteci olarak gelen üç Suriyeli sığınmacı , BKA tarafından Schleswig-Holstein'da düzenlenen terörle mücadele baskınlarında tutuklandı. IŞİD adına planlı saldırılar düzenlediklerinden güçlü bir şekilde şüpheleniliyor. Aynı gün , Karlsruhe'deki BGH'deki soruşturma hakimine sunuldular .
• 20 Eylül 2016'da Köln-Porz'da bir sığınma evinde 16 yaşındaki Suriyeli bir mülteci polis tarafından tutuklandı . İnternet sohbetleri, 16 yaşındaki gencin bir patlayıcı saldırısına hazır olduğunu ve talimat aldığını ortaya koydu. O alındı gözaltına .
• Terör örgütü IŞİD'e atfedilen ve 2015 yılında Almanya'ya iltica başvurusunda bulunan diğer kişiler ise 10 Ekim 2016'da tutuklanan Jaber al-Bekr ve Tacik İslamcı Mukhamadsaid S.
• 2 Kasım 2016'da Suriye'den mülteci olduğunu iddia eden 27 yaşındaki Tunuslu bir erkek, Berlin-Schöneberg'deki bir apartman dairesinde tutuklandı. Ertesi gün, BGH'deki soruşturma hakimine sunuldu. Tutuklama emri başlangıçta reddedildi, ancak belgelerde sahtecilik nedeniyle mahkeme öncesi gözaltı kararı verildi. Federal savcıya göre , adam ve IŞİD arasında bir bağlantı vardı.
• Yukarı Swabia'dan 20 yaşındaki Suriyeli bir mülteci , bir gün önce bombaya dayanıklı malzemeyle Danimarka'ya girmeye çalıştıktan sonra 20 Kasım 2016'da Ulm'da tutuklandı .
• Bir Suriyeli mülteci, 31 Aralık 2016'da Saarland'daki dairesinde polis tarafından tutuklandı. Sohbet geçmişi, 38 yaşındaki kişinin bir IŞİD üyesiyle temas halinde olduğunu ve Batı Avrupa'da saldırı gerçekleştirebilmek için araç ve bomba malzemesi alımı için 180.000 avro talep ettiğini gösterdi. Yetkililere göre, saldırı için hala somut bir plan yoktu ve tutuklanan kişi de bunları yalanladı. Bir gözaltı merkezi emri verildi.
• 26 Ocak 2017'de Suriye'den geldiğini iddia eden 17 yaşındaki bir mülteci, hakkında tutuklama emri çıkarıldıktan sonra Koethen'de tutuklandı. İnsanları bomba yapımında eğiten bir terör hücresiyle temas halinde olduğu söyleniyor. Gözaltına alındı.
• 1 Şubat 2017'de, Frankfurt am Main'de , Hessen'de ülke çapında düzenlenen bir terörle mücadele operasyonunda 36 yaşındaki bir Tunuslu tutuklandı . Tutuklanan adam 2015 yılında Almanya'ya sığınmacı olarak girdi, ancak 2003'ten itibaren birkaç yıl Almanya'da kalmıştı. Savcılığa göre, IŞİD için asker toplama ve kaçakçı olarak aktif olduğu ve ayrıca 2015 yılında Tunus'ta düzenlenen saldırıyla ilgili olarak Tunus güvenlik yetkilileri tarafından arandığı söyleniyor .
• 8 Nisan 2017 tarihinde, 24 yaşındaki Faslı tutuklandı içinde Borsdorf özel bir polis birimi tarafından sığınmacı için bir ev Leipzig yakınlarındaki. Yetkililer tarafından İslamcı bir tehdit olarak sınıflandırıldı ve Berlin'deki Rus büyükelçiliğine saldırı girişiminde bulunduğundan şüphelenildi . Sınır dışı edilmek üzere gözaltına alındı.
• 30 Mayıs 2017'de Suriye kökenli olduğundan şüphelenilen 17 yaşındaki bir sığınmacı, annesine veda edip cihada katıldığını bildiren kısa bir mesaj yazdıktan sonra Uckermark'ta tutuklandı . Ayrıca yakın çevreden de belirtiler vardı.
• Haziran 2017 yılında bir 19 yaşındaki bir Suriyeli edildi tutuklandı içinde Pegnitz . Müfettişler bomba yapımına ilişkin talimatlar, IŞİD rozetleri ve zanlının itiraf videosu buldular. Kasım ayında, devleti tehlikeye atan ciddi bir şiddet eyleminin nasıl gerçekleştirileceğine dair talimat aldığı için kendisine suçlamada bulunuldu.
• 31 Ekim 2017'de 19 yaşındaki bir Suriyeli, TATP patlayıcı cihazının yapımı için kimyasallar ve bileşenler elde ettikten sonra aylarca süren gözlemlerin ardından tutuklandı . 2015 sonbaharında mülteci olarak Almanya'ya girdi. Hamburg Yüksek Bölge Mahkemesi, Kasım 2018'de onu altı buçuk yıl hapis cezasına çarptırdı.
• 21 Kasım 2017'de Kassel , Hannover , Essen ve Leipzig şehirlerinde sekiz daire arandı ve toplam altı Suriyeli sığınmacı tutuklandı.
• Şubat 2018'de 17 yaşındaki bir Iraklı, IŞİD'in üst düzey üyeleriyle temas kurmak ve devleti tehlikeye atabilecek ciddi bir şiddet eylemi hazırlamak suçlamasıyla Eschwege'de tutuklandı. Bu nedenle, uzaktan kumandalı araba patlayıcıları için yapım talimatları edinmişti.
• Nisan 2018'de Saarlouis bölgesinde üç Suriyeli sığınmacı tutuklandı. Bunlardan ikisi İslam Devletine üye olmakla, üçüncüsü ise başka bir yasaklı İslamcı gruba üye olmakla suçlanıyor.
• Temmuz 2018'de reddedilen Faslı sığınmacı Abderrahman D. şartlı tahliye olmaksızın iki yıl hapis cezasına çarptırıldı. Devlet için tehlikeli olan ve terör örgütü İslam Devleti üyesi olduğu iddia edilen ciddi bir şiddet eylemi yapmaktan suçlu bulundu.
• Aralık 2018'de Celle Yüksek Bölge Mahkemesi , Salzgitter'den İslam Devleti terörist milisleri için propaganda yapan ve özellikle Noel pazarlarında terör saldırıları çağrısında bulunan Suriye'den iki sığınmacıyı iki buçuk yıl hapis cezasına çarptırdı .
• Ocak 2019 yılında üç Iraklı mülteciler tutuklandı Dithmarschen ilçesinde de Schleswig-Holstein . Müfettişlere göre, İslami güdümlü bir terörist saldırı hazırlamak istemişler ve bu nedenle internetten bomba yapım talimatlarını indirmişler ve Yeni Yıl roketlerinden kara barut çıkarmaya başlamışlardı.

2015/16 Yılbaşı Gecesi Cinsel Saldırı

2015/16 yılbaşı gecesi Köln'de meydana gelen cinsel saldırılarda, kaydedilen reklamlardaki bilgilere göre zanlıların Kuzey Afrika veya Arap bölgesinden gelmiş olması ve zanlıların da kısmen terör örgütüne atanmış olması. sığınmacıların mülkiyet suçlarına ilişkin mülteciler, yoğunlaştı 2016 yılının başında, sığınmacıların kabulünün sınırlandırılması ve sınır dışı edilmesinin kolaylaştırılması konusundaki tartışmalar .

Federal Kriminal Polis Dairesi'nin son bilançosuna göre, bu saldırılarda yaklaşık 650 kadın cinsel suç mağduru oldu. Almanya genelinde 1200'den fazla kadının etkilendiği 881 cinsel suç işlendi. Faillerin sayısının 2000 civarında olduğu tahmin ediliyor, bunların çoğu Kuzey Afrika'dan. Ancak sadece 120 şüpheli tespit edilebildi. BKA Başkanı Holger Münch, "Bu açıdan özellikle 2015 yılında fenomenin ortaya çıkması ile yüksek düzeydeki göç arasında zaten bir bağlantı var (...) ya sonra."

Kuzey Afrika'dan bu tür suçların failleri grubu, uzmanlar tarafından uzun süredir biliniyordu. Braunschweig polis şefi Ulf Küch, "Çok az sayıda göçmenin suçlu olarak fark edildiğini, ancak daha sonra sıklıkla çok sayıda suç işlediklerini fark ettik" dedi. Kuzey Ren-Vestfalya'daki bir kabul tesisinin başkanı, özellikle genç Kuzey Afrikalıların sıklıkla olumsuz ilgi gördüğünü bildirdi. Çok fazla alkol içerler ve ayrıca sıklıkla güçlü ilaçların etkisi altındadırlar. Köln'de de kriminalistler bir süredir Kuzey Afrika'dan gelen suçlularla uğraşıyorlar. Köln Kriminal Polis Ofisi 41, 2014 yılında yasadışı yollardan giren mültecilerin bir yıl içinde yeniden suçlanacağına dair bilgi sağlayan bir analiz başlattı. Suriyelilerin sadece yüzde 0,5'inden şüphelenilirken, Mağripli mültecilerin yüzde 40'ıydı. Aralarındaki suçluların çoğunun daimi ikametgahı yok ve sözde hızlandırılmış işlemlerde yargılanmaları gerekiyor. Kovuşturmadan sorumlu makamların yoğun soruşturmalar için zamanları yoktur, bu nedenle sadece düşük cezalar verilebilir. Geçmişte, suçluların anavatanlarına sınır dışı edilmeleri ve sınır dışı edilmeleri, anavatanlarının işbirliği yapma isteksizliği nedeniyle neredeyse imkansızdı.

Federal İçişleri Bakanı Thomas de Maizière olayları "iğrenç ve kabul edilemez" olarak kınadı; Göçmen kökenli kişilerin suçlara bariz bir şekilde dahil olması, "bizimle birlikte zulümden korunmak isteyen hangi kökenden olursa olsun mültecilerin genel şüphe altına alınmasına yol açmamalıdır". Aynı zamanda, de Maizière, suç işleyen sığınmacıların sınır dışı edilmesini kolaylaştırmaktan yana olduğunu savundu. Yılbaşı saldırılarıyla bağlantılı olarak, medya sınır dışı edilmenin önündeki yüksek gerçek engellere değindi.

Fas, Cezayir ve Tunus'un reddedilen sığınmacıları geri almayı reddetmesi nedeniyle Mağrip'e yapılan sürgünler genellikle başarısız oluyor. Federal İçişleri Bakanı Thomas de Maizière, Almanya'da reddedilen sığınmacıların geri çekilmesi konusunda Mağrip devletleriyle müzakerelerde bulunmak için -çoğu genç yaklaşık 30.000 erkek var- 28 Şubat 2016'da Mağrip'e üç günlük bir gezi düzenledi. . Fas ve Cezayir ile geri dönüş anlaşmaları olmasına rağmen , ülkeyi terk etmek zorunda kalan kişilerin sınır dışı edilmesini pratikte daha zor, hatta imkansız hale getirmenin birçok yolu vardır . Federal İçişleri Bakanı, Fas ve Cezayir ile işbirliği anlaşmaları imzalamayı başardı. Kuzey Afrikalılar charter uçuşları kabul etmediği için Federal İçişleri Bakanı, sınır dışı edilmelerin tarifeli uçaklarla yapılması gerektiğine dair söz verdi. Ülkeyi terk etmesi gereken Faslılar, Fas kayıt dosyalarında saklanan parmak izleri kullanılarak belirlenebilir . Almanya'ya veri aktarımını sağlamak için personel kurulacak. Tunus hükümeti de reddedilen sığınmacıların iadesi konusunda işbirliği yapmaya hazır. Pilot projede, 20 Tunuslu ilk olarak kendi ülkelerine geri getirilecek. Üç ay sonra bile, Haziran 2016'da, Devlet Bakanı Ralf Jäger, Kuzey Afrika devletlerini vatandaşlarını geri alma konusunda "tamamen işbirliği yapmayan" olarak nitelendirdi. Fas ile yapılan geri alım anlaşması "pek uygun değil".

Siyasi tartışmanın radikalleşmesi

Mülteci karşıtı saldırıların artması ve acımasız dil kullanımı, siyasi tartışmanın büyük ölçüde radikal hale geldiğini gösteriyor. Burjuva -sağ popülist yelpazedeki aşırı sağcı konumların artık her durumda reddedilmemesi de endişe verici . Sağcı entelektüel yelpazedeki yayınlardan makaleler, “temsilcilerinin bile artık iç savaş kategorileri açısından düşünmeye başladığını ” gösterdi. Anayasayı Koruma Dairesi'ne göre, aşırı sağcılar, İslamcılar veya aşırı solcular tarafından ilgili siyasi muhaliflere yönelik saldırılar da radikalleşmenin gelişimini hızlandırıyor. "Sonuç olarak ortaya çıkan etkileşim sarmalı, bugünün perspektifinden güvenilir bir şekilde tahmin edilmesi zor olan kayda değer bir şiddet artışına yol açabilir."

Anayasayı Koruma Federal Dairesi (BfV) çok sayıda göçmenin yol açtığı olası sosyal ve ekonomik sonuçları ile ilgili huzursuzluk ve çok sayıda vatandaşın korkuların arttığını gözlemledik. Bu arka plana karşı, BfV “hem sığınmacı 'sağ partilerin' hem de aşırı sağ partilerin gözle görülür şekilde daha güçlü destek kazanmasını” bekliyor.

Allensbach Demoskopi Enstitüsü tarafından yapılan bir araştırmaya göre, mülteci çalışmalarına katılanların %24'ü taahhütleri nedeniyle saldırıya uğradıklarını veya hakarete uğradıklarını belirtti. Yazar Monika Maron uyardı FAZ 2016 yılı başında etkisini güçlendirici negatif olduğunu Yılbaşı 2015/16 olaylara edildi “Bir insana güvenmiyor kısmını medya, partiler artan: Zaten toplumda bir ayrışmaya neden olmaktadır Hükümetin kurumları, güdüleri ve yetenekleri, özellikle de Şansölye'nin açık sınırlar konusundaki ısrarı, ani güçlü devlet çağrısı kadar inandırıcı değil. Birbirimize güvenmiyoruz, hatta birbirimizden nefret etmeye başlıyoruz çünkü diğer görüş sadece başka bir görüş değil, var olma hakkımızı da etkiliyor."

Filozof Wolfram Eilenberger ve meslektaşları, Spiegel Online'ın Philosophers on the Refugee Crisis - The End of the Lie of Life adlı bir makalesinde bu sorun hakkında yorumda bulundular : Herkes, baştan değil, her iki tarafa da talepler koyan “pragmatik bir yaklaşımı” savunuyor. radikalleşme riskine karşı önlem alınması gereken “sağ” veya “sol” olarak reddedilmelidir.

Serbest gazeteci Liane Bednarz'a göre burjuvazi arasındaki radikalleşme, muhafazakar Katolikler ve evanjeliklerin özellikle savunmasız olduğu Hıristiyanlarda durmuyor.

2018 yılında “ Stern ” gazetecisi Arno Luik , Thilo Sarrazin’e “ Husman Devralma: İslam ilerlemeyi nasıl engelliyor ve toplumu tehdit ediyor ” adlı kitabının yayınlanması vesilesiyle, Sarrazin’e göre gemi kazası geçiren mültecilerin Akdeniz’de ölmesine izin verilip verilmeyeceği sorulmuştu. . Soru soran cevap verdi:

AfD gibi sağ partiler, İslamlaşmaya karşı Yahudi yaşamının koruyucuları olarak hareket ederek krizi araçsallaştırdılar . Almanya'da on yıllardır yaşayan Müslümanlar, mültecilerle “bir araya toplanıyor”.

Göre Michael Tereyağı, orada bir komplo-teorik mülteci krizi yorumlama popülistlerin arasında . Bu, menşe ülkelerdeki itici faktörlerden değil, yeniden nüfusa sahip gizli seçkinlerin kasıtlı çalışmasından veya Hıristiyan Batı'nın değerlerinin yok edilmesinden kaynaklanmaktadır . AfD'nin o zamanki federal başkanı Alexander Gauland , 7 Kasım 2018'de Bundestag'da BM göç anlaşmasına ilişkin tartışmasında, “sol hayalperestler ve küreselci seçkinler”in “Almanya'yı gizlice bir ulus devletten bir yerleşim alanına dönüştürmeyi” amaçladıklarını açıkladı.

Mültecilere yönelik saldırılar

Federal Kriminal Dairesi zaten geç Ağustos 2015 ikiye katlanması rapor verdi aşırı sağcı 335 durumlar hakkında sığınmacıların konaklama karşı motive suçlara. Federal Anayasayı Koruma Dairesi, “yeni bir organize sağ terörün ortaya çıkabileceğinden” korkuyordu .

Ekim ayının başında, Federal İçişleri Bakanı Thomas de Maizière, mültecilere ve sığınma evlerine yönelik şiddet eylemlerindeki büyük artıştan duyduğu endişeyi dile getirdi. Tespit edilen şüphelilerin üçte ikisi "ilgili bölgelerde yaşayan [...] ve şu ana kadar borcu olmayan vatandaşlar". Artış "endişe verici" ve "Almanya için bir utanç". Ayrıca açık şiddete hakaretler ve nefret dolu bir dil eşlik ediyor. Medeniyetin önündeki bir engel kalktı. Özellikle, yabancı düşmanı protestolar ve ayaklanmalar Freital içinde , Heidenau ve Dresden gibi Henriette Reker suikast girişimi veya Clausnitz protestolar medyanın dikkatini çekmeye başladı.

Federal Kriminal Polis Dairesi (BKA) tarafından yapılan bir araştırmaya göre, Ocak-Aralık 2015 arasında mülteci barınaklarına 1005 saldırı gerçekleştirildi. Sayı 2014'ten bu yana beş kat arttı. Bunların çoğu maddi hasardı, ardından kışkırtıcı duvar yazıları ve şiddet eylemleri geldi. Vakaların 901'i açıkça aşırı sağcı bir geçmişe sahip. 92 saldırı kundaklandı; 2014 yılında 6. 173 şiddet eylemiyle, bir önceki yıla göre altı kattan fazla saldırı kaydedildi.

Zeit und Zeit Online tarafından yapılan araştırmaya göre , kundaklama saldırılarının yarısı yerleşim yerlerine yönelikti. Tüm kundaklama saldırılarının %76.1'i çözülmedi. (30 Kasım 2015 itibariyle)

Federal Kriminal Polis Dairesi, siyasi saikli suçlarla ilgili aşağıdaki rakamlara sahiptir:

AB'nin dış sınırlarını güvence altına alma talebi

13 Kasım 2015'te Paris'teki terör saldırılarının ardından, Alman polis birliği başkanı Ernst G. Walter, Avrupa sınır koruma teşkilatı Frontex'in “daha ​​fazla İslamcı tehdidi önlemek için operasyonel bir Avrupa sınır polisine dönüştürülmesi ” çağrısında bulundu. ve teröristlerin dış sınırlardan Avrupa'ya girmesini önleyen Fransa Başbakanı Manuel Valls , “Ölen iki teröristin Suriye pasaportlarının bulunmasına karşın , AB'nin dış sınırlarının etkin bir şekilde korunması çağrısında bulundu.

Aralık 2015'te Alman Federal İçişleri Bakanlığı sözcüsü tarafından yapılan açıklamaya göre , şu anda kabul edilen çok sayıda göçmen göz önüne alındığında, "genel suç alanından insanlar, savaş suçluları, militan grupların üyeleri" göz ardı edilemez. Almanya'ya gitmek için mevcut göç hareketlerini kullananlar arasında terör örgütleri veya aşırılık yanlısı duygulara sahip kişiler olabilir. Bu kişilerin kendileriyle sahte belge yapmış olabilecekleri de göz ardı edilemez."

Mülteci krizinin ekonomik sonuçları

İş temsilcileri başlangıçta çok iyimserdi. Örneğin Dieter Zetsche ve David Folkerts-Landau, mültecileri Ekim 2015'te yeni bir ekonomik mucizenin temeli olarak gördüler. 2016 sonbaharında, 30 DAX şirketinin hepsinin birlikte yüzden az mülteciyi işe aldığı biliniyordu. Ancak burada, iltica prosedürü tamamlanmadan işe alınan göçmenlerin , 2019 Eğitim ve Öğretime Hoşgörü Yasası ve işe alındılar, mesleki eğitime başladılar veya kazançlı bir iş buldular.

Mültecilerin ekonomik entegrasyonuyla ilgili sorunlar, güvenli kalma hakkı olmayan kişilerin aniden sınır dışı edilme riskine ek olarak, genellikle eğitim eksikliği veya nitelikli okul bitirme sertifikası, eksik sertifikalar ve Almanca dil becerilerinin eksikliğidir. Ekonomistlerin değerlendirmesi de değişti. Mültecilerin birkaç yıl sonra ekonomik bir varlık olacağını öngören 2015 yılı hesaplamalarının fazla iyimser olduğu ortaya çıktı. Pek çok ekonomist, Clemens Fuest'in , mültecileri işgücü piyasasına entegre etmek için yüksek yatırımların yapılması gerektiği ve mültecilerin çoğunluğunun öngörülebilir gelecekte net transfer alıcıları olarak kalacağı yönündeki görüşünü paylaşıyor .

