İdari düzenleme

Bir idari düzenleme ( VWV , ayrıca VV Almanya'da) bir dahilinde bir düzenlemedir idari organizasyon daha yüksek idari tarafından örneğine veya alt bir gözetmen idari makamların yapıldığı veya görevlileri ve prensipte etkin aralık iç hukuk içinde verilmesi olmaktır sınırlı. İdari düzenlemeler , idarenin hiyerarşik yapısını temel alır ve alt idari makamların faaliyetlerinin ayrıntılarını yukarıdan aşağıya doğru düzenler . Bunlar yasal hükümlerdir ve prensipte - eksikDış etki - vatandaşı doğrudan etkileyen yasal normlar yoktur . İdari düzenlemeler genellikle normların yorumlayıcı yorumlarını da emrettiği için, belirli bireysel durumlarda belirli bir idari işlem şeklinde veya talep edilen bir idari işlemin reddedilmesi yoluyla dış etkiler geliştirebilirler.

Pek çok kanun, bunların icrası için idareye takdir yetkisi tanır ve pek çok kanun idare tarafından yorumlanması ve belirtilmesi gereken belirsiz hukuki terimler içerir . Dolayısıyla birçok düzenlemenin konusu, resmi takdirin belirli bir doğrultuda yönetimi ve/veya belirsiz hukuki kavramların somutlaştırılmasıdır . Bu nedenle, idarenin bir vatandaşın başvurusu üzerine aldığı karar, fiili yasal metne ek olarak genellikle idari düzenlemelerin içeriği tarafından belirlenir. Bunun bir örneği Hava Kalitesi Kontrolüne İlişkin Teknik Talimatlardır (kısaca TA Luft).

Genel idari düzenleme

Genel idari hükümler , yasanın yetkililer tarafından tek tip olarak uygulanmasını sağlamaya hizmet eder ve bu nedenle yalnızca yetkili makamlar için geçerlidir, ancak etkilenen vatandaş için geçerli değildir. İdare, idari düzenlemeleri uygulamakla yükümlü olduğundan, bunlar vatandaşlar için de hukuki öneme sahip olabilir. Örneğin, Federal Emisyon Kontrol Yasası kapsamında bir izin verilmesi, TA Luft düzenlemelerine uyulmasına bağlı olabilir.

İdari düzenlemelere her zaman böyle atıfta bulunulmaz, ancak teknik talimatlar (TA), düzenleme , hizmet talimatları , kararnameler , genelgeler , yönergeler , idari yönergeler veya siparişler olarak da adlandırılır . TA'lara ek olarak, en önemli VwVen , karayolu trafik düzenlemelerine ilişkin idari düzenlemeyi, cezai takibat ve para cezası takibatına ilişkin yönergeleri (RiStBV), ceza infaz emrini (StrVollstrO), mahkeme öncesi gözaltı emrini (UVollzO) ve ceza ve hukuk davalarında bildirimler (MiStra, MiZi).

Genel idari düzenlemenin bir başka iyi bilinen örneği, gelir vergisi yönergeleridir . Onlar bağlayan vergi ofisleri belli yorumuna Gelir Vergisi Yasası bir belirli giderler belirlemede sıklıkla, örneğin, kararlı ve vardır mükellef iddialar olarak gelir- ilişkili masraflar vardır da bu haliyle tanıdı.

Yönetmelikler norminterpretierende ve normkonkretisierende idari hükümlere bölünebilir. İkincisi doğrudan bir dış etkiye sahiptir, bu nedenle, yalnızca ilgili idari makamın çalışanları için geçerli olan normları yorumlayan idari düzenlemelerin aksine, sıradan vatandaşlar için de önemlidir . Federal İdare Mahkemesi , “genel olarak tanınan teknik standart” veya “bilim ve teknolojinin durumu” gibi belirsiz yasal terimlerin somutlaştırılması için münhasıran çevre ve teknoloji hukuku alanında bu tür normları somutlaştıran idari düzenlemeleri kabul eder ve ayrıca onlarla ilgili gereksinimler. Daha önce bahsedilen TA Luft'a ek olarak, TA Lärm gibi diğer teknik talimatlar da bu tür idari düzenlemenin bir parçasıdır.

2004'te Federal İdare Mahkemesi, sosyal hukukta talepleri belirleyen bir idari hüküm hakkında karar vermek zorunda kaldı (aşağıya bakınız) . Üçüncü taraflara karşı doğrudan dış etkiye sahip idari düzenlemelerin etkilenenler tarafından tam olarak bilinmesine karar vermiş ve bunu hukukun üstünlüğünden ve etkin yasal korumanın garantisinden türetmiştir (Temel Kanun Madde 19 (4) ). Yayın eksikliği, bu tür bir idari kuralı etkisiz kılmaktadır.

Bir itibaren anayasal çünkü bakış açısından, idari düzenlemeler genellikle sorunlu hukukun üstünlüğü ve demokrasi prensibi demokratik meşru gerektirir yasama (bkz (yasal formunda) esansiyel kararlar kendileri yapar önemlilik teorisi ). Yönetime yalnızca türetilmiş, deyim yerindeyse “seyreltilmiş” bir demokratik meşruiyet vardır ve bu nedenle çok fazla karar verme yetkisi verilmemelidir. Öte yandan, bir yasa akla gelebilecek tüm durumları düzenleyemez, bu nedenle idareye pratik nedenlerle ayrıntıları düzenlemesi için belirli bir miktar serbestlik verilmesi gerekir. İdari düzenlemelerin sorunlu bir şekilde büyük rol oynadığı böyle bir hukuk alanına bir örnek, yabancılar hukukudur . Daha Mayıs 2002'de Almanya'daki Bilgi Komiserleri Çalışma Grubu (AGID), şeffaflık amacıyla idari düzenlemelerin yayınlanması çağrısında bulunan bir kararı kabul etti .

AB direktiflerinin uygulanması

AB direktifleri , ulusal hukukta, bu şekilde gerekçelendirilen hakların birey tarafından tanınabileceği ve ileri sürülebileceği şekilde uygulanmalıdır. AAD bu bir temsil etmesine rağmen, bu gereksinimleri TA-Luft tarafından bir genelge uygulayarak karşılandı inkar VWV olduğunu belirttiği norm . Daha ziyade maddi anlamda hukuk normlarına ihtiyaç vardır .

Ayrıca bakınız

Edebiyat

  • Becker, Joachim: Internes Verwaltungshandeln , içinde: Landes- und Kommunalverwaltung 1991, s. 100 f.
  • Annette Guckelberger : İdari düzenlemelerin metodik olarak ele alınması hakkında , içinde: Die Verwaltung 2002, s. 61 vd.
  • Hartmut Maurer : Federal İdare Mahkemesinin kararı hakkında yorum , Az. 5 CN 1.03 (aşağıdaki web bağlantısına bakınız), şurada : JZ 2005, s. 895 ila 897.

İnternet linkleri