Hartz konsepti

Hartz Concept , 22 Şubat 2002'de kurulan, Peter Hartz başkanlığında Almanya'da bir araya gelen ve Ağustos 2002'de raporunu sunan İş Piyasasında Modern Hizmetler Komisyonu'nun ( kısaca Hartz Komisyonu) tekliflerine verilen isimdir. . Kamuoyunda arabuluculuk skandalının duyulmasının ardından ilk Schröder kabinesi komisyonu kurdu . Almanya'daki işgücü piyasası politikasının nasıl daha verimli hale getirilmesi ve devlet istihdam kurumlarının reformu konusunda öneriler sundu .

arka fon

Bu reformun nedeni, sözde arabuluculuk skandalı idi . Sonra Erwin Bixler , bir kontrolör Devlet İş Ofisi Rheinland-Pfalz - Saarland , hatta hatta 1980'lerde geri döndü 1998, daha önce böyle yönlendirmeleri fark ettim, ama mesele büyük ölçüde fark kalmıştır, arabuluculuk skandal esas iddiaları sonucu Federal Mahkemesi arasında Ocak 2002'den itibaren denetçiler , şu anda önde gelen ve magazin medyasında (Bixler'in birkaç günlüğüne kuşatma durumu ve oturma odasında bir röportaj dahil).

2002 raporunda, Federal Çalışma Bürosu yerleştirme istatistiklerinde ciddi hatalar yapmakla suçlandı. Yerleştirmelerin yaklaşık üçte biri anlaşılmaz ve kısmen sahteydi, diğer kaynaklar %70'e varan oranda "yanlış işe yerleştirme"den bahsediyor. İş bulma bürolarında hayali “iş teklifleri” için kullanılan teknik terim olan “hayali SteA” kullanılarak kurgulanmış rakamlar , istatistikler üzerinde olumlu bir etkiye sahip olmalıdır . Bu durum BA'ya basında ve kamuoyunda manipülasyon suçlamasını getirdi . İdari personel sayısı (yaklaşık 85.000), aracı sayısı (yaklaşık 15.000) ile ilgili olarak da eleştirildi.

Daha sonra hazırlanan Hartz kavramının belirtilen hedefi, o zamanlar Federal Çalışma Bürosu olan yapıyı yenilemek ve o zamanlar dört milyon olan işsiz sayısını dört yıl içinde yarıya indirmekti. Tedbirler tamamen bağımsız değil , Gündem 2010 hedefleri çerçevesinde gerçekleşti . Yasama sürecinde daha iyi bir uygulama için, önlemler, Hartz I , Hartz II , Hartz III ve Hartz IV kısaltmaları ile işgücü piyasası reformu için ayrı yasalara bölünmüştür ; bireysel yasalar 2003 ve 2005 yılları arasında kademeli olarak yürürlüğe girdi. 2006 yılından itibaren kanunlarda yapılan değişiklikler, bkz. işsizlik parası II .

Hartz Komisyonu

kompozisyon

22 Şubat 2002'de İş Piyasasında Modern Hizmetler Komisyonu kuruldu. Dahil edilen üyeler (o zamanki işlevleriyle birlikte):

• Peter Hartz (SPD ve IG Metall ), Volkswagen AG Yönetim Kurulu Üyesi, Komisyon Başkanı
• Norbert Bensel , DaimlerChrysler Services AG Yönetim Kurulu Üyesi
• Jobst Fiedler , Roland Berger Strateji Danışmanları
• Deutsche Bank AG İnsan Kaynakları Başkanı Heinz Fischer
• Peter Gasse ( SPD ), IG Metall Kuzey Ren-Vestfalya Bölge Müdürü
• Werner Jann , Potsdam Üniversitesi
• Peter Kraljic , McKinsey & Company Düsseldorf Direktörü
• Isolde Kunkel-Weber , ver.di yönetim kurulu üyesi
• Klaus Luft , Market Access for Technology Services GmbH Genel Müdürü
• Harald Schartau (SPD), Kuzey Ren-Vestfalya Eyaleti Çalışma ve Sosyal İşler, Nitelikler ve Teknoloji Bakanı
• Wilhelm Schickler , Hessen Devlet İstihdam Bürosu Başkanı
• Alman El Sanatları Merkez Birliği Genel Sekreteri Hanns-Eberhard Schleyer
• Günther Schmid , Berlin Sosyal Araştırmalar Bilim Merkezi
• Wolfgang Tiefensee (SPD), Leipzig Belediye Başkanı
• BASF AG Yönetim Kurulu Üyesi Eggert Voscherau

Bertelsmann Vakfı

2010'daki bir röportajda Peter Hartz, komisyonunun başarısını Bertelsmann Vakfı'nın yardımına bağladı . Helga Spindler'in araştırma sonuçlarına göre , vakıf, Ocak 2002'de, kamuya açık olmayan çalışma grubu “İşsizlik ve sosyal refah reformunun tartışılması için” bir iç belge hazırlamıştı. Hartz Komisyonu'nun "Uzmanlar" tarafından katkı olarak yapılan belgeleri belirlendi. Spindler'e göre vakıf, beş çalışma grubunda konferansların verilmesine, geziler ve atölye çalışmalarına izin verdi. Vakfın katkısı Hartz komisyonunun başarısı için belirleyici oldu ve vakıf, komisyonun nihai olarak geliştirdiği içerikte büyük bir rol oynadı.