Devlet bütçesi için

Doğrudan maliyetler

Federal fonlardan elde edilen doğrudan "mülteci maliyetleri" 2016'da toplamda 21,7 milyar avroya ulaştı , bunun 7,1 milyar avrosu uçuş nedenleriyle mücadele , 1,4 milyar avro kabul, kayıt ve konaklama, 2,1 milyar avro entegrasyon hizmetleri, 1,7 milyar avro iltica prosedürlerinden sonra sosyal transferler ve federal eyaletlere ve belediyelere sağlanan 9,3 milyar avro için. Ayrıca, devlet fonlarından 20 milyar avro vardı. 2017 için, mülteci maliyetleri için federal bütçede 21,3 milyar avro planlanıyor. Federal eyaletlerin ve belediyelerin beklenen maliyetleri hakkında bilgi mevcut değildir.

Kalkınma Yardımı Bakanı Gerd Müller , 2017'de bir milyon mülteci için 30 milyar avro hesapladı ve bu, koruma arayan kişi başına aylık 2500 avroya tekabül edecek. Alman Ekonomi Enstitüsü ve Alman Danışma Konseyi, diğer taraftan, 2017 için 50 milyar avroluk maliyetini tahmin.

Uzun vadeli maliyetler

• Avrupa Ekonomik Araştırma Merkezi mültecilerin verimlilik daha yüksek niteliklerin seviyesi düşük halk daha olmasaydı (ZEW), yaklaşık 400 milyar avro devlet bütçesi üzerinde uzun vadeli yükünü koyar. Mültecilerin yüzde 60'ı mesleki eğitim almış insanların üretkenliğine ulaşsaydı, bu 113 ila 218 milyar avroluk bir yüke yol açardı. Yüzde 100 yeterlilik kotası, 20 milyar Euro'luk bir pozitif bakiye ile sonuçlanacaktır.
• Bernd Raffelhüschen göçün boyutuna göre farklılaşıyor. Her 100.000 göçmen için, tüm vergi ve katkı paylarında yaklaşık yüzde 0,3'lük bir vergi artışı beklenmelidir. Bununla birlikte, 2015 ve 2016'da her biri birer milyon göçmen olsaydı, göçmenler daha az entegre olurdu. Bu durumda, vergi ve harçların kalıcı olarak yüzde altı oranında artırılması gerekecektir. Raffelhüschen, her bir mültecinin devlete yaklaşık 450.000 avroya mal olacağını tahmin ediyor. Ancak, çok sayıda yeni uzun vadeli işsiz nedeniyle maliyetler daha da yüksek olabilir. Bir yıl sonra, 2016 sonbaharında mültecilerin yalnızca yüzde 12'si kazançlı bir şekilde ve çoğunlukla yalnızca stajyer veya asistan olarak istihdam edildi ve 5 yıl sonra bile mültecilerin yaklaşık yarısının hala bir işi olmayacağı tahmin ediliyor.

Çeşitli entegrasyon senaryolarında kamu maliyesinin geliştirilmesi: Freiburg Albert Ludwig Üniversitesi'ndeki Üretim Sözleşmeleri Araştırma Merkezi tarafından Piyasa Ekonomisi Vakfı adına çalışma

senaryo	Mali sürdürülebilirlik açığı ( GSYİH'nın %'si olarak )	Örtülü borçlar (sosyal sigorta, temel emeklilik, sosyal yardım) ( GSYİH'nın %'si olarak )	Gerekli vergi artışı (2015 yılı itibariyle vergi ve sosyal katkı paylarına göre)
Mültecilerin olmadığı varsayımsal senaryo. 2015-2020 döneminde başta Avrupa Birliği ülkelerinden olmak üzere 1.964 milyon kişinin net göçü.	197.7	122.8	%9.5
Temel senaryo: 2015-2020 döneminde 2,4 milyon mültecinin ek net göçü. - Tüm göçmenler, şu anda Almanya'da yaşayan yabancı nüfusun mali ortalamasına ulaşır. - Göçmenlerin çocukları Alman nüfusunun mali ortalamasına ulaşıyor.	211.7	136.8	%10,0
Temel senaryo ile aynı, ancak mültecilerin Alman iş piyasasına entegrasyonu ortalama 6 yıl sürüyor.	227,8	152.8	%10,8
Temel senaryo ile aynı, ancak mültecilerin Alman iş piyasasına entegrasyonu ortalama 6 yıl sürüyor. Göçmenlerin çocukları, yalnızca şu anda Almanya'da yaşayan yabancı nüfusun mali ortalamasına ulaşıyor.	251.3	176.4	%12.1
Temel senaryo ile aynı, ancak mültecilerin Alman işgücü piyasasına entegrasyonu ortalama 12 yıl sürüyor.	238.5	163.6	%11,4
Temel senaryo ile aynı, ancak mültecilerin Alman işgücü piyasasına entegrasyonu ortalama 6 yıl sürüyor. Göçte ortalama yaş sadece 24'tür (temel senaryoda 32 yıl yerine).	216.8	141.9	%10,2

Mülteci göçünün olmadığı senaryoda bile, demografik değişimden kaynaklanan açık sürdürülebilirlik sorunları var . Mülteci göçünün mali etkileri, bir yandan istihdam edildikleri süreye bağlıdır; Yani, mülteciler ne kadar gençse ve işgücü piyasasına ne kadar hızlı entegre edilebilirlerse, vergi ve sosyal güvenlik primlerini o kadar uzun süre ödüyorlar. Ayrıca, mali etkiler, ulaşılabilir ortalama gelir düzeyine bağlıdır. Mültecilerin ortalama geliri Alman nüfusunun ortalama gelirinin ne kadar altında kalırsa, sosyal transfer hakları o kadar yüksek olur. İlk nesil mültecilerin beklenen olumsuz net vergi ödeme profilleri nedeniyle, mülteci göçü tüm senaryolarda sürdürülebilirlik sorununu daha da kötüleştiriyor. Çalışmaya göre, varsayımlar nispeten iyimser ise, altı yıllık entegrasyon dönemi olan temel senaryo en olası senaryodur. Bu senaryoda, “mülteci krizinin” uzun vadeli maliyeti GSYİH'nın %30,1'i veya 878 milyar Euro'dur. İş piyasasına yıldırım hızında entegrasyon (temel senaryo) ile “mülteci krizinin” uzun vadeli maliyetleri GSYİH'nın sadece %14'ü kadar olacaktır. Öte yandan, mültecilerin çocukları tam olarak entegre olmazlarsa, “mülteci krizinin” uzun vadeli maliyetleri ve entegrasyonun başarısızlığı GSYİH'nın %53,6'sı veya 1,56 trilyon avro olacaktır. Araştırmanın yazarlarına göre, bu nedenle politikacılardan mültecilerin mümkün olan en iyi entegrasyonunu sağlamaları için acilen çağrıda bulunuluyor.

Sosyal sistemler için

• 2015'te Hans-Werner Sinn , ABD'deki duruma atıfta bulunarak, ağırlıklı olarak düşük vasıflı insanların göçünün işgücü piyasasının bu kesiminde arz fazlasına yol açacağını ve dolayısıyla ücretleri düşüreceğini analiz etti. Refah devleti burada zorlukları yumuşatmak zorunda kalacak. Demografik gelişmeyi öncelikle göçmenlerin göçü yoluyla telafi etmek şüpheli bir çözümdür. Bunun için 2035 yılına kadar 32 milyon göçmenin kabul edilmesi gerekecekti, değerlerimizi kullanıma sunmadan bu mümkün olmayacaktı.
• 2015'te Bernd Raffelhüschen , 2015 ve 2016'da bir milyonluk bir göçle göçmenlerin iyi bir şekilde entegre olmayacağını hesapladı. Bu durumda, yaşlılık yoksulluğunda büyük bir artış olacak ve bu da emeklilik sisteminin vergiyle finanse edilen temel hükümlere doğru yeniden yapılandırılmasını gerektirecektir. Benzer bir gelişme sağlık ve bakım sigortasında da beklenebilir.
• 2015 yılında, iş dünyası gazetecisi Patrick Welter, yüksek düzeyde bir göç olduğunda, refah devletinin kısıtlanmasının ancak refah devletine göç etme teşviklerinin sınırlı olması durumunda önlenebileceği konusunda uyardı. Ekonomide Nobel Ödülü sahibi Milton Friedman'ın , özgür göç ve refah devletinin bir arada olamayacağına dair özdeyişini hatırlatıyor .
• 2011 yılında vefat eden Amerikalı ekonomist William Niskanen , bir keresinde refah devletinin etrafına bir duvar inşa etmenin tüm ülkeyi sarmaktan daha iyi olduğunu söylemişti. Bu nedenle, refah devletine göç etme teşvikleri sınırlandırılmalıdır. Bu fikri takiben, 1996'da Amerika Birleşik Devletleri, tüm yeni göçmenleri beş yıllığına federal refah yardımlarına erişimden geri çekti. Almanya'nın tam tersini yapması büyük bir hatadır: Tüm sığınmacılar derhal kapsamlı sosyal yardımlar alırlar. Aynı zamanda, sığınmacılar, kaldıkları sürenin ilk 15 ayında yalnızca Almanlara bağlı olarak istihdam edilebilirler. Ayrıca, zorunlu asgari ücret, az eğitimli ve Almanca bilgisi olmayan mültecilerin işgücü piyasasına girmelerini güvenilir bir şekilde engeller. Sonuç olarak, Alman refah devletine bağımlı hale getirilmek üzere yetiştirilirler.
• Gıda bankalarının yardım kuruluşu, 2015 yılında yaklaşık 1,5 milyon kişiye gıda bağışında bulundu, ancak aynı zamanda, konaklama yerlerindeki yiyeceklere rağmen gıda bankalarına giden yaklaşık 250.000 mültecinin de dağıtımın karneye bağlanması gerektiğini kaydetti.
• Mültecilerin tıbbi bakımları belediyeler tarafından 15 ay süreyle ödendikten sonra, eğer yeterli gelirleri yoksa, işsizlik parası II alınarak yasal sağlık sigortalarına tahsis edilirler. Sağlık sigortası şirketlerine yapılan devlet ödemeleri ALG II alıcıları için yeterli olmadığından, sağlık sigortası şirketlerinin diğer sigortalıları ek katkı payları ile açığı kapatmak zorundadır.

İş piyasası için

Sığınmacıların işgücü piyasası fırsatları

Eğitim seviyesi

BAMF tarafından 2015 yılı için gönüllülük esasına dayalı olarak ve koruma talep edenlerin yeterlilik yapısına ilişkin kanıt doğrulanmadan toplanan bilgiler ağırlıklandırılmamış veya koruma oranına göre değerlendirilmiş ve aşağıdaki resmi vermiştir:

2015 yılında yetişkin ilk kez başvuranların katıldığı (tamamlanmış olup olmadığına bakılmaksızın) en yüksek eğitim kurumu

Eğitim	ağırlıksız	koruma oranlarına göre ağırlıklı
Üniversite	%18.4	%23.2
lise	%21.7	%24.7
ortaokullar	%29.7	%26.7
ilkokul	%23.0	%19,6
Resmi eğitim yok	%6.6	%5,4
Diğerleri	%0.5	%0.4

Eylül 2015'te Federal Eğitim ve Araştırma Bakanlığı, “önümüzdeki birkaç yıl içinde”, “Alman dilinin edinilmesi, mültecilerin beceri ve potansiyellerinin tanınması ve mültecilerin becerilerinin ve potansiyellerinin tanınması için” ilave 130 milyon Euro değerinde bir önlem paketine karar verdi. eğitime ve işe entegrasyon “Hizmet etmeli. Ayrıca, entegrasyon önünde bir engel teşkil eden mülteci krizinin bir etkisi olarak öğretmen açığı öngörülmüştür .

Zorunlu eğitim hakkında bilgi için ayrıca bakınız: Mülteci çocuklar ve Almanya'daki okullar

teori

Tüm ekonomistler, mültecilerin iş piyasasındaki şanslarının yeterli niteliklere bağlı olduğu konusunda hemfikir. Bernd Raffelhüschen, yarı vasıflı ve vasıfsız işçilerin iş piyasasını bulmakta zorlandıklarını vurguluyor. Yüz binlerce Hartz IV alıcısının işgücü piyasasına entegrasyonu henüz başarılı olmadığı için, bunun göçmenlerle nasıl başarılabileceği sorusu ortaya çıkıyor. Hans-Werner Sinn'e göre, mültecilerin vasıflandırılması gereklidir, ancak bu ancak daha uzun bir süre için mümkündür. Asgari ücretin kaldırılması ya da en azından mültecilerin istihdamı, işgücü piyasasına hızlı entegrasyon için ve ayrıca mültecilerin sosyal olarak marjinalleşmesini önlemek için devlet tarafından mali olarak desteklenmelidir. Temizlik personeli veya araba yıkayıcılar gibi düşük vasıflı işçiler için daha fazla iş, ancak asgari ücretin kaldırılması durumunda yaratılabilir. Dennis Snower bile , işgücü piyasasına erişimi kolaylaştırmak için devlet ücret sübvansiyonlarını tavsiye ediyor. Bakan Nahles, asgari ücret yasasına müdahaleyi reddediyor. Bununla birlikte, mülteciler nedeniyle, 2016'da tahmini 240.000 ila 460.000 kişi olan ek ALG II alıcıları bekliyor. 2019 yılına kadar bu sayı bir milyona yükselebilir. Mültecilerin yalnızca birkaçı Almanca konuşuyor, çoğu uygun eğitimden yoksun, yaklaşık %16'sı okuma yazma bilmiyor. Mültecilere yardımla ilgili alanlarda Nahles, örneğin mültecilere bakmak, güvenlik hizmetleri, yemek hizmeti veya konut inşaatı gibi binlerce yeni iş bekliyor. Bu nedenle, yerel sakinler arasında işsizlikte daha fazla düşüş olacaktır. Ancak genel olarak, işsiz sayısının 2016'da artmasını bekliyor.

Kalkınma ekonomisti Paul Collier , iş fırsatları konusunda şüpheci. İş piyasasına entegrasyon sadece Almanca dersleri ve uygun eğitimi değil, aynı zamanda kültürel entegrasyonu da gerektirir, örn. B. Alman çalışma disiplini ve işbirliği yapma becerisi. Bununla birlikte, birçok çalışma, göçmen grubu ne kadar büyük ve homojen olursa, entegrasyonun o kadar zor olduğunu göstermiştir. Collier'e göre, göçmen işçiler ev sahibi topluma “gelmek” için ellerinden gelen her şeyi yaparken, mülteciler daha azını yapıyor.

ampirizm

Institut der Deutschen Wirtschaft tarafından yapılan bir araştırmaya göre , mültecilerin işgücü piyasasına entegrasyon açısından diğer göçmenlerin seviyesine ulaşması geçmişte ortalama 15 yıl sürmüş. 2014 yılından bu yana ülkeye giriş yapan ve Suriye, Irak, Afganistan ve Eritre'den ikincil korumaya sahip mültecilerin eğitim düzeylerinin düşük olması nedeniyle, bu sığınmacıların entegrasyonunun eskisinden daha da zor olması beklenebilir. diğer mülteci grupları için geçmişteki durum.

Federal Göç ve Mülteciler Dairesi (BAMF) tarafından yapılan bir araştırmaya göre, 2008-2012 yılları arasında Almanya'ya gelen Suriyeli, Iraklı ve Afganların sadece üçte biri iş buldu. Kadınların sadece %11'i kazançlı bir işte çalışıyor. BAMF'ye göre, bunun nedeni muhtemelen bu kadınların çocuk bakımına bağlı olmaları ve ayrıca ailedeki kültüre özgü işbölümü, dil becerileri ve niteliklerinin olmamasıdır.

In Aralık 2016, Federal İş Ajansı (BA) etkilerinin genel bir açıklamayı mülteci göçü emek piyasasında. 2015 ve 2016 için, Avrupa menşeli olmayan ülkelerden gelen insanlar neredeyse tamamen "mülteci" olarak kabul edildi (2016 için de ilk kez net bir tahsis var):

Avrupa menşeili olmayan ülkelerden gelen mülteciler: işsizler , iş arayanlar, destek tedbirlerine katılanlar ve sosyal güvenlik primlerine tabi çalışanlar

durum	2015 itibariyle tüm	2016 itibariyle tüm	sadece 2016 mülteciler	sadece 2018 mülteciler
iş arayanlar	180.000	444.000	425.000	482.000
İşsiz	90.000	175.000	164,000	187,000
Katılımcı finansman önlemi	13.000	71.000	70.000	77.000
Sosyal güvenlik primine tabi çalışanlar	86.000	123.000		238.000

İstihdam oranı Alman vatandaşları için (Mayıs 2018 itibariyle), Almanya'da Alman olmayan insanların istihdam oranı% 49.3 (Mayıs 2018 itibariyle) ise% 68.3 olduğunu. Almanya'da Avrupa dışındaki sığınmacı ülkelerden gelen kişilerin istihdam oranı Ekim 2015'te %21,2, Ekim 2016'da %16,2 ve Mayıs 2018'de %27,2 idi.

Avrupa dışı sığınmacı ülkelerden gelen kişilerin %27,2'si olan nispeten düşük istihdam oranı, işgücü piyasasına entegrasyonun daha uzun bir süre boyunca sürekli çaba gerektirdiğini göstermektedir. Ağustos 2018'de Federal İstihdam Ajansı'nın genel müdürü Detlef Scheele, mültecilerin Alman işgücü piyasasına entegrasyonuna ilişkin olumlu bir ara değerlendirme yaptı. Mayıs 2018 itibariyle 238.000 mülteci, Federal İş Kurumu'nun beklentilerini aşan sosyal güvenlik primlerine tabi olarak istihdam edildi.

Mayıs 2017'de Suriye, Irak veya Afganistan gibi ana menşe ülkelerden 872.000 kişi ALG-II (Hartz-IV) alıyordu. Aralık 2017'de, Avrupa dışındaki mülteci devletlerinden 959.000 kişi, tüm ALG II alıcılarının %15'inden fazlasını oluşturan Hartz IV'ü aldı. 12.255 alıcı vatansız ve 27.144 alıcının kaynağı belirsiz.

Federal İş Ajansı, 2018'de Almanya'daki eğitim yeri pazarına ilişkin istatistikler yayınladı. Bu istatistiklere göre, Ekim 2016 ile Eylül 2017 arasında, Almanya'da mülteci geçmişi olan çıraklık pozisyonu için başvuranların yüzde 36'sı mesleki eğitime başlamıştır. Bu grubun bir başka yüzdesi daha önce başlamış bir eğitime devam etti. 2017 yılında , mülteci geçmişi olan bir çıraklık pozisyonu için başvuranların yüzde dokuzu , “eğitim pozisyonu için desteklenmeyen başvuru sahipleri” (= gelecekteki potansiyel eski başvuranlar ) kategorisine girmiştir . Çıraklık pozisyonu için başvuranların yüzde dördü 2017 yılında işsiz olarak kaydedilmiştir.

Ek kamu hizmeti pozisyonları

Alman işgücü piyasasının bazı bölgelerinde, mülteci krizinin bir sonucu olarak, çoğu kamu hizmetinde veya kamu fonlarından finanse edilmesi gereken hükümetle ilgili diğer alanlarda görev yapan işçilere olan talep arttı.

Birçok olduğundan okul çağındaki Almanya'da mülteciler arasında çocuklar , Eğitim ve Bilim Birliği düşünüyor 2016 yılında bu alandan 300,000 ek öğrencilerle. Ayrıca, gündüz bakım merkezlerinde yer ihtiyacı olan 100.000'e yakın okul öncesi çocuk var. GEW, mülteci çocuklara gerektiğinde profesyonel olarak eğitim verebilmek ve bakım yapabilmek için ek 24.000 öğretmen ve 14.000 eğitimci çağrısında bulundu.

Dijitalleşmenin Etkileri

Tahminlerin çoğu, dijitalleşmenin Almanya'daki işgücü talebi üzerindeki orta ve uzun vadeli etkilerini hesaba katmıyor . Alexander Hagelüken'e göre, Almanya'daki “iyimserlere” göre , dijital dönüşüm 2030'lara kadar “sadece” 5 milyon işin kaybedilmesi anlamına gelecek; "Karamsarlar" 18 milyon iş kaybı bekliyordu.

Gayri safi milli hasıla ve kişi başına düşen gelir

AB Ekonomik ve Parasal İşlerden Sorumlu Komisyon Üyesi Pierre Moscovici'nin sorumlu olduğu bir rapor, kamu harcamalarındaki artışın ve ek işgücü arzının, göç eden çok sayıda mülteci nedeniyle düşük büyüme etkisine sahip olduğunu görüyor. Nüfus artışının gayri safi milli hasıladaki artıştan daha güçlü olması nedeniyle, aynı zamanda kişi başına gelirde de yıllık hafif bir düşüş beklenmektedir. Almanya için iki senaryo geliştirildi. İlk senaryo, göçmenlerin Alman nüfusu kadar nitelikli olduklarına dair gerçekçi olmayan varsayıma dayanıyordu. Bu durumda, “2015 için 0,2 puanlık bir büyüme etkisi beklenmekte olup, bu etki 2020 yılına kadar 0,7 puana yükselecektir. Aynı zamanda elbette kişi başına düşen gelir başlangıçta yüzde 0,7 (2015) ve daha sonra (2020) 0,3 puan düşecek. ”İkinci senaryoda önemli ölçüde daha düşük bir yeterlilik düzeyi varsayılıyor. Bu durumda, Alman ekonomisi üzerinde 0,1 puanlık (2015) bir büyüme etkisi ve yaklaşık 0,5 puanlık bir artış (2020) bekleniyor. Kişi başına gelir, buna göre ilk senaryodakinden daha keskin bir şekilde düşecektir. Etkiler, ana ülkelerde kazanılan niteliklere ve hedef ülkelerde kazanılan niteliklere ve ayrıca asgari ücret gibi yapay işgücü piyasası engellerinin kaldırılmasına bağlıdır .

