Avrupa koordinasyonu (Almanya)

Avrupa koordinasyonu veya Avrupa siyasi koordinasyonu altında , Almanya'da federal hükümetin konumu anlaşılır , ancak aynı zamanda Alman devletlerinin Avrupa Birliği siyasetiyle , özellikle de üye devletler odası , AB Konseyi'ndeki konumu anlaşılır . Her şeyden önce, bu, bireysel federal bakanlıklar arasındaki koordinasyonu içerir . Daha geniş anlamda, Avrupa siyasetinin iç siyasal bağlamda bütünleşmesi ile ilgilidir .

Avrupa politika koordinasyonunun geliştirilmesi

1950'lerden bu yana gelişme

Avrupa koordinasyonu ve yapıları 1950'lerde Federal Şansölye Konrad Adenauer ile Ekonomi Bakanı Ludwig Erhard arasındaki anlaşmazlıkla şekillendi. Adenauer, bir Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT) oluşturma planını memnuniyetle karşıladı ve bunu Sovyet tehdidini savuşturmanın bir yolu olarak gördü . Yana Federal Cumhuriyeti oldu zor bir ekonomik durumda İkinci Dünya Savaşı sonrası , bu da yine büyümeyi uyarıcı bir araçtı. Adenauer için bu aynı zamanda hayati bir dış politika çıkarıydı. Adenauer'in aksine, Erhard öncelikle Avrupa entegrasyonu hedefini değil, sosyal bir pazar ekonomisinin geliştirilmesini hedefledi .

Başlangıçta, Dışişleri Ofisi ve Ekonomi Bakanlığı oynanan Avrupa koordineli bir rol. Dışişleri Bakanlığı Avrupa entegrasyonunu takip etti ve Ekonomik İşler Bakanlığı sosyal piyasa ekonomisinin gelişimini takip etti. Bununla birlikte, AKÇT ve Avrupa Ekonomik Topluluğu esasen ekonomik projeler olduğundan, Ekonomik İşler Bakanlığı günlük operasyonlarda önemli bir rol oynadı.

1990 sonrası Avrupa koordinasyonu

Yeniden birleşmeden sonra , diğer Avrupa ülkelerinin şüpheciliğini hafifletmeyi amaçlayan Alman Avrupa politikası için yeni perspektifler açıldı. 1990'ların başında Almanya, yeni elde ettiği egemenliği, merkezi coğrafi konumu, ekonomik gücü ve nüfus büyüklüğü sayesinde Avrupa entegrasyonunun lokomotifi olma konusunda büyük bir potansiyel gösterdi. Ancak bu fırsat, Almanya'nın Avrupa politikası açısından hangi yolu izleyeceği sorusuyla el ele gitti.

İle Avrupa Tek Senedi (EEA) (1987) ile en geç Maastricht Antlaşması (1993), Avrupa politikasının koordinasyonu daha acil hale geldi. Dışsal olarak, yeniden birleşmeden sonraki ilk birkaç yıl içinde olabildiğince tutarlı olan retoriğin kullanılması için çaba gösterildi. Örneğin Helmut Kohl, giderek daha fazla “ Avrupa Birleşik Devletleri ” nden söz etti ( Jan Grünhage : Almanya'nın Avrupa politikasında karar alma süreçleri: sayfa 38) ve Genscher , Almanya'nın Avrupa entegrasyonunu teşvik etmeye aktif olarak dahil olmaya devam etmek istediğini belirtti. . Kohl / Genscher Federal Hükümeti'nin Avrupa yanlısı bir imajı dış dünyaya aktarmasının önemi , özellikle Kohl'un halk, parti, Bundesbank ve halk arasındaki büyük endişelere rağmen para birliğine katılmayı başarması ile gösterilmiştir. Federal Maliye Bakanlığı .