Komisyon teklifleri

Hartz'ın işgücü piyasasını reforme etme konsepti, 13 “yenilik modülünden” oluşmaktadır. Bu nedenle, işsiz kişinin kendi entegrasyon performansı, istihdam teşvikinin merkezinde olmalıdır. Komisyon tarafından aşağıdaki unsurlar önerilmiştir:

Çift müşteri siparişi: iş arayanlar ve işverenler - müşteriler için geliştirilmiş hizmet - iş merkezi

İş bulma bürolarına İngiliz modelini taklit eden JobCenter adı verilir. BA'nın önceki hizmetlerine ek olarak, İş Merkezleri ayrıca sosyal refah dairesi , gençlik refah dairesi , konut ofisi , bağımlılık ve borç danışmanlığı için işgücü piyasasıyla ilgili tavsiye ve destek sağlar ve personel hizmet ajansına bir arayüz görevi görür (PSA). Artık vaka yöneticileri olarak adlandırılan işe alım ajansları, idari ve ikincil görevlerden muaftır ve şirketlerle temasları sürdürmeye ve pozisyon almaya odaklanmaktadır.

Aile dostu hızlı yerleştirme ve artırılmış yerleştirme hızı

Çalışanlar, işe yerleştirme çabalarının erken bir aşamada başlayabilmesi için, ihbarda bulunduktan sonra olası bir işsizliği derhal JobCenter'a bildirmekle yükümlüdür . Geç kayıt yaptırırsanız, işsizlik ödeneğinden kesinti yapılır . Yerleştirme sürecini hızlandırmak ve aile dostu hale getirmek için çeşitli önlemler alınması amaçlanmaktadır. Ailelerinden sorumlu işsizlere yerleştirme sürecinde ayrıcalıklı muamele yapılır. Aile ve iş uyumunu geliştirmek için ek çocuk bakımı kapasiteleri oluşturulmaktadır .

Yeni makullük ve gönüllülük

Olabilirlik aile durum aynı zamanda bir rol oynadığı, coğrafi malzeme, fonksiyonel ve sosyal kriterlere göre yeniden ise. Genç, bekar bir işsizin, aile üyelerinden sorumlu işsiz bir kişiden daha hareketli olması beklenir. İşsiz bir kişi çalışmayı reddederse, reddedilen istihdamın makul olmadığını kanıtlamalıdır. Gelecekte, işsizlik maaşı ödemelerinin bloke süreleri farklı olgulara göre farklılaşacaktır.

Genç işsizler - çıraklık dönemi teminatları

İş Merkezleri, bir staj veya çıraklık pozisyonu için aktif bir karşılıklı aramanın sorumluluğunu üstlenir. Daha fazla yeni çıraklık geliştirilecektir. Mevcut eğitim mesleklerinden yeterlilik modülleri genç işsizlere giderek daha fazla sunulacaktır. İle eğitim süresi menkul (AZWP) Ek eğitim yerleri finanse edilecektir. AZWP, kar amacı gütmeyen bir vakıf tarafından uygulanmaktadır.

Yaşlı işçilerin teşviki ve "BridgeSystem"

Yaşlıların işsizliğiyle başa çıkmak için iki yol önerilmiştir: Yaşlı işsizleri işgücü piyasasına daha iyi entegre etmek için, önceki işsizlik sigortasını tamamlayan ücret sigortası, daha düşük ücretli bir iş alırken ortaya çıkan gelir kaybının bir kısmını değiştirir. sosyal sigortaya tabi iş. Ayrıca, yeni bir işe girdiklerinde yaşlılar için işsizlik sigortası primi oranı düşmektedir. Yaşlı insanlar için belirli süreli istihdam olanakları genişletilmektedir. Öte yandan, "BridgeSystem" aracılığıyla, 55 yaş ve üstü yaşlı işsizler, kendi istekleriyle JobCenter'dan işsizlik ödeneği ve bakım almaktan çekilebilir. İşsizlik parası yerine, maliyetten bağımsız olarak hesaplanan aylık bir yardım ve tam sosyal güvenlik koruması alırsınız .

İşsizlik ödeneği ile sosyal yardımın birleştirilmesi

İdari işlerden ve şeffaflıktan kaçınmak, koordinasyon ve hesap verebilirliği geliştirmek için gelecekte hizmet alan herkese sadece bir nokta bakılacaktır. Üç tür fayda olacaktır:

1. İşsizlik tazminat süresi ve miktarı önceki kurallara karşı gelen katkıda bulunan sigorta faydadır.
2. İşsizlik yardımları , vergi destekli gücüdür işsizlik ödeneği sonra veya yararına hakkı memnun değilse yetenekli işsiz yaşamlarını güvence için, ihtiyaca göre.
3. Sosyal yardım , çalışamayacak durumda olanlar için önceki sosyal yardımın karşılığıdır.