Genel Bakış

2015/2016 yıllarına ait bilanço

• Bernd Raffelhüschen Ekim 2015'te Almanya'nın 150 yıldır bir göç ülkesi olduğunu vurgulamıştı. Ancak uygun göçmenlik kurallarına ihtiyaç vardır, aksi takdirde aşırı yüklenirsiniz. Raffelhüschen tarafından yapılan bir model hesaplamasına göre (bir mültecinin yaşamı boyunca tüm devlet harcamaları ve sosyal güvenlik ödemeleri eksi vergiler ve sosyal güvenlik katkı payları nakit değer yöntemi kullanılarak hesaplanmıştır), bir milyondan biraz fazla mülteci vardır. 900 milyar avro net maliyetle işgücü piyasasına entegre edilecek. Model hesaplamasında belirleyici faktör, mültecilerin daha düşük eğitim düzeyidir; bu, yalnızca işgücü piyasasına entegre edilmelerinin daha zor olduğu değil, aynı zamanda - ortalama olarak - ortalamanın altında bir gelire sahip oldukları ve dolayısıyla vergi ödemedikleri anlamına gelir. ve kendi maliyetlerini karşılayan sosyal güvenlik primleri. Öte yandan, mültecilerin ortalama eğitim düzeyinin toplam nüfusa tekabül ettiği (gerçekçi olmayan) varsayımı, 300 milyar Euro'luk varsayımsal bir kârla sonuçlanacaktır.
• Raffelhüschen, 2015'ten itibaren mülteci dalgasının uzun vadeli maliyetlerini Temmuz 2016'da yaklaşık 878 milyar avro olarak belirledi. Hükümet, tahmini 6,2 trilyon avroluk toplam borcu gizliyor. Mültecilerin eğitim düzeylerinin düşük olması nedeniyle, birkaç yıl içinde benzer bir gelir elde edeceklerini ve böylece yerel nüfusla karşılaştırılabilir sosyal güvenlik katkıları elde edeceklerini varsaymak gerçekçi değildir. Göçmenlerin çoğu, çalışma hayatlarının sonunda yeterli bir emekli maaşı yerine vergiyle finanse edilen bir temel güvence alacaklardı. Uzun vadede Almanya bu şekilde kontrolsüz göçü göze alamazdı. Refah devletini sürdürmek istiyorsanız, sınırları kapatmanız ya da göçmenlerin hiçbir faydasının olmadığı Birleşik Devletler modelini benimsemeniz gerektiği sonucuna vardı.

2016'nın ötesinde sürekli olarak yüksek mülteci sayılarının varsayımsal sonuçları

• OECD'ye göre , mülteciler işe entegre edilebilirse, Almanya orta vadede nüfusun %1'inin (800.000 mülteci) göçünden faydalanabilir. Her şeyden önce, bu, yabancı eğitim niteliklerinin hızlı bir şekilde tanınmasını ve uygun eğitim önlemlerini gerektirir. Ancak OECD, sığınmacılara daha fazla iş yaratmak için asgari ücreti kaldırmanın yanlış olduğunu düşünüyor. Bu da işgücü piyasasına belirsizlik getiriyor.
• 2015 yılında Clemens Fuest ve Hans-Werner Sinn , “kontrolsüz bir göç politikasının” Almanya'yı hızla alt edeceği görüşünü dile getirdiler. Almanya'nın koruma arayanları kabul etmeye ve desteklemeye devam edebilmesi için, ülkenin göçü bir bütün olarak sınırlaması ve niteliksel olarak kontrol etmesi gerekiyor. Ek hükümet harcamaları kısa vadede talebin artmasına neden oldu, ancak hükümetin gelecekteki manevra alanını kısıtladı, bu nedenle etki sürdürülebilir değildi. Nisan 2016'da, Hans-Werner Sinn daha sonra, yüz milyarlarca avroya mal olacak olsa da, ekonomik yönlerle hiçbir ilgisi olmayan insani bir görevden bahsetti.
• Avusturyalı siyaset bilimci Arno Tausch , Harvard ekonomisti Robert Barro geleneğindeki ekonometrik göç potansiyeli tahminlerini kullanarak ve ayrıca Dünya Bankası ve Arap anketlerinin 2015 yılındaki küresel göç matrisi ile kriz bağlamında kendisine , potansiyelin ne kadar yüksek olduğunu sordu. Arap dünyasından ve Müslümanların etkisindeki başlıca işçi gönderen devletlerden "normal göç" için Suriye'deki mevcut iç savaş olayları olmasaydı. Tausch, 2,5 milyon Arap ve İslam İşbirliği ülkelerinin 6 milyon sakininin bölgeden dünyanın daha zengin ülkelerine doğrudan ve gerçek göç potansiyeli olarak tanımlanabileceği sonucuna varıyor . Tausch, Almanya Başbakanı Angela Merkel'i bu potansiyelin seviyesini hafife almakla ve 2015 yazındaki davet politikasıyla büyük ölçüde Avrupa'ya yönlendirmekle suçluyor.

2015 yılında, yoksulluk araştırmacısı ve ekonomide Nobel ödüllü Angus Deaton, Almanya gibi AB ülkelerini insan sorumluluğunu ciddiye aldıkları için övdü ve çok fazla mülteci almamaları konusunda uyardı. Almanya yakında "kendini zorlayan sınıra ulaşacak [...] Çok fazla göçmen Avrupa'yı istikrarsızlaştıracak, bu açık."

Marcel Fratzscher , 2015'te “ paramızın yetip yetmeyeceği veya devralıp devralmayacağımız ” konusundaki tartışmanın verimsiz olduğunu düşündü: Politika ve iş dünyası nihayet kolları sıvamalı ve başarılı entegrasyon için çözümler aramalı.

Politik tartışma

Entegrasyon politikası

Göç uzmanı Stefan Luft , iyi eğitim, sosyal ve ekonomik politikalar yoluyla göçmenlerin entegrasyonunun teşvik edilmesini tavsiye ediyor , böylece işgücü piyasasının ve şehirlerin etnik olarak bölünmesinden kaçınılabiliyor. Konut inşaatı, eğitim kurumlarının genişletilmesi ve dil kurslarının açılması stratejik planlama gerektiriyordu. Özellikle “yapısal olarak güçlü şehirlerde” sosyal konut alanında ciddi yatırımlar gerekiyor. Luft, mültecilerin çoğunluğunun geçici acil durum barınaklarından ayrıldıktan sonra ekonomik olarak güçlü bölgelere yerleşeceğini varsayıyor.

Buna ek olarak, Luft, mülteci politikası ile göçmenlik politikası arasında net bir ayrım yapılmasını savunmaktadır, çünkü aksi takdirde mültecilere yönelik koruma yükümlülüklerinin farkındalığı zayıflayacaktır. Bir sığınma başvurusunun başarılı veya başarısız olmasının, kalma olasılığı açısından alakasız olacağı durumlarda ortaya çıkan göç teşviklerini önlemek için sınır dışı etmedeki uygulama açıklarının azaltılmasını gerekli görmektedir. Bu bağlamda Luft, iş dünyası dernekleri tarafından "yol değişikliği" yapılması, "başka bir deyişle, reddedilen sığınmacılara uygun niteliklere sahip sığınmacılara işgücü piyasasına erişim ve dolayısıyla bir hak tanınması için "tekrar tekrar" yapılan talebi açıkça eleştirmektedir. kal." faydaya ilişkin hususlar, geleceğe yönelik bir göçmenlik yasasında önemli bir rol oynayabilir ve oynamalıdır.

Kültür bilimci Marina Münkler ve siyaset bilimci Herfried Münkler , “ Almanya'ya gelen tüm göçmenlere (birkaç hafta içinde Almanya'yı terk edeceklerinden emin olanlar hariç) kalıcı olarak kalacaklarmış gibi davranılmasını öneriyorlar . o zaman, dil becerileri ve mesleki eğitim açısından kendi ülkelerinde geri dönen bazı kişilerle yerel toplum için uygun olmayabilir, muhtemelen başka bir yerde Alman kalkınma yardımı olarak kaydedilebilir.

Aynı zamanda, statüleri nedeniyle işgücü piyasasına çok az erişimi olan göçmenlerin neredeyse kaçınılmaz olarak küçük suç faaliyetlerine kaydığı bir takımyıldızın üstesinden gelme meselesidir. Sığınma hakkı olmayanlar ve ülkelerine geri gönderilmeleri mümkün olmayanlar, ikamet statülerini yasallaştırmalıdır. Bu, yalnızca Alman işgücü piyasasına erişimi değil, aynı zamanda “Alman toplumuna kapsamlı entegrasyon şansını” da açtı. İlk kabul merkezlerinde stresli kalış, kesinlikle gerekenden daha uzun sürmemelidir; Barınma ve okul politikası, birbirini dışlayan paralel toplumların ortaya çıkmasına karşı koymalıdır ; göçmen çocukların eğitim sistemindeki "sistemik dezavantajı" sona erdirilmelidir.

Münklerler için, göçmenlerin entegre olma istekleri, en azından ev sahibi topluma yardım etmeye istekli olma meselesi değildir. Bu nedenle yeni gelenlere bakmakta aktif olan bir sivil toplum onlar için vazgeçilmezdir . Hükümet ayrıca entegrasyonu cesaretle ele almalıdır. “Çok kültürlülük işe yaramayacak. Bu insanları Almana çevirmemiz lazım.” Bu iş ahlakı, hoşgörü ve siyasi görgü ile ilgili. "Ayrıca gerekli olan şey, dinin depolitizasyonudur."

CDU'nun başkan yardımcısı Thomas Strobl, mevcut yasal duruma göre, Almanya'da üç yıl kaldıktan sonra tüm sığınmacıların pratik olarak otomatik olarak sınırsız ikamet hakkı almasını entegrasyonun önündeki bir engel olarak nitelendirdi. Sınırsız ikamet hakkı sadece 5 yıl sonra “oldukça iyi Almanca konuşabilen”, “hukuki ve sosyal düzenimiz hakkında temel bilgilere sahip” ve “suç işlememiş” olarak entegre olma isteğini gösteren sığınmacılar için geçerli olmalıdır. ”. Ayrıca, " kendi geçimlerini sağlayabileceklerini yasal emeklilik sigortasına yapılan 60 katkı payı ile kanıtlayabilmelidir".

Bertelsmann Vakfı tarafından yapılan bir araştırmada siyaset bilimci Dietrich Thränhardt , işte entegrasyonun temel bir gereklilik olduğu sonucuna varıyor. Talep ediyor:

• Baştan itibaren kalma ihtimali olan tüm mülteciler için dil kursları
• Kariyer beklentilerinin erken kaydı ve Federal İş Ajansının kayıt sistemlerine dahil edilmesi
• Mültecilerin tercihli olarak iyi istihdam olanaklarına sahip bölgelere dağıtılması için mültecilerin yerel dağılımını iş bulma kurumu ile koordine etmek
• normal bir yaşam durumuna erken geçiş
• Mültecilerin kabulü konusunda yerel halkın bilgilendirilmesi
• işbirliği z. B. mahalleler, dernekler, okullar, şirketler ile belediye entegrasyon merkezleri - bir bütün olarak sivil toplum ile

Alman Üniversiteler Birliği dergisinin Ocak 2016 sayısı, mülteciler genel konusu altında yedi makaleden oluşan bir dizi içeriyor ve bazıları ek özel tavsiyeler içeriyor , örn. B. üç yıllık mesleki eğitim yerine , muhtemelen tamamlama olasılığı olan iki yıllık kısmi bir mesleki yeterlilik hedeflenmelidir.

Gazeteci Fabian Leber, yüksek verimlilikte entegrasyonun temel görev olduğu görüşünde. Yüksek verimlilik için tasarlanmış Alman sanayi toplumu, yalnızca Almanya'da kalıcı olarak kalan mülteciler için anlam ifade ediyor. Almanya'nın asgari ücret veya toplu konutlarda uzun süreli kalışlar içeren bir sığınma prosedürü gibi geleneksel standartlara bağlı kalmasını garip buluyor, bu da mültecilerin reşit olmamasına ve iyi bir başlangıç ​​için gereken enerjiyi yavaşlatmasına neden oluyor.

Münih ve Yukarı Bavyera'daki Esnaf Odası Genel Müdürü Lothar Semper, 2013 sonunda çıraklığa başlayan Suriye, Afganistan ve Irak'tan gelen mültecilerin %70'inin tekrar okulu bıraktığını bildirdi. Bahsettiği sebep, yetersiz Almanca bilgisi ve Almanya'da hemen çok para kazanılabileceğinin yanlış anlaşılmasıydı . Federal hükümetin, eğitim yöneticilerini mültecilerin sorunlarına duyarlı hale getirmek için danışmanlar sağlaması gerektiğini öne sürüyor.

Filologların Alman Derneği başarılı entegrasyonu sağlamak amacıyla okul sınıflarında göçmenlerin oranı için bir üst sınırın gerektirir. “Anadili Almanca olmayan çocukların oranı yüzde 30 olsa bile performansta düşüş yaşanıyor. Bu yüzde 50'den dramatik hale geliyor ".

Federal Cumhurbaşkanı Joachim Gauck , Alman kitap ticareti yapan Navid Kermani ve diğerlerinin yanı sıra birçok politikacının Barış Ödülü sahibi . Şansölye Yardımcısı Sigmar Gabriel , anayasal vatanseverlik çağrısında bulundu : “Tartışmaya açık olmayan konularımız olduğunu açıkça belirtmeliyiz. Temel Kanun, düşünce özgürlüğü, din özgürlüğü, eşitlik. ”Mültecilerin sınırı geçtiklerinde “anayasal vatansever olmaları” istenemeyeceği doğrudur, ancak “kamusal bir arada yaşamanın kabul edilmesi gereken ilkeleri vardır. içselleştirilmiş, öyleyse burada iyi yaşamak istiyorsanız. ” Sabatina James ,“ entegrasyon için saf bir iyimserliğe ” karşı uyarıyor. 1990'larda Lübnan'dan gelen ve entegrasyonu tamamen başarısız olan on binlerce iç savaş mültecisiyle ilgili önceki deneyimlere atıfta bulunuyor. Bu, bu sefer Arap dünyasından çok daha fazla Müslüman mültecinin entegrasyonunun başarılı olacağı varsayımını teşvik etmiyor. Siyaset bilimci Hamed Abdel-Samad , Müslüman mültecilerin çoğunluğunun entegre olmak istediğinden şüphe ediyor. İslam alimi Riem Spielhaus , Almanya'daki değerlerden korkmuyor. Göç Konseyi'nin bir tavsiyesine atıfta bulunuyor , buna göre rehberlik kültürü yok, ancak yeni bir rehber ilke, yani Almanya'nın ne olduğu ve ne olmak istediğine dair güncel bir “anlatı” gerekiyor. Sosyal bilimci Necla Kelek , Türk asıllı misafir işçilerin entegrasyonunun başarılı olduğundan şüphe ediyor. Bu, paralel dünyaları parlatan bir görelileştirmedir. Türk göçmenlerin pek çok erkek çocuğu Alman eğitim sisteminde kaybedenler ve birçok kız çocuğu ailelerinin baskısı altında evlendiriliyor. Okullarda maçotizm ve şiddet tabu olurdu; Polis memurları, paralel toplum işlerine müdahale ederlerse tehdit edileceklerdir. Mevcut mülteci krizinde, Müslümanların çoğunun Almanya'da güvenlik ve bakım aradıkları için geldikleri, ancak insanların özgürce kendi kaderini tayin ettiği ve kadınların eşit haklara sahip olduğu laik bir ülkede yaşamak istedikleri için gelmediği göz ardı edilmemelidir.

Cem Özdemir , Almanya'daki mülteciler arasında yer alan Müslümanların laikleşmesinin pek olası olmadığına inanıyor . Küresel eğilim daha çok radikalleşmeye doğru. Almanya'daki Müslümanların dindarlığı, İslam'ın hoşgörülü akımları hüküm sürdüğü sürece sorun değil. Özellikle, Suudi Arabistan Federal Hükümeti, Almanya'da radikal hoşgörüsüz Vehhabiliğin teşvik edilmesinin istenmeyen bir durum olduğunu açıkça belirtmelidir . Din Enstitüsü Türk İslam Birliği (DİTİB) sıklıkla taban düzeyinde etkileyici entegrasyon çalışır. Ancak çatı örgütün kendisi “Türk devletinin uzatılmış kolundan başka bir şey değildir. Türk hükümeti, gerçek bir dini topluluk olmak yerine, Ditib'i giderek daha fazla AKP'nin Almanya'da yükselen siyasi bir örgütü haline getiriyor . "Türkiye , Almanya'daki Müslümanları serbest bırakmalı.

Ağustos 2017'de, idari bilim adamı Prof. Jörg Bogumil , mültecilerin entegrasyonu üzerine bir çalışma sundu . Röportajda şunları söyledi: "Bir yetkinlik ve organizasyon başarısızlığı fark ettik"; “Güvenilmeyen bir yönetimimiz var”; “Yalnızca istismarı keşfetmeye ve yardım etmemeye dayanıyor.” İşin tekrarı ve zayıf iletişim en önemli eksiklikler olarak belirlendi. İdareler ve yetkililer arasındaki yetersiz işbirliği, entegrasyonu engeller ve gereksiz miktarda zaman ve para israfına neden olur. Yargı karmaşasına son vermek için sığınma ve entegrasyon alanındaki sorumluluklar yeniden düzenlenmelidir. Entegrasyon önlemlerinin uygulanması, zaman alıcı bireysel kontroller yerine genellemeler yoluyla daha esnek hale getirilmelidir. Hartz IV'ün sığınmacılara açılması için gereken muazzam idari çaba nedeniyle, Sığınmacılar Yardım Yasası kaldırılmalıdır, çünkü faydalar arasında yalnızca çok küçük farklılıklar vardır. Çalışma, özellikle Federal Göç ve Mülteciler Dairesi'ni verimli çalışmamakla eleştirdi . Sığınma statüsü tanınan mültecilerin yeni bir sağlık kartı başvurusunda bulunmaları gerekecektir. Devir teslim yönetimi olmadığından, tüm verilerin yeniden girilmesi gerekir. Çalışma, belediyeleri doğaçlama becerilerinden dolayı övdü.

21 Mart 2018'de Federal Şansölye olarak seçilmesinin ardından yaptığı hükümet açıklamasında Merkel, mülteci krizini yorumladı ve mülteci politikasındaki hataları kabul etti . Avrupa Birliği ve diğer kurumlar mülteci hareketlerine çok geç tepki verdi. “Çok isteksiz davrandık ve sorunların bizi etkilemediğini düşündük.” “Diğer tarafa çok uzun baktık.” Bu “yanlış ve safçaydı”. Almanya "bölünmüş ve ruh hali kutuplaşmış".

Göçün kontrolü?

Bernd Raffelhüschen'e göre Almanya bir göç ülkesidir . Ancak mevcut göçmenlerin %70'inin vasıfsız olduğu konusunda uyarıyor . Ekonomist, göçmenlerin çoğunun Alman işgücü piyasasına entegre edilebileceğinden şüphe ediyor: “Bu daha çok sosyal güvenlik sistemine entegrasyon olacak.” Altı yıl içinde işgücü piyasasına entegre olsa bile , ek maliyetleri bir çalışmada hesapladı . Piyasa Ekonomisi Vakfı uzun vadede 900 milyar avroya sosyal sistemler için. Niteliklerin farklılığından kaynaklanan bu yük, demografik gelişmenin zorluklarına ek olarak sosyal sistemler üzerindeki baskıyı artırmaktadır. Bu nedenle, göçü, yalnızca veya ağırlıklı olarak, Alman işgücü piyasası için yararlı olan bir nitelikle göç edecek şekilde yönetmeyi savunuyor.

Gunnar Heinsohn , yakın tarihli bir ankete göre 133 milyon insanın yalnızca Arap bölgesinden göç etmek istediğini açıklıyor. Afrika'nın tamamı için, bugün 390 milyon ve 2050'de 840 milyon civarında göç etmek isteyen insan sayısını tahmin ediyor. Almanya gibi bir ülkenin dünya ekonomisinin zirvesindeki yerini korumak isteyip istemediğine karar vermesi gerekiyor. Eğer öyleyse, önce niteliklerini kontrol etmeden insanları ülkeye sokmayı göze alamazdı. Avustralya, Yeni Zelanda ve Kanada gibi “yetkinlik kaleleri”, göçmenliği zaten profesyonel potansiyeli olan insanlar için bir rekabet olarak görüyor. Öte yandan, İsveç veya Almanya gibi ülkeler, düşük mesleki niteliklere sahip göçmenlerin sayısının artması nedeniyle yüksek sosyal maliyetlere sahip ve bu nedenle yüksek nitelikli uzmanlar için rekabeti kaybediyor. Almanya yardımseverliğin daha önemli olduğuna karar verirse rekabetten düşecek ve bir gün kendisini Brezilya'nın ekonomik düzeyinde bulacaktır.