Almanya'da güvenilir bir ortak görebilmeleri için Avrupalı ​​komşularına tutarlı bir resim aktarmaya çalıştılar. Bununla birlikte, dış görüntünün, Alman pozisyonunun dahili bir özelliğinden ayrı olarak düşünülmemesi gerekir. "Birleşik Avrupa" fikrine 1991 yılına kadar bağlı kalınmış gibi görünürken, retorik buna göre değişti. Kohl, anayasal sorunlarla dolu Avrupa'nın özünü tanımlama kavramını yasakladı ve örneğin, "Avrupa Evi" nden ( Jan Grünhage : Almanya'nın Avrupa politikasında karar alma süreçleri: sayfa 40) genişletilebilir. Bu, Kohl'un politikasında hiçbir şekilde bir paradigma değişikliği değildi. Aksine, değiştirdiği kelime dağarcığı, ulaştıkları entegrasyon seviyesi nedeniyle kimlik kaybına uğramaktan korkan nüfusun korkularına uyarlandı. Kohl , Federal Anayasa Mahkemesinin Maastricht Antlaşması ile ilgili kararından bir ay sonra, 11 Kasım 1993 tarihli hükümet deklarasyonunda, Alman Avrupa politikası için yol gösterici bir ilke olarak yetki ikamesi ilkesinin önemini vurguladı . Çeşitlilikte birlik ilkesine göre , üye devletler, eğer gerçekten uluslarüstü düzenlemeye ihtiyaç duyuyorlarsa, Avrupa düzeyine geri dönebilmelidir.

Ayrıca, önceki Avrupa entegrasyonu, bakanlıklar arası işbirliği yapılarının sorunlara Avrupa temelli bir yaklaşım gerekliliğini karşılamasını gerektiriyordu. Maastricht Antlaşması, Avrupa Birliği'ni ekonomik olarak gerekçelendirilmiş bir birlikten siyasi bir birliğe yükseltti. 1980'lerde Ekonomi Bakanlığı'nın merkezi rolü ( Brüksel'deki daimi temsilciliğin talimatlarını düzenledi ), 1990'larda diğer bakanlıkların Avrupa dairelerinin kurulmasıyla yumuşatılacaktı. Son olarak, bu, "Avrupa" politika alanının Almanya için kendisini farklılaştırabileceği anlamına geliyordu. Avrupa daireleri Brüksel ile bağımsız temas kurmaya çalıştılar ve bu yolla Avrupa yeterliliklerini tesis etmeye çalıştılar.

Genel olarak Almanya, yeniden birleşmeden sonra bile Avrupa dostu kaldı, kendisini yeni Avrupa siyasi yapısına başarıyla yerleştirerek yeni bir manevra alanı açtı ve çıkarların daha etkin temsili anlamında sektörel farklılaşma yaşadı.

Temel bilgiler

Avrupa Komisyonu bir yasama teklifinde bulunursa , bu genellikle Avrupa Parlamentosu ve Konsey tarafından olağan yasama usulünde görüşülür ve kabul edilir . Almanya'nın Konsey'de tek bir sesle konuşabilmesi için, ilgili tüm bakanlıkların teklif hakkında mümkün olan en erken zamanda bir görüş oluşturması gerekir. Ortak bir pozisyon bulmaya yardımcı olan çeşitli komiteler vardır. Federal Hükümet daha sonra Konsey'de müzakere yapabilmek için bir müzakere pozisyonu oluşturmaya çalışır.

Avrupa İşleri için Devlet Sekreterleri Komitesi

Federal Kabineden sonra, Avrupa İşleri için Eyalet Bakanları Komitesi en yüksek koordinasyon organıdır. 6 Şubat 1963'te Federal Kabine tarafından kuruldu. Bakanlıklar bir komisyon önerisi üzerinde önceden bir anlaşmaya varamazlarsa, Dışişleri Bakanları Komitesi tüm önerileri tartışır ve ardından bir karar verir. Komitenin başkanı , Dışişleri Bakanlığı'ndaki Avrupa Devlet Bakanıdır . Federal Kabinenin haftalık toplantılarına da katılıyor . Başkan Yardımcısı, Federal Ekonomi Bakanlığı'nın Avrupa politikasından sorumlu Devlet Bakanıdır . AB'ye Federal Hükümetin daimi temsilcisi de Devlet Sekreterler Komitesi üyesidir.

Avrupa Turu Bölüm Başkanları

Bu vücut aşağı yukarı dört haftada bir toplanıyor. Federal Dışişleri Bakanlığı ve Ekonomi Bakanlığı burada başkanlık ediyor. Federal Hükümetin AB Daimi Temsilcisi Yardımcısı da toplantılara katılıyor. Bakanlıklar arasındaki görüş ayrılıklarının belirlendiği yer burasıdır. Bakanlıklar arasındaki çözülebilir anlaşmazlıklar, Dışişleri Bakanları Komitesini hazırlamak için daire başkanı düzeyinde formüle edilir. Amaç, aynı zamanda, Avrupa İşleri ile ilgili Devlet Sekreterleri Komitesinin kararlarını takip etmektir. Toplantılar aynı zamanda Almanya'nın görüşlerini netleştirmeye ve diğer AB üye devletleri ile fikir ayrılıklarını tespit etmeye hizmet ediyor.

