Göç Yasası

Halk arasında Göç Yasası olarak da bilinen Göç Yasası ( göçleri kontrol etme ve sınırlama ve Birlik vatandaşlarının ve yabancıların ikametini ve entegrasyonunu düzenleme yasası), Federal Almanya Cumhuriyeti'ndeki yabancılar yasasının yeniden tasarlandığı bir yasa paketidir. 1 Ocak 2005 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere. Daha önce geçerli olan Yabancılar Yasası ve İkamet Yasası/EEC'nin yerini alan İkamet Yasası ve Dolaşım Özgürlüğü Yasası/AB'nin ilk versiyonlarını içeriyordu . Diğer kanunlardaki bazı fıkralar da değiştirilmiştir.

Göç Yasası 5 Ağustos 2004'te yayımlandı ( Federal Kanun Gazetesi I, s. 1950 ) ve 1 Ocak 2005'te yürürlüğe girdi. Bu konudaki tartışmalar ve siyasi tartışmalar Almanya'da 2001 ve 2004 yılları arasında gerçekleşti ( Schröder I ve II kabinesi ).

Yeni düzenlemeler

Yasanın ana hatları

İkamet Yasasının Oluşturulması

En önemli yeni düzenlemelerdir İkamet yeni Göç Yasası 1. maddesi ile tanıtıldı Yasası . 1965/1990 tarihli Yabancılar Yasası'nın yerini alır İkamet Yasası, Birlik vatandaşları ve diplomatik ve konsolosluk hizmetleri üyeleri için geçerli değildir. § 1 (1'den 4'e kadar olan cümleler) okur

“Yasa, yabancıların Federal Almanya Cumhuriyeti'ne akışını kontrol etmeye ve sınırlamaya hizmet ediyor. Federal Almanya Cumhuriyeti'nin ekonomik ve işgücü piyasası çıkarlarının yanı sıra özümseme ve bütünleştirme yeteneğini dikkate alarak göçü mümkün kılar ve düzenler . Yasa aynı zamanda Federal Almanya Cumhuriyeti'nin insani yükümlülüklerini yerine getirmeye de hizmet ediyor."

Diğer şeylerin yanı sıra içerir. Yabancıların giriş, ikamet, istihdam ve entegrasyon hak ve yükümlülüklerine ilişkin düzenlemeler.

Serbest Dolaşım Yasasının Oluşturulması / AB

Göç Yasası'nın 2. Maddesi , Birlik Vatandaşlarının Genel Serbest Dolaşımına İlişkin Yasayı (Dolaşım Özgürlüğü Yasası / AB ) içermektedir. Bu, Birlik vatandaşlarının , yani bir AB üye devletinin vatandaşı olan kişilerin ve onların aile üyelerinin ülkeye girişini ve ikametini düzenler . 1980 tarihli İkamet Yasası / AET'nin yerini almıştır .

AsylVfG (şimdi: AsylG), StAG, BVFG ve AsylbLG'deki değişiklikler

Göç Yasası'nın 3 ila 12. Maddeleri, diğerlerinin yanı sıra aşağıdaki yasaları değiştirmiştir:

• İltica Usul Yasası, 24 Ekim 2015 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere İltica Yasası olarak yeniden adlandırıldı
• Vatandaşlık Yasası
• Federal İhraç Yasası
• Sığınmacılar Yardım Yasası

Bu değişiklikler, sığınma prosedürünün uygulanmasını kolaylaştırmayı ve hızlandırmayı ve sığınma prosedürünün kötüye kullanılmasına karşı koymayı amaçlamaktadır.

Oturma izninde yeni düzenleme

İkamet Yasası, oturma izinleri sistemini düzenler . Önceki dönemler yerine oturma izni, izin, yetkilendirme ve yetkilendirme

• ikamet izni - hep zamanında sınırlıdır ve
• yerleşme izni daima sınırsızdır -.

Geçmişten farklı olarak, ikamet izninin verildiği kalış amacı, her zaman ikamet izninde, İkamet Yasası'nın (AufenthG) ilgili yasal paragrafı ve paragrafı belirtilerek belirtilir (örnek: " Madde 28 Fıkra 1 No. 1 AufenthG", bir Alman eşin göçünün bir parçası olarak verilen Oturma izni için). Toplamda, İkamet Yasası yaklaşık 60 farklı ikamet amacını tanır.

