İşsizlik yardımları

In Federal Almanya Cumhuriyeti 1956 ile 2004 yılları arasında, mal varlığı soruşturması yapılmış sosyal fayda için iş arayanlar oldu denilen işsizlik yardımı . Yardım , işsizlik ödeneğinin ardından o dönemde istihdam büroları (bugün iş bulma büroları ) tarafından ödenmiş ve bir sigorta yardımı olarak kabul edilmiştir. Ancak, fonlar devlet tarafından vergi mükelleflerinin parasıyla finanse edildi. Selefi ve model Weimar Cumhuriyeti'nde ve " Üçüncü Reich " te "kriz desteği " idi.

hikaye

İşsizlik yardım sisteminin temeli, 13 Kasım 1918 tarihli işsizlik refahına ilişkin kararname idi. Bu karar, “çalışabilecek durumda olan ve çalışmaya istekli olan 14 yaş üstü kişiler için özel bir refah biçimi yarattı. arasında meydana savaş oluşturulan işsizlik nedeniyle”. Belediyeler sorumluydu ve bu sorumluluk açıkça "yoksul yardımın yasal niteliğini refaha bağlamamalıydı".

1927'de 16 Temmuz 1927 tarihli işe yerleştirme ve işsizlik sigortası yasasıyla işsizlik sigortası getirildi . Buna göre, belirli koşullar altında, işsizler 26 haftaya kadar (bugünkü işsizlik ödeneğine benzer) bir sigorta yardımı olarak işsizlik ödeneği alma hakkına sahipti . İşgücü piyasası koşullarının ısrarla olumsuz olduğu zamanlarda, Reich Çalışma Bakanı, işsizlik ödeneği alma hakları tükenmiş olan veya işsizlik ödeneği için sigorta gereksinimlerini başka şekilde karşılamayan muhtaç işsizlere kriz desteği verebildi . Bu kriz desteğinin ilkesi, İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Federal Cumhuriyet'te başlatılan işsizlik yardımı ile benimsenmiştir.

İle 5 Eylül 1939 işsizlik yararları hakkında yönetmelik , sigorta ilkesi terk edildi. Çalışabilecek durumda olan, çalışmaya istekli ve muhtaç olan tüm işsizler yeni tanımlanan işsizlik ödeneğinden yararlanma hakkına sahipti.

Federal Almanya Cumhuriyeti'nde Adenauer hükümeti ( CDU ) bir tanıtılan refah yararı bilinen olarak işsizlik yardımı 1956 yılında yapıldı, ödenen vergi gelirden Federal İş Ajansı aşağıdaki işsizlik parası ve sınırsız oldu. Miktarı önceki gelirin miktarına bağlı olan böylesine sınırsız bir fayda bir yenilikti ve özellikle Maliye Bakanlığı eleştirmenleri tarafından gerçekçi olmadığı ve devlet için büyük mali risklerle dolu olarak görüldü. Ancak, Adenauer bu endişeleri göz ardı etti ve sosyal güvenlikte daha fazla iyileştirmenin yanı sıra yasayı başlattı. Bu, partisinin FRG tarihinde ilk ve şimdiye kadar tek mutlak çoğunluğu kazandığı 1957 federal seçimine hazırlık olarak görülüyor. İşsizlik yardımı daha sonra SGB ​​III'e verildi (§§ 190–197).

İşsizlik ödeneği almanın miktarı ve koşulları birkaç kez ayarlanmıştır. Seviye 1994'te% 63'ten% 60'a (çocuksuz) ve% 68'den% 67'ye (çocuklu) düşürüldü. Değerlendirme süresi 1994'te üç aydan altı aya ve 1997'de altı aydan on iki aya çıkarıldı (gerekirse 24 aya kadar uzatılabilir). Uzatılmış emeklilik ödeneği için yaş sınırı 1997'de üç yıl artırıldı. 2004 ve 2006'dan itibaren, maksimum hak kazanma süresi yarıya indirilmiştir. 2003 yılından bu yana, aile bağı olmayan işsiz bir kişi için taşınma makul görülüyor, i. H. işsizler işe başlamak için taşınmak zorunda kalabilir.

1 Ocak 2005 tarihinde bir parçası olarak Gündem 2010 Schröder hükümeti II bir "işsizlik yardımları ve birleştirme sosyal yardım , resmi formülasyona göre, sosyal yardım seviyesinde". Önceki sosyal yardım değişmedi ve var olmaya devam ediyor. İşsizlik parası II (Alg II) adı altında işsizlik yardımı yerine, iş arayanlar ve şimdi de akrabaları (eşler, çocuklar) için sosyal yardım şeklinde bir ikame yardımı getirildi . Seviyenin sosyal yardım seviyesine düşürülmesi nedeniyle, düşük seviyede bireysel bir yaşam standardı artık mümkün değildir, ancak yalnızca sosyo-kültürel geçim seviyesi verilmektedir. Günlük dilde Alg II , Schröder tarafından "Hartz IV" terimi olan Gündem kavramını geliştirmek üzere atanan yönetmen Peter Hartz'ın ardından kabul edildi . İşsizlik yardımlarının geçmişe dönük olarak ödenmesi nedeniyle, (eski) alıcılar Ocak 2005'te "Hartz IV" yardımlarına geçtiklerinde çifte ödeme aldılar, aksi takdirde aylık ödemelerini kaybederlerdi.