Bakanlıkların Avrupa Komiseri

Bakanlıkların Avrupalı ​​komisyon üyeleri düzenli toplantılar olmadan bir araya geliyor; Avrupa Koordinasyon Grubu (FCR) Birim Başkanı başkanlık ediyor . Avrupa Komisyon Üyeleri, genellikle bakanlıklarda Avrupa koordinasyonundan sorumlu birim başkanlarıdır. Toplantılarının amacı, bireysel soruları netleştirmek ve teknik soruları cevaplamaktır.

Avrupa politikası "erken uyarı" - AB koordinasyon grubu

Federal Dışişleri Bakanlığı'nın Avrupa Departmanındaki Avrupa koordinasyon grubu, AB kurumlarındaki fikir oluşturma sürecini ve diğer AB üye devletlerinin genel Almanya veya özel bakanlık çıkarlarını ilgilendiren pozisyonlarını analiz etmeye çalışıyor. Daimi Temsilcilik ile temas halindedir ve Daimi Temsilciler Komitesi'nin talimatlarını koordine eder. AB koordinasyon grubunun amacı, federal hükümeti erken bir aşamada Avrupa Komisyonu'nun projeleri ve girişimleri konusunda pozisyon alabilecek bir konuma getirmek ve federal hükümeti gelecekteki ulusal yasal duruma uyum sağlamaya hazırlamaktır.

Alman büyükelçiliklerinin AB temsilcisi

Avrupa Birliği'ndeki Alman büyükelçiliklerinin AB temsilcileri, üye devletlerin Avrupa meselelerindeki tutumlarını rapor ediyor. Bu çalışma, AB Koordinasyon Grubu'nun (ECR) bilgi topladığı veya sağladığı Federal Dışişleri Bakanlığı'nın Avrupa Departmanı tarafından koordine edilmektedir.

Federal hükümette Avrupa koordinasyonu

Genel

Federal bakanlıklar, Avrupa koordinasyonunda çok önemli bir rol oynamaktadır. Dışişleri Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Tarım Bakanlığı 1960'lara kadar Avrupa politikasında belirleyici aktörler olurken ve Devlet Sekreterleri Komitesinde birlikte kararlar alırken , bugün diğer tüm bakanlıklar da Avrupa siyaset. Konsey'de temsil edilirler ve çeşitli organlar aracılığıyla Avrupa politikasına ilişkin karar alma sürecine müdahale edebilirler. Ancak, Alman Avrupa politikası üzerinde aynı etkiye sahip değiller.

Dışişleri Bakanlığı

Dışişleri Ofisi başlangıçta Konrad Adenauer gölge düşürdü. Dışişleri Bakanları Genel Konseyi'nin 1974'te kurulmasından bu yana, Dışişleri Bakanlığı Alman Avrupa politikasında giderek daha fazla etki kazandı. İle Maastricht Anlaşması , önceki Avrupa Siyasi İşbirliği (EPC) ile değiştirildi Ortak Dış ve Güvenlik Politikası (ODGP). Dış politikanın kısmen Avrupa düzeyine kayması da AB'nin bakanlık içindeki önemini artırdı.

Federal Dışişleri Bakanlığı'nın 1993'ten beri bir Avrupa departmanı vardır. Bu diğerlerinin yanı sıra. antlaşma reformlarından ve genişleme politikasından sorumlu . Ayrıca diğer devletlerle ikili ilişkilerden ve CFSP ile Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikasından (AGSP) sorumludur . Federal Dışişleri Bakanlığı, federal hükümette koordinasyon işlevine sahiptir. Avrupa Konseyi toplantılarının hazırlanmasının yanı sıra Genel İşler Konseyi ve Dış İlişkiler Konseyi'nin hazırlanmasından sorumludur . Dışişleri Bakanlığı, Federal Ekonomi Bakanlığı ile birlikte Daimi Temsilciler Komitesi'nin (Coreper) haftalık toplantısını koordine eder .