Bir ikamet statüsü aynı zamanda - daha önce olduğu gibi -

• vize ( Bölüm 6 İkamet Yasası),
• tolerans ( § 60a ikamet hiçbir hakkını verir, ancak yalnızca süspansiyon - İkamet Yasası) sınır dışı onaylar
• İkamet izni göre Sığınma Yasası - başvurusu henüz nihayet karar verilmemiş sığınmacılar için,

sertifikalı olmak.

Son olarak, Hareket Özgürlüğü Yasası / AB'ye göre

• hareket özgürlüğü belgesi (28 Ocak kaldırılmış, 2013) ve
• ikamet kartı için AB vatandaşlarının aile bireyleri bir gelen üçüncü bir ülkeye (örnek: Almanya'da yaşayan bir Fransız öğrencinin Japon eşi)

verilsin.

İsviçre'nin 6 Aralık 1992 tarihli referandum nedeniyle AÇA'ya katılamaması üzerine İsviçre vatandaşları , 21 Haziran 1999 tarihli AB-İsviçre Serbest Dolaşım Anlaşması nedeniyle özel giriş CH ikamet izni ile oturma izni alırlar .

İkamet izninde çalışma izni tarafına ilişkin düzenlemeler

Çalışma izni hakkı artık Sosyal Kanunun III. Kitabında (“İstihdam Teşviki”) Göç Yasası tarafından değil, İkamet Yasasında düzenlenmektedir. Çalışma izni (iş bulma kurumu tarafından ve artık) göçmenlik bürosuna tarafından verilir ve ikamet ünvanı kesilirken oturma izni girilir. Bir çalışan olarak “istihdam” ile serbest meslek arasında bir ayrım yapılır. Çoğu durumda, göçmenlik makamları, her türlü istihdam ve serbest meslek için sınırsız izin içeren oturma iznine “İstihdama izin verilir” notunu girerler ( İkamet Yasası Bölüm 2, Paragraf 2).

Bununla birlikte, bazı vaka gruplarında, göçmenlik makamları, istihdama izin vermeden önce , yabancının iş piyasasını ve çalışmak istediği çalışma koşullarını inceledikten sonra, istihdama izin verilip verilmeyeceğine karar veren ve istihdama izin vermeden önce Federal İş Kurumu'nun onayını almalıdır. bu iznin kısıtlamalara bağlı olup olmadığı (örneğin gerçekleştirilen faaliyetin türü veya işveren). Göçmenlik makamları daha sonra sadece buna uygun olarak sınırlı bir çalışma izni verebilir.

Yeni göç

Yasadaki değişikliğin ardından işçilerin yeni göçü - daha önce olduğu gibi - büyük ölçüde Göç Yasası ile değil, özel yönetmelik prosedürleriyle çıkarılan yasal düzenlemelerle düzenlendi. İkamet Yasası uyarınca çıkarılan istihdam yönetmeliği ve istihdam prosedürü yönetmeliği , daha önceki "işe alım durdurma istisna yönetmeliği" ve " çalışma izni yönetmeliği "nin yerini almaktadır. Yeni göçmenler grubu, önceki yasadakiyle büyük ölçüde aynı kaldı.

1 Temmuz 2013 tarihinde, önceki istihdam yönetmeliği ve eski istihdam prosedürü yönetmeliğinin yerini alan (yeni) bir istihdam yönetmeliği yürürlüğe girmiştir.

Yüksek öğrenim sonrası istihdam olanakları

Yeni olan , Almanya'ya eğitim amacıyla gelen yabancı uyruklu öğrencilerin , eğitimlerini tamamladıktan sonra burada uygun niteliklere sahip bir iş bulmaları halinde Almanya'da kalabilmeleriydi. Bu amaçla, işgücü piyasasına tam erişimlerinin olduğu derecelerine uygun bir iş aramaları için 18 aylık bir süre verilebilir. Geçmişte, çalışma izni ancak bir “işgücü piyasası testi” sonrasında veriliyordu. Alman üniversitelerinden mezun olanlar için artık Federal İş Kurumu tarafından bir işgücü piyasası testi yapılmamaktadır.

Dil tanıtımı, entegrasyon kursları

Devlet, toplum ve tarih hakkında bilgi vermeyi amaçlayan " oryantasyon kursları " ile birlikte (100 Uyum kurslarını oluşturan saatler) . Dil teşviki daha önce sosyal hukukta düzenlenmişti (Bölüm 419 ff. SGB III - İstihdamın Teşviki), şimdi ise oturma hakkının bir parçası haline geldi (Madde 43 ff. AufenthG).