İstihdam dengesi - şirketler için ikramiye sistemi

Tüm şirketler, işleri koruma ve yaratma sorumluluklarını yerine getirmeye çağrılmaktadır. İş Merkezleri ve Yetkinlik Merkezleri şirketleri bu konuda destekler ve bu nedenle iş hukuku , şirket çalışma koşullarının düzenlenmesi vb. alanlarda istihdam tavsiyeleri sunar . Olumlu bir istihdam eğilimi olan şirketler, işsizlik sigortası primi alırlar.

Kişisel hizmet ajanslarının (PSA) geliştirilmesi - şirketle ilgili ileri eğitim - yerleştirilmesi zor olanların entegrasyonu

Kişisel-Servis-Agentur (PSA) işsizliğin azaltılması için bir araçtır. Amaç, işe alma engellerini aşmak ve yeni bir yerleştirme odaklı geçici istihdam biçimiyle işsizleri birincil işgücü piyasasına hızla yeniden entegre etmektir. PSA'lar bağımsız organizasyon birimleridir ve istihdam ofisi için ve onun adına çalışırlar. İşsiz kişinin PSA'da işe başlama yükümlülüğü makullük düzenlemelerinden kaynaklanmaktadır. Reddetme, azaltılmış faydalarla ilişkilidir. Deneme süresi boyunca, işsizlik ödeneğine eşit bir net ücret ve ardından toplu olarak kararlaştırılan PSA ücreti ödenir. Bir çalışan düzenli bir iş ilişkisine geçerse, orada normal ücreti alır. Geçici İstihdam Yasası'nın yasal kısıtlamaları kaldırılacaktır.

Tam sigortalı "Ich-AG" ve "Familien AG" aracılığıyla yeni istihdam ve kayıt dışı çalışmanın azaltılması - sabit oranlı vergi ve özel hizmetlerin düşülebilirliği olan mini işler

İki yeni enstrüman Ich-AG ve Mini-Job ile yasadışı çalışma sorunuyla başa çıkmanın yeni yolları gösteriliyor . Ich-AG, işsizler için daha az kayıt dışı çalışmayı, özel hanelerdeki hizmetlerde daha az kayıt dışı çalışmayı hedefleyen mini işleri hedefliyor. Özel hanelerdeki hizmetler için mini işler için gelir sınırı ayda 400 avroya yükseltilecek ve sosyal sigorta primlerinin tahsilatı (sosyal sigorta sabit oranı yüzde 12) basitleştirilecek.

Personel - şeffaf kontrol - tüm süreçler için verimli BT desteği - organizasyon yapısı - öz yönetim - işgücü piyasası araştırması - değişim yönetimi

BA, her çalışan için yeni bir kılavuzda ifade edilen yeni bir modele ve yeni bir personel konseptine göre çalışacaktır. İstihdam ilişkileri BA içinde yeniden tasarlanıyor. Birçok değişiklikler olacaktır: Bu yeni bir üniforma dahil hizmet yasasını kabul etti veya belirtilen sonuçları yoluyla istihdam bürolarının kontrolü, daha da geliştirilmesini kontrol , BT aracılığıyla tüm iş süreçlerinin sürekli destek ve üzeri bilgilere ve hizmetlere genel erişimi İnternet ve kendi kendine bilgi olanakları. Organizasyon yapısı gelecekte iki kademeli olacaktır: JobCenter aracılığıyla yerel müşteri ihtiyaçlarına hizmet veren genel merkez ve istihdam büroları. Her federal eyalette bir yeterlilik merkezi de kurulacaktır.

Eyalet çalışma ofislerinin yeni işler ve istihdam gelişimi için yetkinlik merkezlerine dönüştürülmesi - yeni federal eyaletlerle başlayın

Devlet istihdam büroları, istihdam politikası görevleri vergilerle finanse edilen yetkinlik merkezlerine dönüştürülmektedir. Yetkinlik, idari sınırlar boyunca işgücü piyasası ve ekonomik politikayı ağlar ve koordine eder. Federal eyaletlere, belediyelere, şirketlere ve odalara tamamlayıcı çözümler ve kaynaklar sunarlar. Ayrıca büyük şirketler için ana irtibat noktası olarak hareket ederler, küçük ve orta ölçekli işletmelere tavsiyelerde bulunma konusunda İş Merkezlerini desteklerler, eyalet hükümetleriyle irtibat noktası olarak hareket ederler, bölgeler üstü yeterlilik programlarını koordine ederler ve trend ve bölgesel işgücü piyasası araştırmaları yürütürler.

İşsizliği azaltmak için finansman önlemleri

JobFloater konsepti ile işsizliğin finansmanı yerini işin finansmanına bırakmaktadır . Bir şirket, deneme süresinden sonra işsiz bir kişiyi işe alır ve yeni bir iş yaratırsa, kendisine kredi şeklinde bir finansman paketi seçeneği sunulur. Bu teklif, eski ve yeni ülkelerdeki küçük ve orta ölçekli işletmeler içindir. 100.000 avroluk bir iş yüzdürücüsü (50.000 avro promosyon kredisi, 50.000 avro tali kredi) ve yılda 100.000 çalışan için bir tahsis ile, finansman ihtiyacı yılda 10 milyar avro olacaktır. Günümüz standartlarına göre kaba tahminlere göre önümüzdeki üç yıl içinde işsiz sayısı 2 milyon azaltılırsa işsizlik yardımları ve işsizlik yardımlarında -kendi kendini geliştirmek için kullanılan fonlarda - 19,6 milyar Euro'luk bir tasarruf etkisi olacaktır. -Çalışan veya aile grupları ve KKD'de kullanılabilir.

