Çalışma izni

1960 Wesel İstihdam Bürosu verilen Hollanda'dan bir kişi için çalışma izni

Bir yabancının Almanya'da profesyonel bir faaliyette bulunmasına izin veren oturma iznine yapılan giriş, artık çalışma izni olarak anılmaktadır. Bugün artık resmi olarak bağımsız bir çalışma izni yoktur, çünkü bu, Göçmenlik Yasası ile kaldırılmıştır, ancak yine de genellikle bu şekilde anılmaktadır. Eskiden Federal İstihdam Bürosu tarafından yabancılara federal topraklarda gelir getirici bir işte çalışabilmeleri için verilen bir izindi (31 Aralık 2004 tarihine kadar geçerli olan versiyonda 1998 Bölüm 284 SGB III'den itibaren). 1 Ocak 2005 tarihinde, bunların yerine, kazançlı bir iş bulma hakkının girildiği oturma izni verildi ( İkamet Yasası Bölüm 4a, Paragraf 3). Oturma izni, göçmenlik makamları tarafından verilen idari bir işlemdir . İstihdamın uygulanmasına ilişkin hükümler içerdiği ölçüde, genellikle Federal İş Bulma Kurumu'nun onayını gerektirir ( İkamet Yasası [AufenthG] 39. Bölüm ).

En genç üye ülkelerden gelen Birlik vatandaşları ve onların aile üyeleri için AB çalışma izinleri olarak ( 1 Ocak 2005 tarihinden itibaren geçerli olan versiyonda Bölüm 284 SGB ​​III) geçiş dönemi için çalışma izinleri düzenli olarak mevcuttur . Bunun arka planı, bu tür devletlerin vatandaşları için Avrupa hukuku altında işçilerin serbest dolaşımının ancak kademeli olarak tesis edilmesidir. Bu tür izinler şu anda verilmemektedir. 1 Temmuz 2015'te Hırvat vatandaşlarına yönelik işgücü piyasası kısıtlamalarının kaldırılmasının ardından, düzenleme etkisiz hale geldi.

Birliğin diğer vatandaşları ve aile üyelerinin çalışma iznine ihtiyacı yoktur; işçiler için tam hareket özgürlüğünden zaten yararlanıyorlar (Madde 45 ff. TFEU). Hareket özgürlüğü haklarının kanıtı olarak, 28 Ocak 2013 tarihine kadar bir dolaşım özgürlüğü belgesi aldılar ; o zamandan beri artık ikamet belgesine ihtiyaçları yok. Aile üyeleriniz ikamet kartı almaya devam edecek .

Alman yasalarına göre çalışma izni

Ulusal Alman hukukunda , ücretli faaliyetlerde bulunma hakkı , temel meslek özgürlüğü hakkı ( Temel Yasanın 12. Maddesi) ile korunmaktadır . Bu temel hak yalnızca Almanlar ve Birlik vatandaşları için geçerlidir. AB üyesi olmayan yabancılar , yabancılar yasasının ilgili hükümlerine uygun olarak verilmiş ve İkamet Yasası yürürlüğe girdiğinden beri ikamet izninin bir parçası olan bir izin talep etmektedir.

Çalışma hakkı

Yerine İstihdam Dairesi , 1 Ocak 2005 tarihinden itibaren, göç otoritesi bir ücret karşılığında istihdam onaylanmasından sorumludur olmuştur. İş Bulma Kurumu, yalnızca kanun ve ilgili yönetmeliklerin gerektirdiği ölçüde dahili bir onay prosedürüne dahil olur. Çalışma izni ikamet iznine girilir ( Bölüm 4 alt 2 AufenthG).

