Avrupa Birliği sığınma politikası

Avrupa Birliği'nin iltica politikası uygulamak için girişimde oluşur Ortak Avrupa Sığınma Sistemi (ÇEAŞ) içinde üye ülkeleri sığınma prosedürlerinin uygulanması ve sığınmacıların barınma ve bakım için. Sığınmacılara tüm üye ülkelerde eşit muamele edilmesi için AB üye devletlerinin sığınma sistemlerini uyumlu hale getirmeyi amaçlar . Ayrıca, EURODAC veri tabanı kullanılarak sığınmacıların parmak izlerinin karşılaştırılmasına da olanak tanır .

AB ülkeleri ortak sığınma politikasını çok farklı bir şekilde uygulamaktadır ve bu durum özellikle 2015 yılındaki mülteci krizi sırasında netlik kazanmıştır .

ifade

İltica ( Yunanca σῦλος sylos , ev veya köken), dinleri, milliyetleri, siyasi bir gruba mensubiyeti veya fikirleri nedeniyle kaçmak zorunda kalan siyasi olarak zulüm gören kişilere geçici koruma ve temel geçim güvencesi verilmesidir . Avrupa yasalarına göre, iç savaş veya fiziksel bütünlüklerine yönelik başka bir tehdit ( ikincil koruma ) nedeniyle şu an için kendi ülkelerine dönemeyen kişilere de sığınma hakkı verilmektedir .

Avrupa iltica ve mülteci politikasının tarihi

Bu makale veya aşağıdaki bölüm destekleyici belgelerle ( örneğin bireysel kanıtlar ) yeterince sağlanmamıştır . Yeterli kanıtı olmayan bilgiler yakında kaldırılabilir. Lütfen bilgileri araştırarak ve iyi kanıtlar ekleyerek Wikipedia'ya yardım edin .
Basit referanslar eksik - Rogi ( tartışma ) 16:11, 2 Mayıs 2015 (CEST)

1957'den 1999'a

AB Göç Komiseri Dimitris Avramopoulos

Avrupa sığınma ve mülteci politikasının kökleri, başlangıçta ulusal sığınma politikalarının uyumlaştırılması veya tek tip bir sığınma politikasının planlanmamış olmasına rağmen, 1957 Roma Antlaşması zamanına kadar uzanmaktadır . Bir Avrupa iç pazarı geliştirme süreci , sığınma politikasının kademeli olarak birleştirilmesiyle el ele gitti. Özellikle 1980'lerde daha yakın polis işbirliği ve nihayetinde 1985 Schengen Anlaşması ve 1986 Avrupa Yasası yoluyla büyük ilerleme kaydedildi , çünkü iç pazarın açılmasından kaynaklanan güvenlik riskleri ancak daha tek tip bir politika ile karşılanabilirdi. telafi edilebilirdi. 1992 Maastricht Antlaşması bu "ortak çıkar konularında" olarak değerlendirilir ilk defa olarak, sığınma ve mülteci politikası açısından önemli bir adım ileri olarak görülüyor. Bu alandaki kararların oybirliği ile alınması gerektiğinden karar verme yetkisi üye devletlerde kalmıştır.

Ancak, 1 Mayıs 1999'da yürürlüğe giren Amsterdam Antlaşması'nın bir parçası olarak, mülteci ve sığınma politikası üçüncü, hükümetler arası, uluslarüstü birinci sütuna aktarıldığından , üye ülkeler karar verme yetkisini 1997'de AB'ye devrettiler. . “İçeride kal / devre dışı bırak” kuralı, bireysel üye devletlere değişiklikleri yalnızca kısmen (İrlanda, Büyük Britanya) veya hiç uygulamama (Danimarka) fırsatı verdi.

15 Haziran 1990'da imzalanan Dublin Sözleşmesi 1 Eylül 1997'de yürürlüğe girdi. Diğer şeylerin yanı sıra, iltica prosedürünün sorumluluğunu, sığınmacının ilk girdiğinin gösterilebileceği devlete verdi.

1999'dan bugüne

21. yüzyılın başından beri, üye devletler sığınma politikalarını halka duyurmak için daha fazla çaba sarf ediyor, bu nedenle 2004 Lahey Programı, bunu AB genelinde uyumlu hale getirmek için iki aşamalı bir plan hazırladı.

Ortak bir AB sığınma politikası için yasal çerçeve oluşturmak sonra 1999 Amsterdam Antlaşması , devlet ve hükümet Avrupa kafaları karar Tampere programı a) içinde Finlandiya'nın Tampere . Bu, toplu sığınma sistemi ve toplu göç politikası aracılığıyla önceki sığınma ve mülteci politikasını desteklemeli ve sonuç olarak AB'yi bir “ özgürlük, güvenlik ve adalet alanı ” haline getirmelidir . Bu, tüm mültecilerin eşit muamele gördüğü ve her üye devletin aynı düzeyde korumayı yerine getirdiği tek tip bir sığınma evi oluşturma fikrine dayanmaktadır. Somut olarak, bu, programın ilk aşamasının tamamlanmasından sonra, her üye devletin asgari yasal standartları, özellikle Cenevre Mülteci Sözleşmesinin tüm hükümlerini ve geri göndermeme ilkesini sabitlediği anlamına gelir .

2001 yılında sonra Kosova krizi , Yönerge 2001/55 / EC (kütle akını Direktifi) halinde üye devletler için geçici olmuş kişilerin korunması ve bir dayanışma mekanizması için bir mekanizma sağlar yaratılmış olduğu Avrupa Konseyi kararı, bir "kitle tarafından akını" bulur. Bu kılavuz, örneğin Almanya'da § 24 AufenthG tarafından ulusal yasalarda uygulandı, ancak hiçbir zaman uygulanmadı (Aralık 2015 itibariyle).

2004 Lahey Programı kararı , Tampere programının dayandığı yönergeleri büyük ölçüde yeniden onayladı. Ancak, yasadışı göçmenlerle ilgili güvenlik değerlendirmeleri ve AB'nin dış sınırlarının korunması ile kanıtlandığı gibi , 11 Eylül 2001 terörist saldırılarının etkisi açıktı . Lahey programı ayrıca Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi, Temel Haklar Şartı ve Cenevre Mülteciler Sözleşmesi'nin önemini vurguladı.