Yeni olan, katılma hakkına ek olarak, haklı bireysel davalarda katılma yükümlülüğünün de belirtilebilmesiydi. Önceki Yabancıları Tanıma Federal Dairesi'nden oluşan Federal Göç ve Mülteciler Dairesi (BAMF), katılmaya hak kazananların ve - boş kontenjan varsa - diğer yabancıların kurslara kabulünden sorumludur. finansman tahsisi ve Göç Yasası ile yeniden adlandırılan Mülteciler ( Bölüm 75 AufenthG) kurslarının tasarımı . Entegrasyon Kursu Yönetmeliği entegrasyon kurslarını düzenler .

Mülteci yasasındaki değişiklikler

Cenevre Mülteci Sözleşmesine göre mülteci statüsünün yalnızca devlet zulmü durumunda verildiğine ilişkin önceki yasal yorumun aksine , 60. maddenin 1. paragrafı AufenthG uyarınca , zulmün ortaya çıkması durumunda ilgili zulüm artık tanınabilir. dan partiler ve örgütler destekleyen Kontrolü devlet veya gerekli parçaları devlet topraklarının yanı sıra devlet dışı aktörler, sürece yukarıda değindiğimiz gibi isteksiz veya zulme karşı uygun koruma sağlamak mümkün değildir. Gelişmiş bir iç savaş durumu, uçuşa yurt içi alternatifi yoksa oturma hakkı da tesis edebilir. Cinsiyete özgü zulüm ve devlet dışı zulüm eylemlerinin değerlendirilmesi de yenidir . Örneğin, başvuranın aile üyeleri tarafından tam olarak cinsiyeti nedeniyle zulme uğrayıp uğramadığı dikkate alınmalıdır.

Zorluk komisyonlarının tanıtılması

Yasa, ilk kez federal eyaletlerin kendi zorluk komisyonlarını kurmalarını mümkün kıldı ve böylece bir zorluk komisyonunun talebine dayalı olarak oturma izni için yasal bir temel standartlaştırdı ( İkamet Yasası , Bölüm 23a ). Dolayısıyla yabancıların ikamet hakkı kararı, aslında idare dışındaki bir organın inisiyatifine bağlıdır. Ancak, bir zorluk komisyonunun talebi üzerine böyle bir oturma izninin verilmesi kararı, sorumlu göçmenlik dairesi veya daha üst düzey makam (= İçişleri Bakanlığı) ile kalır. 2006'nın sonunda, tüm federal eyaletler - en son Bavyera da dahil olmak üzere - sıkıntı komisyonları kurdu.

Değişmeyen düzenlemeler

İkamet Yasası hükümlerinin yaklaşık üçte ikisi, önceki Yabancılar Yasasından büyük ölçüde değişmeden kabul edilmiştir, genellikle sadece ilgili paragrafın sayısı değişmiştir. Bu, örneğin, yabancılara ilişkin yasanın ihlaline ilişkin özel cezai ve idari para cezası düzenlemeleri, sınır dışı edilmek üzere tutuklama düzenlemeleri, sınır dışı etme düzenlemeleri veya ülkeyi terk etme yükümlülüğünün uygulanması için geçerlidir.

tarih öncesi

Aslında Almanya'ya her zaman göç olmuştur (göç dışında). Ancak, siyasi liderlik tarafından istendiği için, düzenlenmedi ve kasıtlı olarak yapılmadı. Gerçek göç bu nedenle geçici düzenlemelerle yönetildi ve resmi olarak göçmenlik olarak kabul edilmedi:

• Temel Kanunu , 1949 Federal Alman anayasası, tanıdığı sığınma hakkı için bu siyasi zulüm. Nazi dönemindeki zulüm nedeniyle kayıtlara geçmiştir .

Sibirya'dan bir Rus-Alman ailesi , 1988'de Batı Almanya'daki bir kabul kampında

• İkinci Dünya Savaşı'nın sonunda yaklaşık 12 milyon Alman'ın akını, göç olarak kabul edilmiyor, çünkü bunlar, daha önce Alman bölgelerinden kovulan veya kaçan Almanlar . Almanlar da o dönemde Almanya'ya ait olmayan bölgelerden ( Özgür Danzig , Polonya , Litvanya , Sovyetler Birliği , vb.) sınır dışı edilmiş olsalar da, bunlar Alman etnik kökenleri nedeniyle açıkça sınır dışı edilen insanlardı. Durum ile, biraz farklı, fakat politik benzer Spätaussiedler sonraki yıllarda Almanya'ya gelen 1949 (beri yürürlükte yasaya göre, çoğu zaman artık herhangi şimdiki Alman kültürel alana bağları, ama kim var, Art. 116 GG ), Alman etnik kökenine sahip olma hakkına sahiptir ve Alman vatandaşlığına sahiptir ve bu nedenle belirli koşullar altında göç edebilir.

• İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra yeniden yapılanma sırasında Federal Cumhuriyet'teki ekonomik canlanma ile bağlantılı olarak, 1955'ten itibaren sözde misafir işçiler ek işçi olarak işe alındı. Bu , 1973'teki işe alım durmasına kadar sürdürülen ve insanların yalnızca geçici olarak Almanya'da kalmaları ve en geç emekli olduklarında kendi ülkelerine dönmeleri gerektiğini belirten "rotasyon" adı verilen kural altında gerçekleşti .

1990'larda, önceki düzenlemelerin birçok eksikliği olduğu ortaya çıktı. Özellikle yasal göçmenlik olanaklarını büyük ölçüde dışlayarak, insanları oturma izni, iltica hakkı elde etmek için geriye kalan temel boşluğu kullanmaya zorladılar . Büyük olduğu düşünülen sözde veya gerçek sözde “sahte sığınmacıların” sayısını önlemek için sığınma hukuku uygulaması sıkılaştırıldı.

Ayrıca, özellikle bilgi teknolojisi gibi ekonomik olarak gelişen sektörlerde ve aynı zamanda tarım gibi ücretlerin çok düşük olduğu sektörlerdeki birçok ticari işletme, yeterince Alman işçi bulamadıklarından ve bu tür işçileri Almanya'dan işe almak için neredeyse hiç yasal fırsat bulunmadığından şikayet ettiler. yurtdışında . Halen yürürlükte olan 1973 işe alım yasağı, bu tür önlemlere yasal bir son veriyor.

Federal Almanya Cumhuriyeti'ndeki yabancılar kanunu ilk olarak 1938 tarihli Yabancılar Polisi Yönetmeliği ile düzenlenmişti, 1945'ten sonra da uygulanmaya devam etti ve 1965'te ilk Yabancılar Yasası ("1965 Uzaylılar Yasası") ile değiştirildi. 1 Ocak 1991'de, Almanya'nın her iki bölgesinde de temelden yenilenen “Yabancılar Yasası 1990” yürürlüğe girdi ve bunun yerini 1 Ocak 2005'te İkamet Yasası aldı.

Sığınma hakkı Almanya'da aslen olmuştu garantili tarafından 16. maddesine Temel Kanunu'nun 1949 yılından bu yana . İltica prosedürü § 28 ff göre 1965 yılından bu yana, 1953 yılının İltica Yönetmeliği dayalı başlangıçta oldu. Yabancılar Yasası 1965 arasında, 1982 yılına kadar uygun bugün Sığınma Usul Kanunu değiştirildi, İltica Yasası 24 Ekim itibaren geçerli olmak üzere, 2015 . 1993 yılında, 16. maddedeki sığınma hakkı, Anayasanın 16a Maddesi ile değiştirildi ve bu ve İltica Yasasında yapılan çok sayıda değişiklik, bunu önemli ölçüde kısıtladı.

Federal Hükümet, yabancılarla ilgili karmaşık mevzuatın eksikliklerini gidermek ve Almanya'nın 1960'lardan bu yana fiilen yüzde dokuza yakın bir yabancı nüfusa sahip bir göç ülkesi olduğu gerçeğini dikkate almak için "Bağımsız Komisyon" kurmuştur. Göç üzerine" 2000 yılında ( Süssmuth Komisyonu olarak adlandırılır ). Bir yıl süren bir tartışmadan sonra, Temmuz 2001'de göçmenlik yasası için kapsamlı öneriler içeren bir rapor sundu. Sadece birkaç hafta sonra, Federal İçişleri Bakanlığı , Süssmuth Komisyonu'nun tekliflerinin yalnızca bir kısmını alan ve genellikle çok daha kısıtlayıcı olan “Göç Yasası” nın bakanlar düzeyindeki taslağını sundu . Bu öneri koalisyon ortakları SPD ve Yeşiller arasında tartışıldı ve Mart 2002'de Federal Meclis ve Federal Meclis tarafından kabul edildi. Öncelikle 1 Ocak 2003'te yürürlüğe girecek olan kanunun resmi olarak yayımı ( Federal Kanun Gazetesi I, s. 1946 ) 25 Haziran'da gerçekleşti.