Daha önceki Yabancılar Yasasının aksine, İkamet Yasası serbest meslek ve istihdam faaliyetleri arasında daha fazla ayrım yapmaktadır. § 10 AuslG hala “kazançlı istihdam” dan söz ediyordu ve bir istihdam ilişkisine girmek anlamına geliyordu. Serbest meslek faaliyetlerinden AuslG'de bahsedilmemiştir ve sadece § 7 AuslG'ye göre başka bir oturma izni çerçevesinde izin verilebilirdi . İkamet Kanunun yürürlüğe girmesiyle birlikte bir anlam değişikliği meydana geldi: Kanun artık kazançlı faaliyeti bir girişimci olarak serbest meslek sahibi ve bir istihdam ilişkisindeki bir çalışan olarak tanımlamaktadır ( Bölüm 2, Alt Bölüm 2, AufenthG). İstihdam artık istihdam olarak adlandırılıyor ve yasal olarak Bölüm 7 SGB ​​IV'te tanımlanıyor. İki dönem kesinlikle ayrı tutulmalıdır: Örneğin, öğrenciler yılda maksimum 120 tam gün veya 240 yarım gün çalışabilir ve öğrenci işlerinde yer alabilir ; Bunun aksine, serbest meslek sahibi olmalarına izin verilmez ( Bölüm 16 alt 3 AufenthG).

İlticanız kişiler , Sözleşmeden mülteciler ( Bölüm 25 a ile İkamet Yasası'nın Paragraf 1 ve 2) ve yabancıların yerleşme izni ( Bölüm 9 İkamet Yasası'nın Paragraf 1) İkamet Yasası uyarınca kazançlı istihdam hakları vardır.

Aynısı, Alman yabancı aile üyeleri ( İkamet Kanunun 27 (5) Bölümü ), geri dönüş seçeneğine dayalı ikamet izni olan yabancılar (İkamet Kanunun 37 (1) Bölümü ) ve oturma izni olan yabancılar için de geçerlidir. eski Almanlar için ( İkamet Kanunun 38 (4) Bölümü ).

Yabancılara katılan aile üyeleri, ailenin yeniden bir araya geldiği yabancının kazançlı bir işe girme hakkına sahip olması koşuluyla ( Bölüm 27, Alt Bölüm 5, İkamet Yasası), kazançlı bir istihdam hakkına sahiptir . Önceden farklı olarak, burada yaşayan partner bu haklara sahipse, derhal istihdama sınırsız erişim ve gerekirse serbest mesleğe erişim hakkına sahip olacaksınız.

Kazanç amaçlı gelen yabancılar, üniversite mezunları

İstihdam yönetmeliği (BeschV) ülkeye yeni gelen yabancıların bir çalışanı olarak kabul edilmelerini ve bir istihdamda bulunmalarını düzenlemektedir ( § 18 , § 19 AufenthG ). Kural olarak, izin sadece İstihdam Yönetmeliğinde belirtilen faaliyetler için verilir (örn. Au pair; uzman şefler; kamu kurumlarındaki bilim adamları; gazeteciler)

BeschV ayrıca, eğitimlerini tamamladıktan sonra Almanya'da kalmak ve çalışmak isteyen yabancı öğrenciler için oturma iznine sahip öğrencilerin gereksinimlerini de düzenlemektedir. Eğitiminizi tamamladıktan sonra, 18 aya kadar derecenize uygun bir iş arayabilirsiniz ( Bölüm 16 alt bölüm 4 AufenthG). İstihdam Yönetmeliğinin 27. Bölümüne göre , öncelik testi artık geçerli değildir (Ekim 2007'den Aralık 2008'e kadar bu, Ocak 2009'dan bu yana İstihdam Yönetmeliği olan üniversite mezunlarına erişim yönetmeliği HSchulAbsZugV tarafından düzenlenmiştir). İş ve işçi bulma kurumu yalnızca faaliyet ve ücretin yeterliliğe uygun olup olmadığını kontrol eder. Mezun olduktan sonra iş ararken (en fazla 18 ay), tıpkı eğitimlerde olduğu gibi, yılda 90 gün / 180 yarım güne kadar çalışma izni olmadan çalışmak mümkündür ( Bölüm 16 alt 4 cümle 2 AufenthG).

Ocak 2009'dan bu yana, yukarıda bahsedilen § 27 İstihdam Yönetmeliği düzenlemesi, eğitimlerini tamamladıktan sonra Almanya'yı terk etmiş ve bir süredir yurtdışında yaşamış olsalar bile, Alman üniversite diplomasına sahip tüm yabancılar için geçerlidir. Gerekirse, derecelerine uygun bağlayıcı bir iş teklifini kanıtlayabilirlerse, istihdam amaçlı bir vize ve oturma izni alacaklardır.