Master plan - "ulusun profesyonellerinin" katkısı

İşsizliğe karşı sadece politikacılar, sendikacılar, girişimciler değil - hatta sadece işsizler değil; Bunun yerine amaç, işsizlikle ilgili sorunları çözmek için kapsamlı bir somut proje ağı oluşturmak, farklı faaliyet alanlarından mümkün olduğunca çok insanın katılması gereken bir ağ oluşturmaktır. Hartz Komisyonu bunu “ulusun profesyonelleri” adı altında özetlemeye çalıştı; Bu, hemen hemen her şeyi yapan herkes anlamına gelir: politikacılar, Federal Çalışma Bürosu çalışanları, girişimciler ve yöneticiler, sendika yetkilileri ve çalışma konseyleri, iş ve işveren derneklerinin temsilcileri, öğretmenler, din adamları, gazeteciler, sanatçılar, sosyal kurumlardan sorumlu olanlar , işsizlik girişimleri ve kendi kendine yardım grupları.

Komisyonun amacı, iş danışmanları, politikacılar ve yöneticiler gibi çeşitli uzmanların tartışması temelinde kararlar hazırlamaktı.

uygulama

Komisyonun önerileri dört aşamada uygulandı (Hartz I'den IV'e). 1 Ocak 2003 ve 1 Şubat 2006 arasında kademeli olarak yürürlüğe girdiler, Hartz I ve II esas olarak 1 Ocak 2003'te, Hartz III esas olarak 1 Ocak 2004'te ve Hartz IV esas olarak 1 Ocak 2005'te Force başladı.

İşgücü piyasasında modern hizmetler için yasalar (Hartz I – IV)

Hartz I.

23 Aralık 2002 tarihli işgücü piyasasında modern hizmetler için ilk kanun ( Federal Kanun Gazetesi I s. 4607 )

• Yeni çalışma biçimlerinin kolaylaştırılması
• Federal İstihdam Ajansı (FbW) tarafından mesleki eğitimin teşvik edilmesi , eğitim kuponunun tanıtılması
• Federal Ajans'tan bakım ödeneği
• Kişisel hizmet ajansları (PSA) ile geçici çalışma

İstihdam Yasası temel noktalar üzerinde Hartz I tarafından değiştirilmiştir: değil iki yıl kaldırıldı aşan kira döneminin özel sınırlama yasağı, senkronizasyon yasağı haline döndürme yasağı ve kısıtlama. Sözde eşitlik ilkesi, geçici işçiler lehine kanunla güvence altına alındı. Bu, geçici işçilerin, kullanıcı işletmedeki sıradan işçi ile aynı koşullarda çalıştırılması gerektiği anlamına gelir: Aynı iş , aynı ücret , aynı tatil hakkı (. Eşit ücret ve eşit muamele olarak adlandırılır). Bununla birlikte, bir toplu sözleşme , örneğin orta ölçekli personel hizmet sağlayıcıları işverenler birliğinin (AMP) geçici Hıristiyan işçi sendikaları için toplu pazarlık topluluğu ile yaptığı toplu sözleşmeler yoluyla, halihazırda kullanılmış olan sapma düzenlemelerine izin verebilir. iş ve PSA ya da kolektif anlaşmalar yoluyla DGB - sendikalar ile Geçici çalışma Federal Birliği (BZA) ya da Alman Geçici Birliği İstihdam Büroları (iGZ). Anayasa şikayetleri gelen işveren dernekleri ve eşitlik ilkesine aykırı kiralama şirketleri başarısız oldu. Bu değişikliklerle birlikte yasama organı, geçici çalışmanın kalitesini ve toplumsal kabulünü artırmak istedi.

Hartz II

23 Aralık 2002 tarihli işgücü piyasasında modern hizmetler için ikinci yasa ( Federal Kanun Gazetesi I s. 4621 )

• Düzenlenmesi yarı zamanlı istihdam türleri ( mini iş ve orta iş ).
  • Ayda 400 avroya kadar kazanan bir kişi marjinal istihdam olarak kabul edilir, daha önce 325 avro idi.
  • Haftada 15 saatten fazla çalışanlar da marjinal istihdam olarak sınıflandırılabilir.
  • Yasal sağlık sigortasına sabit oranlı katkı , brüt ücretin %10'undan %11'ine yükseltilecektir.
  • İşveren, brüt ücretin %2'si oranında sabit oranlı bir vergi öder.
• I-AG
• İş merkezlerinin kurulması

Hartz III

23 Aralık 2003 tarihli işgücü piyasasında modern hizmetler için üçüncü yasa ( Federal Kanun Gazetesi I s. 2848 )

• Federal İş Kurumunun (Arbeitsamt) yeniden yapılandırılması ve Federal İş Kurumuna ( İş Kurumu ) dönüştürülmesi