7 Kasım 2016 tarihinde, SPD meclis grubu başkanı, Thomas Oppermann ve diğer meclis grup üyeleri yeni sunulan göçmenlik yasa taslağını bir dayalı esaslı noktaları sistemde Kanadalı model üzerinde bir basın toplantısında . Sığınma hakkı olan korunmaya muhtaçlar , önerilen konsepte göre kısıtlama olmaksızın Almanya'ya kabul edilmeye devam edecekken, her şeyden önce Avrupa dışındaki ülkelerden genç ve iyi eğitimli uzmanlar göçmen işçi olarak Almanya'ya getirilecek. Başvuru sahipleri niteliklere, dil becerilerine, iş teklifine ve yaşa ve ayrıca Almanya'daki iş deneyimi veya akrabaları gibi entegrasyon konularına dayalı bir puan sistemine göre seçilmelidir. SPD'nin fikirlerine göre, ilk adımda Hindistan ve Mısır gibi ülkelerden 25.000 nitelikli göçmen işe alınmalıdır. Potansiyel göçmen işçiler, ancak herhangi bir güvenlik endişesi yoksa oturma izni almalıdır . Federal İstihdam Ajansı (BA) tarafından yapılan bir öncelik kontrolüne göre , istihdama ancak iş için hiçbir Alman veya AB vatandaşı mevcut değilse izin verilmelidir. BA ayrıca ücret dampingini önlemek için çalışma koşullarını denklik açısından gözden geçirmelidir . Bir sorunu yerleşme izni , yani sınırsız oturma izni , sadece üç yıl sonra mümkün olmalıdır. AB üyesi olmayan ülkelerden gelen kalifiye vasıflı işçilere de iş ararken bir yıllık oturma izni verilmelidir. AB üyesi olmayan ülkelerden gelen göçmen işçiler, Almanya'da kaldıkları ilk beş yıl boyunca, Sosyal Kanun'un II. Kitabı (SGB II) kapsamındaki yardımlardan prensipte yararlanamazlar . İş teklifi alan göçmenler , ailenin geçim kaynağı güvencedeyse, işe başlarken çekirdek ailelerini yanlarında getirebilmelidir. FAZ muhabiri Reinhard Müller, coğrafi konumu nedeniyle Kanada'ya neredeyse hiç sığınmacı gelmediğine dikkat çekti. Buna karşılık, yalnızca geçen yıl bir milyondan fazla insan Almanya'ya fiilen göç etti. Mevcut yasa bile tutarlı bir şekilde uygulanmadığından, Almanya'ya giden herkes yine de kalabilir. Bu, hem zulüm gören insanlar için bir sığınma hakkı hem de bir göçmenlik yasasını gereksiz kılıyor. 2015'teki parti kongresinde göçmenlik yasasını savunan CDU, şu anda projeyi eleştiriyor. Peter Tauber , bir sonraki konuya geçmeden önce sığınma politikasındaki cevaplanmamış soruların netleştirilmesi gerektiğini bildirdi . Prensip olarak, Avrupa dışındaki ülkelerden Almanya'ya göç etmek isteyen yüksek nitelikli kişiler için Mavi Kart , Ağustos 2012'den beri yürürlüktedir . Bunun için ön koşul, Almanya'da en az 44.800 Euro maaşla bir işiniz olduğunu kanıtlayabilmenizdir. Yüksek talep gören meslekler için, örn. B. Doktorlar veya mühendisler için maaş sınırı sadece 35.000 Euro'dur. Akademisyenler, kendilerini finanse edebilirlerse, iş aramak için altı aylığına Almanya'ya gelebilirler.

Filozof Peter Singer , 1951 Cenevre Mülteci Sözleşmesi'nin başlangıçta Avrupa içinde kaçan insanlarla sınırlı olduğuna dikkat çekiyor . 1967'de kapsam uluslararası toplumu da kapsayacak şekilde genişletildi. Felsefe Dergisi'nde şöyle yazıyor : “Komşu bir ülkeye sığınma başvurusunda bulunan mülteciler, zulümden korunacakları bir kampa götürülürse ve daha zengin ülkelerin mali yardımları sayesinde iyi bakılırsa, yakında artık kaçakçılık çeteleri yok - ve ayrıca kaçak ölüm de yok."

Sığınmacıların kabulü için yıllık üst sınır

CDU ve SPD'den politikacılar, yeni gelen mültecilerin sayısını azaltmak için çalışmak istediklerini ifade ettiler. Ancak, kendinizi bir üst sınıra bağlamak istemezsiniz. Hükümete göre, mülteci krizi Avrupa temelinde çözülmeli - dayanışma, birlikler, sıcak noktalar, kaçış nedenleriyle mücadele ve AB'nin dış sınırlarının etkin kontrolü yoluyla. Bununla birlikte, uzun süredir savunulan bu kavramların etkinliği Avrupa düzeyinde tartışmalıdır. Şansölye Merkel, her şeyden önce kaçış nedenleriyle mücadele edilmesi gerektiğini, bunun "yüzyılın görevi" olduğunu açıkladı.

Hükümetin mülteci politikasına yönelik eleştirel seslerin sayısı, 2015 yılı Ekim ayının başlarında hem medyada hem de çeşitli politikacılar arasında arttı. Budapeşte Ostbahnhof'un önünde bekleyen tüm mültecilerin farklılaşmadan ve kayıt dışı kabulü politikası, Eylül 2015'in başından bu yana “mülteci çekiminin” olası bir ana teşviki olarak görülüyordu. Bu eleştiri tüm iktidar partilerinde dile getirildi. 34 CDU yetkilisi , bunları Şansölye'ye açık bir mektupla ifade etti. "Şu anda uygulanmakta olan 'açık sınırlar politikası'" ne Avrupa ne de Alman yasalarına uymaktadır ve CDU programıyla da uyumlu değildir. SPD Brandenburg -Ministerpräsident Şansölyesi "mültecilerin yüksek sayısını azaltmak için yollarını belirlemek." Gerektiğini talep Hans-Peter Friedrich ait CSU önce "görülmemiş gaf" şansölye sanık bu eleştiri CDU dış politika uzmanı oldu Norbert Röttgen reddedildi. Diğer CSU yetkilileri de mülteci politikalarını büyük ölçüde eleştirdi. Ekim ayı başında Bavyera Başbakanı Horst Seehofer , gerekirse federal hükümete Anayasa Mahkemesi'nde dava açılacağını ve mülteci hareketini bir an önce kısıtlamak için önlem alınmadığı takdirde güvenlik önlemlerinin alınacağını açıklamıştı . Duyuru, hem muhalefet hem de iktidar koalisyonu tarafından eleştiriyle karşılandı. 3 Ocak 2016'daki bir röportajda Seehofer, ilk kez belirli bir değeri, "en fazla 200.000 kişiye kadar", yıllık yönetilebilir mülteci sayısı için üst sınır olarak belirtti. Bu, kabaca Ocak-Haziran 2015 arasında kabul edilen 170.000 mültecinin toplamına tekabül ediyor. Ancak Temmuz-Aralık 2015 döneminde mülteci sayısı 930.000'di ve bu rakam beş kattan fazlaydı.

27 Ekim 2015'te Bavyera Başbakanı, Şansölye Angela Merkel'e (CDU) bir ültimatom vermişti : Avusturya ile “açık sınır politikasını” 1 Kasım'a kadar sona erdirmeli . Şansölye aynı gün ültimatomu reddetti: Onunla Avusturya Şansölyesi Faymann arasında sürekli bir temas vardı . Hafta sonu Faymann, Seehofer ve Gabriel ile ortak bir konferans düzenleyecek. Ancak Werner Faymann fiilen düzenlenen üst düzey toplantıya sadece Merkel, Seehofer ve Gabriel katılmadı.

Heinrich Böll Vakfı'nın başkanı Ralf Fücks , Ekim 2015'in sonunda bir Avrupa çözümünü savundu ve yüksek siyasi ve insani bedellere mal olacak, giderek daha rahatsız edici bir caydırma politikasına karşı uyarıda bulundu. Aynı zamanda, onun görüşüne göre, “karşılama kültürü” ancak nüfus, kitlesel göçün kontrol dışı olduğu izlenimini almazsa korunabilir.

Macar tarihçi Iván T. Berend , 2016 yılında Angela Merkel'in “Yapabiliriz” ifadesini göçmenlerin 82 milyon Alman tarafından asimilasyonuna atıfta bulunduğunu belirtti . Ancak, bu göçmenler toplam nüfusla değil, sadece akran grubuyla ilişkilendirilebilir. O zaman bu, 20'li yaşlarında veya daha genç olan birçok göçmen de dahil olmak üzere yaklaşık 10 milyon Alman olacaktır; bu, yaklaşık 1,2 milyon göçmenle ilgili olacaktır; bunun yaklaşık %72'si erkek ve %40'ı 18-34 yaş arası genç erkeklerdir. Eşler veya aileler yetişirdi. Berend'e göre, Almanya'nın tüm demografisinin yeniden yazılacağı ve gelecekte Almanya'daki gençlerin yarısının Kuzey Afrika veya Orta Doğu'dan gelebileceği sonucuna varmak gerekiyor. Böyle bir dönüşüm, Avrupa'nın göçmen ülkelerindeki nüfusun çoğunluğu için kesinlikle kabul edilemez.

Almanya'daki Yahudileri Merkez Konseyi 2015 çağrılar Almanya'da mültecilerin alımı için bir "tavan" tanıtımı için kasım sonunu katıldı. Merkez Konseyi Başkanı Josef Schuster , bakış açısını entegrasyon sorununun boyutu ve “İslam Devleti” teröründen [kaçmak isteyen] birçok mültecinin Yahudi aleyhtarı sosyalleşme endişesi ile açıkladı. barış ve özgürlük içinde yaşayın, ama aynı zamanda Yahudilere karşı nefretin ve hoşgörüsüzlüğün ayrılmaz bir parçası olduğu kültürler [ ortaya çıkıyor]. "

Mülteci yardım kuruluşu Pro Asyl ise hem Cenevre Mülteci Sözleşmesi hem de Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi AB sınırında reddedilmeye karşı koruma sağladığı için üst sınırları “garip” olarak eleştirdi . Her mülteci bir birey olarak görülmelidir. Federal Kalkınma Bakanı Gerd Müller de Ocak 2016'da Horst Seehofer'e karşı çıktı ve üst sınırları reddetti. Almanya ve Avrupa'nın çevresine çitler öremezsiniz. “Halk bize gelip gelemeyeceklerini sormayacak [...] Suriye ve Irak'ta tetiklenen mülteci dalgasının ancak yüzde 10'u bize ulaştı. Sekiz ila on milyon hala yolda."

Bundestag Bilimsel Hizmetler 16 Aralık 2015 tarihinde bir rapor mültecilerin karşılanmasına ilişkin tavanlar yasallığını şüphe. Raporda , AB'nin iltica ve mülteci yasasının "uluslararası sığınmacıların kabulüne sayısal bir sınır getiren" herhangi bir düzenleme bulunmadığına dikkat çekildi.

2016'nın ilk birkaç ayında Protestan ve Katolik Kiliseleri'nden bazı temsilciler , mülteci sayısını azaltmak için yollar aranması çağrısında bulundu.

Ocak 2016'da yazar Mely Kıyak , sorumlu politikacılardan “üst sınırlar talebi” veya “dış sınırları koruma” veya “mülteci sayısını azaltma” konularını tartışmamalarını, bunun yerine “kesin bir ifade” kullanmalarını istedi. Mültecilerin teknelere dönüp Akdeniz üzerinden geri dönmeleri gerektiğinden, sınırları kapatarak kabul etmeye istekli oldukları kesin ölüm sayısı. Eğer çıkış yolculuğunda boğulmazsanız, dönüş yolculuğunda boğulabilirsiniz. Öte yandan kalkınma iktisatçısı Paul Collier, açık sınırlar politikasını etik olarak kınanması olarak görüyor çünkü bu, insanları bir tür Rus ruleti oynamaya çağırıyor : denizi geçmeli ve teknelerinin batmayacağını ummalılar.

Avukat Hans-Joachim Heintze , Şubat 2016'da, tartışmalarda sığınma hakkının mutlak hale getirildiğinden ve hiç kimsenin bir devletin kitlesel göç yoluyla istikrarsızlaştırılmasının basitçe kabul edileceğini bekleyemediğinden şikayet etti. Bu durumda, gelen insanlara insanca muamele edilemezdi.

Üst sınırların kabul edilebilirliği sorunu yalnızca Almanya'da sığınma başvurusunda bulunma hakkına sahip olan sığınmacılar için geçerlidir (bkz. # Güvenli üçüncü ülkelerden sığınmacıları kabul etmenin kabul edilebilirliği ).

Alman iltica uygulamasının teşvik edici etkisi hakkında tartışma

AB'nin Dijital Ekonomi ve Toplumdan Sorumlu Üyesi Günther Oettinger , Almanya Şansölyesi'nin düşüncesinin aksine, mülteci krizinde sadece AB ve AB ortak ülkelerinin değil, Almanya'nın kendisinin de eski rotasını değiştirmesini talep etti.

2015 yılında hukuk bilgini Christian Hillgruber , mültecilerin Cenevre Mülteci Sözleşmesi anlamında mülteci kamplarında zaten korumadan yararlandığını hatırlattı. Mülteci statüsü, ancak zamanla sınırlı ve içerik olarak koruyucu bir işlevle sınırlı olan ikamet hakkı koşullarında, fiilen mutlak korumaya bağımlı olan kişilerle sınırlandırılabilir. Bir iş kanunu içeren ve refah devletine kapsamlı katılım sağlayan daha geniş kapsamlı bir oturma hakkı, işçi göçü veya Alman sosyal sistemine göç için sahte bir etikettir. Uyum Bakanı Bilkay Öney , Kasım 2014'te AsylG'nin 61. maddesinin 2. fıkrasında belirtilen oturma iznine sahip sığınmacılara yönelik geçici çalışma yasağının dokuz aya indirildiğini belirtti. Bu iyi niyetle yapılmış olsa da, nihayetinde iltica sistemine göçü daha çekici hale getirdi ve muhtemelen onu tetikledi. Federal Anayasa Mahkemesi'nin 2012'de aldığı bir kararla sığınmacılara yönelik sosyal yardım yardımlarının artması da teşvikler yarattı. Sonuç olarak, mülteci sayısı hızla arttı. Ayrıca, Şansölye'nin Peter Altmaier'i mülteci koordinatörü olarak atayarak, birçok mültecinin Şansölye'nin mümkün olduğu kadar çok göç istediğini anladığı bir sinyal göndermesini de eleştiriyor. Mülteci zirvesinden sonra, her mülteciye 670 avroluk bir hoş geldin parası verileceği söylentisi de yayıldı. Aslında, bu sadece federal devlet dengesinde sabit bir oran anlamına geliyordu. Şansölye Angela Merkel'e göre SPD ve Yeşiller gerekli kararları geciktirdi ve engelledi. İltica yasasının daha da sıkılaştırılması gerekecekti. "Bize de faydası olmayan ve bir gün tersine çevirmek zorunda kalacağımız tavizler verdik."

Federal Göç ve Mülteciler Dairesi'ne (BAMF) ve çeşitli siyasi gözlemcilere göre, çeşitli Avrupa ülkelerine sayısal olarak yüksek sığınmacı akışının kapsamı, Avrupa'daki ekonomik güçteki farklılıklar, ilgili demografik özellikler de dahil olmak üzere çeşitli faktörlerden etkileniyor. Mülteciler için sosyal yardımların durumu ve miktarı.

Mağrip ülkelerinden gelen göçün sınırlandırılması

Mülteci krizi sırasında Balkan rotası boyunca Mağrip ülkeleri Fas ve Cezayir'den gelen mültecilerin oranı önemli ölçüde arttı . Bu ülkelerden sadece az sayıda sığınmacının Almanya'da kalmasına izin verilmektedir. Almanya, Fas ve Cezayir ile bir geri kabul anlaşması imzalamış olsa da , bu ülkelerin hükümetlerinin işbirlikçi olmayan tutumu nedeniyle “ayrılmak zorunda kalan kişilerin” sınır dışı edilmesi çoğu zaman başarısız oluyor . Federal İçişleri Bakanlığı'na göre, Kasım ayının sonunda Kuzey Afrika'dan 8.000 iyi insan “bırakmak zorunda kaldı” - yaklaşık 2.300'ü Fas'tan ve yaklaşık 2.500'ü Cezayir'den. Bu devletler, örneğin bazı belgeler eksik olduğu ve vatandaşlıklarını sorguladıkları için reddedilen sığınmacıları geri almayı reddediyor. Almanya Şansölye Yardımcısı Gabriel'in görüşüne göre, bu ülkelerin kabul etmeye istekli olmalarına teorik olarak kalkınma yardımında bir kesinti yapılması yardımcı olabilir. Thomas de Maizière, olası bir siyasi baskı aracı olarak vize verme kriterlerinden de bahsetti.

Kalkınma Bakanı Gerd Müller (CSU) buna karşı çıktı çünkü onun görüşüne göre kalkınma yardımında bir kesinti bu ülkelerden daha fazla mülteciye yol açacaktı; ve insanların bize gelmek zorunda kalmamalarını istiyor.

Aralık 2015'te, yaklaşık 2300 Cezayirli ve yaklaşık 2900 Faslı, Almanya'da sığınmacı olarak kaydedildi. Kasım ayında rakamlar benzer şekilde yüksekti. Bu ülkelerden gelen sığınmacıların sayısı Temmuz 2015'tekinin yaklaşık beş katıydı; O zaman her iki ülkeden 1000 sığınmacı kaydedildi. 2014 yılında her iki ülkeden toplam sığınma başvurusu sayısı 3900 civarındaydı. 2015'te Tunus'tan Cezayir ve Fas'tan çok daha az sığınmacı geldi. Önceki aylarda olduğu gibi, Aralık 2015'te Almanya genelinde yalnızca yaklaşık 200 Tunuslu sığınmacı olarak kaydedildi.

Prensipte Slovenya, Avusturya ve Almanya hükümetleri, Mağrip ülkelerinden gelen sığınma talebi reddedilenlerin menşe ülkelerinden daha hızlı geri alınması gerektiği konusunda hemfikirdir. Almanya bunu, bu ülkelerin Berlin'deki büyükelçiliklerinin yardımıyla başarmak istiyor. Mülteciler genellikle kendilerini tanımlayamadıklarından, büyükelçiliklerin kökenlerini belirlemeye yardımcı olması amaçlanıyor. İle donatılmış AB serbest geçiş kağıtları , ülkeyi terk etmek gereklidir bu ülkelerin vatandaşları daha kolay şu ana hantal çok aşamalı dönüş prosedürü kadar mümkün olmuştur daha dışarı uçakla edilebilir.

13 Mayıs 2016'da Alman Federal Meclisi Tunus, Cezayir ve Fas'ı “ güvenli menşe ülkeler ” olarak sınıflandırmaya karar verdi . Sınıflandırma, sığınma prosedürlerini hızlandırmayı amaçlamaktadır. Ancak Yeşiller ve solun olumsuz tutumu nedeniyle ilgili yasa tasarısı Federal Konsey'de durduruldu. Pro Asyl ve Uluslararası Af Örgütü gibi kuruluşlar genellikle “güvenli menşe ülkeleri” kavramını reddeder. Fas ve Cezayir örneğinde, bu örgütlerin özel itirazları var. Her iki ülkede de özgür basın yok ve bireysel azınlıklar ve hükümeti eleştirenler siyasi olarak zulme uğruyor.

Bavyera ve CSU'nun Konumu

Bavyera Eyalet Hükümeti'nin Ocak 2016 tarihli Federal Anayasa Mahkemesi yargıcının yasal görüşüne ilişkin bir durum belgesinde a. D.  Udo Di Fabio : Federal bir anayasal sorun olarak göç krizi , ülkedeki iç güvenliğe bir tehdit olarak görülüyordu . Sosyal gerilimler toplumu bölmekle tehdit etti. Geçerli yasalara uyulmayacaktır. Bavyera eyalet hükümeti de Avrupa Dublin ve Schengen sistemlerinin çöküşünü iç güvenliğe yönelik tehdidin nedeni olarak gördü .

Bavyera eyalet hükümeti suçladı federal hükümeti ihlal Temel Kanunu onun içinde mülteci politikası. Ocak 2016'da Bavyera eyalet hükümeti Federal Şansölye'ye şunları yazdı:

• Avrupa Birliği'nin dış sınırlarının etkin güvenliği
• Dış sınırların etkin bir şekilde güvence altına alınması garanti edilene kadar Alman ulusal sınırlarında etkin kontroller
• Almanya'daki mülteciler için bir üst sınır ve üçüncü ülke düzenlemesine geri dönüş

Berlin'den herhangi bir tepki gelmedi. Şubat 2016'dan bu yana Bavyera eyalet hükümeti, Federal Anayasa Mahkemesi'nde (BVerfG) federal hükümet aleyhine dava açılması için bir başvuru hazırlatıyor. Bayreuth Üniversitesi'nden avukat Markus Möstl'in Bavyera temsilcisi olarak davayı hazırlaması gerekiyordu.

2016 baharında Seehofer, Balkan rotasının kapalı olması nedeniyle durumun sakinleştiğini itiraf etti. Bavyera hükümeti anayasa şikayetinden vazgeçti. AfD daha sonra Mayıs 2016'da Münih İdare Mahkemesi'nde Bavyera eyalet hükümetine karşı dava açtı. 14 Nisan 2018'de AfD, Angela Merkel'in mülteci krizindeki eylemlerine karşı Federal Anayasa Mahkemesi'ne dava açtı. Göçmen politikası Federal Meclis'in katılım haklarını ihlal etti ve bir AfD avukatına göre Horst Seehofer'in sadece duyurduğu şey uygulanıyor. Aralık 2018'de Anayasa Mahkemesi, AfD'nin eylemini kabul edilemez buldu.

Bavyera eyalet seçim kampanyası öncesinde, 2018 yazında, CDU ve CSU arasında, daha önce Almanya sınırlarında diğer Avrupa ülkelerinde kayıtlı olan mültecilerin reddedilmesi üzerine federal düzeyde kısa süreliğine yenilenen gerilimler yaşandı.