Bu sözde birleştirme, daha önce eleştirmenler tarafından, özellikle de sendikalar tarafından "işsizlik yardımlarının kaldırılması" olarak tanımlanmıştı ve örneğin Federal Anayasa Mahkemesi, bu dili zaten 2010 yılında benimsemişti.

Sözde "58 kuralı" yoluyla, 58 yaşın üzerindeki çalışanlar, yalnızca çalışmaya hazır olmadıkları ve tüm bunları kullanmadıkları veya kullanmak istemedikleri için hak kazanma için standart gereklilikleri karşılamamış olsalar bile 2004 yılına kadar işsizlik parası aldılar. işsizliklerini sona erdirme fırsatları (Kısım 428 (1) cümle 1, Kısım 198, Kısım 2 no. 3 SGB III ile bağlantılı olarak). Bunu yazılı olarak Federal İş Ajansına beyan ettiniz. Geçiş düzenlemesi olmadığı için, 2005 yılından 2004 yılı sonuna kadar işsizlik yardımı alan yüz binden fazla kişi yalnızca daha düşük işsizlik parası II alma hakkına sahipti. Tahminlere göre, sona erene kadar iki yüz binden fazla kişi bundan etkilendi. 58 kuralı. Alternatif olarak, etkilenenler bir yeniden entegrasyon anlaşması yapabilir. "58 kuralı" nihayet 2008'de sona erdi. 7 Aralık 2010'da, Federal Anayasa Mahkemesi Birinci Senatosu, temel mülkiyet hakkının ihlali ve meşru beklentilerin korunması anayasal ilkesinin ihlali nedeniyle açılan bir davayı reddetti.

İşsizlik yardımlarına hak kazanma

Uygunluk şartları

İşsizlik yardımları sigorta yardımları olarak tanımlandığından, ihtiyacı olan tüm iş arayanlar yardım alma hakkına sahip değildi. Uygunluk koşullarını kim karşıladı

  • ihtiyaç vardı
  • işsiz oldu
  • sorumlu istihdam bürosunda işsiz olarak kayıtlı,
  • herhangi bir makul işi kabul etmeye istekli olarak işgücü piyasasına açıktı,
  • Başlangıç dönemi içinde en az bir günlük işsizlik yardımı veya işsizlik yardımı almış (başvurudan bir yıl önce)
  • işsizlik ödeneği alma hakkı yoktu.

31 Aralık 1999 tarihine kadar, önceden herhangi bir işsizlik parası almadan “orijinal işsizlik parası” almak mümkündü. Bunun ön koşulu, bir yıl içinde en az 150 takvim günü istihdam sağlamaktı ve bu, askeri , sivil veya polis teşkilatı tarafından da yerine getirilebilir.

Yetki süresi

Prensip olarak, işsizlik ödeneği alma hakkı zaman olarak sınırsızdı; bir yıllık sözde hibe bölümlerinde verildi. Bu, her yıl devam eden işsizlik yardımları için yeni bir başvuru yapılması gerektiği anlamına geliyordu. Uygunluk koşulları her başvuruda tekrar kontrol edildi.

İşsizlik parası miktarı

Yardım oranı birkaç kez düşürülmüştür. Son zamanlarda sabit oranlı net ücretin (performans ücreti)% 53 veya% 57'siydi. İşsiz kişiler, kendilerinin veya eşlerinin / partnerlerinin bir çocuğu olması halinde, Gelir Vergisi Kanununun 32. maddesinin 1., 3. ve 5. fıkraları anlamında artırılmış ödenek oranından yararlanmıştır . İşsizlik yardımları için değerlendirme temeli, yıllık olarak brüt ücretlerin gelişmesine göre eksi% 3'lük bir azaltma faktörü olacak şekilde ayarlandı, bu da işsizlik yardımlarının miktarında gerçek düşüşlere yol açabilir.

İşsizlik yardımı vergiden muaftı. Alıcının, bu işler için haftada 15 saatten az veya serbest meslek için 18 saatten az kaldığı sürece bir veya daha fazla ikincil işte çalışmasına izin verildi . Aylık 165 avro ödenek vardı. Ek gelir bu ödeneği aşarsa, fazlalık işsizlik ödeneğinden düşülür.

Ödemeler nakitsiz ve geriye dönük olarak yapıldı, d. H. ayın sonunda; istisnai durumlarda nakit ödeme mümkündü.