Sonra Federal Anayasa Mahkemesi ilan etmişti Federal Konseyi kararını böylece ve yasa kendisi olmak geçersiz nedeniyle Brandenburg Eyaleti tutarsız oylama davranışına ( BVerfGE 2 bvf 2/1 - - 18 Aralık 2002, Federal Resmi Gazete 2003 I s. 126 ), taslak SPD, Yeşiller, CDU/CSU ve FDP arasındaki Arabuluculuk komitesinde yeniden müzakere edildi. Ekonomik durgunluğun bir sonucu olarak, işsizlik o zamandan beri sadece bilgisayar bilimcileri, mühendisler ve doğa bilimcileri arasında yeniden yükselmedi ve göçmenlik yasası tarafından yurtdışından akınları teşvik edilmelidir. Diğer şeylerin yanı sıra, arabuluculuk komitesindeki daha sonraki tartışmalarda bu, yasada yeni göçmenler için başlangıçta sağlanan seçeneklerden büyük ölçüde vazgeçildiği gerçeğine yol açtı.

kronoloji

• Federal İçişleri Bakanı Otto Schily için taslak sundu Federal Kabine 3 Ağustos 2001 tarihinde .
• 7 Kasım 2001'de federal kabine tasarıyı onayladı.
• 1 Mart 2002'de yasa Federal Meclis tarafından kabul edildi .
• Yasa 22 Mart 2002'de Federal Konsey'e sunulacak : Yasa, içerdiği idari işlemlere ilişkin hükümler nedeniyle onaylanması gereken bir yasadır. O zamanki Federal Konsey Başkanı Klaus Wowereit, yasanın Federal Konsey tarafından kabul edildiğini ilan etti; Ancak oylamanın kesin seyri nedeniyle , yasa için çoğunluğun anayasaya uygun olup olmadığı oldukça tartışmalıydı. Federal Cumhurbaşkanı Johannes Rau , 20 Haziran 2002'de yasayı imzalarken , partilerin yaklaşımını sert bir dille eleştirdi.
• 18 Aralık 2002'de Federal Anayasa Mahkemesi, CDU / CSU tarafından yönetilen federal eyaletlerin talebi üzerine Federal Konsey'in 22 Mart tarihli oylamasını geçersiz ilan etti . In kararında , mahkeme daha sonra SPD Federal Konseyi Başkanı gerçeğini eleştirdi Klaus Wowereit ilan etmişti Brandenburg'ın oy geçerli olabilmesi için. Ziel Alwin (SPD) ile evet, CDU İçişleri Bakanı Joerg Schoenbohm fakat hiçbir eşleşti. Ancak, bir ülkenin oylarının birlikte alınabilmesi için tek tip oy kullanması gerekir. Wowereit defalarca sormuş ve sonunda Schönbohm artık cevap vermediğinde oyu onay olarak yorumlamıştı. Yasa, Brandenburg'daki SPD-CDU koalisyonunda tartışmalıydı.
• Ocak 2003'te, federal hükümet, yasayı, içeriğinde herhangi bir değişiklik yapmadan yeniden Federal Meclis'e sunmuş ve yasayı tekrar kabul etmiştir.

Yine Ocak ayında, federal hükümet, yasanın Bundesrat'ın onayını gerektirmeyen kısımlarını uygulamak için yönetmelikler çıkardı.

• 20 Haziran 2003'te, bu arada seçimler nedeniyle CDU/CSU liderliğindeki ülkelerin artık net çoğunluğa sahip olduğu Federal Konsey, yasayı reddediyor.

Bu gibi durumlarda zorunlu olduğu gibi , Federal Meclis ve Federal Meclis'in ortak arabuluculuk komitesinde bir arabuluculuk süreci başlatılır.