Afganistan'a Sürgün

Sürgünler için Afganistan'a tartışmalıdır . Ekim 2016'da federal hükümet, ülkeyi terk etmek zorunda kalan Afganları kendi ülkelerine geri gönderme konusunda ülke ile anlaştı. Ocak ayının sonunda 25 genç adam Afganistan'a sınır dışı edildi. Şansölye Merkel, Afganistan'da insanın güvenle yaşayabileceği bölgelerin olduğunu vurguladı. Sınır dışı etme durumunda, bu her bir vakada dikkatlice kontrol edilir. Kırmızı ve yeşil tarafından yönetilen federal eyaletler, NATO'nun Kararlı Destek misyonu tarafından desteklenen hükümet birlikleri ile Taliban arasındaki çatışmalar nedeniyle Şubat 2017'nin başında Afganistan'a sınır dışı edilmeyi durdurdu . Ağustos 2017'de Die Welt , Almanya'daki Afganların ortalama olarak yalnızca %50'sinin korunmaya uygun olduğunu, ancak neredeyse tamamının Almanya'da kaldığını bildirdi . 2016 sonunda Almanya'daki 253.000 Afgan'dan 324'ü 2016'da, 261'i ise 2017'de sınır dışı edildi. 3.300 kişi sübvansiyonlu bir ayrılma programının bir parçası olarak 2016 yılında Afganistan'a geri döndü; Ağustos 2017'ye kadar bu rakam 800 olmalıydı.

Yasal işleme

Güvenli üçüncü ülkelerden gelen sığınmacıların kabulü

Göre Bölüm 18 (2) AsylG , bir sığınmacı başka bir ülke Avrupa Topluluğu mevzuatı veya dayalı iltica prosedürünün uygulanmasında sorumlu olduğunu “göstergeler varsa o güvenli üçüncü bir ülkeden girerek veya eğer giriş izni olduğu için ise uluslararası anlaşma ve kabul veya yeniden yargılama işlemleri başlatılır”. 2015 yılında 1.699 mülteci, neredeyse yalnızca hava yoluyla, güvenli bir üçüncü ülkeden veya bu ülke aracılığıyla Almanya'ya ulaşmadı. Ertesi yıl bu sayı hava yoluyla 903, deniz yoluyla iki mülteciye düştü.

Öte yandan, Bölüm 18 (4) AsylG , güvenli bir üçüncü ülkeden giriş yapılması nedeniyle yukarıda bahsedilen giriş reddinden vazgeçilmesi için iki açık neden sunmaktadır: Avrupa Topluluğu mevzuatı veya bir sığınma prosedürünün uygulanmasından sorumlu güvenli üçüncü ülke ile uluslararası bir anlaşma ” veya Federal İçişleri Bakanlığı, uluslararası hukuk veya insani nedenlerle veya Federal Devletin siyasi çıkarlarını korumak için gönüllü olarak giriş emri verdi. Almanya Cumhuriyeti.

Federal Hükümet yanıtladı yöneltilen soruya bir de tarafından küçük sorusuna bıraktı "Ret edilir: O arayan bir koruma ret AB yasalarıyla ve Cenevre Mülteciler Sözleşmesi ile uyumlu olup olmadığını izin Dublin III Düzenleme ve yasal çerçevede Bölüm 18 arasında iltica Yasası ."13 Eylül gecesi 2015 da sığınma reddini dahil Federal Polis, 21 yüzlerce 30 sayfalık dağıtım ısmarlamamız orada sözde olduğu doğruydu ne derece sorulduğunda Şansölye'nin Federal İçişleri Bakanı Thomas de Maizière'i telefonla arayarak son dakikada engellediği söyleniyor, federal hükümet cevap verdi:

Federal İçişleri Bakanlığı'ndaki Devlet Sekreterleri Haber ve Krings de Federal Hükümet'in yasal görüşünü Federal Meclis'e sundular, buna göre mültecilerin Almanya'ya kara sınırlarında girmesine izin vermek için ulusal veya Avrupa'da yasal bir zorunluluk yok. Federal hükümet bilinçli olarak sınırdaki sığınmacıları reddetmeme kararı aldı.

“Bölüm 18 (2) ila (4) AsylG'deki düzenlemeler, Avrupa hukuku çerçevesinde değerlendirilmelidir. Sınırda retlere Dublin III Tüzüğü ve AsylG Bölüm 18'in yasal çerçevesi dahilinde izin verilmektedir. (...) İlgili grubun reddedilmemesi kararı, Federal Hükümet bünyesindeki mevcut sorumluluklar kapsamında Alman iç sınırlarında sınır kontrollerinin geçici olarak yeniden başlatılmasıyla bağlantılı olarak alınmıştır.”

"Dublin düzenlemesi şeklindeki Avrupa hukuku, bizi retlerden kaçınmaya zorlamaz (...)."

Hukuk bilgini Christian Hillgruber , Federal İçişleri Bakanının güvenli üçüncü ülkelerden gelen sığınmacıları reddetmekten kaçınma emrinin tam metninin, AsylG'nin 18 (4) No. 2 No'lu Maddesi uyarınca hiçbir zaman kamuya açıklanmamasını eleştiriyor. Mülteci krizinin giderek "Almanya'da hukuk ve parlamenter demokrasi krizi"ne dönüşmesinin nedeni budur. Buna ek olarak, tüm iktidar partilerinden politikacılar, Federal Meclis'in sınırların Avusturya veya İsviçre gibi güvenli üçüncü ülkelerden gelen sığınmacılara veya mültecilere sürekli olarak açılmasına asla oy vermediği gerçeğini eleştirdiler . Eski Federal İçişleri Bakanı ve avukat Otto Schily (SPD) Stern dergisinde şöyle açıklıyor :

CDU ve CSU'dan politikacılar da kendilerini eşit olarak ifade ettiler. Bavyera Başbakanı Horst Seehofer bir "adaletsizlik kuralından" bile söz etti.

Anayasa Hukuku öğretmeni Michael Kloepfer genel sorumlu olduğu, Federal İçişleri Bakanı fakat Bundestag dikkate almaz kararlara göre beri göç konusunda önemlilik içtihatları Federal Anayasa Mahkemesi, bu tür kararların alınması gerekir Parlamento tarafından. Bu önemlilik hukuk ilkesini korumak amaçlanmaktadır kuvvetler ayrılığı Buna göre, yasama etti demokratik yasaları meşru ve yürütme vardır bunları yürütmek için. Federal Anayasa Mahkemesi açıklıyor:

Diğer hukukçular da Avusturya veya İsviçre gibi güvenli üçüncü ülkelerden giriş izni gibi geniş kapsamlı bir kararı Federal Meclis'in değil Federal İçişleri Bakanı'nın almış olmasını eleştiriyor . Özellikle Federal Anayasa Mahkemesi birkaç kez onayladığından beri:

Federal İdare Mahkemesi de mültecilerle ilgili içtihadında bunu teyit etmiştir: "Başka bir eyalette koruma bulmuş (...) ve bunu almaya devam edebilen hiç kimse, mülteci olarak tanınma hakkına sahip değildir (...)" . Anayasa hukuku öğretmeni Ulrich Vosgerau şöyle açıklıyor:

Yasal bilgini Ekkehard Schumann hükümeti Alman hukuku geçersiz kılmak için yetkisi bulunmadığını görüşündedir. Anayasa hukukçusu Josef Isensee şu görüşte:

Profesör Otto Depenheuer ve Christoph Grabenwarter etrafındaki anayasa hukuku uzmanları da eleştiriyor:

Federal İçişleri Bakanlığı'nın bir iç yasal görüşüne göre, " Welt " gazetesine göre , federal aygıttan üst düzey bir güvenlik görevlisi , Alman Federal Meclisi yerine bakanın giriş izninin yasallığı konusunda erken şüpheleri vardı. :

“Federal Polis, ikamet kanunu uyarınca bunu yapmakla yükümlüdür; federal hükümetin aksi yöndeki talimatları yasa dışıdır [...]. ”Bilimsel servisin bir uzman görüşü, federal hükümetin “genel ve toplu giriş izni” vermeye yetkili olmadığını göstermektedir. Böyle önemli bir soru parlamenter incelemeye tabidir . Kuzey Ren-Vestfalya Eyaleti Anayasa Mahkemesi Başkanı a. Ocak 2016'da D. Michael Bertrams ; “Merkel'in tek başına gitmesinin ” “kendi kendini güçlendirme eylemi” olduğu sonucuna vardı. 13 Ocak 2016'da anayasa hukukçusu Ulrich Battis, Die Welt'e , Temel Kanun'a göre, güvenli bir üçüncü ülkeden birinin sığınma hakkının olmadığını belirtti:

Hukuk bilginleri Alexander Peukert , Christian Hillgruber , Ulrich Foerste ve Holm Putzke Federal Cumhuriyeti AB iltica hukukuna göre bu arayan koruma büyük çoğunluğu sorumlu tutulamaz Buna göre Federal Hükümet tarafından yapılan açıklamaya atıfta; Bu nedenle sınırda reddetmeye izin verilir. Ayrıca, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin , gerçekten yetkili devletteki iltica prosedürü zayıfsa, başka bir ülkenin iltica prosedürünü başlatabileceğini, ancak zorunlu olmadığını birkaç kez açıkça belirttiğine dikkatinizi çekersiniz. Bu nedenle, Federal Hükümet, sığınma uygulamasıyla, yalnızca Bölüm 18 (4) No. 2 AsylG'deki istisna hükmüne ve 604/2013 (AB) Sayılı Tüzük (17) (AB) No. 604/2013 (Dublin III) desteği. Ancak bunlar sadece bireysel durumlar için istisna olarak geçerlidir. Çok sayıda sığınmacı için, güvenli bir üçüncü ülkeden girişin reddedilmesine ilişkin Madde 18 (2) No. 1 AsylG kuralı geçerlidir . Hukuk bilginlerine göre, federal hükümet, Sınırsız sayıda üçüncü ülke vatandaşının fiili giriş iznini, Bölüm 18 (2) No. 1 AsylG uyarınca daha uzun, tanımsız bir süre için askıya aldı . Ancak bunu yalnızca yasama organı yapabilir, yürütmeye değil . Bir üzerinde yasal gerekçe yok. Cenevre Mülteci Sözleşmesi gibi , Temel Kanunun 1. maddesindeki insan onuru garantisi , ülkeye girmek isteyen herkesin kalmasına izin verilmesini gerektirmez.

Federal anayasa yargıcı a. D. Udo Di Fabio geldi sonuca bir de Bavyera Devlet Hükümeti yasal görüşüne göre bu Mad. 16a GG başvuran edilir sadece verilen temel hakkı için sığınma durumunda siyasi baskı ve sığınmacı girmezse yalnızca bir güvenli üçüncü ülke yapılır. Bu, bireysel sığınma hakkı ile demokratik toplumun istikrar ve performans gereklilikleri arasında bir dengedir. “Ancak, Temel Kanun, gerçek veya yasal giriş izinleri yoluyla dünya çapındaki tüm insanların korunmasını garanti etmez.” Evrensel olarak garanti edilen ve sınırsız bir koruma görevi, demokratik kendi kaderini tayin hakkının ötesine geçecektir. Di Fabio, “Demokrasi, ancak, buna uygun olarak açıkça tanımlanmış sivil haklara sahip bir devlet halkı tanımlanabiliyorsa ve seçimlerde ve oylamalarda fiilen hareket edebiliyorsa işleyebilir. Bu bakımdan, devletin halkı, bir yandan nüfusun bileşimine ve resmi anlamda hukuk yoluyla vatandaşlık kazanma veya kaybetme kurallarına karar vermelidir; olabilir - Schengen sistemi ile güvence altına almak ulusal sınırlar - egemen hakların Avrupa Birliği'ne devredilmesi, ancak Avrupa sistemlerinin başarısız olması durumunda, garanti, federal bölgeye girişlerin etkin kontrolünden sorumlu olmaya devam eder.

Federal Anayasa Mahkemesi Başkanı a. D. Hans-Jürgen Papier , mülteci krizini “bariz bir siyasi başarısızlık” olarak görüyor, hukukun üstünlüğü ile gerçeklik arasındaki uçurum şu anda Federal Almanya Cumhuriyeti tarihinde hiç olmadığı kadar derin. Şansölye , sığınma ve göç politikasının yeniden net bir şekilde ayrılmasını ve ülkenin dış sınırlarının güvence altına alınmasını sağlamalıdır . Alman iltica kanunu katı bir şekilde kanuna uygun olarak uygulanacak olsaydı, üst limitler tartışması anlamsız olurdu. 2019 tarihli The Warning: How the Rule of Law'ın Baltalanması adlı kitabında eleştirilerini yineledi ve Şansölye Merkel'in kararını dramatik sonuçları olan yasanın açık bir ihlali olarak sınıflandırdı .

Bugüne kadar Federal Meclis, Almanya'daki güvenli komşu ülkelerden girmek isteyen veya yasayla korumalarını onaylayan sığınmacılara ve mültecilere sınırları açmaya resmi olarak karar vermedi.

Ancak Eylül 2017'de bir Alman idare mahkemesi, İtalya'dan yasadışı yollardan Almanya'ya seyahat eden bir Afrikalının, İtalya'da zaten hak sahibi olarak tanınmasına rağmen, İtalya'da toplumun kıyısında bir yaşam olduğu için oraya geri gönderilemeyeceğine karar verdi. evsizlik ve sefalet içinde tehdit ediyor. Yargıca göre, Dublin'in İtalya'ya iade edilmesiyle ilgili nihai kararın Avrupa Adalet Divanı tarafından verilmesi gerekecek.

Alman Federal Meclisi'nin bilimsel hizmetleri

2017 Federal Meclis seçimlerinden kısa bir süre önce, Almanya Federal Meclisi Bilim Hizmetleri'nin Sol Milletvekili Sevim Dağdelen tarafından görevlendirilen ve hükümet tarafından tartışmadan aylar önce yayınlanan bir görüş tartışmalıydı.

Almanya Federal Bilimsel Hizmetler ilk giriş izni için temelde yetkinlik normlar, yani sağ olduğunu belirlemek kendini girişi göre sayılı 604/2013 (Dublin III) Yönetmeliği (AB) veya bir sipariş Federal Bakanlık arasında İç , uluslararası insani veya siyasi nedenlerden Bölüm 18 (4) No.2 AsylG için. Girişi reddetme yükümlülüğü istisnasız geçerli değildir. Ayrıca, bir parlamento sorusunda, Federal Hükümetin, AsylG Madde 18 (4) No. 2 uyarınca girişin reddedilmesini emreden emrin tam metnini belirtmediğini belirtiyorlar.

Ayrıca, Alman Federal Meclisi Bilim Hizmetleri, bunun yasama meclisinden (Bundestag) izin alınmasını gerektirecek kadar geniş kapsamlı bir karar olup olmadığı sorusunu gündeme getiriyor. “Bu hususlardan bağımsız olarak, genel ve toplu giriş izninin artık Bölüm 18 (4) AsylG kapsamında olmadığı düşünülebilir. Bu bağlamda, Federal İçişleri Bakanlığı tarafından böylesine geniş kapsamlı bir kararın veya Federal Almanya Cumhuriyeti tarafından Dublin III yönetmeliğine göre kendi kendine giriş hakkının kullanılmasının yasal bir düzenleme veya meclis onayı gerektirdiği söylenebilir. ”Bundestag'ın katılımının gerçekleşmesi gerekip gerekmediği sorusu için normatif başlangıç ​​noktası , BVerfG'nin önemlilik doktrinidir , buna göre demokrasi ilkesi ve Temel Hukuk'un hukukun üstünlüğü , yasama organının tüm temel yasaları yapmasını gerektirir . temel normatif alanlarda, özellikle temel hakların kullanılması alanında kararlar. Toplu giriş izninin bu anlamda "gerekli" bir karar olup olmadığı sorusuna gelince, çeşitli tartışma yolları vardır:

Maddilik doktrininin ve demokrasi ve hukukun üstünlüğü ilkesinin ihlali için kendi görüşlerine göre konuşur: “Her ikisi de § 18 Abs. 4 Nr Federal İçişleri Bakanı § 18 Abs. 4 Nr'ye göre giriş izni için. 2 AsylG, yasama organının en azından Dublin III yönetmeliğine göre kendi kendine giriş sınırlarını belirlemesi ve ayrıca bakanlık makamının emir verme yetkisine sahip olması gerektiğine işaret edebilir. "

Ona göre, aşağıdaki ifade, önemlilik doktrininin ve demokrasi ilkesinin ve hukukun üstünlüğü ilkesinin ihlaline karşı çıkıyor: “Yasama meclisinin temel kararlar alma konusundaki temel olarak makul görevinin belirli bir durumda belirlenmesi zordur.” Varsayım. önemlilik daha baskındır Federal Anayasa Mahkemesi içtihatları "bir konu üzerinde siyasi bir ihtilaf olduğu" konusunda yeterli değildir. Ayrıca şöyle diyor: “Giriş izni henüz yabancının federal bölgede kalıp kalmayacağına dair bir ön karar içermiyor. Federal bölgede kalan sığınmacılar için belirleyici faktör, Dublin yargı sistemi kapsamında sığınma başvurusunu incelemekten Federal Cumhuriyetin sorumlu olup olmadığı sorusudur. Dublin yargı sistemi zayıflık gösterir, ancak - gerçekte olduğu gibi - kayıt eksikliği ve seyahat ödeneği eksikliği nedeniyle sorumlu AB üye devletinin belirlenmesi imkansız hale getirilirse veya fiilen sorumlu AB üye ülkelerine transfer yapılmadıysa 'sistemik eksiklikler' nedeniyle izin verildi. O zaman, 604/2013 sayılı [AB] Yönetmeliğinin 3. Maddesinin 2. Fıkrasına göre hedef ülkenin sorumlu olma olasılığı yüksektir. Bu arka plana karşı, yoğun bir sığınmacı akını durumunda, prosedürü hızlandırmak için Dublin III düzenlemesi uyarınca kendi kendine giriş hakkını kullanmak, özellikle Macaristan'daki gibi acil bir durumla başa çıkmak için mantıklı olabilir. "

Ayrıca, BVerfG'nin aile birleşimine ilişkin kararına atıfta bulunularak, sığınmacılar için genel ve toplu giriş izninin toplum için 'önemsellik eşiğini' aşacak kadar önemli sonuçlar doğurduğu ileri sürülebilir. Sığınmacıların ülkeye girişinde bile, - sığınmacı sayısına bağlı olarak - yüksek idari çaba gerektiren ve yüksek maliyetlere neden olan çok sayıda devlet yükümlülüğü ortaya çıkmaktadır... toplumun yapısı önemli ölçüde entegrasyon sorunlarına yol açmaktadır. Yasama organının yabancıların göçüne karar verirken belirli bir sınırlayıcı işlevi olduğu, Federal Anayasa Mahkemesi'nin aile birleşimine ilişkin içtihatlarında netlik kazanmaktadır. Orada diyor ki:"

Medya etkisi

Medya bilimcisi Michael Haller tarafından yönetilen Hamburg Medya Okulu tarafından yapılan bir araştırma, Şubat 2015 ile Mart 2016 arasında yayınlanan 30.000'den fazla makaleye dayanarak Otto Brenner Vakfı adına mülteci krizi haberlerini inceledi . Ulusal günlük gazeteler ( Frankfurter Allgemeine Zeitung , Süddeutsche Zeitung , Welt und Bild ) , çevrimiçi medya ( focus.de , tagesschau.de ve Spiegel Online ) ve 85 yerel ve bölgesel gazetedeki yayınlar değerlendirildi .

Buna göre, ulusal günlük gazetelerin yorumcuları ağırlıklı olarak federal siyasetle ve daha çok iktidar partilerinin temsilcileriyle ilgilendiler. Etkilenenlerle veya uzmanlarla neredeyse hiç görüşme olmadı (incelenen metinlerin yüzde dördü) ve olaylara kendi bakış açılarından ışık tutabilecek herhangi bir rapor ve yerinde araştırma yoktu (yüzde altı). Gücü aslında bölgeden gelen yerel gazeteler bu zafiyeti telafi etmemiş, haberlerini ulusal medyaya uyarlamıştır. Nüfus tarafından somut bir sorun olarak algılanan şey, medyada "kurumsal siyasetin soyut müzakere nesnesi"ne çevrildi. Bu yaklaşım, en azından ulusal medya için olağandışı olmasa da, genel resimde, perspektifin daralmasına yol açmıştır. Eleştiri ve muhalif görüşler neredeyse hiç nüfuz edilmez.

Haller, gazetecilerin eleştirel eğitimciler olarak rollerinin hakkını vermediklerini özetledi. Bunun yerine, “siyasi seçkinlerin sloganları da dahil olmak üzere, görüşü enformasyon gazeteciliği devraldı” ve kendisi tarafsız bir gözlemciden çok politik bir aktördü. Nüfusun endişeleri ve korkuları , “hoş geldin kültürü” anlatısının arkasında neredeyse tamamen bastırıldı ve farklı düşünenler söylemsel olarak dışlandı. Bu, toplumda bir “cephe oluşumunu” teşvik etti. "Medya, melodik karşılama retoriğinin ardındaki gerçek gerçeği ancak 2015'in Köln'deki Yılbaşı Gecesi olaylarından sonra keşfetti".

Hatta Giovanni di Lorenzo , editörü zaman , mülteci krizinde medyanın rolünü eleştirdi. Oybirliği ile mülteci yanlısı ruh hali ve birçok medyanın siyasetin uyguladığı karşılama kültürüyle farklılaşmamış dayanışması okuyucular tarafından kızdırıldı: ”Sonuncusu“ fiili durum ”du,“ ancak raporlama yoluyla kesinlikle izlenim kazanıldı ”. Uzun bir süre, gözlemin rolüne odaklanmak yerine, mülteci krizini şekillendirmeye yardım etme eğilimi vardı, bu sayede kendisini dışlamaz. Bild gazetesinin “Mülteciler Hoş Geldiniz” kampanyasına özellikle şaşırdı, çünkü bu, Lampedusa hareketinin özerk sahnedeki sloganı . Sadece sonraydı Köln 2015 Yılbaşı medyanın tavrı biraz değişti.