Avrupa iltica ve mülteci politikasının 2006 yılından bu yana sonuçlandırılan ilk aşamasında, üç direktif ve iki yönetmelik yardımıyla standardizasyonun temeli oluşturulmuştur:

Lahey programının ikinci aşamasında - 1. aşamanın yasal düzenlemeleri değerlendirildikten sonra - AB genelinde koruma standartları yükseltilmeli ve sözde bir yük paylaşımı getirilmelidir. AB Komisyonu'nun 6 Haziran 2007 tarihli Yeşil Kitabı ve 17 Haziran 2008 tarihli strateji belgesi, ortak bir sığınma ve mülteci politikasına yönelik pan-Avrupa yaklaşımını bir kez daha güçlendirdi. Komisyon, mültecilerin her AB Üye Devletinde adil yargılanmasını garanti etme iradesini açıkça ortaya koydu. Bu, AB ülkelerinde orantısız dağılımı ve ikincil hareketleri önlemelidir. 2012 yılına kadar mülteciler ve ikincil korumadan yararlananlar için standartlaştırılmış bir sığınma prosedürü ve tek tip bir yasal statü uygulanmalıdır.

Ortak Avrupa İltica Sistemi (CEAS)
(2013)
Üç direktif ve iki yönetmelik:
2013/33 / EU
Direktifi (Kabul Direktifi ) , 2013/32 / EU Direktifi (Sığınma Prosedürü Direktifi) ,
2011/95 / EU Direktifi (Nitelik Direktifi) ,
604/2013 (AB) No. Dublin III) ,
Yönetmelik (AB) No. 603/2013 (Eurodac)
Diğer direktifler, yönetmelikler, kurumlar:
Direktif 2011/51 / EU (uzun süreli ikamet edenler hakkında
direktif ) , 2001/55/ ​​​EC direktifi (kitlesel akın direktifi) ,
yönetmelik No. 439/2010 ( Avrupa İltica Destek Ofisi , EASO) ,
iltica , Göç ve Entegrasyon Fonu (AMF)
Kaynaklar:
Federal Yurttaşlık Eğitimi Ajansı, WISO-Direkt

İkinci aşama, AB içinde yük paylaşımına ve itici faktörleri engellemek için üçüncü ülkelerle daha yakın işbirliğine odaklanacak .

  • İltica Prosedürleri Direktifinin ( 2013/32 / EU Direktifi ) yeni versiyonu, uluslararası korumanın verilmesi ve geri alınması için ortak prosedürler getirmektedir.
  • Yönerge 2013/33 / AB uluslararası koruma başvuranların kabul edilme (Resepsiyon Yönergesi) setleri standartları. Bu, 2003/9/EC sayılı Sığınma Yönergesinin yerini almakta olup, 2003/9/AT sayılı Yönerge'nin içerik açısından değişmeden kalan hükümlerinin uygulanmaya devam edilmesi gerekmektedir.

Halefi Lahey Programı olan Stokholm Programı Haziran 2013'te 2014 yıl 2010, altı ay sonra Stockholm Programı tarafından planlanandan daha yeni Ortak Avrupa Sığınma Sistemi benimsenmiştir.

Daha 2010 yılında AB Komisyonu, sığınmacıların Avrupa ülkeleri arasında yeniden dağıtılması için siyasi, mali, yasal ve pratik seçenekleri inceledi.

Eylül 2020'de AB Komisyonu, Avrupa iltica sisteminde reform yapılmasına yönelik bir teklif sundu (“Yeni İltica ve Göç Paketi”). Üç sütuna dayanan teklif, Dublin III Tüzüğü'nün kaldırılmasını öngörüyor:

  • Gelen tüm mülteciler, AB'nin dış sınırlarında kurulan kabul merkezlerinde bir kabul prosedüründen geçmelidir .
  • AB üye ülkeleri arasında yük paylaşım mekanizmaları oluşturulacaktır.
  • Mültecilerin menşe ve geçiş ülkeleri ile işbirliği geliştirilecektir.

Almanya'da 2020'nin kötü sözü olarak , bir devletin "dönüş sponsorluğu " yoluyla ülkeyi terk etmek zorunda kalan kişilerin sınır dışı edilmesini - belirli koşullar altında - gerçekleştirebileceği önerisinde yer alan mekanizma seçildi.

eleştiri

2015'ten önce

Avrupa Birliği'nin sığınma ve mülteci politikası sıklıkla eleştirilmiştir. Sivil toplum kuruluşları ve kuruluşlar, mültecileri korumaya değil, onları mültecilerden korumaya kararlı olduklarından şikayet ettiler.

Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği Avrupa ülkeleri mülteci ve göçmen başa ve bu konuda bir konferans önerdi yol hakkında 2009 yılında endişelerini dile getirdi. İnsan hakları örgütü Pro Asyl , diğer örgütlerle birlikte ( Uluslararası Af Örgütü , AWO, Caritas ve diğerleri), Temmuz 2009'da “AB mülteci politikasında temel bir değişiklik” çağrısında bulundu. Uluslararası Af Örgütü, “Amnesty Journal”da Akdeniz bölgesindeki mültecilerin durumu hakkında birkaç kez haber yaptı (ayrıca bkz . Akdeniz üzerinden AB'ye Göç ). Son olarak, İnsan Hakları İzleme Örgütü Eylül 2009'da Libya'daki mülteciler, sığınmacılar ve göçmenlerle ilgili bir rapor yayınladı.

Örneğin 2011'de Avrupa Adalet Divanı , bir Yunan kampındaki mültecilerin yaşam koşullarının "insanlık dışı ve aşağılayıcı" olduğuna, Yunan sığınma prosedürünün "eksik" olduğuna ve Belçika devletinin bir Afgan göndermemesi gerektiğine karar verdi. Davacı orada, sığınmacı olmasına rağmen orada AB'ye ilk girmişti.

2015'ten itibaren mülteci krizi sırasında

Üye devletler , 2015 yılında Avrupa'daki mülteci krizi sırasında AB'ye giren mültecileri, diğer AB ülkelerine seyahat edeceklerse geri gönderilmelerini önlemek için kayıt etmekten kaçınmaya başladıktan sonra , Dublin, Anlaşma aslında daha etkili uygulanabilir değildi. AB'nin eşgüdümlü sığınma ve mülteci politikası çökmüştü. Sonuçları araştıran göç araştırmacısı Tim Hatton , zaman içinde böyle koordine olmayan bir mülteci politikasının mültecilerin daha az koruma almasına yol açtığını buldu. Çünkü bu durumda tek tek devletler, mültecilerin devam etmesi için diğer devletlere kıyasla kendi koruma düzeylerini düşürme eğiliminde olacaktır.