Hartz IV

24 Aralık 2003 tarihli işgücü piyasasında modern hizmetler için dördüncü yasa ( Federal Kanun Gazetesi I s. 2954 )

• İşsizlik yardımı II (ALG II) için çalışabilecek durumda olanlar için işsizlik yardımı ve sosyal yardımın ( geçim yardımı ) birleştirilmesi , önceki sosyal yardımın kısmen altında. Eski sosyal yardımın mevcut faydaları, yeni tanıtılan ALG II'nin standart yardımından nominal olarak daha düşüktü, ancak gerekirse, çeşitli tek seferlik yardımlarla, muhtemelen karşılık gelen ALG II oranının üzerindeydi. ALG II'nin batı federal eyaletlerinde 2004 yılı sonuna kadar tanıtılmasından önce, tek bir kişi için standart aylık sosyal yardım oranı 287 € ile 297 € arasında, doğu eyaletlerinde 282 € ile 285 € arasındaydı. ALG II'nin 1 Ocak 2005'ten itibaren sağladığı fayda batıda 345 € ve doğuda 331 € idi. Standart sosyal yardım oranına ek olarak verilen bir defaya mahsus sübvansiyonlar artık büyük ölçüde ALG II kapsamındaki standart yardıma dahil edildi, böylece bir defalık sübvansiyonlar talep edilemedi. Peter Hartz'a göre, ALG II'nin başlangıçta planlanan standart yardım düzeyi ayda 511 € idi ve bu nedenle federal hükümet tarafından reddedilen sosyal yardım oranının oldukça üzerindeydi. İşsizlik parası alma hakkı tükenen yardıma muhtaçlara, ALG II makbuzunun ilk yılında 160 Avro'ya ve ikinci yılda 80 Avro'ya kadar ek ödeme yapılmıştır. (Bu ek ücret daha sonra 1 Ocak 2011'de siyah ve sarı federal hükümetin bir yasası ile değiştirilmeden kaldırıldı.)
• Her iki sosyal yardım da çalışabilecek durumdaki işsizler için doğrudan iş ve işçi bulma kurumuna verilecektir . Ancak, 69 ilçe ve belediyeye uzun süreli işsizlere bakma sorumluluğu alma fırsatı verilmiştir (belediye seçeneği veya seçenek modeli olarak adlandırılır ).
• 1 Şubat 2006 tarihinden itibaren, işsizlik sigortasından sağlanan işsizlik ödeneğinin süresi en fazla 18 aya indirilecektir. Büyük koalisyonun 2007'de aldığı bir karara göre, şartların yerine getirilmesi halinde 58 yaşını dolduranlara 24 ay süreyle işsizlik ödeneği verilmesi gerekiyor. İşsizlik parası I'e artık hak kazanamayan herkes, bu durumda işsizlik parası II'yi alır; bu durumda, işsizlik parası II'nin verilmesinde başvuru sahibinin ve bazı akrabalarının mal varlığı ve gelir durumu dikkate alınır.
• 2005'ten itibaren, Hartz IV ailelerinde yedi ile on üç yaş arasındaki çocuklar için standart oran, tek bir yetişkin için standart oranın %60'ı (önceden: %65) olarak belirlendi. 14 ila 17 yaş arasındaki gençler 2005'ten itibaren %80 (önceden 1955'ten beri %90) ve dolayısıyla yetişkin hanehalkı üyeleri kadar; daha önce bundan %12,5 daha fazlasını aldılar, çünkü ergenlik çağında daha yüksek bir ihtiyacı ("büyüme ihtiyacı") olarak kabul edildiler.

sapmalar

Daha sonra Şansölye Gerhard Schröder, sahada vaat içinde 2002 yılında federal seçim kampanyası Hartz konsepti "birebir" önerilerini uygulamak, ancak bu uygulanmamıştır.

Peter Hartz'ın kendisi de uygulamadan memnun olmadığını söyledi ve ". Hartz her şey onun üzerinde değil, Hartz'ın içinde" 2007 kitabında, güç ve acizlik Hartz, “Sonuç işsizlerin disipline edilmesini ve cezalandırılmasını sağlayan bir sistemdir. "

Hartz konseptinde açıkça belirtilmeyen değerlendirme limitleri veya sağlık sigortası primlerinin miktarı gibi ayrıntılı sorularda ve ara işler gibi araçlarda sapmalar vardı . 2006 yılında I-AG'ler tamamen kaldırılmış ve personel hizmet kurumları işlevleri açısından temelden değiştirilmiştir.

Ek olarak, erişim gereksinimleri ve fayda hakkı alanında sürekli değişiklikler vardır ( SGB ​​II Değişiklik Yasası ve Daha Fazla Geliştirme Yasası ); ayrıca bkz . işsizlik parası II .

Etkileri

Hartz IV reformlarının bir sonucu olarak, sendikalar, hayır kurumları ve PDS tarafından protestolar yapıldı ; ancak çoğunlukta sendikalar reformları destekledi. Reformlar yürürlüğe girdikten sonra, bazı sosyal yardım dernekleri de geri döndü ve ek harcama ödenekleriyle ( “bir avroluk işler” ) iş fırsatları sağlayıcısı olarak hareket etti .