Lizbon Antlaşması'nın hazırlanmasında Dışişleri Bakanlığı'nın rolü de önemliydi . Bu ön çalışmayı koordine etmek için 2009'da bir "Lizbon Anlaşması Görev Gücü" oluşturuldu. Federal Dışişleri Bakanlığı'nın 2001 yılından bu yana 10 farklı departmanı ve bir AB koordinasyon grubu (EKR) vardır. FCR, Avrupa koordinasyonunda önemli bir rol oynar. Başkanı, Federal Bakanlıkların Avrupa Komisyon Üyelerinin başkanlığını üstlenir ve - Federal Ekonomi Bakanlığı'nın Avrupa Koordinasyon Birimi ile dönüşümlü olarak - Avrupa'dan sorumlu bakanlıklardaki bölüm başkanlarının (Avrupa bölüm başkanları) toplantılarını hazırlar. Son olarak FCR, Brüksel'deki Daimi Temsilciler Komitesi II. Kısım için talimatlar iletir (Coreper Kısım I için talimatlar Federal Ekonomi Bakanlığı tarafından gönderilir) ve Dışişleri Ofisi'ne Avrupa politikası konuları hakkında bilgi verir.

Federal Ekonomi ve Teknoloji Bakanlığı

Ekonomi ve Teknoloji Federal Bakanlığı uzun bir anahtar olmuştur için bakanlık Alman Avrupa politikası. 1998 yılına kadar Ekonomik İşler Bakanlığı, Coreper toplantıları, Federal Hükümetin eğitim toplantıları ve Avrupa Komiseri Komitesi için talimatları koordine etmekten sorumluydu. Bu görevi 2006'dan beri yeniden üstlendi - Federal Dışişleri Bakanlığı ile paylaştı. Federal Hükümeti Brüksel'deki olaylar hakkında bilgilendirir ve Federal Hükümeti Avrupa Adalet Divanı önünde temsil eder.

BMWi, 1998 yılına kadar, Avrupa İşleri için Dışişleri Bakanları Komitesi'nin (şimdi AA) sekreterliği olarak da görev yaptı. Çok erken bir tarihte Federal Ekonomi Bakanlığı'nda yerel ve Avrupa meseleleri arasında net bir ayrım yoktu. 2006 yılından bu yana, Ekonomi Bakanlığı yine AB politika sorunlarından (koordinasyon), Avrupa hukukundan (Almanya aleyhindeki tüm ihlal işlemlerinin dava öncesi koordinasyonu, Avrupa Adalet Divanı önünde temsil ), AB devlet yardımları kontrol politikası , iç piyasa sorunları , AB yapısal politikası ve diğer birkaç alan.

Avrupa politika bölümü on iki birimden oluşmaktadır. Koordinasyon departmanı, Federal Dışişleri Bakanlığı ile birlikte, federal hükümetin haftalık talimat toplantılarına başkanlık eder. Departman başkanı aynı zamanda BMWi'nin Avrupa Komisyonu üyesidir.

Federal Maliye Bakanlığı

Federal Maliye Bakanlığı Avrupa para, vergi ve bütçe politikaları birinci derecede sorumludur. Ekonomik ve parasal politikanın artan önemi ile BMF'nin etkisi de 1980'lerden itibaren artmıştır. 1998'de Ekonomi ve Maliye Bakanları Konseyi'nin ( ECOFIN ) ve Federal Ekonomi Bakanlığı'nın AB para birimi komitesinin sorumluluğunu devraldı .

1998'den 2005'e kadar Federal Maliye Bakanlığı, federal hükümetin ikinci AB koordinasyon bakanlığı oldu. Federal Ekonomi Bakanlığı'nın Avrupa bölümü daha önce BMF'ye devredilmişti. Konsey Genel Sekreterliğinden alınan resmi bilgi ve belgeleri, Brüksel'deki Almanya Daimi Temsilciliği aracılığıyla çeşitli departmanlara (şimdi yine BMWi) iletti. Ancak kırmızı-yeşil hükümetin sona ermesiyle Avrupa departmanı Ekonomi Bakanlığı'na döndü.

BMF, Avrupa bakanlıklarının başkanları grubu ve federal hükümetin talimat toplantıları gibi çeşitli komitelere katılır. BMF içinde, Avrupa politikasının ana sorumluluğu aynı adı taşıyan Bölüm E'de yatmaktadır BMF içindeki Avrupa koordinasyonunun en önemli organı, “Avrupa politikası, kurumları ve prosedürlerinin temel soruları” bölümüdür.