Janne Haaland Matlary , 2015 yılında sivil toplum kuruluşlarının ve hukukçuların hakim olduğu mülteci krizinin ardından yapılan kamuoyu tartışmasında, hiçbir Batı Avrupalı ​​politikacının, her insan için erişim hakkı olan Avrupa sığınma sistemini ilan etme cesaretine sahip olmadığı sonucuna vardı. sığınmacı savunulamaz. Siyasi sorumlular, yargıçların değerlendirmelerinin etkisi altında sersemlemiş görünüyordu ve artık sorunu çözmek istemediler, sadece bir sonraki meslektaşından daha etik görünmeye çalıştılar . Matlary bir AB sığınma politikası ikilem açıklık çekme faktörü - AB'ye işgücü göçü için herhangi bir ihtiyaç neredeyse varken, iltica yasası başlangıçta AB'de kalmak potansiyel göçmenleri sağlayacak. Koruma başvurusu reddedilse bile, sınır dışı edilme riski düşüktür. AB'deki sorumlular iltica yasasını sıkılaştırmaya cesaret edemedikleri, ancak koruma arayan çok sayıda insan artık haklı olmadığı için, sınır güvenliğini üçüncü ülkelere "dış kaynak sağlamaya" karar verdiler. Türkiye ile 2016 yılında, Libya ile 2017 yılında ve son olarak Libya'nın güneyindeki diğer siyasi gruplarla ilgili anlaşmalar yapıldı . Matlary'ye göre AB, sorumlular kendi Schengen dış sınırlarını kapatmak istemedikleri için bu devletler ve gruplar tarafından bir tür şantaja maruz kaldı. Sadece Macaristan gibi "aşağılanan" yabancılar sınırlarını kendileri kapatırken, geri kalanı ödeme karşılığında sorunu dışarıdan temin etmeyi tercih etti.

Reform önerileri

AB dağıtım anahtarı

Mülteciler için planlanan AB tahsis anahtarına ilişkin ulusal hükümetlerin pozisyonları (2015):
AB göçmenlik kotası planı map.svg
Orijinal bakış açısı
2015-09-22 AB JHA Konseyi, 120.000 mültecinin yerini değiştirmek için çoğunluk oylaması yaptı.svg
Oy verme davranışı
  • savunuculuk
  • reddetme
  • çekimser kalma
  • İltica politikasındaki istisnalar

    • 2012 gibi erken bir tarihte, Avrupa Parlamentosu , sığınma alanında artan AB iç dayanışmasına ilişkin raporunda , Komisyon'dan sığınmacılar için AB çapında bir dağıtım anahtarı sunmasını istemiştir . Ulusal hükümetler tarafından kabul edilen bir AB dağıtım anahtarına yönelik bu siyasi talep, yalnızca mülteci kriziyle birlikte oldu. Dağıtım anahtarı, diğer şeylerin yanı sıra, nüfusun büyüklüğünü, ekonomik gücü, aile birleşimi ve dil becerileri gibi bireysel faktörleri dikkate almalıdır. AB Göç Komiseri Dimitris Avramopoulos'un öne sürdüğü öneriler bu yönde ilerliyor . Diğer öneriler, sığınma prosedüründen sorumlu devletin seçimini mültecilerin kendilerine bırakmak ve sadece mali sorumluluğu devletler arasında uygun bir anahtara göre bölmektir. Böyle bir adım, Dublin Sözleşmesi'nden (şu anda Dublin III ) en azından kısmen ayrılma anlamına gelecektir .

    Mülteci krizi göz önüne alındığında , AB Komisyonu Eylül 2015'in başında Suriye, Eritre ve Afganistan'dan gelen mülteciler için birkaç gün içinde bir acil durum planı kabul edeceğini duyurdu.

    Mültecilerin gönüllü olarak dağıtılması çeşitli mekanizmalarla mümkündür. Örneğin, AB içinde yer değiştirme paragrafında 3 dayanarak Art. 78 TFEU , yeniden yerleşim Avrupa Konseyi aktivasyon nitelikli çoğunluk kararının ardından üçüncü ülkeler ve gelen kontrol girişine programları Yönergesi 2001/55 / EC ( kitle akışı Direktifi) . Ancak, bu mekanizmalar Üye Devletlere katılım konusunda herhangi bir yükümlülük getirmemektedir.

    Sıcak noktalar

    2015 baharında, Avrupa Komisyonu , Avrupa Göç Gündeminin bir parçası olarak , sıcak noktalar adı verilen bir ilk kabul ve kayıt merkezleri konsepti önerdi . Esas olarak Yunanistan ve İtalya'da kurulacaklar. Amaç, AB'nin dış sınırına gelen mültecileri doğrudan tespit etmek , kayıt altına almak ve parmak izlerini almaktır. Bunlar, Avrupa İltica Destek Ofisi  (EASO), AB Sınır Ajansı ( Frontex ), Avrupa Polis Ofisi ( Europol ) ve AB Adli İşbirliği Ajansı ( Eurojust ) ile yerel makamlar arasındaki yakın işbirliğine dayanmalıdır . Bu merkezlerden itibaren, Komisyonun defalarca önerdiği gibi, geçici yeniden dağıtım mekanizmaları yürürlüğe girmelidir.

    23 Eylül 2015'teki AB özel zirvesinde, Kasım ayı sonuna kadar altısı İtalya'da, beşi Yunanistan'da olmak üzere 11 çalışan sıcak nokta kurulması kararlaştırıldı. İlk üç sıcak nokta, Türkiye kıyılarının hemen dışındaki Yunan adaları için planlandı. Yerinde hazırlıklar Temmuz 2015'ten beri devam etmesine rağmen, Kasım ayı sonunda Lampedusa ve Midilli'de sadece ikisi faaliyetteydi.