Alt işgücü piyasasına erişim

6 Ağustos 2019'dan bu yana, hoşgörü veya oturma iznine sahip bir kişi tarafından işe alınması artık bir rüçhan kontrolüne tabi değildir .

İkamet Kanunun 25 (1) ve (2) Bölümlerinde belirtilmeyen uluslararası, insani veya siyasi nedenlerle (İkamet Kanunun 5. Maddesi) ikamet izni olan yabancılar için işgücü piyasasına erişimin tüm faaliyet alanları için mümkün olması, ancak genellikle sadece ikincil bir şekilde mümkündür (işgücü piyasası testi - İkamet Kanunun 39. Maddesi).

İşte bir örnek: Bir yabancı, bir işverenle iş bulur. Ancak, henüz başlamasına izin verilmiyor; önce göçmenlik makamlarına çalışma izni başvurusu yapması gerekiyor. Göçmenlik bürosu süreci, ilk önce yabancının karşılaştırılabilir Alman çalışanlarına göre daha az elverişli çalışma koşullarında çalıştırılıp çalıştırılmayacağını kontrol eden istihdam acentesine iletir, bu da özellikle en azından alışılmış yerel ücretin (hatta toplu ücret yoksa). Bunu yapmak için işveren, iş bulma kurumuna ücret, çalışma saatleri ve diğer çalışma koşulları hakkında bilgi vermelidir ( Bölüm 39 alt 2 cümle 3 AufenthG).

İş bulma kurumu daha sonra bir öncelik kontrolü yapar ( İkamet Kanunun 39. fıkrası 2 cümle 1 numara 1). İşverenden bir “yerleştirme emri” vermesini ister ve ona altı haftaya kadar “ayrıcalıklı” işsizleri (Almanlar, sınırsız çalışma iznine sahip yabancılar) gönderir. Bu işsizler olası yaptırımlardan kaçınmak için işe başvurmalı ve gerekirse kendilerini tanıtmalıdır (bloke süresi, iş arayanlar için temel güvenlik kesintileri vb.). İşveren, aralarında uygun bir başvuru sahibi olmadığını, yani tercih edilen çalışanların "mevcut olmadığını" ( İkamet Yasası 39 (2) No. 1 No.lu) haklı çıkarabilirse , öncelik testi geçilmiş sayılır. . İş bulma kurumu daha sonra çalışma iznine "rıza" verir ve süreci göçmenlik makamlarına gönderir. Daha sonra göçmenlik bürosu bulunan iş için bir çalışma izni verebilir ve yabancı işe başlayabilir.

İşgücü piyasası testinin istisnaları ve dolayısıyla bir işgücü piyasası testi olmaksızın istihdama sınırsız erişim İstihdam Prosedürü Yönetmeliğine (BeschVerfV) göre aşağıdaki durumlarda sağlanır:

  • Almanya'da en az üç yıl izin verilen veya müsaade edilen yabancılar için veya oturma iznine sahiplerse iki yıl süreyle Almanya'da zorunlu sigortaya tabi bir işi yasal olarak yürüten yabancılar için ( Bölüm 3b BeschVerfV),
  • aynı işverenle bir yıl çalıştıktan sonra orada çalışmaya devam etmek için ( Bölüm 6 BeschVerfV),
  • 18 yaşın altında ülkeye oturma izni ve Alman okul bitirme sertifikası veya tamamlanmış bir mesleki hazırlık önlemi ile giriş yapan veya tanınmış mesleki eğitime başlayan gençler için ( Bölüm 3a BeschVerfV),
  • özel zorluk durumlarında. Gibi, z. B., en azından hoşgörü veya ikamet izni / insani nedenlerle izin verilen yabancılar söz konusu olduğunda, savaş veya zulüm nedeniyle tedaviye ihtiyaç duyan bir travma, tedavi eden uzmanın onayına göre istihdam, uzun süreli tedavi planının parçası olarak terapi ( § 7 BeschVerfV) ve
  • Yeni gelen yabancılar için geçerli İstihdam Yönetmeliğine göre (özel nitelikler gerektiren) bazı faaliyet alanları için - BeschV ( § 2 BeschVerfV).