Hukuki ihtilaf ve dava dalgası

Avrupa Adalet Divanı ilan Hartz Yasaları kısmını boş ve geçersizdir çünkü yaş ayrımcılığı . 52 yaşın üzerindeki yaşlı işçiler her zaman belirli süreli sözleşmelerle çalıştırılmamalıdır. Genel olarak, -başarılı yüksek yüzdeler- tarafından yüklenen önemli bir kısım, sosyal mahkemeler , iş merkezleri ve - özellikle can sıkıntısı ve bunun sonucunda ortaya çıkan mali ve psikolojik baskı nedeniyle - Başvuranın kendisi, Madde uyarınca hareket özgürlüğünün kısıtlanması nedeniyle açılan davalara başvurmaktadır. tip 2 ve Madde 11 Temel Kanunu'nun onlar gibi defalarca kısıtlı iş merkezleri .

Federal Sosyal Mahkeme , çünkü dönüm kararlarını oluşturmak amacıyla, kendi Senato Hartz IV vakaları kurmak için 2007 yılında dava dalgasının açıkladı. Bununla birlikte, federal hükümetin önemli kısımları nedene yönelik değil semptom odaklı tepki verdi. Birkaç federal eyalet (Baden-Württemberg, Hesse, Schleswig-Holstein) , Alman Hakimler Birliği (DRB) de dahil olmak üzere "- Örneğin, daha önce sunulmuş olan - 25 Ocak 2010'da tekrarlanan Adli Yardım Sınırlandırma Yasası " (PKHBegrenzG) için başvurular zaten yorum yaptı . Ancak, uygun müzakerelerden sonra, girişim çoğunluk bulamadı; ret 17 Mayıs 2013'te açıklandı. Bununla birlikte, 20 Mayıs 2013'te Die Welt, FDP tarafından sunulan bir yasa taslağının , etkilenenlerin adli yardıma hak kazanıp kazanmayacağının düzenlendiği “ önceki muafiyetlerin düşürülmesini ” sağlayacağını bildirdi . “Geri ödeme tutarı” da bu planlara göre “yeniden düzenlenmelidir”. Diğerlerinin yanı sıra çok sayıda temel yasal ihtilaf, değişikliklerle çözülmüştür. arasında ikinci ve Sosyal Kanununun Onikinci Kitap , Temel Kanunu'nun yanı sıra yeni oluşturulan kanunlar (kronoloji takip bakın).

Hukuki ihtilafların kronolojisi ve tepkileri

maliyetler

Sosyal yardımlar azaltılarak refah devletinin maliyetlerinin genel olarak düşürülmesi planlandı. Ancak 2005'te beklenen 14,6 milyardan 25,6 milyar avroya ve 2006'da 26,4 milyara yükseldi .

Sonraki yıllarda maliyetler şu şekilde gelişti:

Yerindelik ilkesinin sınırlandırılması

Tamamlama ilkesi devlet sorumluluğu özel sorumluluk öncelik veren bir genel kabul görmüş ilke. Hartz yasaları, aile içi bir toplulukta ( ihtiyaçlar topluluğu ) yaşamadıkları sürece, ebeveynlerin çocukları için ve çocukların da ebeveynleri için sosyal sorumluluklarını büyük ölçüde sınırladıkları için bu ilkeyi ihlal eder . Sonuç olarak, daha önce yerel bir toplulukta yaşayan ve en az bir potansiyel Hartz IV alıcısı içeren bir aile, ilgili kişi kendi dairesine taşındığında ve yeni bir ihtiyaç topluluğu kurulduğunda Hartz IV fonlarını kullanarak toplam gelirlerini artırabildi. yaratıldı. Hartz yönetmeliğine göre sadece devlet tarafından ödenen ek rant değil, aynı zamanda Hartz IV'ten olan talebi de arttırmış veya onun aracılığıyla yaratılmıştır.Sonuç olarak Hartz IV'ün maliyetlerini artıran birçok yeni ihtiyaç topluluğu ortaya çıkmıştır. önemli ölçüde.

Aşırı kesinti suçlaması

Hartz IV'ün tanıtılması, 2004 yılında sosyal kesintilere karşı Pazartesi günü yapılan gösterilerde protesto edildi .

Sendikalar , üst gelir gruplarına ve varlıklı mülk sahiplerine belirli bir yük bindirmek yerine, küçük ve orta gelirlilere aşırı yük bindirilmesini eleştirdiler. İşsizlik kişisel bir hata değil, işsizleri “cezalandırarak” üstesinden gelinemeyecek milyonlarca açık pozisyon göz önüne alındığında kitlesel bir olgudur. İşsizlik aynı zamanda yerleştirme sorunları ve işsizlerin isteksizliğinden de kaynaklanmamaktadır ve bu görüşe göre Hartz kavramının öncelikli olarak hedeflediği kayıtlı işsiz başına düşen açık iş sayısının düşüklüğüne de yansımıştır. Alman ekonomisinin küresel ekonomiye kıyasla düşük ama pozitif büyümesine atıfta bulunuluyor. Eleştirmenler, uzun süreli işsizliğin tehdit ettiği nispeten yüksek yaşam standardı kaybını, dikkate alınması gereken özel bir zorluk olarak görüyorlar.