• 10 Ekim 2003 tarihinde, arabuluculuk komitesi, anlaşma sağlanamaması nedeniyle bir çalışma grubu kurdu. Bu çalışma grubu 14 Kasım ve 28 Kasım ve 11 Aralık 2003'te toplanacak. Çalışma grubu 16 Ocak 2004'te son kez toplanacak.
• 1 Temmuz 2004'te yasa Federal Meclis tarafından yeniden kabul edildi. Federal Konsey 9 Temmuz 2004'te onaylar, Federal Başkan 30 Temmuz 2004'te yayınlar. Kanun 5 Ağustos'ta Federal Kanun Gazetesi'nde yayımlanır (Federal Kanun Gazetesi I s. 1950). 1 Ocak 2005 tarihinde yürürlüğe girer.
• 18 Mart 2005'te İkamet Yasası'nda yapılan 1. değişiklik yürürlüğe girdi. İkinci bir değişiklik kanunu üzerinde çalışılmakta olup, bazı durumlarda zaten gecikmiş olan yabancılar ve iltica yasasının Avrupa Birliği'nin bağlayıcı gerekliliklerine ( direktifleri ) uyarlanmasını gerçekleştirmesi beklenmektedir .
• 28 Mart 2007'de Federal Kabine, diğer şeylerin yanı sıra Avrupa Birliği'nin ikamet ve iltica yasasına ilişkin yönergelerinin ulusal hukukta uygulanacağı Göç Yasası'nda reform yapılmasına karar verdi. Buna ek olarak, yasa tasarısı, asgari bir yaşın gerekli olduğu ve girişten önce basit dil becerilerinin kanıtlandığı eşlerin yeniden birleşmesinin entegrasyon odaklı bir uyarlamasını içermektedir. Sekiz veya altı yıl kalış süresi olan müsamaha edilen yabancılar için, İçişleri Bakanları Konferansı tarafından kararlaştırılan ikamet hakkına ilişkin düzenlemeyi tamamlayan bir defaya mahsus bir son tarih düzenlemesi şeklinde yasal bir eski dava yönetmeliği oluşturulur.
• 27 Nisan 2012'de Federal Meclis , yabancı vasıflı işçilerin Almanya'ya göçünü kolaylaştırmak için Avrupa Birliği'nin yüksek nitelikli direktifini (bkz. AB Mavi Kartı ) uygulamak için Federal Hükümet'in yasa tasarısını kabul etti .

eleştiri

Entegrasyonun örneğin dil kursları, kültür kurumları, entegrasyon programları ve mahalle projeleri yoluyla devlet tarafından daha iyi teşvik edilmesi gerektiği ve sözde getto oluşumunun en iyi şekilde insana yakışır ve uygun fiyatlı konutlar ve makul ücretli işler yaratılmasıyla durdurulabileceği eleştiriliyor. . Ancak eleştirmenlere göre, federal hükümet bunun için yeterli parayı sağlamıyor.

Örneğin, 2005'ten itibaren Göç Yasası uyarınca entegrasyon kursları için “ Federal Göç ve Mülteciler Dairesi ” (BAMF) tarafından dağıtılan fonlar , 2004 yılına kadar yabancı göçmenler için Almanca kursları için verilen fonlara kıyasla 2015 yılına kadar artmamıştır. “Dil Derneği” ve SGB III'e göre yükselmiş. Katılım kuralları değiştirilip bürokratikleştirildi, yönetim BAMF'a verildi, ancak ders sayısı artırılmadı. 2005 yılında 130.728 olan kurs katılımcı sayısı 2010 yılında 88.629'a düşmüş, 2014 yılında ise 142.439 katılımcı ile orijinal seviyeye yükselmiştir. Sadece 2015 yılındaki mülteci krizi sırasında BAMF'nin yeniden düzenlenmesiyle kursa katılanların sayısı 179.398'e yükseldi. Verilen izinlerin tüm yıllarda yarıya yakın artması, 2005 yılında entegrasyon kurslarının talep doğrultusunda artırılmadığı yönündeki eleştirileri doğrulamıştır.

Bununla birlikte, uzun bir süre boyunca, bir Almanca kursuna katılmak isteyen yabancıların çoğu, yasa temel olarak - az sayıdaki - yeni göçmenlere katılma hakkını kısıtladığından, Göç Yasası uyarınca bu haktan yoksundu: Madde 44 (1) İkamet Yasası'nın, orada belirtilen oturma izinlerinden birini “ilk kez” alanlardan yalnızca birinin katılma hakkı olduğunu şart koşmuştur. “İlk kez” oturma izni almış olanlar bile, bu unvan, İkamet Yasası'nın 44 (1) Maddesinde belirtilenler dışındaki nedenlerle, örneğin 22 , 23, 23. Maddelerdeki insani nedenlerle verilmişse, bu haktan yararlanamazlardı. 23 a veya 25 alt 3 ila 5 İkamet Yasası.

