Dış etki
Görünürlük bulunan idari hukuku oluşur yasal etkinliği ait idari faaliyet türleri yargı bir dışına kamu yönetimi ile ilgili tüzel etkiledi. Bunun tersi iç etkidir .
Genel
Dış etki yalnızca görünür idari hizmetler tarafından oluşturulur. Bu, idare ödeme yaptığında , uyarılarda bulunduğunda , yaptırımlarda bulunduğunda , yasaklar koyduğunda veya izin verdiğinde veya yasal normlar belirlediğinde mevcuttur. Bu idari hizmetleri tüzel kişilere , yani gerçek kişilere ( vatandaşlara ), kişi derneklerine veya tüzel kişilere sağlar . Bunlar norm muhataplar arasında idari dosyalar, yönetimde en yaygın eylem şekli. İdari işlemlerin normatif düzenlemesi nihaidir ve esas olarak yasal konuları ve mahkemeleri bağlamayı amaçlamaktadır.
Türler
Doğrudan ve dolaylı dış etkiler arasında bir ayrım yapılır. Derhal dış etki sonuçları kararı cümle idari işlemin. "Dış dünyaya doğrudan yasal etkileri" hedefliyor ( Bölüm 35 cümle 1 VwVfG ). Vatandaş bir düzenlemeden etkilenir, ancak norm muhatabı olmadan, dolaylı bir dış etki vardır . İdarenin kararları, vatandaşları - doğrudan değil onlar için - uygulanabilir idari düzenlemelere bağlar . Saf içsel etki , prosedür kuralları , işçilik ve hizmet talimatları yaratır , çünkü bunlar yalnızca işçilerden etkilenenleri bağlar . İdari düzenlemeler, “ idarenin sözde kendi kendini bağlaması yoluyla, kendileri tarafından talimat verilen alt makamların iç bağlarının ötesinde , ayrıca idarenin vatandaşla ilişkisinde bir dış etki” oluşturabilir. Bu dolaylı bir dış etkidir, çünkü idare, yalnızca otoriteye uygulanan iç resmi talimatlar ve idari düzenlemeler temelinde idari işlemler yayınlar, ancak buna dayalı idari işlem doğrudan bir dış etki yaratır.
sonuçlar
Dış etki, vatandaşın veya etkilenen üçüncü tarafın bir makam tarafından yasal bir önlem almasına karşı yasal koruma seçeneklerini kullanabilmesi için gereklidir . Örneğin, bir vatandaş hiçbir dış etkisi olmadığı için arazi kullanım planına karşı yasal işlem başlatamaz . Aynı durum idari düzenlemeler için de geçerlidir, ancak eşit muamele ilkesi ile bağlantılı olarak idarenin kendi kendine bağlılık ilkesi, diğer vatandaşlarla en azından eşit muameleye yol açabilir.
İdari işlemin muhatabı bir memur , asker veya hâkim ise , tedbirin herhangi bir dış etkiye sahip olup olmadığını incelerken temel ilişki ile şirket ilişkisi arasında bir ayrım yapılmalıdır . Yönetici üye temel ilişkiden etkilenirse, dış etki oluşur; istihdam ilişkisinden etkilenirse, değil. Temel ilişki ile ilgili olarak, muhatabın kişisel hak ve yükümlülüklerin taşıyıcısı olarak ele alınması anlamına gelir (örneğin, randevu alırken ). Operasyonel ilişki ile ilgili olarak, muhatap, iç idari organizasyon yapısının bir parçası olarak ele alınması anlamına gelir (örneğin, uygulama sırasında ).
Ayrıca bakınız
Bireysel kanıt
- ↑ Dirk Ehlers / Martin Burgi, Genel İdare Hukuku , 2010, s.586
- ↑ Mike Wienbracke, Genel İdare Hukuku , 2015, s.52
- ↑ BVerwG, 10 Aralık 1969 tarihli karar, şurada: BVerwGE 34, 278, 280