Yetersiz kesinti suçlaması

Neoklasik iktisatçılar, Hartz kavramının yeterince ileri gitmediğini, ancak "doğru" yolu temsil ettiğini söylediler. Hartz kavramının savunucuları, insanların yıllar içinde devletin onlara acil durumların ötesinde bile finansal olarak sağladığı gerçeğine alıştığı görüşündedir. Sosyal faydalar doğal hale geldi. Sosyal refahtaki ani kesintiler bu nedenle pek çok kişiye zorluk olarak görünüyor. Özellikle, iş kanununun daha fazla serbestleştirilmesi için çağrıda bulunuyorlar .

Federal hükümet, desteğin hacminin azaltılmayacağını, sadece farklı şekilde dağıtılacağını ilan ediyor. Ayrıca iş bulma kurumları işsizlere daha yakındır ve çeşitli makamlardan geçmeden daha hızlı iş bulabilmektedir.

makullük kriterleri

Sendikalar ve sosyal yardım dernekleri , esasen herhangi bir işin (ücretli veya marjinal istihdam dahil) makul olduğu anlamına gelen Hartz kavramının getirdiği makul olma koşullarındaki değişikliği özellikle eleştirmektedir. Hem çalışanlar hem de ekonomi üzerindeki olumsuz etkilerden korkuyorlar:

• Kazanılan eğitimden bağımsız olarak işlerin kabul edilmesi gerekiyorsa veya bu, ajanslardaki ilgili memurun takdirine bağlıysa, kazanılan niteliklerin değeri düşecektir.
• Özellikle düşük ücret gruplarında baskı var çünkü herkes her işi yapmaya zorlanabilir. Burada sendikalar ücret kesintilerinden ve dolayısıyla iç talebin daha da zayıflamasından korkuyor. Tüm ücret yapısı aşağı kayabilir.
• Ülke çapında hareketlilik zorunluluğu, sosyal yapıları (aileler, arkadaş grupları) bozabilir ve tüm bölgelerde (özellikle doğu Almanya ) özellikle nüfusun daha genç ve daha hareketli kesimlerinin göç etmesine yol açabilir.

Federal hükümet, 1 Euro'luk işlerin (ek masraf ödeneği ile iş fırsatı) yalnızca piyasa veya kamu kurumları, sendikalar ve yerel orta ölçekli şirketler ve işletmeler tarafından hizmet verilmeyen alanlarda yaratılması gerektiği gerçeğinden bahsetse bile. özellikle dernekler bu düzenlemeyi eleştirmektedir.

• Aktiviteler arasında bir sınır: aksi takdirde sunulmaz. ve olası iş alanları ve kamu hizmetleri zor veya ilgili kamu arzının durumuna bağlıdır.
• Fiili sübvansiyonlu istihdam ilişkileri, mevcut kurum ve şirketlerle rekabet edebilir ve uygun ücretler üzerindeki baskıyı artırabilir.

Tahminler ve derecelendirmeler

Federal İş Ajansı son aşamaya ( "Hartz IV") üç yıl sonra yürürlüğe giren Hartz kavramının olumlu bir etki olarak Mayıs 2006'da kısa vadeli işsizlikte düşüş yorumlanır. Federal Ajans, bu düşüşü, diğer şeylerin yanı sıra, işsizler için daha yoğun bakıma bağlıyor. Önümüzdeki iki yıl içinde uzun süreli işsiz sayısı 700.000 azalarak 2.3 milyona düştü.

Ağustos 2003'te, Erlangen Üniversitesi'nde sosyal politika profesörü olan Hermann Scherl, Hartz raporunda açıklanan iki milyon işsiz yerine 400.000'den fazla işsiz azalma olacağını tahmin ediyor. O da Ich-AG'ların istismar için fırsatlar eleştirdi, işsizler ve refah alıcılar için mini işlerde çekicilik olmaması, birçok mini-iş, düşük kullanımı ve içine düzenli işlerin bölünmesi dara etkileri ile iş floater ve tek geçici istihdamın kısmi kuralsızlaştırılması . Geçici istihdamın siyasi olarak tanınmasını, Federal Çalışma Dairesi tarafından işe yerleştirmede sağlanan iyileşmeyi ve işsizlik ile sosyal yardımın birleştirilmesini övdü.

Ekonomist Rudolf Hickel , 2 Temmuz 2004'te Tagesschau'ya verdiği bir röportajda şunları söyledi :

Federal Şansölye Schröder , Hartz konseptinin önemli bir parçası olduğu Gündem 2010'un ana hedefi olarak kesintileri ve tasarrufları en geç 14 Mart 2003'te yaptığı hükümet açıklamasında açıkladı. 1999 Schröder-Blair makalesinde ön çalışma zaten yapılmıştı. Schröder, diğer şeylerin yanı sıra “ refah devletinin yeniden yapılandırılması ve yenilenmesi” ve “devletin faydalarını keseceğiz” demiştir. Angela Merkel bile Gerhard Schroeder'e "reformlara kapıyı araladığı" ve "direnişe karşı gündemi uyguladığı" için teşekkür etti. (bkz . Gündem 2010'un tartışılması ve uygulanması ).