Mülteci göçü ile ilgili gerçekler ve rakamlar

gelişim

BAMF 1953 yılından beri sığınma başvurularının üzerinde tutma istatistiklerini olmuştur. Buna göre 1980 yılında 107.818 başvuru ile 1992 yılında 438.191 başvuru ile ve 2016 yılında 745.545 başvuru ile rekor seviyelere ulaşılmıştır. Geri dönenler ve AB yabancılarından oluşan göçmen grubu dahil değildir.

2013 yılında Almanya'da toplam 127.023 sığınma başvurusu yapıldı , bu bir önceki yıla göre neredeyse 50.000 daha fazla. 2014 yılında Almanya'ya yapılan başvurular %60 artarak 202.645'e ulaştı ve bu da AB'de yapılan sığınma başvurularının %32.4'üne tekabül ediyor.

Kasım 2014'te başvuru sayısı keskin bir şekilde arttığında, federal hükümet vaka bazında kontrol etmeden tüm Suriyelileri bir sonraki duyuruya kadar kongre mültecisi olarak kabul etmeye karar verdi . 2015 yazında, Suriyeliler için Dublin kurallarının fiilen geçersiz kılınması kararı alındı . Bu “acil durum kararlarının” ikisi de 2015 sonunda yürürlükten kaldırıldı.

Aşağıdaki tablo ve sağdaki diyagram, 1953'ten bu yana sığınmacıların gelişine ilişkin bir genel bakış sunmaktadır.

yıl	Sığınma için ilk ve sonraki başvurular
1953	1.906
1954	2.174
1955	1.926
1956	16.284
1957	3.112
1958	2.785
1959	2.267
1960	2.980
1961	2.722
1962	2.550
1963	3.238
1964	4,542
1965	4.337
1966	4.370
1967	2.992
1968	5.608
1969	11.664
1970	8645
1971	5,388
1972	5,289
1973	5.595
1974	9.424
1975	9.627
1976	11,123
1977	16.410
1978	33,136
1979	51.493
1980	107.818
1981	49.391
1982	37.423
1983	19.737
1984	35.278
1985	73.832
1986	99.650
1987	57.379
1988	103.076
1989	121.315
1990	193.063
1991	256.112
1992	438.191
1993	322.599
1994	127.210
1995	166.951
1996	149.193
1997	151,700
1998	143.429
1999	138.319
2000	117.648
2001	118.306
2002	91.471
2003	67.848
2004	50,152
2005	42.908
2006	30.100
2007	30.303
2008	28.018
2009	33.033
2010	48.589
2011	53.347
2012	77.651
2013	127.023
2014	202.834
2015	476.649
2016	745.545
2017	222.683
2018	185.853
2019	165.938
2020	122.170
2021 (30 Nisan)	56.687

Aşağıdaki tablo ve sağdaki diyagramlar, ülkeye giriş yapan kayıtlı kişilerin sayısı ve 2015'ten itibaren yapılan sığınma başvurularının sayısı hakkında genel bir bakış sunmaktadır.

yıl	ay	Yeni kayıtlar	İlk ve sonraki uygulamalar	Bekleyen sığınma başvuruları
2015	Ocak	32.229	25.042	178.250
	Şubat	38.892	26.083	188.435
	Mart	31.091	32.054	199.831
	Nisan	33.150	27.178	209.700
	Mayıs	37.194	25.992	220.956
	Haziran	53.721	35.449	237.877
	Temmuz	82.798	37.531	254.559
	Ağustos	104.460	36.422	276.617
	Eylül	163.772	43.071	300.531
	Ekim	181.166	54.877	328.207
	Kasım	206.101	57.816	355.914
	Aralık	127.320	48.277	364.664
2016	Ocak	91.671	52.103	371.754
	Şubat	61.428	67.797	393.155
	Mart	20.608	59.975	409.113
	Nisan	15.941	60.943	431.993
	Mayıs	16.281	55.259	459.667
	Haziran	16.335	74.637	495.792
	Temmuz	16.160	74.454	526.276
	Ağustos	18,143	91.331	567.479
	Eylül	15.618	76.400	579.314
	Ekim	15.178	32.640	547.174
	Kasım	17.566	26.438	490.967
	Aralık	16.442	20.575	433.719
2017	Ocak	14.476	17.964	384.523
	Şubat	14.289	16.568	333.815
	Mart	14.976	20,136	278.006
	Nisan	11.952	14.848	232.493
	Mayıs	14.973	16.641	165.099
	Haziran	12,399	15.261	146.551
	Temmuz	15.069	16.844	129.467
	Ağustos	16.312	18,651	114.202
	Eylül	14.688	16.520	99.334
	Ekim	15.170	17.028	87.187
	Kasım	16,135	18,711	75.660
	Aralık	12.487	14.293	68.245
2018	Ocak	12.907	15.077	57.693
	Şubat	10.760	12.490	55.279
	Mart	10.712	12.622	51.968
	Nisan	11.385	13.163	51.498
	Mayıs	10.849	12.494	50.373
	Haziran	11.509	13.254	52.514
	Temmuz	13.194	15.199	57.273
	Ağustos	13,141	15,122	59.410
	Eylül	11.239	12.976	59.738
	Ekim	13.001	14.824	59.640
	Kasım	12.118	14.130	58.538
	Aralık	8.900	10.561	58.325
2019	Ocak	14.534	17.051	59,158
	Şubat	12.289	14.321	56.779
	Mart	10.965	12.762	53.224
	Nisan	10.488	12.353	53.004
	Mayıs	11.146	12.891	53.434
	Haziran	8.288	9,691	52.457
	Temmuz	12.298	14.108	52.609
	Ağustos	11.076	12.772	52.976
	Eylül	10.830	12.536	54.662
	Ekim	11.100	12.938	56.628
	Kasım	10.263	12.096	56.958
	Aralık	8.359	9.851	57.012
2020	Ocak	12,212	14.187	58.277
	Şubat	10.140	11.928	59.010
	Mart	7.120	8.069	56.223
	Nisan	5.106	5.695	58.744
	Mayıs	3777	4.329	49,232
	Haziran	4.789	5.576	43.617
	Temmuz	7.588	8.865	42.731
	Ağustos	7.275	8.424	43,316
	Eylül	9,302	10.576	45.370
	Ekim	8557	9.828	46.565
	Kasım	8736	9,973	47.588
	Aralık	7.459	11.567	52.056
2021	Ocak	8.524	14.448	60.437
	Şubat	7.577	13.533	66.583
	Mart	9.503	11.756	62.717
	Nisan	8.069	9,315	58.101

Sığınma talebinde bulunan kişinin Almanya'ya gelişi ile sığınma başvurusunun sunulması arasında, başvuru için gerekli belgeler tamamlanana ve BAMF'a sunuluncaya kadar haftalar veya aylar geçer. Sunulan sığınma başvurularının sayısı bu nedenle ilk kayıtların gerisinde kalmaktadır. 2015 yılında EASY IT sistemine (iltica talebinde bulunanların ilk dağılımı) aylık olarak kaydedilen sığınmacıların sayısı, BAMF'deki kapasite darboğazı nedeniyle BAMF'nin kabul edebildiği sığınma başvurularının sayısından önemli ölçüde yüksekti. EASY'ye kayıtlı sığınmacılar ile bir referans döneminde kabul edilen sığınma başvuruları arasındaki fark , BAMF tarafından EASY boşluğu olarak adlandırılır . KOLAY boşluğu 2015 yılında yaklaşık 650.000 kişi ve 2016 yılının ilk çeyreğinde yaklaşık 300.000 kişi idi.

Kayıtlı sığınmacı sayısı ile sığınma başvurusu sayısı arasındaki tutarsızlığa katkıda bulunan bir diğer faktör de, her EASY kayıtlı kişinin sığınma başvurusunda bulunmamasıdır. İleri yolculuklar, dönüş yolculukları, güvenli üçüncü ülkelere ve mültecilerin menşe ülkelerine geri dönüşler dikkate alınmaz.

EASY-ilk çerçeve veya iltica istatistiklerine dahil edilmeyen Sığınma talebinde bulunanların akrabaları - sığınmacılar, iltica prosedüründe olanlar , mülteci statüsü verilenler - aile birleşimi çerçevesinde Almanya'ya sığınmacı olmadıkları için geliyorlar, ama girmek için bir vize .

Bekleyen sığınma başvurularının sayısı, düşük BAMF kapasiteleri nedeniyle Eylül 2016'ya kadar istikrarlı bir şekilde arttı ve ardından daha az yeni başvuru yapıldıkça düştü.

2015'ten bu yana her yıl 20.888 ila 26.114 kişi sınır dışı edildi. Çoğu kendi ülkelerinde, küçük bir kısmı diğer AB ülkelerinde.

Kriz yılları (2015 ve 2016)

2015

2015 yılında 1.091.894 sığınmacı, EASY IT sistemine (iltica talebinde bulunanların ilk dağılımı) kaydedildi. Yeni kayıt sayısı, Kasım 2015'te yaklaşık 206.000 yeni girişle zirveye ulaştı. EASY ile sığınmacıların sayımı yanlış ve çift girişlerle sonuçlandığından, 2015 yılında Almanya'ya giren sığınmacı sayısı İçişleri Bakanı Thomas de Maizière tarafından Eylül 2016 sonunda 890.000 olarak düzeltildi. Bunlardan 820.000'i yeni tanıtılan bir çekirdek veri sistemine kaydedildi. 20.000 kişi daha sığınma başvurusunda bulunmamış refakatsiz küçük mültecilerdi . 2015 yılında EASY'de 50.000 göçmen kayıtlıydı, ancak artık Alman makamlarıyla temas halinde değiller, bu nedenle muhtemelen anavatanlarına seyahat ettiler veya geri döndüler ya da Almanya'da saklandılar. Buna ek olarak, komşu Suriye'deki kamplardan doğrudan uçakla getirilen yaklaşık 20.000 kota mülteci 890.000'e dahil değil. 890.000'e ek olarak Almanya'ya kaç kişinin girdiği bilinmiyor. Bakanlık, bu rakamı toplamak için kullanılan metodolojinin ayrıntılarını yayınlamadı.

BAMF'deki kapasite darboğazı nedeniyle 2015 yılında sadece 476.649 iltica başvurusu yapılmıştır. 2015 yılında BAMF, 282.726 sığınma başvurusuna karar verdi. Bir önceki yıla kıyasla, bu kararların sayısını kabaca ikiye katlıyor (+ %100,8). Kararların 18.770'i Dublin prosedürü kapsamında alınmıştır . 364.664 sığınma başvurusu henüz karara bağlanmadı. 2014 ile karşılaştırıldığında, devam eden iltica prosedürlerinin sayısı iki katından fazla arttı (+ %115,6).

2015 yılında en fazla yeni sığınmacının geldiği ülke Suriye (441.899 toplam ilk başvuru sayısının %35,9'u) olurken, onu sırasıyla %12,2 ve %7,6 pay ile Arnavutluk ve Kosova izledi . Bu, 2015 yılında yapılan ilk başvuruların yarısından fazlasının (%55,6) bu üç menşe ülkeye gittiği anlamına geliyor.

2015 yılında toplam 282.726 sığınma başvurusu kararlaştırıldı. Bu başvuranların 137.136'sı (%48,5) mülteci olarak kabul edilmiştir . Mülteci olarak tanınmayan ve sığınma hakkı verilmeyen 1.707 sığınmacıya (%0,6) ikamet statüsü olarak geçici ikincil koruma verilmiştir. 91.514 (%32.4) sığınma başvurusu asılsız veya açıkça mesnetsiz olduğu gerekçesiyle reddedildi. 2.072 sığınmacıya (%0,7) sınır dışı edilme yasağı getirildi . Korunmaya uygun 24.000 Suriyeli ve Iraklı aile üyesi, 2015 yılında ülkeye vize ile giriş yaptı .

2015 yılında 975.000 kişi Sığınmacılar Yardım Yasası kapsamında yardım almıştır ; toplamda yaklaşık 5,3 milyar avro aldılar.

2016

24 Şubat 2016'daki Batı Balkanlar Konferansı'nın ardından Mart 2016'nın başında Balkan rotası fiilen kapatıldı . Kısa bir süre sonra, AB'nin 28 devlet ve hükümet başkanı 7 Mart 2016'da gayri resmi bir toplantıda Schengen Sınır Yasası'nın tam olarak uygulanmasına geri dönme kararı aldı . Amaç, Batı Balkanlar güzergahı boyunca “düzensiz göçmen akışını” sona erdirmekti. Şu andan itibaren, ülkeleri Makedonya , Sırbistan , Hırvatistan , Macaristan ve Slovenya'da sadece geçerli bir pasaport ve gerekli olan mültecileri izin vizelerin ülkeye. O zamandan beri mülteciler Yunanistan ile Kuzey Makedonya arasındaki sınırda birikti .

2016 yılının tamamında, Federal Göç ve Mülteciler Dairesi (BAMF) tarafından EASY IT uygulaması kullanılarak her bir federal eyalete 321.371 sığınmacı dağıtıldı. EASY sisteminde ise kişisel verilerin kaydedilmemesi nedeniyle hatalı ve mükerrer girişler engellenemez. BAMF tarafından yapılan ön hesaplamalara göre, bu nedenle 280.000 sığınmacının gerçek bir yeni varış olduğu varsayılabilir. Ocak ayında EASY sistemine 91.600'den fazla sığınmacı yeni kaydolurken , Balkan rotasının kapatılması ve Nisan 2016'dan itibaren AB-Türkiye Anlaşması'nın imzalanmasından sonra yeni gelenlerin sayısı ayda ortalama 20.000'in altına düştü . Aralık ayında EASY sistemine 16.441 yeni giriş kaydedildi.

Avrupa Konseyi AB'nin 28 üye ülkesi Eylül 2017 itibarıyla AB içinde İtalya ve Yunanistan'dan 160.000 kişiyi yeniden tahsis etmeyi taahhüt etmişlerdir ki Eylül 2015'te iki karar almıştır. Almanya 27.000 mülteciyi kabul etme sözü vermişti, ancak Ekim 2016'ya kadar bu çerçevede sadece 215 mülteci kabul etti. Ekim 2016'nın başında, Şansölye Angela Merkel Yunanistan ve İtalya'dan birkaç yüz mülteciyi Almanya'ya getireceğini duyurdu . Bir hafta sonra, hükümet İtalya'dan her ay 500 mülteciyi Almanya'ya yerleştireceğini açıkladığında İtalya ile ilgili duyuru rafine edildi.

2016 yılında toplam 745.545 sığınmacı Almanya'da sığınma için BAMF'a başvurdu . 2016'da kayıtlı sığınmacıların çoğu 2015'te gelmişti . Ancak BAMF'ın aşırı yüklenmesi nedeniyle bu kişiler ülkeye giriş yaptıktan hemen sonra sığınma başvurusunda bulunamamışlardır. 2016 yılında gelen sığınmacıların çoğu Suriye, Afganistan, Irak, Arnavutluk ve Eritre'dendi. 2016 yılının ilk yarısında iltica başvurusu karara bağlanan sığınmacılar, ülkeye giriş yaptıktan sonra ortalama on ay iltica kararının gelmesini bekledi. BAMF başkanı Frank-Jürgen Weise , Ekim 2016'da tüm yıl için iltica prosedürlerinin ortalama süresini 2,1 ay olarak belirtti; büyük bölgesel farklılıklar vardı.

2016 yılında EASY IT sistemine 321.371 sığınmacı kaydedildi. BAMF, toplam 695.733 sığınma başvurusunu karara bağladı. Bunlardan 256.136 sığınmacıya (%36.8) Cenevre Mülteci Sözleşmesi kapsamında yasal mülteci statüsü verildi . Değildi 153.700 sığınmacılar (22.1%) tanınmış olarak mültecilere ve sığınma hakkı değillerdi verilen geçici yan koruma olarak ikamet statüsüne. 173.846 (%25.0) sığınma başvurusu asılsız veya açıkça mesnetsiz olduğu gerekçesiyle reddedildi. 24.084 sığınmacı için (%3.5) sınır dışı yasağı tespit edildi. 2016 yılında yaklaşık 434.000 iltica prosedürü tamamlanamadı. Korumaya hak kazanan 73.000 Suriyeli ve Iraklı aile üyesi ülkeye 2016 yılında vize ile giriş yaptı .

2016 yılı sonunda Almanya'dan ayrılması gereken 207.484 yabancı Almanya'da yaşıyordu ve bunların 54.437'sine müsamaha gösterilmedi . 2016 yılında Almanya genelinde reddedilen 25.375 sığınmacı kendi ülkelerine veya diğer Avrupa ülkelerine geri gönderildi.

Anayasayı Koruma Dairesi'ne göre, 2016'da Berlin'e gelen mültecilerin sayısı düşerken, barınmalarına ve siyasi partilerin tesislerine yönelik saldırılar neredeyse hiç düşmedi.

2016 yılında, Suriye'deki iç savaştan özellikle ağır etkilenen Suriye ve Irak'tan yaklaşık 38.400 akraba, aile birleşimi aracını kullanarak Almanya'ya taşındı.

Krizden yıllar sonra (2017'den bugüne)

2017

Ocak ayında BMI , Almanya'ya sığınmacı olarak giren 14.476 kişiyi kaydetti. En sık bahsedilen milliyetler Suriyeliler, Iraklılar ve Eritreliler oldu. Şubat ayında 14.289, karşılaştırılabilir menşe göstergeleriyle sayıldı. Ayrıca Ocak ve Şubat aylarında 8758 adet yetkisiz giriş kaydedilmiştir. En büyük kısmı 3.080 kişiyle Avusturya sınırında, ardından havalimanlarından 1.658 giriş ve görünüşe göre İsviçre üzerinden Almanya'ya gelen 1.356 kişi geldi. En sık temsil edilen milliyetler Afganlar, Suriyeliler ve Nijeryalılar oldu.

25 Nisan 2017'de, reddedilen 14 sığınmacı, “toplu sınır dışı etme” kapsamında beşinci kez Afganistan'a geri gönderildi . 2017 yılında şimdiye kadar toplam 107 Afgan menşe ülkelerine sınır dışı edildi . (Ayrıca bakınız: Sığınmacıların kabulünün kabul edilebilirliği ve sınırlandırılması → Afganistan'a sınır dışı edilme )

Nisan 2017'de, Bavyera ve Baden-Württemberg federal eyaletlerindeki federal polis, Avusturya ve İsviçre'den mülteci olarak Almanya'ya sınırı geçen günde ortalama 31 kişiyi buldu.

Ocak-Aralık 2017 döneminde, Federal Göç ve Mülteciler Dairesi (BAMF) 186.644 sığınmacı kaydetti. Ocak 2017'den bu yana yapılan 198.317 ilk sığınma başvurusunun neredeyse yarısı (%44,0) Suriye (%24,7), Irak (%11,1) ve Afganistan'dan (%8,3) gelen mülteciler tarafından yapıldı. BAMF tarafından toplam 222.683 ilk ve sonraki sığınma başvurusu alındı ​​ve 603.428 sığınma başvurusu karara bağlandı. 123.909 başvuran (%20.5), Cenevre Sözleşmesinin ardından mülteci statüsü kazandı. Cenevre Mülteci Sözleşmesi kapsamında mülteci olarak tanınmayan 98.074 sığınmacı (%16,3) ikincil koruma aldı . 232.307 (%38.5) sığınma başvurusu reddedildi, 109.479 kişi (%18.1) başvuruyu başka bir yerde işleme koydu. 39.659 sığınmacı için (%6,6) sınır dışı yasağı tespit edildi. 68.245 iltica prosedürü henüz tamamlanmamıştır. Genel koruma 2017'de oranı (71% 2016) yüzde 53 idi. İdari mahkemeler, itiraz edilen sığınma bildirimlerine karar vermek için 372.000 dava açtı. Reddedilen sığınma başvurularının yüzde 91'ine mahkemede itiraz edildi ve sığınma bildirimlerine karşı 328.000 şikayet yapıldı - 2016'dakinin neredeyse iki katı. Şikayetlerin yüzde 40'ı başarılı oldu.

Aralık 2017'de Almanya'da yaklaşık 115.000 reddedilen sığınmacı vardı. Ekim 2017'ye kadar 8.639 kişi , iltica başvurusunu iltica prosedüründen önce geri çeken ve kendi ülkelerine gönüllü olarak dönen tüm sığınmacıların aylık nakit ödeme almasını sağlayan Starthilfe Plus geri dönüş programını kullanmıştı .

2017 yılında, Suriye'deki iç savaştan özellikle ağır etkilenen Suriye ve Irak'tan yaklaşık 40.800 akraba, aile birleşimi aracını kullanarak Almanya'ya taşındı.

2018

Federal İçişleri Bakanı Seehofer Ocak 2019'da şu rakamları verdi: 162.000 ilk kez başvuran (bir yaşın altındaki 32.000 bebek dahil) eksi 24.000 sınır dışı ve ülkesine geri dönüş artı 3.400 insani nedenlerle kabul artı 38.500 aile birleşimi = 165.000 mülteci.

BAMF'ye göre, 2018'de Almanya'da ilk kez iltica başvurusunda bulunan toplam 185.853 kişi, bir önceki yıla göre %16,5 daha az.