Almanya'nın ilan edilen yeni göçmenlere açılması yasayla gerçekleşmedi. İlgili yasal düzenlemeler (istihdam yönetmeliği, istihdam prosedürü yönetmeliği), yeni göçmenlerin olanaklarını oldukça kesin bir şekilde eski kanuna göre (çalışma izni yönetmeliği, işe alım dondurma yönetmeliği) ilgili düzenlemelere göre göç etmesine izin verilen insan grubuyla sınırlandırmaktadır ( örnek: en iyi sporcular, uzman şefler, yüksek nitelikli bilimsel uzmanlar). Nitekim 2005 yılında Almanya'ya yeni vasıflı ve üst düzey işçi göçü bir önceki yıla göre azalmıştır.

İnsani nedenlerden dolayı kalıcı olarak kalma hakkına sahip olan yabancılar ( zorluk düzenlemeleri, vb.) Göçmenlik Yasası veya sosyal yasanın ilgili hükümleri uyarınca birçok durumda devlet entegrasyon yardımlarından (Almanca kursları, çocuk yardımı, eğitim yardımları) hariç tutuldu. ondan türetilmiştir.

İltica Usullerini Hızlandırma Yasası'nın 24 Ekim 2015'te yürürlüğe girmesiyle birlikte, daha geniş bir insan grubuna entegrasyon kursları açıldı: O zamandan beri, sığınmacılar ve hoşgörülü kişiler, kalma ihtimalleri iyi olduğu sürece, erişime sahip oldular ( bkz. ayrıca: göçmenlerin entegrasyonu # entegrasyon politikası ). Entegrasyon kursuna ayrıca bir Almanca kursu da dahildir.

Kısıtlamalar da geçerlidir ( sınır dışı edilme gözaltısı , sığınmacılar ve hoşgörülü kişiler için ikamet zorunluluğu , sınır dışı edilme gözaltı ve sınır dışı seçenekleri, yabancılara ve Almanlara katılan eşler için yüksek resmi gereksinimler, vb.). Bazı durumlarda, kısıtlamalar sıkılaştırıldı.

Eleştirmenlere göre entegrasyonu engelleyen veya engelleyen “ zincir toleransı ” da kaldı. 2005 yılı sonunda, “sınır dışı edilmenin askıya alınması” ( Duldung ) belgesine sahip yaklaşık 200.000 yabancı , bazıları 10 yıldan uzun süredir Almanya'da yaşıyordu .

Mültecilerin tanınması için ek nedenler olarak “hükümet dışı” ve “toplumsal cinsiyete özgü” zulmün dahil edilmesine rağmen, Almanya'da 2005 yılında Temel Kanun veya Cenevre Mülteci Sözleşmesine göre sadece 2500 sığınmacıya mülteci statüsü verildi. 2005 yılında tanınma oranı %5 civarındaydı ve bu da onu Avrupa'daki en düşük oranlardan biri haline getirdi. Bununla birlikte, aynı zamanda, 7,000'den fazlası Irak'tan olmak üzere 11,000'den fazla mülteci 2005'te bu statüden geri çekildi (“iptal prosedürü” olarak adlandırılır).

Genel olarak, Almanya böylece 2005'te azalan bir mülteci tanıma oranına sahipti. BMMYK keskin onun iltica iptal uygulamaları için Almanya'ya eleştirdi.

Eleştirmenler, Almanlarla evli olan yabancıların Almanya'ya girmeden önce dil becerilerini kanıtlamak zorunda olmaları sorununu da görüyorlar. Bu, yabancının Almanya'ya taşınmasını ve evliliğin normal şekilde başlamasını - en azından geçici olarak - engeller. Bazı uzmanlar bunu Temel Kanun'un (evliliğin korunması) 6. maddesinin ihlali olarak görmektedir .