İşsizlik ödeneğinin aksine, işsizlik ödeneği, ödeneği aşan olası bir eşin / partnerin geliri ile de azaldı. Federal Anayasa Mahkemesi için, aksi bir zorlama 17 Kasım 1992 "işsizlik yardımı kararı" ile ortağı kazanç elde tutma için daha yüksek dinamik sınırı talep etmişti evlilik tek kazanan çünkü benlik emeğin kendi bölünmesine ilişkin anayasaya aykırı olduğu ortaya çıkar, - eşlerin belirlenmesi.

Varlık muhasebesi

31 Aralık 2002'ye kadar, tasarruf varlıkları yaşam yılı başına 520 Euro idi. Sonra 55 yaşın altındakiler için yaşam yılı başına sadece 200 avro tutarında bir mal varlığı ödeneği vardı. Bu değişiklik zaten 2005 yılında planlanan reformun bir beklentisiydi. Bununla birlikte, Federal Sosyal Mahkemenin yasal gerekliliklerine uygun olarak, özel yaşlılık hükmü için kullanılması halinde çok daha yüksek rezervler de serbest bırakıldı.

Edebiyat

Bireysel kanıt

  1. ^ 13 Kasım 1918 tarihli işsizlik refahı yönetmeliği , RGBl. Sayfa 1305-1308. Document archive.de, 11 Mayıs 2018'de erişildi
  2. ^ İşgücü piyasasında modern hizmetler için dördüncü yasa tasarısı, BT-Drs. 15/1516, 5 Eylül 2003, s.41
  3. ↑ RGBl. IS 187
  4. ↑ §§ 87 ff. İşsizlik acenteleri ve işsizlik sigortası yasası
  5. ↑ §§ 101 ff. İşsizlik acenteleri ve işsizlik sigortası yasası
  6. ^ Reichsgesetzblatt I, s. 1674.
  7. ↑ Meyers Großes Taschenlexikon, 1987, s. 105f.
  8. ↑ 16 Nisan 1956 tarihli İşsizlik Yerleştirme ve İşsizlik Sigortası Kanununun değiştirilmesi ve eklenmesi hakkında Kanun, Federal Hukuk Gazetesi I, s.243
  9. ↑ a b Ralph Bollmann : Muhafazakârların refah durumu. İçinde: Berlin Cumhuriyeti 6/2008.
  10. ^ A b Kay Bourcarde: IWS çalışması: 1989'dan beri sosyal reformlar. Yasal işsizlik sigortası reformu. Institute for Growth Studies, 2007, 8 Ekim 2019'da erişildi .
  11. ^ Stephan Dlugosz, Gesine Stephan, Ralf A. Wilke: İşsizlik yardımları için kısaltılmış makbuz süreleri. İşsizliğe giren kişi sayısı üzerinde önemli etkiler. In: IAB kısa raporu: İstihdam Araştırmaları Enstitüsü'nden güncel analizler ve yorumlar. 30/2009. Erişim tarihi: October 8, 2019 .
  12. ^ Daniel Kluge: DGB, işsizlik yardımlarının kaldırılması konusunda uyarıyor . Der Spiegel, 4 Mayıs 2001
  13. ^ 29 Aralık 2010 anayasasına göre 1 Ocak 2005 tarihinden itibaren işsizlik yardımlarının kaldırılması
  14. ↑ a b Anayasaya göre 1 Ocak 2005 tarihinde işsizlik yardımlarının kaldırılması. İçinde: Basın bülteni No. 120/2010, www.bundesverfassungsgericht.de. 29 Aralık 2010, erişim tarihi 15 Eylül 2019 .
  15. ↑ Hartz IV: "58 kuralı" bir fon tuzağı haline gelir. In: Spiegel çevrimiçi. 17 Ağustos 2004, 15 Eylül 2019'da erişildi .
  16. ↑ Florian Diekmann: İş piyasasındaki yaşlı insanlar: Gri saçlıların dönüşü. In: Spiegel çevrimiçi. 27 Ocak 2017, erişim tarihi 15 Eylül 2019 .
  17. ↑ http://www.portal-sozialpolitik.de/uploads/sopo/pdf/2002/2002-04-00-Kuenkler-PDS.pdf
  18. ↑ BVerfG, 17 Kasım 1992 tarihli karar, Az. 1 BvL 8/87 , BVerfGE 87, 234 - Gelir mahsuplaştırma
  19. ↑ Sabine Berghahn , Maria Wersig : "Eşcinsel evlilik" yoluyla yeni karşılaştırma standartları? - Düsseldorf'taki sosyal mahkeme heteroseksüel çiftlerin zorunlu cemaatleşmesi sorununu gündeme getiriyor. (PDF) s. 4 , 25 Ekim 2009 tarihinde erişilebilir .