Nisan 2018'de, ölçülemeyen sayıda Suriyeli mültecinin Almanya'dan Türkiye'ye gitmek üzere ayrıldığı bildirildi. Bununla birlikte, Alman makamları, tanınan mültecilerin diğer Avrupa ülkelerine hareketlerini kaydetmemektedir, bu nedenle herhangi bir veri bulunmamaktadır. 2017 yılında bilinmeyen yaklaşık 4.000 Suriyelinin taşındığı biliniyor.

2018'in başında toplam yedi göç danışma merkezi vardı . Alman işgücü piyasasına yerleştirilebilecek vasıflı işçilere tavsiyede bulunulmalı ve Almanya'dan geri dönenler desteklenmelidir. Alman vizesi alma şansı olmayan yerliler kendi ülkelerinde kalmaya ikna edilmelidir. Danışma merkezleri Alman Uluslararası İşbirliği Derneği (GIZ) tarafından işletilmektedir . Arnavutluk , Sırbistan , Kosova , Fas , Gana , Tunus ve Senegal'de bulunurlar . Irak ve Nijerya'da daha fazlasının yapılması planlanıyor . Afganistan için çevrimiçi medya aracılığıyla istişare yapılması planlanmaktadır.

Aralık 2017'den Şubat 2018'e kadar, gönüllü geri dönüş programı, üç aylık sınırlı bir süre için ekstra bir bonus içerecek şekilde artırıldı . Mevcut Starthilfe Plus programının bir parçası olarak yetişkin başına 1200 € ve çocuk başına 600 € ödenir. Olumsuz bir sığınma kararından sonra, ancak ülkeyi terk etme yükümlülüğünün sona ermesinden önce, ülkeyi gönüllü olarak terk etmek istediklerini beyan eden sığınmacılar için bunun yerine 800 € vardır. Şubat 2018'e kadar, menşe ülkede ilk kez üç ay ile sınırlı olmak üzere ilk on iki ay için geçim yardımı verildi.

Alman hükümeti güvence AB Komisyonu 50.000 mültecinin toplam 10.200 şu anda Avrupa'da (Fransa, örneğin, aynı zamanda 10.200 kişide sürer), dağılmış olan bu Libya , Mısır , Çad , Sudan ve Nijer , çıkacak iki yıllık yeniden yerleşim programının bir parçası olarak sonbahara kadar 2019'a dahil edilecek. AB Göç ve İçişleri Komiseri Dimitris Avramopoulos'a göre, AB Komisyonu Alman hükümetinden ilgili taahhüdü Nisan 2018'de aldı . BM mülteci kuruluşu UNHCR , yeniden yerleşimcileri seçiyor .

2019

2019 yılında 142.509 ilk kez sığınma başvurusu yapıldı, bu da 2018 yılının aynı dönemine göre %12,0'lik bir düşüşe karşılık geliyor (161.931 ilk kez başvuru). Böylece ilk sığınma başvuruları, üst üste üçüncü yıl için %10'un üzerinde azaldı. Federal İçişleri Bakanlığı 2020'nin başında sayım yönteminde bir değişiklik yaptı: Ofis, yaptığı bir basın açıklamasında 2019 yılında 111.094 "sınır ötesi sığınma başvurusu" sayısını açıkladı. Almanya'da doğan çocuklar için 31.415 sığınma başvurusu bu nedenle hariç tutulmuştur.

2019 yılında, başvuruların toplam %22'si bir yaşın altındaki Almanya doğumlu çocuklar tarafından veya Almanya'da doğmuş çocuklar için, başvuruların %7'si ise Almanya'da doğmamış dört yaşın altındaki çocuklar için yapılmıştır. Sığınmacıların %17,2'si 4 ila 16 yaşları arasındaydı. Başvuruların %27.3'ü 16-30 yaş, %19.3'ü 30-45 yaş ve %6.9'u 45 yaş ve üzerindeydi. Tüm başvuranların %43,5'i kadın ve %56.5'i erkektir. BAMF tarafından bireysel olarak listelenen en büyük yaş ve cinsiyet grubu, 4 yaşın altındaki erkek çocuklar (21.399 başvuru), bunu 4 yaşın altındaki kadınlar (20.314) ve 18 ila 25 yaş arasındaki bazı mesafeli erkekler (12.904) izledi. .

Aralık ayında, 2019'da 24 Kasım'da, 2011'den bu yana ilk kez Almanya'nın Avrupa Birliği içindeki ilk sığınma başvurularının çoğunu işleme koymadığı biliniyordu. EASO'ya göre , Fransız makamları yaklaşık 2.000 ilk kez sığınma başvurusunu daha kabul etti .

Sırasıyla SPD ve Sol tarafından yönetilen Berlin, Aşağı Saksonya ve Thüringen federal eyaletleri, Aralık 2019'da, 14 yaşın altındaki toplam 175 reşit olmayan çocuğu insani nedenlerle Almanya'ya getirme kararı aldı. Midilli.

2019 yılı sonunda, Merkezi Yabancılar Sicili'ne göre, Almanya'da ikametgah, Duldung veya izin kaydı olmayan 349.398 yabancı vardı . Federal Hükümet, bunlardan yalnızca 36.011'ini "ülkeyi terk etmek için gerekli" olarak sayıyor, çünkü insanları yalnızca göçmenlik makamları tarafından ayrı bir sınır dışı etme veya sınır dışı etme kararı verildikten sonra bu kategoride sınıflandırıyor.

261.000 bekleyen iltica prosedürüne ve 202.400 reddedilen müsamaha edilen kişiye ek olarak , Entegrasyon medya hizmeti, 31 Aralık 2019 itibariyle Almanya'da sekiz alt gruba ayrılmış yaklaşık 1,3 milyon mülteciyi saydı:

• 43.500 sığınmacı
• Cenevre Sözleşmesi kapsamında 702.800 mülteci
• 235.800 ikincil koruma yararlanıcısı
• 112 bin 600 kişiye sınır dışı yasağı
• “Federal Almanya Cumhuriyeti'nin özellikle siyasi çıkarlarını korumak için” oturma veya yerleşme iznine sahip 92.200 kişi
• Acil insani veya kişisel nedenlerle geçici oturma iznine sahip 21.200 kişi
• Federal devletlerin eylemleriyle özel insani nedenlerle kabul edilen 22.000 kişi
• Ülkeyi terk etmek zorunda olan ve "hukuki veya fiili nedenlerle" 18 aydan fazla bir süredir ülkeden çıkışı mümkün olmayan 56.300 yabancı

2020

2020'de 102.581 ilk kez sığınma başvurusu yapıldı, bu da 2019'un aynı dönemine göre %28,0'lik bir düşüşe (142.509 ilk kez başvuru) tekabül ediyor. Federal İçişleri Bakanlığı, "76,601 sınır ötesi ilk sığınma başvurusu"na atıfta bulunuyor. Almanya'da doğan çocuklar için 26.520 sığınma başvurusu bu nedenle hariç tutulmuştur. Sırasında COVID-19 salgın , 39 kişi ortasından nisan Mart ayı ortasına Alman sınırında Federal Polisi'ne sığınma başvurusunda; o zamana kadar, 2020 yılında 1682 uygulamaları sınırda olmuştu. Mayıs ayında 3.777 ilk başvuru yapıldı, bu rakam 3.425 ilk başvurunun yapıldığı Mayıs 2012'den bu yana bir ay içindeki en düşük ilk başvuru sayısı.

2020 yılında, tüm başvuruların toplam %25,9'u bir yaşın altındaki Almanya'da doğan çocuklar tarafından veya Almanya'da doğan çocuklar için yapılmıştır, başvuruların %7,1'i Almanya'da doğmamış dört yaşın altındaki çocuklar için yapılmıştır. Sığınmacıların %17,0'si 4 ila 16 yaşları arasındaydı. Başvuruların %26.8'i 16-30 yaş, %17.0'ı 30-45 yaş ve %5.9'u 45 yaş ve üzerindeydi. Tüm başvuranların %42.1'i kadın ve %57.9'u erkektir. BAMF tarafından bireysel olarak listelenen en büyük yaş ve cinsiyet grubu, 4 yaşın altındaki erkek çocuklar (17,354 başvuru), bunu 4 yaşın altındaki kadınlar (16,538) ve belli bir mesafeyle 18 ila 25 yaş arasındaki erkekler izledi ( 9,791).

Alman Dış Politika Derneği'nin tahminlerine göre, 2020'nin başında Almanya'yı terk etmek zorunda kalan ve sığınma başvuruları reddedilen 250.000 kişi daha vardı. Bunların yaklaşık 200.000'i tolere edildi , diğerlerinin ülkeyi derhal terk etmeleri istendi. Araştırmacılara göre, müsamaha edilenlerin çoğu, üç yıldan az bir süre için ülkeyi terk etmek zorunda kaldı.

2021

Ocak-Nisan 2021 arasında, 37.326 ilk kez sığınma başvurusu yapıldı ve bu, bir önceki 2020 yılının aynı dönemine göre %0,3'lük bir düşüşe karşılık geliyor (37.440 ilk kez başvuru). Federal İçişleri Bakanlığı, "28.840 sınır ötesi ilk sığınma başvurusu"na atıfta bulunuyor.

Sığınmacıların dağılımı ve kaydı

Sığınmacıların (ilk sığınma başvurularının) federal eyaletlere dağılımı

durum	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021 (30 Nisan)
Baden-Württemberg Baden-Württemberg	16.482	57.578	84.610	21.371	16.062	14.990	11.567	4.341
Bavyera Bavyera	25.667	67.639	82.003	24.243	21.911	18.368	12,346	4.954
Berlin Berlin	10.375	33.281	27.247	9,369	8,216	8.221	6.432	2.507
Brandenburg Brandenburg	4.906	18,661	18,112	5.547	4.679	4.151	3.113	1.209
Bremen Bremen	2.222	4.689	8771	2.495	1.880	1.683	1.038	434
Hamburg Hamburg	5.705	12.437	17,512	4.664	4.139	3.551	2.637	959
Hesse Hesse	12.536	27.239	65.520	14.676	12.865	11.901	8.199	3.727
Mecklenburg-Batı Pomeranya Mecklenburg-Batı Pomeranya	4.418	18.851	7.273	3.954	2.828	2.548	1.716	776
Aşağı Saksonya Aşağı Saksonya	15.416	34.248	83.024	18.861	16.848	13.741	10.994	4.048
Kuzey Ren-Vestfalya Kuzey Ren-Vestfalya	40,046	66.758	196.734	53.343	39.579	33.879	21.875	6.525
Rheinland-Pfalz Rheinland-Pfalz	8716	17.625	36.985	12.951	7.622	7.406	5.415	2.149
Saarland Saarland	2.564	10.089	6.865	3.099	2.685	2.141	1.738	645
Saksonya Saksonya	6.030	27,180	23.663	7.389	7.561	6.310	4.912	1.724
Saksonya-Anhalt Saksonya-Anhalt	7.032	15.572	28.982	6.084	4.238	4,168	3.552	1.062
Schleswig-Holstein Schleswig-Holstein	5,978	16.410	19.484	5,118	6.475	5.729	4.002	1.296
Thüringen Thüringen	4.867	13.455	15.422	5.040	4.169	3.558	2.951	918
Bilinmeyen	112	187	163	113	129	164	94	52

Almanya'ya girmiş insanlar olmadan yetkilendirme veya Almanya'ya girmek isteyen başvurusu için sığınma orada olan dağıtılmış için ilk alım tesisleri bireysel eyaletlerde yardımıyla KOLAY BT sisteminin (sığınmacıların ilk dağılımı) . EASY herhangi bir kişisel veri kaydetmez, sadece kendileriyle konuşan sığınmacıların veya ülkeye vizesiz giriş yapan yabancıların menşe ülkesi, kişi sayısı, cinsiyeti ve aile birlikleri gibi bilgileri kayıt altına alır. Geçmişte kimlik tespiti hizmeti tedavisinin yapılmaması ve kişisel verilerin toplanmaması nedeniyle hatalı ve çift girişler oluyordu. 5 Şubat 2016'da yürürlüğe giren Veri Değişimini Geliştirme Yasası , artık sığınmacıların biyometrik verilerinin genellikle bir devlet kayıt ofisine resmi olmayan bir sığınma başvurusu yaptıkları anda kaydedilmesini sağlıyor. Bu, sınırda veya daha sonra Almanya'da polis, yabancılar dairesi , ilk kabul merkezi veya doğrudan varış merkezi gibi bir güvenlik makamında yapılabilir . Sığınmacılar , federal veya eyalet polisi, BAMF şubelerinde ve varış merkezlerindeki çalışanları veya federal eyaletlerin kabul tesislerinde, göçmenlik makamlarında ve varış merkezlerinde çalışanları tarafından PIK istasyonlarında kayıtlıdır . Daha sonra sığınmacılara, Federal Göç ve Mülteciler Dairesi (BAMF) tarafından EASY IT sistemini kullanarak atandıkları ilk kabul tesisine gitmeleri için bir hafta süre verilir . Seyahat için gerekli biletler kayıt ofisinden temin edilebilir. Yetkililerin temsilcileri tarafından bir sürücü eskortu sağlanmaz. Yalnızca kendilerine tahsis edilen ilk kabul tesisinde resmi sığınma başvurularını BAMF'nin yerel şubesine sunabilirler ve Merkezi Yabancılar Sicili'ne (AZR) sığınmacı olarak kaydedilirler. 2015 yılında, EASY sistemi üzerinden dağıtım ile sığınma başvurusunun sunulması arasında birkaç hafta veya ay geçti.

Kasım 2015'in başında hükümet, Almanya'ya giren sınırsız sayıda yetkisiz kişinin doğrudan sınırda kaydedilemeyeceğini, ancak otobüs ve trenlerle diğer kayıt ofislerine gönderildiğini kabul etti. Ancak bu kişiler oraya rapor vermedikleri için EASY IT uygulaması kullanılarak sayılamadılar.

In Şubat 2016, Federal İçişleri Bakanlığı atandığı alım tesisleri geldi olmasaydı çünkü - 2015 yılında KOLAY ile dağıtılan sığınmacıların yüzde 13 civarında - (VKİ) 130,000 civarında insan nerede olduğu hakkında herhangi bir bilgi sağlayamamış onlara. Bunun makul nedenleri olarak, diğerlerinin yanı sıra Federal İçişleri Bakanlığı. diğer ülkelere ileriye doğru yolculuk, eve dönüş yolculuğu, çoklu kayıt ve "yasadışılığa daldırma" olarak adlandırıldı.

2015 yılında Almanya'ya giren bakanlığından yapılan açıklamaya göre 890.000 sığınmacıların yaklaşık 820.000 olarak görev yapmaktadır Federal İçişleri Bakanı göre, Eylül 2016'ya sonunda azr kaydedildi çekirdek veri sisteminin bir parçası olarak (KDS) Mayıs 2016 sonundan bu yana mülteci yönetiminin 6 Ocak 2017'de Federal İçişleri Bakanlığı sözcüsü Berlin'de Almanya'da kayıtlı tüm sığınmacıların yeniden kayıtlarının tamamlandığını duyurdu. Sözcü, herhangi bir makama haber vermemiş ve bu nedenle henüz kayıt altına alınamayan yetkisiz kişilerin hala olabileceğine dikkat çekti. KDS'de saklanan veri kayıtlarını diğer bilişim sistemlerinde saklanan verilerle karşılaştırarak, z. B. Suçluları tespit edin.

Sığınmacıların Dublin prosedürü kapsamında ilk geldikleri AB ülkesine geri gönderilip gönderilmeyeceği kontrol edilir . 2015 yılında Almanya, diğer AB ülkelerine yaklaşık 45.000 devralma talebi gönderdi, ancak yalnızca 3.600'ün biraz altında gerçekleşti. Buna karşılık, diğer AB ülkeleri Federal Cumhuriyet'e yaklaşık 3.000 sığınmacı gönderdi. Almanya'da yapılan yaklaşık 442.000 sığınma başvurusu göz önüne alındığında, 2015 yılında 600 sığınmacıya sağlanan yardım ihmal edilebilir düzeydeydi.

Menşe ülkeler ve genel koruma oranı

Belirli bir menşe ülkeden tüm başvuru sahipleri için toplam tebligat sayısına ilişkin olumlu tebligat sayısı, toplam koruma oranı olarak ifade edilmektedir . Almanya'da toplam koruma oranı aşağıdaki olumlu bildirimlerden hesaplanır:

• Temel Kanunun 16a maddesine göre sığınmanın tanınması ,
• İltica Yasası'nın 3 (1) ve (4) maddeleri uyarınca mülteci statüsünün tanınması ,
• AsylG § 4'e göre ikincil koruma verilmesi ve
• İkamet Yasası'nın 60 (5) ve (7) Bölümleri uyarınca ulusal yasalara göre sınır dışı edilmenin yasak olduğu tespitleri.

Menşe ülkeye göre sığınma ve koruma kotaları için ilk ve takip başvuruları

rütbe	Yıl 2015			Yıl 2016			Yıl 2017
	Menşei ülke	İstekler	Koruma oranı	Menşei ülke	İstekler	Koruma oranı	Menşei ülke	İstekler	Koruma oranı
1	Suriye	162,510	%96,0	Suriye	268.866	%98,0	Suriye	50.422	%91.5
2	Arnavutluk	54.762	%0.2	Afganistan	127.892	%55,8	Irak	23.605	%56.1
3	Kosova	37.095	%0.4	Irak	97.162	%70.2	Afganistan	18,282	%44.3
4.	Afganistan	31.902	%47,6	İran	26.872	%50,7	Eritre	10.582	%82.9
5	Irak	31.379	%88.6	Eritre	19.103	%92,2	İran	9.186	%49.4
6.	Sırbistan	26.945	%0.1	Arnavutluk	17.236	%0.4	Türkiye	8.483	%28.1
7.	açıklanamayan	12.166	%80,2	açıklanamayan	14.922	%84,4	Nijerya	8.261	%17.3
8.	Eritre	10.990	%92,1	Pakistan	15.528	%3.3	Somali	7.561	%60,8
9	Makedonya	14,131	%0.5	Nijerya	12.916	%9,9	Rusya Federasyonu	6.227	%9.1
10	Pakistan	8.472	%9,8	Rusya Federasyonu	12.234	%5,2	açıklanamayan	4.444	%50,6
	En iyi 10	390.352	%54.9		612.731	%75.9		147.053	%57.3
	Toplam	476.649	%49.8		745.545	%62.4		222.683	%43.4

BAMF Kalite Güvence Birimi tarafından yapılan rastgele kontroller, sığınma başvurularının çoğunun tespit edilmediğini gösterdi. Suriyeli ve Iraklı olarak kayıtlı tanınan mülteciler arasında diğer ulusların vatandaşları da bulunmaktadır, ör. B. Türkiye.

Ayrıca ret bildirimi ve resmi nedenlerle fesih (başvuru sahibinin başvuruyu geri çekmesi veya başka bir AB ülkesinin sorumlu olması nedeniyle prosedürün sona ermesi gibi) vardır. Tanıma ve ret nedenleri üçer aylık dönemler itibarıyla şu şekilde gelişmiştir:

2015-2017 yılları arasında sığınma başvurularına ilişkin aşağıdaki kararlar alınmıştır:

	2015		2016		2017
	sayı	%	sayı	%	sayı	%
Genel olarak kararlar	282.726	100	695.733	100	603.428	100
Mülteci statüsü	137.136	48.5	256.136	36.8	123.909	20.5
- sığınma hakkı olanlar dahil	2.029	0.7	2.120	0,3	4.359	0.7
İkincil koruma verilmesi	1.707	0.6	153.700	22.1	98.074	16.3
Sınır dışı etme yasağının oluşturulması	2.072	0.7	24.084	3.5	39.659	6.6
reddetme	91.514	32.4	173.846	25.0	232.307	38,5
Resmi karar	50.297	17.8	87.967	12.6	109.479	18.1

Çeşitli Alman federal eyaletleri mültecileri gönüllü olarak sözde insani "özel birlikler"in bir parçası olarak kabul etti. Bu insanlar - kota mültecileri - resmi olarak sığınmacı olarak sayılmıyorlar ve Almanya'da bir tanıma sürecinden geçmiyorlar. Baden-Württemberg Eyalet Bakanlığı'na göre, bu tür insanlar AB vatandaşları gibi eğitim alıp çalışabilir ve Almanya'da kalıcı olarak kalabilirler. Aşağıdakiler kaydedildi:

• Baden-Württemberg - 1000 Ezidi
• Brandenburg - 40 Yezidi
• Aşağı Saksonya ve Schleswig-Holstein - 100 Ezidi

Ailenin yeniden toplanması

Temel Kanun'un 16a maddesi anlamında sığınma hakkı , mülteci statüsü veya ikincil koruma hakkı bulunan yabancılar , birinci dereceden ailelerini kendileri ile buluşturabilir. Buna eş ve evlenmemiş reşit olmayan çocuklar dahildir. İçin hakkı olanlar ikincil koruma , federal hükümet sadece tanıtılan hakkı ayrıcalıklı ailenin birleşmesi Ağustos 2015 yılında. Bu, sığınma hakkı olanlar için bile, aile üyelerinin girişi için ön koşul olarak geçim güvenliği kanıtı veya yeterli yaşam alanı kanıtı gerekmediği anlamına gelir. Bu, eşin ve evlenmemiş reşit olmayan çocukların yeniden birleşmesi için geçerlidir. Mart 2016'da, bu düzenleme o aydan itibaren tanınan tüm bağlı kuruluşlar için iki yıl süreyle askıya alındı. Zorluk durumları dışında, yalnızca Mart 2018'den itibaren aile birleşimi için başvuruda bulunmalarına izin verilmektedir. Almanya'da ikincil korumaya sahip yaklaşık 150.000 kişi yaşıyor. Federal Anayasa Mahkemesi 30 yıl önce Anayasa'nın 6. maddesinin aile birleşimi için temel bir hak oluşturmadığına karar verdi. Aile iltica kanunla düzenlenir içinde Kısım 26 AsylG , hakkı aile birleşmesi halinde İkamet Yasası .