Federal Gıda ve Tarım Bakanlığı

Yana tarım politikası hep Avrupa düzeyinde büyük önem olmuştur Federal Tarım Bakanlığı 1960'lardan beri önemli bir rol oynamıştır. Bakanlığın etkisi, politika alanları Avrupa düzeyine kaydırıldıkça arttı.

Bakanlığın Avrupa politikası, yedi birime sahip olan “AB Politikası, Balıkçılık” alt departmanı tarafından koordine edilmektedir. Avrupa Politika Politikası Birimi, Avrupa politikasını koordine etmekten sorumludur. Bu birimin başkanı, bakanlığın Avrupa komisyon üyesidir. Avrupa tüketici politikasının büyük önemi nedeniyle, bakanlık çok Avrupalılaşmıştır ve iç politika ile Avrupa politikası arasında neredeyse hiç sınır yoktur. Bununla birlikte, BMEL, Almanya'nın Brüksel'deki temsilinde yalnızca küçük bir rol oynamaktadır ve ortak tarım politikasının önemi azaldığı için, bu bakanlığın öneminde de bir düşüş gözlemlenebilir.

Ancak Almanya'da bakanlık yakın zamanda bir yeniden yapılanma sürecinden geçti. Yeni koalisyonla tüketicinin korunması Adalet Bakanlığı'na kaydırıldı. Bunun Brüksel düzeyinde sonuçları hala açık. By Heiko Maas (SPD), Konu yurtiçinde bir tüzel yaklaşım tischeren tüketicinin korunması tabi olabilir. Tüketicinin korunması, veri koruma ve internet hakları ile yakın bağlantılı görülmektedir ve özellikle dijital düzeyde bir tasarım gerektirir. Adalet Bakanlığının inisiyatif hakkı, kanun tasarısına daha çabuk ulaşılmasını mümkün kılmaktadır. Bu daha önce Tarım Bakanlığı'nda mümkün değildi. Bu bağlamda, yeni departman yapısı nedeniyle tüketicinin korunmasının yasal açıdan önem kazandığı ve ağız parçasını AB düzeyinde genişletebileceği sonucuna varılabilir.

Federal İçişleri Bakanlığı

1980'lere kadar Federal İçişleri Bakanlığı (BMI) Avrupa politikasından doğrudan etkilenmedi. Bununla birlikte, Maastricht Antlaşması'ndan bu yana, adalet ve içişlerinde Avrupa işbirliği vardır . Bugün, polis, sınır koruma sorunları, ikamet ve iltica konularının yanı sıra vize konularındaki Avrupa sorunları BMI'da E Departmanı "AB ve uluslararası ilişkiler" tarafından ele alınmaktadır. Bu departmanın Avrupa sorunları ile ilgilenen beş birimi vardır. Bu alanlardaki mevzuat , Avrupa Parlamentosu'nun katılımıyla Adalet ve İçişleri Konseyi tarafından yürütülmektedir . İçişleri alanında, içişleri bakanları ve Avrupa Komisyonu'nun sorumlu temsilcisi yaklaşık iki ayda bir Konsey'de toplanır.

Diğer federal bakanlıklar

Federal Dışişleri Bakanlığı, Federal Ekonomi Bakanlığı ve Federal Tüketicinin Korunması, Gıda ve Tarım Bakanlığı'na ek olarak, diğer federal bakanlıklar da Avrupa politikasında yer almaktadır. Bununla birlikte, Avrupa koordinasyonları o kadar geriye gitmiyor ve diğer bakanlıklardan daha az önemli. 1992'de Avrupa Birliği'nin kurulmasıyla, yeni politika alanları Avrupa düzeyine aktarıldı ve diğer federal bakanlıklar da Avrupa departmanları kurdu. Bugün tüm bakanlıkların en az bir AB birimi ve bir Avrupa komisyon üyesi var.

Ülkelerde Avrupa koordinasyonu

Devletler Federalizm, bir siyasi düzeyli sistem ile karakterizedir Alman siyasetinde çok önemli bir rol oynar. Federal devletler, tıpkı iç siyasette olduğu gibi, AB düzeyinde de seslerini duyurma ve kendi çıkarlarını temsil etme hakkını kazandılar. Federal eyaletler kademeli olarak Avrupa daireleri, bakanlıklar ve birimler gibi kendi Avrupa yapılarını ve ayrıca Brüksel'deki temsilciliklerini kurdular.