Bununla birlikte, göçmenlik makamları , çalışma izni için "onaylarını" almak için, § 2 BeschVerfV'ye göre nitelikli faaliyetler haricinde, bu durumlarda iş bulma kurumunu da dahil etmelidir . Bölüm 39 (2), birinci cümle, 1 numaralı AufenthG'den farklı olarak, izin, iş piyasası testi ve çalışma koşulları testi yapılmadan verilmelidir . Bu nedenle, tercih edilen başvuru sahiplerinin mevcut olup olmadığı ve yabancının yeterli ücret alıp almadığı önemli değildir.

İzin ve dolayısıyla çalışma izni yukarıda belirtilmelidir. Almanya'da dört yıllık ikamet vakaları ve genç olarak Almanya'ya giren kişiler için süresiz olarak ve belirli bir mesleki faaliyet, belirli bir işveren, belirli bir bölge veya belirli çalışma saatleri kısıtlaması olmaksızın verilir ( Bölüm 8 cümle 2, Bölüm 9, alt bölüm 4 § 13 BeschVerfV ile bağlantılı olarak ).

Öncelik kontrolü ile ilgili olarak, eksik mesleklerde ( Kısım 6 (2) cümle 1 No. 2 İstihdam Yönetmeliğine göre eksik mesleklerin “pozitif listesi” ) ve yüksek vasıflı kişiler için ( Kısım 3 İstihdam Yönetmeliği) istisnalar vardır . Buna ek olarak, Federal İstihdam Bürosu , Entegrasyon Yasası yürürlüğe girdikten sonra, sığınmacılar ve belirli bölgelerde kalma olasılığı yüksek olan hoşgörülü kişiler için öncelik kontrolünden feragat edecek .

Sığınmacıların ilk üç (önceden: 12) ay boyunca ( Bölüm 61 (2) AsylG) çalışmalarına izin verilmez , daha sonra BeschVerfV'ye göre ikincil bir işgücü piyasası erişimi 15 aya kadar geçerlidir (yukarıya bakın). Duldung sahibi yabancıların bile ilk üç (önceden: 12) ay ( Bölüm 10 BeschVerfV) çalışmasına izin verilmez . BeschVerfV'ye göre işgücü piyasasına ikincil erişim, bu durumda hem sığınmacılar hem de tolere edilen yabancılar için geçerlidir ( yukarıdaki öncelik kontrolüne bakın ); ancak, öncelik testi belirli vasıflı işçiler ve üniversite eğitimi almış kişiler için geçerli değildir ve genellikle 15 aylık bir evde kaldıktan sonra uygulanamaz. Bölüm 11 BeschVerfV'ye göre , yabancının sosyal refah içinde yaşamak için ülkeye girdiği gösterilebiliyorsa veya davranışı başka türlü izin verilebilir ve olası sınır dışı edilmesine engel oluyorsa (örneğin, başka bir çalışma yasağına izin verilir). pasaport)).

AB vatandaşları ve AEA vatandaşları

AB ve diğer AEA ülkelerinin (İzlanda, Liechtenstein, Norveç) vatandaşları - üçüncü ülke vatandaşlığına sahip olanlar (AEA dışı bir ülkenin vatandaşlığı) olanlar da dahil olmak üzere - aile üyeleri de dahil olmak üzere - istihdam ve serbest mesleğe sınırsız erişime sahiptir. Bunun için izne ihtiyacınız yok. Üçüncü ülke aile üyelerinizin bir ikamet kartı alma hakları vardır ( Bölüm 5 (2) FreizügG / EU). Her ikisi de ikamet hakkının ve ücretli işe başlama hakkının kanıtıdır.

İsviçre vatandaşları

İsviçre vatandaşları ve aile üyeleri , 21 Haziran 1999 tarihli AB-İsviçre Serbest Dolaşım Anlaşmasına göre hareket özgürlüğüne benzer bir konuma sahiptir , ancak (resmi olarak) özel İsviçre oturma izni ile oturma izni alırlar . Bu ikamet izninde istihdama da izin verildiği girilir.