Göç ve Mülteciler Federal Dairesi ailenin birleşmesi kapsamında mülteci başına ortalama bir akrabası üzerinde getirecek Suriye mültecileri kabul 2016'da beklenen (BAMF). 2016 ortasına kadar göçe dayalı olarak, 500.000 Suriyeli aile üyesinin onlara katılması bekleniyordu. Tahminde, Suriyeli mültecilerin yarısının reşit olmayan veya nispeten genç ve bekar olduğu ve diğer yarısının da aile üyeleriyle birlikte Almanya'ya geldiği ilk başvurulara dayanılarak hesaplandı. Bu nedenle yetkili makam, tanınan mülteci başına üç veya dört aile üyesinin aileye katılacağını varsayan diğer tahminlerle açıkça çelişmiştir. Federal hükümet, BAMF'deki işlem yığılması ve bunun sonucunda ortaya çıkan uzun başvuru ve işlem süreleri nedeniyle göçün nispeten uzun bir süreye yayılacağına dikkat çekti.

Araştırmacıları İstihdam Araştırmaları Enstitüsü (IAB) detaylı sunulan aile birleşmesi tahminini Ekim 2017 yılında ilk kez . Buna göre, Almanya dışındaki yaklaşık 120.000 kişinin, 2017 yılı sonunda yürürlükteki yasaya göre Almanya'da aile birleşimi hakkına sahip olması gerekiyor. Kanun değiştirilse ve ikincil koruma hakkına sahip olanların yakınlarına da bu hak verilse 60.000 kişi daha hak kazanacaktı. Tahmin, 4800 mülteciyle yapılan bir ankete dayanıyor ve bu ankete dayanarak, mülteci başına 0,4 aile üyesi yeniden birleşme faktörü hesaplanıyor. Federal Dışişleri Bakanlığı'na göre, tahmin çok düşük. IAB , çalışmaya refakatsiz mülteci küçükleri dahil etmedi . Ancak IAB'ye göre, kısıtlamaların kaldırılmasıyla Mart 2018'den itibaren yeniden birleşme talebinde bulunabileceklerin sayısı yüzde 50 artabilir.

CSU, 750.000 kişinin aile birleşimini bekliyordu. 2017 yılının ortalarında Almanya'da Temel Kanun kapsamında sığınma hakkı olan 40.000 yabancı, 550.000 tanınmış mülteci ve 152.000 ikincil koruma yararlanıcısı vardı. 550 bin sığınmacının statüsüne ilişkin nihai karar henüz verilmemişti.

Federal İçişleri Bakanlığı aile birleşmesi hakkında güvenilir bilimsel veriler olduğunu Ekim ayı ortalarında 2017 yılında belirtti. 14 Kasım 2017'de Federal İçişleri Bakanlığı da aile birleşimi konusunda sürdürülebilir, doğrulanabilir rakamlar olmadığını açıkladı.

Yeşil politikacılar , aile birleşiminin mültecilerin entegrasyonunu teşvik ettiğini savunuyor. Ailesi yanında olanlar artık kendilerini bir süre yalnız ve hoşgörülü bir misafir gibi hissetmeyecekler ve yerel topluma daha kolay entegre olacaklardır. Göç ve entegrasyon uzmanları bundan şüphe duyuyor. Birinci kuşak göçmen konuk işçilerle deneyim, aile birleşiminin göçmenlerin aileleriyle birlikte yaşadığı nüfusun geri kalanından ayrılan paralel dünyalar yarattığını göstermektedir. Bu sorunlar, burada yaşayan üçüncü nesil ile daha da kötüleşecekti. Ek olarak, ikincil koruma hakkına sahip kişiler için Almanya'ya kalıcı olarak giriş yapılmamaktadır.

19 Ocak 2018'de Federal Meclis'te aile birleşimiyle ilgili ilk okuma gerçekleşti. Federal Meclis, İltica Paketi II'de karara bağlanan ikincil korumaya sahip olanlar için aile birleşiminin askıya alınmasının (17 Mart 2018'e kadar) askıya alınmasını öngören CDU / CSU tarafından hazırlanan bir yasa taslağı üzerinde tartıştı. hükümet tarafından hala kurulacak.

Şubat 2018'de, Augsburger Allgemeine Zeitung , yürütme federal hükümetinin Almanya'da yaşayan kaç mülteci aile üyesinin aile birleşimi için başvurmak istediği veya kaçının zaten Almanya'ya geldiği konusunda bir genel bakışa sahip olmadığını özetledi.

1 Şubat 2018'de Alman Federal Meclisi , Birlik ve SPD'nin oylarıyla, ikincil korumaya sahip mülteciler için aile birleşimini 1 Ağustos 2018'e kadar askıya almaya devam etme kararı aldı . Ek olarak, 1.000 ikincil koruma akrabasının “insani nedenlerle” Ağustos 2018'den itibaren aylık olarak yeniden bir araya gelmesine izin verilmesine karar verildi; bir de "zorluk vakaları" var. Federal Konsey 2 Mart 2018 tarihinde yasa tekabül değişikliğini onayladı.

Taşıma istatistikleri

Almanya'da edilir koruma arayan prensip bildirilmesi zorunlu ve dolayısıyla içinde göç istatistiklerine ait Federal İstatistik Ofisi dikkate alınır (Destatis); ancak bunlar ayrı olarak kaydedilmez ve doğrulanmaz. Alternatif olarak, uyruğuna ve menşe ülkesine göre sığınmacının yaklaşık olarak belirlenmesi de mümkündür.

2017'de Destatis , 2015'te koruma talep edenlerin eksik bildirimde bulunma olasılığının yüksek olduğunu kabul etti . Bu, 2015 yılında koruma talep edenlerin tümünü zamanında kayıt altına almak kayıt makamları için mümkün olmadığı için sayısallaştırılamaz . Buna ek olarak, yanlış rezervasyonların yanı sıra sığınmacıların Almanya'daki dağılımıyla ilgili çift girişler de mümkündü.

Göç istatistikleri 2015 - Destatis'ten 2017 yılına ait tablolu göç dengesine göre , 2015 yılında yaklaşık 2.016.000 yabancı dahil olmak üzere toplam 2.137.000 kişi Almanya'ya göç etti. Avrupa Birliği'nden gelen göçmenlerin ve üçüncü ülkelerden gelen işçi göçmenlerinin yanı sıra , son zamanlarda savaş ve kriz ülkelerinden koruma arayan daha fazla insan göç etmiştir . Göç artı Almanya sınırları üzerinde göç ve göç sadece yabancı kişilerin tanınması gelen koyar DESTATIS yaklaşık 1.157.000 kişi ile 2015 yılı için.

Eylül 2016 sonunda, İçişleri Bakanı Thomas de Maizière , 2015 yılında resmi olarak kayıtlı sığınmacı sayısını yaklaşık 1,1 milyondan yaklaşık 890,000'e düzeltti. Federal Göç ve Mülteciler Dairesi'ne 2015 yılında koruma talebinde bulunan 441.899 ilk sığınma başvurusunu (BAMF) sundu . Bu numara, 2015 yılında sığınmacıların göçü için BAMF tarafından Destatis'e rapor edilmiştir ve yukarıda gösterilen 1991–2015 göç şemasında da kullanılmaktadır .

Almanya'nın 2015 yılı nüfusu, Destatis tarafından yaklaşık 9 milyon daimi veya geçici oturma hakkına sahip yabancı dahil olmak üzere yaklaşık 82,2 milyon olarak verilmektedir . Bu insanlar, Avrupa Birliği devletlerinin vatandaşları, iltica kanunu kapsamında zaten tanınan veya sığınma başvurusunda bulunan mültecilerdi . 2015 yılında Almanya'da bulunan 200.000 kişi oturma iznine sahip değildi ve bu nedenle “yasal olarak ülkeyi terk etmek zorundaydı”. Ancak, ülkeyi terk etmesi gereken bu kişilerin 150.000'i, ayrılmalarını engelleyen yasal gerekçeler olduğu için devlet tarafından ülkeyi terk etmeye zorlanamadı - e. B. Kendi ülkelerinde hastalık, hamilelik veya tehdit. Bu nedenle Almanya'da kalmanız, ikamet kanunu uyarınca müsamaha edildi. 30 Kasım 2015 itibariyle tam 50.227 kişinin hoşgörüsüz olarak ülkeyi terk etmesi istendi . Federal İçişleri Bakanlığı istatistiklerine göre, 2015 yılında ülkeyi terk etmesi gereken yabancıların 20.888'i sınır dışı edildi ; 2014'te bu rakam 10.884'tü. Almanya'dan ayrılmak isteyen yabancıların çoğu, kısmen finansman programları sayesinde gönüllü olarak ayrıldı. 2015 yılında Federal Almanya Cumhuriyeti'nden ayrılmak zorunda kalan toplam 58.108 kişi ayrıldı. Ancak, gönüllü olarak ayrılan kişilerin gerçekten ayrılıp ayrılmadığına dair güvenilir bir kontrol yoktur. Örneğin Bremen federal eyaleti, ülkeyi terk edenler tarafından sınır kontrol noktasında verilen sınır geçiş sertifikalarını dağıtır. Sınır geçiş sertifikaları, ülkeyi gönüllü olarak terk ettiği iddia edilenlerin yalnızca %59,1'i tarafından iade edilmektedir. Diğer birçok federal eyalette, yanıt oranı istatistiksel olarak değerlendirilmez bile.

Göç fazlası insanlar için her şeyden gül AB dışı ülkelerden 12.000'den ((66.000 den 298.000 kadar) Suriye (11,000 ile 80,000) Afganistan (4.000 ila 60,000 kadar) Irak, (7,000 ilâ 20,000) Pakistan ve Arnavutluk 47.000'e kadar); Sırbistan'dan gelenler için bu 15.000'den 7.000'e düştü.

Göç istatistikleri 2016 - Federal İstatistik Ofisi (Destatis), 2016 sonunda nüfusun yaklaşık 82,8 milyon kişi olduğunu tahmin ediyor. Destatis'e göre , 2016 sonunda Merkezi Yabancılar Sicili'ne (AZR) münhasıran yabancı uyruklu yaklaşık 10 milyon kişi kaydedildi . Bunların 1,6 milyonu 2016 sonunda mülteci olarak kaydedildi; bu yabancı nüfusun %16'sıydı. 2014 yılı sonundan bu yana koruma talep eden kişi sayısı 851.000 (+% 113) arttı. 392.000 yabancı, koruma arayan kişi olarak AZR'de açıkça kayıtlı olmadığı için dikkate alınmamaktadır . Koruma isteyenlerin yüzde 64'ü erkekti. Koruma isteyenler ortalama 29,4 yaşındaydı.

Sadece 2015 ve 2016 yıllarında yabancı nüfus 1.886 milyon (%23,1) artarak, bu gelişmede en büyük payı göç fazlası almıştır. Doğum fazlasının yabancı nüfusun (doğumların ve ölümlerin dengesi) döneminde 2015-2016 yılında 98.700 kişi olarak gerçekleşti. 2015 yılının başından bu yana 229.800 kişi vatandaşlığa kabul nedeniyle AZR'den silindi. AZR'ye kayıtlı AB dışı ülkelerden gelen yabancıların sayısı 2015'in başından 2016'nın sonuna kadar 1.279 milyon arttı; 2007'den 2014'e kadar olan dönemde ise sadece 879.400 yeni giriş kaydedildi. 2014'ten 2016'ya artış, esas olarak Suriye (+ 519.700), Afganistan (+178.100) ve Irak'tan (+ 138.500) gelen göçe dayanıyordu.

Federal İstatistik Dairesi, koruma talep edenleri koruma statülerine göre ayırmaktadır . 2016 sonunda, 573.000 (%36) sığınmacı hala açık koruma statüsüne sahipti , 872.000 (%54) koruma statüsü tanınmıştı , ancak bu statü yalnızca 600.000 kişi için geçiciydi. Koruma statüsü reddedilen 158.000 sığınmacı - sığınma başvuruları reddedildi - prensipte ülkeyi terk etmek zorunda kaldı. Ancak 118.000 (%75) vakada, bir hoşgörü nedeniyle ülkeyi terk etme zorunluluğu geçici olarak askıya alındı.

Koruma arayanların yaklaşık yarısı üç menşe ülkeden geldi: Suriye (455.000), Afganistan (191.000) ve Irak (156.000). Açık koruma statüsüne sahip koruma arayanların çoğu Afganistan'dan (129.000), tanınmış ancak geçici koruma statüsüne sahip olanların çoğu Suriye'den (347.000) geldi. Sınırsız bir süre için tanınan koruma statüsüyle koruma isteyenlerin ana menşe ülkeleri Rusya ve Irak'tır (her biri yaklaşık 31.000 kişi). Koruma statüsü reddedilerek koruma arayanların çoğu Sırbistan (17.000) ve Arnavutluk'tan (15.000) geldi.

Ayrıca bakınız

• Portal: Göç ve Entegrasyon  - Göç ve uçuş, kültürlerarası diyalog ve entegrasyon hakkında makaleler, kategoriler ve daha fazlası
• 2012'den itibaren Almanya'da mülteci protestoları

Mevcut belgeler

• Şansölye Merkel'in özellikle Orta Doğu'daki uçuş nedenleriyle mücadeleye yönelik hükümet açıklaması . 17 Şubat 2016'da Berlin'de Alman Federal Meclisi önünde yapıldı. Kaynak: Federal Hükümet tarafından yapılan hükümet açıklamaları .
• Şansölye Merkel'in özellikle mülteci politikasına ilişkin hükümet açıklaması . 16 Mart 2016'da Berlin'de Alman Federal Meclisi önünde yapıldı. Kaynak: Federal Hükümet tarafından yapılan hükümet açıklamaları.
• Şansölye Merkel'in, özellikle Afrika ülkeleri için etkili kalkınma yardımı sorununa ilişkin hükümet açıklaması . 23 Kasım 2016'da Berlin'de Alman Federal Meclisi önünde yapıldı (Kaynak: Federal Hükümetin Hükümet Açıklamaları → Ayrıca bkz: İltica Politikası )
• Afrika ile Marshall Planı için önemli noktalar (Ocak 2017 itibariyle). (PDF) Federal Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Bakanlığı (BMZ), 5 Şubat 2017'de erişildi.
• Avrupa "yeniden yerleştirme" politikası. (PDF) Alman Federal Meclisi, matbu 19/488, 19 Ocak 2018 [Federal Hükümet'in Bündnis 90 / Die Grünen meclis grubundan gelen küçük soruya yanıtı(basılı madde 19/303)], 20 Nisan 2018'de erişildi.

Edebiyat

• Stefan Luft: Mülteci krizi. Nedenler, Çatışmalar, Sonuçlar. CH Beck, Münih 2016, ISBN 978-3-406-69072-3 .
• Georg Seeßlen , Markus Metz: Nefret ve Umut. Almanya, Avrupa ve mülteciler. Bertz + Fischer, Berlin 2016, ISBN 978-3-86505-737-2 .
• Otto Depenheuer , Christoph Grabenwarter (ed.): Mülteci krizindeki devlet. İyi niyet ve geçerli yasa arasında . Schöningh, Paderborn 2016, ISBN 978-3-506-78536-7 .
• Katja Huber, Silke Kleemann, Fridolin Schley (ed.): Biz buradayız: Gelişle ilgili hikayeler. Allitera Verlag, Münih 2018, ISBN 978-3-96233-058-3 .
• Marina Münkler ve Herfried Münkler : Yeni Almanlar. Geleceğini bekleyen bir ülke. Rowohlt, Berlin 2016, ISBN 978-3-87134-167-0 .
• Mathis Oberhof: »Mülteciler Hoş Geldiniz«. Başarılı bir entegrasyonun hikayesi. Mültecilere bu şekilde yardım edebilirsiniz. Goldmann, Münih 2016, ISBN 978-3-442-17631-1 .
• Dieter Prokop: Avrupa'nın krizlerini daha iyi anlamak . gelenek Verlag, Hamburg 2016.
• Arka analizi ve ders İslamcı motivasyon için Suriye ya da Irak'a Almanya'dan seyahat insanların radikalleşme Federal Kriminal Dairesi (BKA) Anayasayı Koruma (BfV), Hessen Bilgiler Federal Ofisi tarafından (PDF) Aşırılığa Karşı Yetkinlik Merkezi (HKE). İçinde: Federal Kriminal Polis Ofisinin (BKA) çevrimiçi sunumu - Güncel araştırma girişimleri / projeleri 2015 , 19 Ocak 2016'da erişildi.
• Almanya'ya Mülteci Göçünün Ön Değerlendirmesi. (PDF) İstihdam Araştırmaları Enstitüsü (IAB), güncel raporlar 19/2016.
• Petra Sorge: Mülteciler: Merkel'in vaadi. In: Cicero No. 8, Ağustos 2017, s. 30–37 (“Entegrasyonunuz başarılı olabilir mi? Bir ön bilanço”).
• Andreas Zimmermann : "İkincil koruma yararlanıcılarına aile birleşimi" ile bağlantılı uluslararası hukuk sorunları. (PDF) Potsdam Üniversitesi'nden MenschenRechtsZentrum ( Alman Federal Meclisi'nin ana komitesinin konuyla ilgili duruşmasında sunulan yazılı açıklama: “İkincil koruma hakkına sahip kişiler için aile birleşimi” 29 Ocak 2018).

İnternet linkleri

Resmi sayfalar

• Mülteciler için koruma biçimleri ( terminolojiye ilişkin not). Federal Göç ve Mülteciler Dairesi (BAMF), 21 Kasım 2017'de erişildi.
• Göç Politikası - Mart 2016. Federal Yurttaşlık Eğitimi Ajansı (pbb), 1 Nisan 2016 ( Balkan yolunun kapatılmasından sonra mülteci sayısındaki düşüşve AB-Türkiye Anlaşmasının etkinliğine ilişkin umutlar dahil).
• 2015'teki göç olaylarına genel bakış. BAMF, 14 Aralık 2016.
• BAMF 2016'nın yıllık bilançosu. (PDF) BAMF, 11 Ocak 2017 (11 Ocak 2017 tarihli basın toplantısında basın açıklaması).
• İltica rakamları: 2016 yıllık bilançosu. BAMF, 11 Ocak 2017.
• Mülteci göçü (PDF) Federal İş Ajansı (BA) (Aralık 2017'de yayınlandı).
• İltica rakamları: 2017 yıllık bilançosu. BAMF, 16 Ocak 2018.
• UNHCR veri sayfası . (Veri UNHCR için Avrupa'ya Göç .)
• BAMF'den güncel raporlar .
• Konu sayfası: “Uçuş ve İltica” In: Alman Federal Hükümetinin Web varlığı .

Resmi Olmayan Sayfalar

• Susmita Arp, Almut Cieschinger, Claudia Niesen, Anna Reimann, Mirjam Schlossarek: Mülteciler ve göçmenler: en önemli gerçekler. İçinde: spiegel.de. 10 Mayıs 2016, Erişim Tarihi: 9 Mayıs 2020 . 
• Eckart Lohse , Stephan Löwenstein: Devrildi. İçinde: FAZ.net . 9 Mayıs 2020'de alındı . 
• Georg Blume , Marc Brost , Tina Hildebrandt , Alexej Hock, Sybille Klormann, Angela Köckritz, Matthias Krupa , Mariam Lau , Gero von Radow , Merlind Theile, Michael Thumann , Heinrich Wefing : Mülteciler için sınırın açılması: Gerçekten ne oldu? , Die Zeit, 22 Ağustos 2016; ingilizce Versiyon: Gece Almanya Kontrolü Kaybetti .
• Siyasi eğitim için bilgi portalında mülteci krizi
• Mülteciler: Üst Sınırlar Uygulanabilir mi? İçinde: Mittelbayerische Zeitung , 4 Ocak 2016.
• Bir üst sınır yasal olarak mümkündür. İçinde: RP-Online, Ulrich Vosgerau, 21 Aralık 2015.
• Alexander Peukert: Mülteci krizi hukukun üstünlüğü çerçevesinde ele alınabilir. İçinde: FAZ.net . 9 Şubat 2016, erişim tarihi 9 Mayıs 2020 . 
• Matthias Geis: AfD : Tabudan sonra. içinde: zeit.de . 21 Ocak 2016, erişim tarihi 9 Mayıs 2020 . 
• anr: İltica başvuruları: Bamf giderek daha az karar üretiyor. İçinde: Spiegel Çevrimiçi . 7 Haziran 2016, erişim tarihi 9 Mayıs 2020 . 
• Kader bağlı. In: Spiegel-Online veya 3/2017 v. 14 Ocak 2017, sf 42 f (Afrika'da uçuş nedenleriyle mücadeledebir paradigma değişikliğinin gerekliliği üzerine deneme).
• Karim, seni sınır dışı etmem gerekiyor. Die Tageszeitung (taz), 27 Mayıs 2017, s.16 (deneyim raporu).
• Benedict Neff: Almanya bir ırkçılık histerisine düşüyor. İçinde: nzz.ch. 27 Temmuz 2018, Erişim Tarihi: 9 Mayıs 2020 .  (Yorum Yap)
• Tina Groll: Mülteciler: Halihazırda yapılanlar ve yapılmayanlar. içinde: zeit.de . 25 Haziran 2019, erişim tarihi 9 Mayıs 2020 .  (Bilanço)

Bireysel kanıt