Ayrıca bakınız

• ikamet yönetmeliği
• Göç Yasası (önerilen yasa)
• Greencard (Almanya)
• Yurtdışında edinilen mesleki niteliklerin tanımlanmasını ve tanınmasını iyileştirmeye yönelik kanun

Edebiyat

• Federal Hükümet Göç, Mülteciler ve Uyumdan Sorumlu Komisyon Üyesi: Almanya'daki yabancıların durumuna ilişkin rapor. Berlin 2005. Bölüm BV (Entegrasyon Teşviki) ve Bölüm C (Yasanın Geliştirilmesi) Göç Yasası'nın mevcut uygulama sorunları hakkında kapsamlı açıklamalar ve yorumlar içerir, → “6. Yabancılar hakkında rapor "Bölüm 1 (içerik) ve Bölüm 2 (metin)
• Federal İçişleri Bakanlığı: İkamet Yasası ve Dolaşım Özgürlüğü Yasası / AB hakkında ön başvuru notları. Berlin 2004. Federal İçişleri Bakanlığı'nın (neredeyse) tüm göçmenlik makamlarının çalıştığına göre, genellikle kısıtlayıcı bir şekilde ifade edilen “yarı resmi” yorumu, indirin ( PDF ; 2 MB).

İnternet linkleri

Vikisözlük: Göç yasası  - anlam açıklamaları, kelime kökenleri, eş anlamlılar, çeviriler

• Gerekçeli yasa tasarısı BT-Drs 15/420
• Alman Milli Kütüphanesi kataloğunda göçmenlik yasasına ilişkin literatür
• Federal Konsey'deki oylama metni (PDF; 560 kB) sayfa 171'den itibaren
• 2002 Federal Konsey oylamasına ilişkin 18 Aralık 2002 tarihli Federal Anayasa Mahkemesi kararı
• www.zuwanderung.de - Federal İçişleri Bakanlığı'nın ZuwG ile ilgili internet sitesi
• Yabancılar ve iltica mevzuatına genel bakış 2014/15
• Almanca, Arapça, İtalyanca ve Türkçe dillerinde göçmenlik yasası hakkında kısa bilgi

Bireysel kanıt

1. ↑ Klaus J. Bade, Jochen Oltmer: Normal vaka Migration (=  ZeitBilder . Volume 15 ). Federal Siyasi Eğitim Ajansı, Bonn 2004, ISBN 3-89331-543-8 , s. 127-132 ( bpb.de [PDF]). 
2. ↑ İkamet Yasası Bölüm 1 (2)
3. ↑ Yabancıların Federal Bölgede İkamet, İstihdam ve Entegrasyonu Hakkında Kanun (İkamet Yasası - AufenthG) , buzer.de adresinde
4. ↑ Öğrenci ve mezunlar için oturma izni, Jurati hukuk firması . Erişim tarihi: 3 Nisan 2014 . 
5. ↑ Zorluk komisyonları aracılığıyla federal eyaletlerin tüm yasa ve yönetmeliklerinin derlenmesi. (PDF; 821 kB) migrationsrecht.net adresinde.
6. ^ Göç Bağımsız Komisyonu Raporu ( Memento içinde 4 Mart 2016 tarihinde gelen Internet Archive )
7. ^ Kabul edilen nitelikli göçmenler için mavi kart, Federal Meclis. Erişim tarihi: 3 Nisan 2014 . 
8. ↑ Çalışma Bakanlığı'ndan İçişleri Bakanlığı'na dil teşviki bütçesinin yeniden tahsisi hakkında, Federal Hükümet Göç, Mülteciler ve Entegrasyon Komiseri'nin Almanya'daki Yabancıların Durumuna ilişkin raporu, Ağustos 2005, s.184 ff. ( Bundesregierung.de ( İnternet Arşivinde 29 Temmuz 2016 tarihli Memento )).
9. ↑ BAMF, 2015 Entegrasyon Kursu İstatistikleri Arşivi bağlantısı ( İnternet Arşivinde 23 Mayıs 2016'dan kalma hatıra) 23 Mayıs 2016'da erişildi
10. ↑ Sponsor sirküleri 06/15: Kalma olasılığı iyi olan sığınmacılar ve hoşgörülü kişiler için entegrasyon kurslarının açılması. BAMF, 23 Ekim 2015, 1 Haziran 2016'da erişildi .  ( PDF )
11. ↑ Bkz. Federal Meclis'te basılan madde sayısı 16/307 v. 21 Aralık 2005 (PDF; 4.7 MB).
12. ↑ Federal Göç ve Mülteciler Dairesi tarafından 23 Ağustos 2006 tarihinde yayınlanan “Göç ve İltica” (PDF) kısmi istatistiklerine göre rakamlar .
13. ↑ 2 Kasım 2005 tarihli PE "BMMYK, sığınmanın geri alınmasına ilişkin tutumunu onayladı" ( İnternet Arşivinde 13 Ocak 2015 tarihli Hatıra )