Geçiş düzenlemesi

İkamet Kanunun 105. Bölüm, 1. Paragrafında yer alan geçiş yönetmeliği , eski kanun uyarınca verilen bir çalışma izninin süresi dolana kadar yürürlükte kalacağını açıkça ortaya koymaktadır. 31 Aralık 2004 tarihine kadar ikamet izni de gerekli olduğundan ve bu da geçerli olmaya devam ettiğinden ( İkamet Yasası Bölüm 101, Paragraf 2), başlangıçta mevcut durumda hiçbir şey değişmeyecektir. Süresi dolduğu için ikamet izninin yenilenmesi gerekliyse, ancak eski çalışma izni hala geçerliyse, kalan geçerlilik süresi için Federal İş Ajansı'ndan onay olarak kabul edilir. Eski çalışma izninde yer alan gereklilikler, göçmenlik makamları tarafından yeni ikamet iznine aktarılmalıdır. Zamanın geçişi nedeniyle, bu geçiş düzenlemesi artık büyük ölçüde konu dışıdır.

Eski yasaya göre (sınırsız) çalışma izni 31 Aralık 2004 tarihinde ( İkamet Yasası Bölüm 105 (2)) sona erdi . O zamandan beri, yalnızca Federal İş Ajansının istihdama başlamak için sınırsız onayı olarak geçerli oldu. 1 Ocak 2005 tarihinden bu yana, ilgili kişi, halihazırda yoksa çalışmasına açıkça izin veren bir oturma izni talep etmiştir.

Yasal süreç

1 Ocak 2005 tarihinden itibaren göçmenlik yasasına göre istihdamın temeli yalnızca oturma izni olduğundan, bir anlaşmazlık durumunda göçmenlik makamlarına başvurulmalıdır. Bu , Federal İş Ajansının izninin olmaması nedeniyle ( İkamet Kanunun 39. Maddesi) ikamet izninin verilmemesi durumunda da geçerlidir . Bu durumda, Federal İş Bulma Bürosu, idare mahkemesi önündeki işlemlere dahil edilmelidir ( Bölüm 65 VwGO). Sosyal mahkemenin yargı yetkisi yoktur. Sosyal mahkemenin aksine, idare mahkemesi önündeki prosedür suçludur, bu nedenle adli yardıma başvurulması gerekebilir.

Prensip olarak, geçici yasal koruma bağlamında bir çalışma izninin uygulanması da mümkündür ( Bölüm 123 VwGO'ya göre geçici bir emir yoluyla), ancak pratikte nadiren söz konusu kişinin genellikle bir emir alma hakkı yoktur. (çok özel bir işe kabul edilme hakkı) ve hatta dahası, sipariş vermek için herhangi bir neden ileri süremez (aciliyet). Çünkü aciliyet, ara emir verilmediği takdirde telafisi mümkün olmayan bir hasarın meydana gelmesini gerektirir. İşgücü piyasasına kabul edilmemek genellikle yeterli değildir.

Ayrıca bakınız

Web bağlantıları, kanunlar ve yönetmelikler

Vikisözlük: Çalışma izni  - anlamların açıklamaları, kelime kökenleri, eş anlamlılar, çeviriler

Bireysel kanıt

  1. ^ Hırvatistan için işgücü piyasasının 1 Temmuz 2015'ten itibaren tam açılışı , Federal Çalışma ve Sosyal İşler Bakanlığı'nın 17 Haziran 2015 tarihli basın bildirisine 28 Ekim 2015'te erişildi.
  2. § 32 BeschV nF (yeni versiyon) 06.08.2019 tarihinde Madde 2 V. v. 07/22/2019 Federal Hukuk Gazetesi I s. 1109, buzer.de
  3. 22 Temmuz 2019 tarihli Entegrasyon Yasası ve İstihdam Yönetmeliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapan Yönetmelik Federal Hukuk Gazetesi 2019 I s.1109
  4. Entegrasyon Yasası terfi ve talep etmeye dayanır. Alman Federal Hükümeti, 5 Ağustos 2016, erişim 19 Eylül 2016 .
  5. Yeni entegrasyon yasası. (Artık çevrimiçi olarak mevcut değil.) Federal Çalışma ve Sosyal İşler Bakanlığı, 7 Temmuz 2016, 15 Eylül 2016 tarihinde orjinalinden arşivlendi ; 10 Eylül 2016'da erişildi .
  6. Sığınmacılar ve hoşgörülü yabancılar için daha iyi yasal statü. In: basın bildirisi. Federal İçişleri Bakanlığı, 2 Ocak 2015, 1 Şubat 2015'te erişildi .