    2016'nın başında, İtalya'da üç kamp daha (Pozzallo, Porto Empedocle, Trapani) ve 2016 ortalarında bir tane daha (Taranto) faaliyete geçti, ancak Porto Empedocle, 1.500 ilk kabul yerinin tamamı olmasa da artık aktif değildi. 2017 yılı başında faaliyete geçmiştir. 2017 yılının ortalarında, AB'nin baskısı altında ve Akdeniz rotasındaki yenilenen artış nedeniyle, altı yeni kamptan daha söz ediliyordu.

    Yunanistan'da faaliyet gösteren sıcak noktalar, özellikle 2016 baharından beri AB-Türkiye Anlaşması'nı uygulamak için , özellikle de belirli göçmenlerin Türkiye'ye sınır dışı edilme merkezleri olarak kullanılıyor.

    İlk kabul noktaları şunlardır:

    İtalya (planlanan 2200 yer):
    • Pozzallo , Sicilya (2016 başından itibaren 300 yer)
    • Porto Empedocle , Sicilya (300 boşluk, 2016'nın başında, yalnızca kısa bir süre için faaliyette)
    • Trapani , Sicilya (400 yer, 2016 başından itibaren)
    • Lampedusa (siyasi olarak Sicilya ile; 500 yer, Kasım 2015'ten itibaren)
    • Augusta (300 yer, planlanmış)
    • Taranto (2016 ortasından itibaren 400 yer)

    Koordinasyon ofisi: Katanya , Sicilya

    		Yunanistan (7.000 yer planlandı):
    • Samos (1200 yer, Şubat 2016'dan itibaren)
    • Moria , Midilli (1200 yer, Kasım 2015'ten itibaren)
    • Sakız Adası (Şubat 2016'dan itibaren yaklaşık 1100 koltuk)
    • Kos (Haziran 2016'dan itibaren)
    • Leros (yaklaşık 900 yer, Şubat 2016'dan itibaren)


    Koordinasyon ofisi: Pire

    Avrupa'ya güvenli yollar

    Yüksek sayıda mülteci ve Akdeniz'i geçerken tekne mültecileri arasında yüksek sayıda ölüm göz önüne alındığında, AB genellikle mülteci meselesinde hareketsiz olmakla suçlanıyor. Bir yandan daha iyi deniz kurtarma gerekli, diğer yandan insani yardım kuruluşları Avrupa'ya güvenli, düzenli yollar talep ediyor. Uluslararası Af Örgütü İtalya sözcüsü Gianni Rufini, Kuzey Afrika şehirlerinde sığınma başvurularının istenebileceği merkezler kurulmasını önerdi. Karşılaştırılabilir kavramlar, “iltica merkezleri”, “kabul kampları” veya “Kuzey Afrika'daki kabul merkezleri” terimleri altında halihazırda siyasi tartışmalara konu olmaktadır. Almanya İçişleri Bakanı Thomas de Maizière'in savunduğu ancak Alman partileri Bündnis 90 / Die Grünen ve Die Linke tarafından eleştirilen böyle bir yaklaşım, 2015 baharında AB Komisyonu tarafından incelendi. Bunun olası sonucu, Kuzey Afrika'da devasa mülteci kamplarının kurulması olacaktır.

    Ulusal sınırların dışında sığınma başvurusunda bulunma olasılığı , orijinal İngiliz teklifini kabul eden Alman İçişleri Bakanı Otto Schily tarafından 2004 yılında zaten temsil edilmişti . Öneri, o tarihte AB Komisyonu tarafından reddedilmişti. Böyle bir olasılık henüz AB ülkeleri tarafından öngörülmemiştir; Bununla birlikte, İsviçre'nin insani nedenlerle vizesi vardır (örneğin, Alman iltica hukuku ile ilgili makaledeki “Büyükelçilik ilticası” bölümüne bakınız ). Kota mültecileri tamamen farklı muamele görür: Almanya'da bir sığınma veya başka bir tanıma prosedüründen geçmezler, ancak insani nedenlerle geldikleri anda oturma izni alırlar.

    Nisan 2015'te AB Komisyonu, Kuzey Afrika devletleriyle daha yakın işbirliği sağlayacak ve örneğin yeniden yerleşim programlarının genişletilmesini içerebilecek yeni bir göç stratejisi üzerinde çalıştığını belirtti .

    23 Nisan 2015'teki özel AB zirvesi, daha önce yayınlanmış on maddelik bir plana dayanıyordu. “7. Nokta”, büyük ölçüde yeniden yerleşim programına karşılık gelen bir “pilot proje” içermektedir.

    Ekim 2015'in başlarında, AB'nin Türkiye'de iki milyona yakın insan için altı yeni mülteci kampı kurmayı planladığı öğrenildi . Doğu Ege'de, AB sınır koruma ajansı Frontex tarafından koordine edilen Yunan ve Türk devriyeleri daha sonra kaçakçılara karşı harekete geçmeli ve mültecileri Türkiye'ye iade etmelidir. Buna karşılık, AB ülkeleri mültecilerin bir kısmını almayı taahhüt etmelidir. Bu planlar , 18 Mart 2016 tarihli AB-Türkiye Anlaşması ile sonuçlanmıştır .

    Römorkörlerin imhası

    Nisan 2015'te AB Komisyonu, Akdeniz'deki mülteci trajedilerine tepki olarak on maddelik bir plan sundu. Bu, diğer şeylerin yanı sıra, deniz kurtarma için maddi imkânlar sağladı ve gemilerin sayısının artırılmasını ve römorkörlerin imha edilmesini sağladı. İnsan hakları örgütü Uluslararası Af Örgütü (AI), Libya'daki mültecilerin "düzenli olarak soyulduğuna, işkence gördüğüne, kaçırıldığına ve cinsel tacize uğradığına" dikkat çekti. AI, daha iyi deniz kurtarma ve AB tarafından daha fazla mülteci kabulü çağrısında bulundu.

    11 Mayıs 2015 tarihinde AB Dış İlişkiler Temsilcisi Federica Mogherini bir BM Güvenlik Konseyi önünde kampanya sağlam yetkiler altında Bölüm VII BM Şartı Tug Tekneler İmhası ile İlgili.