Diğerleri, Hartz reformlarının etkilerinin son 10 yılın “Alman istihdam mucizesine” önemli bir katkı yapmış olma ihtimalinin çok yüksek olduğu görüşünde. Yaklaşık 2005'ten itibaren, Alman işgücü piyasasında kalıcı bir değişiklik oldu. 2017'de, Alman işgücü piyasasındaki durum muhtemelen 1970'lerin başından beri olduğundan daha iyi. Almanya'da hiçbir zaman 2016'daki kadar (neredeyse 700.000) boş pozisyon olmadı. Ücret ve istihdam göstergeleri arasındaki bağlantı, Gündem 2010'un işgücü piyasası reformlarının etkisine işaret etmektedir, çünkü istihdam edilebilir nüfus 2005 yılından itibaren işgücü piyasasına katılmak üzere harekete geçirilmiştir. Hartz reformlarının bir parçası olarak işsizlik ödeneği reformu, düşük ücretli kesimdeki emek arzını genişletmeyi mümkün kıldı, böylece sosyal sigortaya tabi yarı zamanlı ve tam zamanlı çalışma arttı. Ayrıca, Hartz reformlarının net gelir eşitsizliğindeki artışa katkıda bulunduğuna dair hiçbir kanıt yoktur.

İsmin kökeni ve kültürel resepsiyon

Adı , 2002'de işgücü piyasası yasaları için tekliflerin hazırlandığı bir komisyona başkanlık eden eski VW yöneticisi Peter Hartz'dan geliyor .

İşsizlik parası II resmi adı olmasına rağmen , istihdam edilebilir yararlanıcılar için temel güvenlik yardımı genellikle kısaca Hartz IV olarak adlandırılır . Alman Dili Derneği olarak terimini 2004 seçti yılın kelimesi .

Hartz IV'ün alt sınıfa ve prekaryaya atıfta bulunarak bir sıfat kullanımı yaygındır , örneğin alt sınıf televizyon için Hartz IV televizyonu veya Hartz IV ortamı gibi ifadelerde ve sosyal yardım almak için hartzen fiiline ilham kaynağı olmuştur .

kronoloji

Edebiyat

• Christiane Büchner, Olaf Gründel (Ed.): Hartz IV ve belediyeler. Kavramlar, uygulama stratejileri ve ilk sonuçlar . (= KWI çalışma kitapları; 8). Belediye Bilim Enstitüsü, Potsdam Üniversitesi 2005 (sayısallaştırılmış versiyon)
• Diğerleri arasında Peter Hartz: İşgücü piyasasında modern hizmetler. Komisyon, işsizliği azaltmak ve Federal Çalışma Bürosu'nu yeniden yapılandırmak için önerilerde bulunuyor. (PDF; 3.8 MB) Federal Çalışma ve Sosyal İşler Bakanlığı, Berlin 2002
• Hansjörg Herr: İşgücü piyasası reformları ve istihdam. Hartz Komisyonu'nun tekliflerinin ekonomik teorik temelleri hakkında. İçinde: Prokla. Eleştirel Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı 129, 32. yıl (2002), Sayı 4
• Holger Kindler, Ada-Charlotte Regelmann, Marco Tullney (ed.): Gündem 2010'un sonuçları - refah devletinin eski ve yeni kısıtlamaları . VSA, Hamburg 2004, ISBN 3-89965-102-2 .
• Sven T. Siefken: Sözde Hartz Komisyonunun çalışmaları ve siyasi süreçteki rolü. İçinde: Svenja Falk / Dieter Rehfeld / Andrea Römmele / Martin Thunert (ed.): Handbuch Politikberatung : Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2006, s. 374–389.
• Norbert Wiersbin: Hartz felaketi. Adaletsiz devlet yolunda. RaBaKa-Cepler, 2013, ISBN 978-3-940185-24-2 .
• Matthias Kaufmann: Tembel olmaya hakkı yok. Hartz reformları tartışmasında işsizlerin görüntüsü. Series: Theory and Practice of Discourse Research , Springer, ISBN 978-3-658-02085-9 , 2013.

İnternet linkleri

• Hartz Concept , İstihdam Araştırmaları Enstitüsü (IAB)
• Federal Çalışma ve Sosyal İşler Bakanlığı: İş arayanlar için temel güvenlik (ALG II)
• Martin Staiger: Hartz IV ajitasyon . İçinde: Alman ve Uluslararası Politika Sayfaları. Baskı 10/2008, s. 17-20.
• Aç ve talepkar . Hartz IV yaptırım uygulaması. Telepolis, 22 Eylül 2009.
• DGB: "Devlet Hartz IV ile geçici çalışmayı sübvanse ediyor", Die Welt, 27 Şubat 2013
• İstihdam Araştırma Enstitüsü - Geçim seviyesinin altında , Ekim 2010
• Sosyal yargıç Jürgen Borchert: "Gündem 2010 neden bir başarı olarak görülüyor benim için bir muamma", Süddeutsche Zeitung, 14 Mart 2013
• "Ben seçmedim"  - 7 Ağustos 2007 tarihli Hartz IV'ün Telepolis'ten etkilenenler üzerindeki etkileri üzerine bir araştırmanın sonuçları
• Federal Yurttaşlık Eğitimi Ajansı : Hartz Konsept: İşsiz insanlar ucuz işlerde daha etkili - Deregülasyon işgücü piyasalarını zorluyor

Bireysel kanıt