    AB güvenli menşe ülkeler listesi

    Yıllar boyunca, güvenli menşe ülkelerinin ortak bir listesini tanımlama girişimleri başarısız oldu. 2008'de Avrupa Adalet Divanı, AB Bakanlar Konseyi'nin Avrupa Parlamentosu olmadan böyle bir liste üzerinde karar veremeyeceğine karar verdi; Bunu yaparken, 2005 /85/EC sayılı Direktifin 29. maddesinin 1. ve 2. fıkralarının ve 36. maddesinin 3. fıkrasının , yeterlilik nedenleriyle geçersiz olduğunu beyan etmiştir. Temmuz 2015'te mülteci kriziyle desteklenen güvenli menşe ülkeler konusunda ortak bir değerlendirmeye varma projesi yeniden ele alındı. Şimdiye kadar (9 Eylül 2015 itibariyle) on iki AB ülkesi (Belçika, Bulgaristan, Almanya, Fransa, İrlanda, Letonya, Lüksemburg, Malta, Avusturya, Slovakya, Çek Cumhuriyeti ve Birleşik Krallık) güvenli menşe ülkeler listesine sahiptir. . 2015 sonbaharında gazete haberlerine göre, AB Komisyonu'nun planlarına göre, Batı Balkanlar (Arnavutluk, Bosna-Hersek, Kosova, Makedonya, Karadağ, Sırbistan) ve Türkiye'den göç edebilmek için öncelikle güvenli menşe ülke ilan edilmelidir. orada daha zor. Batı Balkan ülkelerinin güvenli menşe ülke olarak sınıflandırılması 2016 yılında Almanya'da parlamentoda yer almış, Mağrip ülkelerinin (Fas, Cezayir ve Tunus) sınıflandırılması 2016 yılından itibaren siyasi olarak CDU, CSU, AfD, CDU, CSU, AfD, FDP ve SPD, ancak Yeşiller ve Sol Parti siyasi partileri olarak Federal Konsey Çoğunluğunda bir parlamentoya verilmedi.

    2016 yılında, Avrupa Birliği Temel Haklar Ajansı (FRA), AB'nin güvenli menşe ülkeler listesinin temel haklara ilişkin etkilerine ilişkin bir bildiri yayınladı. İçinde, bu devletlerden insanlar için bu bağlamda garanti edilecek belirli garantileri sıraladı.

    Siyasi talepler 2016

    Basında çıkan haberlere göre, Şubat 2016'da Brüksel'deki AB zirvesinden sonra, AB ülkeleri nihai bildirilerinde "hükümdar Beşar Esad ve müttefiklerine ılımlı muhalefet gruplarına yönelik saldırıları derhal durdurmaları" çağrısında bulundu.

    2016 yılında yetkililer arasında işbirliği planları alanında da değişiklikler oldu. Örneğin, 13 Ekim 2016'da Avrupa içişleri bakanları, Avrupa Komisyonu'ndan bir Avrupa seyahat belgesinin sunulmasına yönelik bir öneriyi kabul etti . Bu belge, AB'de yasadışı olarak kalan üçüncü ülke vatandaşlarının geri dönüşünü kolaylaştırmayı amaçlamaktadır.

    Gelişmeler

    Haziran 2016'da Avrupa Birliği Konseyi, SOPHIA Operasyonunun (eski adıyla EUNAVFOR MED) bir parçası olarak bir Libya sahil güvenlik teşkilatı kurulmasını desteklemeye karar verdi . Basında çıkan haberlere göre, AB tarafından sahil güvenlik için eğitilen Libyalıların sayısı 2017 yılının ortalarında başlangıçta 100, ardından 300 kişi daha geldi. Mültecilerin Libya sahil güvenliği tarafından Libya'ya geri gönderilmesiyle ilgili olarak, Alman hükümeti birkaç kez uluslararası geri göndermeme yasasının bu duruma uygulanmadığını belirtti.

    Ağustos 2017'de Libya hükümeti, Libya karasularının çok ötesine uzanan ve uluslararası bir alana uzanan bir kıyı bölgesini arama kurtarma bölgesi (SAR bölgesi) ilan etti ve yardım kuruluşlarından bu bölgeye girmemelerini istedi.

    Medya, uluslararası kuruluşlar ve sivil toplum kuruluşları, sahil güvenlik birimleri ile birlik hükümetinin gözaltı kamplarını işleten milisler ve bazıları da insan kaçakçıları arasındaki bazı karışıklıkları kınıyor.

    At AB-Afrika zirvesi 2017 yılı sonunda, bir görev gücü AB 'den temsilcilerinden oluşan Afrika Birliği ve Birleşmiş Milletler Afrika ve Libya'da her şeyden mülteci ve göçmenlerin insani durumunu iyileştirmek için kurulmuş:

    • Uluslararası yardım kuruluşlarının Libya birlik hükümeti altındaki kamplara erişimi.
    • Gönüllü dönüşün genişletilmesi. Afrika Birliği, Libya'dan bürokratik olmayan geri dönüşler düzenlemeyi kabul etti.
    • İyileştirilmiş bilgi alışverişi ve farkındalık kampanyaları.
    • Avrupa'ya yasal göç değişimi
    • Stabilizasyon çabalarını destekleyin. AB ve üye ülkeleri, Afrika'daki özel yatırımları desteklemeyi ve teşvik etmeyi amaçlayan Avrupa Dış Yatırım Planı üzerinde anlaştılar. 3,35 milyar avroluk fon hacmiyle 44 milyar avroya varan yatırımlar harekete geçirilecek. Afrika ekonomisini güçlendirerek, Afrikalı gençleri kendi ülkelerinde kalmaya motive etmelidir.

    Ülkeye geri dönüş şu şekilde gerçekleşmelidir: BM Mülteci Örgütü, öncelikle siyasi olarak zulme uğrayan kişileri ve göçmen işçileri belirlemelidir. Siyasi olarak zulme uğrayan kişiler önce komşu ülkeler Nijer ve Çad'da güvenliğe kavuşturulmalı ve ardından onları kabul etmeye istekli ülkelere dağıtılmalıdır. Göçmen işçiler, Afrika Birliği'nin sorumluluğu altında ve Uluslararası Göç Örgütü'nün desteğiyle ve AB'nin yeniden entegrasyon yardımı için fon sağlamasıyla menşe ülkelerine dönmelidir.

    AB ülkelerinde iş ve eğitim için yasal göç kanalları da kabul edildi. Dönemin Dışişleri Bakanı Sigmar Gabriel (SPD), her yıl birkaç yüz bin Afrikalıyı eğitim için Avrupa'ya getirmekten söz etti. Şansölye Angela Merkel (CDU), yüzbinler olarak düşünmediğini ve bu arada rakamlara bağlı kalmak istemediğini belirtti.

    Nisan 2018'e kadar, 20.000 göçmen AB fonlarıyla ülkelerine iade edildi. 137 insan taciri tutuklanarak İtalyan yargısına teslim edildi. Libya makamları 53 toplama kampından 20'sini kapattı. AB ülkeleri, yeniden yerleştirme programının bir parçası olarak 2019 yılına kadar 50.000 göçmen alacak, Almanya 10.000'den fazla göçmen almayı kabul etti.

    2020'de AB ülkeleri COVID-19 salgını sırasında sınırların kapatılması , iltica prosedürlerinin askıya alınması veya kısıtlanması, mültecilerin başka konaklama yerlerine yerleştirilmesi, sağlık sistemine erişimi güvence altına almak için geçici önlemler ve yer değiştirme dahil olmak üzere çok farklı önlemler aldı . reşit olmayan mülteciler. Entegrasyon programları ve diğer eğitim ve destek programları kısmen kesintiye uğradı veya kısıtlandı. Bazı mülteciler gönüllü çalışma için kullanıldı.

    Eylül 2020'de Avrupa Komisyonu, Avrupa sığınma politikasındaki uzun süreli siyasi ablukanın üstesinden gelmek için yeni bir göç ve sığınma paketi taslağını sundu. Merkezi unsurlar, dış sınırlarda uluslararası koruma başvurularının planlı ön incelemeleri ve Komisyon önerisine göre, sığınmacıları kabul etme ve reddedilen başvuru sahiplerini geri gönderme arasında seçim yapması gereken Üye Devletler arasında yeni bir sorumluluk ve yük dağılımıdır. Havaalanı prosedüründe olduğu gibi, ülkeye giriş yapmış kişilerle yasal olarak eşitlenmek zorunda kalmadan güvenli menşei veya giriş ülkelerinden gelen kişiler hakkında karar vermek mümkün olmalıdır. Yorumlar ve pozisyonlar, bu tekliflerle ilişkili insan hakları ihlalleri riskini gösterdi.

    Ayrıca bakınız

    İnternet linkleri

    Kaynaklar:

    Ek olarak:

    Bireysel kanıt

    1. ↑ Federal Yurttaşlık Eğitimi Ajansı'nın Ortak Avrupa İltica Sistemi web sitesi, 23 Şubat 2019'da erişildi
    2. ↑ Almut Cieschinger: Mülteci bürokrasisi: Avrupa'ya geldi - sonra ne oldu ? Der Spiegel , 22 Nisan 2015
    3. ↑ Gelecekteki Ortak Avrupa İltica Sistemi hakkında Yeşil Kitap, COM (2007) 301 final, 6 Haziran 2007 (PDF) EUR-Lex'te
    4. ↑ Ortak Avrupa İltica Sistemi. İçinde: Sözlük Göç - Entegrasyon - Uçuş ve İltica. Federal Yurttaşlık Eğitimi Ajansı, 24 Temmuz 2021'de erişildi .
    5. ↑ Petra Bendel: Yeni Ortak Avrupa İltica Sistemi ve Avrupa Parlamentosu'nun sorumluluğu. İçinde: WISO doğrudan. Friedrich-Ebert-Stiftung, Nisan 2014, 24 Temmuz 2021'de erişildi .
    6. ↑ Petra Bendel: Lampedusa'dan Sonra: Test Standında yeni Ortak Avrupa İltica Sistemi. İçinde: WISO doğrudan. Friedrich-Ebert-Stiftung, Aralık 2013, 24 Temmuz 2021'de erişildi .
    7. ^ Uluslararası Koruma Yararlanıcılarının Yer Değiştirme Mekanizmasının Fizibilitesi Üzerine Çalışma. Avrupa Komisyonu, Temmuz 2010, erişim tarihi 28 Kasım 2018 .
    8. ↑ https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/promoting-our-european-way-life/new-pact-migration-and-asylum_de
    9. ↑ https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/eu-asyl-und-migrationspaket-1797080
    10. ↑ Göç Paktı - AB sığınma politikasında nasıl reform yapmak istiyor. Erişim tarihi: 24 Eylül 2020 (Almanca).
    11. ↑ AB Komisyonu: "Geri dönüş sponsorlukları" kavramı
    12. ↑ UNHCR, Akdeniz'de düzensiz göç konusunda toplantı yapılmasını teşvik ediyor (20 Mayıs 2009 tarihli UNHCR arka plan notu).
    13. ↑ –Akdeniz'e gelenler: UNHCR korumaya erişim çağrısı yapıyor ( 20 Mayıs 2010 tarihli hatıra , İnternet Arşivi'nde ) (9 Ocak 2009 tarihli UNHCR arka plan notu).
    14. ↑ BMMYK, AB ve FRONTEX'i, Akdeniz üzerinden gelenlerin sayısındaki keskin düşüşün ortasında sığınma prosedürlerine erişim sağlamaya çağırıyor (10 Aralık 2010 tarihli BMMYK'nın arka plan notu).
    15. ↑ “AB mülteci politikasında temel dönüş gerekli” , 3 Temmuz 2009 PM.
    16. ↑ son zamanlarda z. B. Wolfgang Grenz: Uzaklara bakmak yardımcı olmuyor. Amnesty Journal, sayı 06/07, 2011, ISSN  1433-4356 , s. 30-31 ( çevrimiçi baskı ).
    17. ↑ Bill Frelick: Geri itildi, itildi: İtalya'nın Tekne Göçmenlerinin ve Sığınmacıların Zorla Geri Dönüşü, Libya'nın Göçmenlere ve Sığınmacılara Kötü Muamelesi. İnsan Hakları İzleme Örgütü, New York 2009, ISBN 1-56432-537-7 ( web sitesi , PDF dosyası; 1.83 MB ).
    18. ^ "Mülteci draması: Avrupalı ​​yargıçlar AB sığınma politikasını kınadı" , Spiegel Online 21 Ocak 2011.
    19. ↑ Herbert Brücker, Paul Schewe, Steffen Siries: Almanya'ya mülteci göçünün ön bilançosu. İçinde: Güncel raporlar 19/2016. İstihdam Araştırmaları Enstitüsü (IAB), 26 Ağustos 2016, erişim tarihi 25 Temmuz 2017 . s. 8.
    20. ↑ Janne Haaland Matlary " Zor Zamanlarda Sert Güç - Avrupa Stratejik Olarak Hareket Edebilir mi? " Palgrave Macmillan, Oslo, 2018, ISBN 978-3-31976513-6 , s 99
    21. ↑ Janne Haaland Matlary " Hard Power in Hard Times - Avrupa Stratejik Olarak Hareket Edebilir mi? " Palgrave Macmillan, Oslo, 2018, ISBN 978-3-31976513-6 , s. 106 ve 113 ila 119
    22. ↑ Thomas Ludwig: AB mülteci politikası hakkında yorum: Artık ulusal reflekslere gerek yok, lütfen! Handelsblatt, 27 Mayıs 2015
    23. ↑ Sığınma alanında AB içinde artan dayanışma hakkında rapor
    24. ↑ Pro İltica: AB'de mültecilerin kabulü: Geniş sosyal ittifak, sorumluluk dağılımının temelden yeniden yönlendirilmesi çağrısında bulunuyor ( web sitesi , PDF dosyası; 0.32 MB ).
    25. ↑ Kim ne kadar alıyor? Mültecilerin dağılımı. n-tv, 6 Eylül 2015, 6 Eylül 2015'te erişildi .
    26. ↑ Göçü Daha İyi Yönetmek - Avrupa Göç Gündemi. İçinde: basın açıklaması. Avrupa Komisyonu , 13 Mayıs 2015, erişim tarihi 24 Mart 2020 .
    27. ↑ A European Agenda on Migration , COM (2015) 240, 13 Mayıs 2015, sayfa 13.
    28. ↑ a b c d e Olağanüstü geçiş akışlarını kontrol etmek için bir sıcak nokta konsepti. Bilgi Notu, Avrupa Komisyonu, 9 Eylül 2015.
    29. ↑ Plan: AB'nin dış sınırlarındaki sıcak noktalar. Courier, 15 Eylül 2015, erişim tarihi 16 Eylül 2015 .
    30. ↑ Mülteci krizi: AB Konseyi Başkanı Tusk özel zirveyi duyurdu. Spiegel çevrimiçi, 17 Eylül 2015, erişildi 17 Eylül 2015 .
    31. ↑ Albrecht Meier, Christopher Ziedler: AB ve mülteciler: yeniden yerleştirme ve sınır dışı etme. Der Tagesspiegel, 24 Eylül 2015, erişildi 26 Eylül 2015 .
    32. ↑ Bernd Riegert: “Sıcak Noktalar”: mülteciler için havada kaleler. Deutsche Welle, 25 Eylül 2015, erişildi 26 Eylül 2015 .
    33. ↑ a b Avrupa Komisyonu: Yunanistan'da sıcak noktaların kurulmasına ilişkin ilerleme raporu. Komisyondan Avrupa Parlamentosuna ve Konseye Bildiri, COM (2015) 678 final, Strazburg, 15 Aralık 2015 ( pdf , parlament.gv.at üzerinde); 12. sayfadaki yerlere ilişkin bilgiler.
    34. ↑ Atina, Ekim ayında adalarda üç mülteci “sıcak noktası” kuruyor. nachricht.at, 24 Eylül 2015, erişildi 26 Eylül 2015 .
    35. ↑ Werner Herpell, André Stahl: Hızlı Mülteci Yardımı : İltica politikasının Ekim ortasına kadar yeniden düzenlenmesi - bu planlanıyor. idowa.de , 26 Eylül 2015, arşivlenmiş orijinal üzerinde 27 Eylül 2015 ; 26 Eylül 2015 tarihinde alındı .
    36. ↑ a b Avrupa Komisyonu: Mülteci Krizinin Yönetimi - Yunanistan: İlerleme Raporu. (onA, 2 Şubat 2016; pdf , ec.europa.eu, erişim tarihi 9 Haziran 2016).
    37. ↑ Schulz, koşullar konusunda şüpheci. ORF.at, 29 Kasım 2015.
    38. ↑ a b c Mülteci noktaları tam bir kaosa sürükleniyor. İçinde: Kronen Zeitung çevrimiçi, 24 Mayıs 2017, özellikle grafik noktaları ve kapasiteler: Porto Empedocle ve Augusta'daki merkezler henüz faaliyete geçmedi. (6 Temmuz 2017'de erişildi).
    39. ↑ AB, daha fazla mülteci noktası için İtalya'ya baskı yapıyor. İçinde: Der Standard çevrimiçi, 25 Nisan 2017 (6 Temmuz 2017'de erişildi).
    40. ↑ İtalya, mülteciler için altı yeni sıcak nokta kurmak istiyor. İçinde: Salzburger Nachrichten çevrimiçi, 5 Temmuz 2017 (6 Temmuz 2017'de erişildi).
    41. ↑ a b Samos'un sıcak noktasında çıkan isyanda yaralandı. Basın bülteni APA, dpa, 3 Haziran 2016 (In: Der Standard online, 6 Haziran 2016).
    42. ↑ a b c Dört Yunan etkin noktası kullanıma hazır. İçinde: Zeit çevrimiçi, 16 Şubat 2016.
    43. ↑ Sıcak noktadan kim korkar? Marlies Uken in: Zeit online, 23 Ekim 2015, s. 1.
    44. ↑ Sakız Adası: Bir ada sıcak nokta haline gelir. Christian Gonsa: Die Presse çevrimiçi, 8 Nisan 2016.
    45. ^ Lampedusa'nın önündeki dramadan sonraki iddialar: İnsan hakları aktivisti: "AB mülteci politikasında etkin değil". Wirtschaftswoche, 4 Ekim 2013, 19 Nisan 2015'te erişildi .
    46. ↑ Göçmenlere İlişkin Rapor: Af Örgütü, AB Mülteci Politikasını Kınadı. Spiegel çevrimiçi, 30 Eylül 2014, erişim tarihi 19 Nisan 2015 .
    47. ↑ a b Altı gün içinde: 11.000 mülteci İtalya'ya ulaşır. n24.de, 17 Nisan 2015, erişim tarihi 19 Nisan 2015 .
    48. ↑ AB, Afrika'daki kamplara karşı çıkıyor. sächsische.de, 12 Nisan 2015, 29 Kasım 2018'de erişildi .
    49. ↑ Fabian Reinbold: Akdeniz'deki Mülteci Kazaları: Avrupa Ne Yapabilir? Spiegel çevrimiçi, 19 Nisan 2015, erişildi 20 Nisan 2015 .
    50. ↑ Michael Bommes, Werner Schiffauer: Göç Raporu 2006: Gerçekler - Analizler - Perspektifler , 2006, Campus Verlag, ISBN 978-3-593-38176-3 . S. 219
    51. ^ İltica politikası: Afrika'daki mülteci kampları için Schily. FAZ, 20 Temmuz 2004, 21 Nisan 2015'te erişildi .
    52. ↑ Christopher Ziedler: AB'nin mülteci politikası ahlaki olarak başarısız oldu. rp-online.de, 20 Nisan 2015, 20 Nisan 2015'te erişildi .
    53. ↑ Akdeniz'deki mülteci felaketine müdahale: AB on maddelik programı. tagesschau.de, 20 Nisan 2015, erişim tarihi 26 Nisan 2015 .
    54. ↑ Thomas Gutschker: Yeni AB Planı: Avrupa, Ege'yi mühürlemek istiyor. FAZ, 5 Ekim 2015, erişim tarihi 5 Ekim 2015 .
    55. ↑ Mülteci politikası için on maddelik plan: AB römorkörleri yok etmek istiyor - tagesschau.de
    56. ↑ Mülteciler: AB, römorkörlere karşı askeri kullanımı teşvik ediyor. Zeit çevrimiçi, 11 Mayıs 2015, erişildi 11 Mayıs 2015 .
    57. ↑ Matthias Gebauer: AB'nin römorkörlere karşı planı: "Gemileri batırma" operasyonu. Spiegel online, 2015, erişim tarihi 5 Mart 2016 : "SPIEGEL ONLINE'ın bu nedenle açık bir şekilde BM Şartı'nın 7. Bölümüne atıfta bulunduğu yetki."
    58. ↑ Dava C-133/06 , 6 Mayıs 2008 tarihli karar, Avrupa Adalet Divanı (Büyük Daire).
    59. ↑ a b Mülteci krizi: Avrupa Komisyonu harekete geçiyor - sorular ve cevaplar. Avrupa Komisyonu , 9 Eylül 2015, erişim tarihi 18 Şubat 2016 .
    60. ↑ İltica politikası: AB, Balkanları güvenli bir menşe bölgesi ilan etmek istiyor. Zeit çevrimiçi, 6 Eylül 2015, erişim tarihi 9 Eylül 2015 .
    61. ↑ Bundestag.de: De Maizière: Batı Balkanlar, Senegal, Gana hala güvenli menşe ülkeleri, 13 Şubat 2017
    62. ^ Zeit.de: Federal Konsey güvenli menşe ülkeleri oylamasını erteledi , Şubat 2019
    63. ^ Güvenli menşe ülkelerin AB ortak listesine ilişkin FRA Görüşü. Avrupa Birliği Temel Haklar Ajansı (FRA), 23 Mart 2016, erişim tarihi 23 Eylül 2017 . Tam metin .
    64. ↑ Merkel'den net sözler: AB, Suriye'de koruma bölgeleri çağrısı yapıyor. n-tv, 20 Şubat 2016, erişim tarihi 5 Mart 2016 .
    65. ↑ Üçüncü ülke vatandaşlarının dönüşü için yeni Avrupa seyahat belgesi kabul edildi. Avrupa Komisyonu, 14 Ekim 2016, erişim tarihi 31 Mayıs 2019 .
    66. ↑ EUNAVFOR MED: Akdeniz'de kaçakçılık şebekelerine karşı operasyon. Federal Savunma Bakanlığı, 28 Ağustos 2017'de erişildi .
    67. ↑ a b Kim Son Hoang: Mülteciler: Libya Sahil Güvenliği'nin arkasındaki Savaş Lordu. İçinde: derStandard.at. 2 Ağustos 2017. Erişim tarihi: 28 Ağustos 2017 .
    68. ^ Stenografik rapor, 236. toplantı. İçinde: Genel Protokol 18/236. Almanya Federal Meclisi, 31 Mayıs 2017, erişim tarihi 28 Ağustos 2017 .
    69. ^ Peter Maxwill: Mülteci yardımcılarına karşı yetkililer : Akdeniz'de dışlama bölgesi. Spiegel çevrimiçi, 14 Ağustos 2017, 28 Ağustos 2017'de erişildi .
    70. ^ Sudarsan Raghavan: Libya sahil güvenliği, AB finansmanına ve eğitimine rağmen göçmenleri taciz ediyor. Washington Post, 11 Temmuz 2017, erişim tarihi 28 Ağustos 2017 .
    71. ↑ Bundesregierung.de, Yasadışı göçle birlikte mücadele edin
    72. ↑ Avrupalılar göçmenleri Libya dışına çıkarmak istiyor , www.faz.net , 30 Kasım 2017
    73. ↑ Avrupalılar göçmenleri Libya dışına çıkarmak istiyor , www.faz.net , 30 Kasım 2017
    74. ^ Sächsische Zeitung, Escape from Libyan Hell , 20 Nisan 2018
    75. ↑ Avrupa çapında iltica ve göçle ilgili COVID-19 Tedbirleri ECRE. 8 Nisan 2020, erişim tarihi 10 Nisan 2020 .
    76. ↑ a b Steffen Angenendt, Nadine Biehler, Raphael Bossong, David Kipp, Anne Koch: Yeni AB göç ve sığınma paketi: Kurtuluş mu iflas mı? Bilim ve Politika Vakfı, 25 Eylül 2020, 16 Şubat 2021'de erişildi .
    77. ↑ Thomas Gutschker: Göç ve İltica Paktı: "Yeniden güven inşa eden bir çözüm". İçinde: faz.net. 23 Eylül 2020, erişim tarihi 25 Temmuz 2021 .
    78. ^ "Yeni Anlaşma": Yeni sınır prosedürleri, daha fazla gözaltı, eski sorunlara çözüm yok. İçinde: proasyl.de. Pro Asyl, 16 Ekim 2020, 25 Temmuz 2021'de erişildi .