Lizbon Antlaşması ulusal parlamentoları ve bölgeleri güçlendirdi. Ulusal parlamentolar - Almanya'da Federal Meclis ve Federal Konsey - yetki ikamesi ilkesine uyumu izler ve yetki ikamesi şikayetlerini ve eylemlerini gündeme getirebilir . Ek olarak, bölgesel ve yerel öz yönetime saygı, Madde 4 Paragraf 2 TEU'da belirtilmiştir. 22 Haziran 2010 Stuttgart Bildirgesi'nde, federal eyaletler yeni sorumluluklarını kabul ediyorlar, ancak aynı zamanda eyalet parlamentoları için daha fazla söz hakkı talep ediyorlar.

Federal Meclis'in Avrupa koordinasyonu

Alman Bundestag 1980'lerden beri Avrupa'yı koordine edilmiştir. Mayıs 1987'de, Dış İlişkiler Komitesi bünyesinde Avrupa Topluluğu ile ilgili bir alt komite kuruldu. Maastricht Antlaşması , o zamandan beri Federal Meclis'in Avrupa politikasını koordine etmekten kesitsel bir komite olarak sorumlu olan Avrupa Komitesi'ni kurdu.

1992 yılından beri Temel Kanunu vermiş Bundestag Temel Kanununun 23 Avrupa Birliği konularında yer alma hakkı. Federal Hükümet, Avrupa meselelerinde Federal Meclisi ve Federal Konsey'i kapsamlı bir şekilde ve mümkün olan en erken zamanda bilgilendirmelidir. Federal Hükümet ayrıca Federal Meclis'e, Avrupa Birliği'nin yasama tasarruflarına katılmadan önce yorum yapma fırsatı vermelidir. 2007'den beri Federal Meclis, bir Avrupa birimi ve Brüksel'de bir irtibat bürosu kurarak Avrupa koordinasyonunu güçlendirmiştir.

Lizbon Antlaşması genişletilmiş AB'de ulusal parlamentoların haklarını. Diğer şeylerin yanı sıra giyerler. Yetki ikamesi ilkesine uyulmasını sağlamak - örneğin, yetki ikamesi şikayetlerini gündeme getirerek ve yetki ikamesi için dava açarak ve örneğin Avrupa Komiteleri Konferansı'nda ( COSAC ) ve aynı zamanda Avrupa Parlamentosu ile parlamentolar arası işbirliğine katılarak . Buna ek olarak, Avrupa mevzuatı alanında kapsamlı bilgi hakları, yargı ve içişleri politikasında kontrol hakları elde ederler ve Antlaşmaları değiştirme prosedürlerine dahil olurlar.

Sonrasında iktidardaki Lizbon Federal Anayasa Mahkemesi , Alman Bundestag Lizbon Anlaşmasını beraberindeki mevzuat revize etmiştir. Yeni Entegrasyon Sorumluluğu Yasası, Federal Anayasa Mahkemesi tarafından Federal Meclis ve Federal Konseyin katılım haklarının yapılandırılmasına ilişkin formüle edilen önerileri kapsıyor. Buna göre Federal Hükümet, Federal Meclis'i AB Komisyonundan gelen raporlar, öneriler ve yönergeler hakkında bilgilendirmeli ve genel olarak tüm belgeleri AB düzeyinde iletmelidir. Buna ek olarak, Federal Meclis ile federal hükümet arasında 2006 yılından itibaren AB işlerinde işbirliğine ilişkin kurumlar arası anlaşma yasalaştı.

"Federal Hükümet ile Alman Federal Meclisi arasında Avrupa Birliği'nin Konularında İşbirliği Yasasında Değişiklik Yapan Kanun", Federal Hükümet tarafından sunulacak belgeleri ve Federal Hükümet tarafından bilgi verme ilkelerini belirtir ve hangi koşullar altında Federal Meclis bir görüş bildirebilir. Her durumda Federal Hükümet, Federal Meclis'e Avrupa yasama projelerine katılmadan önce yorum yapma fırsatı vermelidir. Federal Meclis bir görüş bildirirse, Federal Hükümet müzakerelerini buna dayandırır. Federal Meclis bir görüş bildirirse, Federal Meclis kararı müzakerelerde uygulanamazsa , Federal Hükümet Konsey'de bir parlamento çekince koymalıdır. Federal Hükümet, yalnızca önemli dış politika veya entegrasyon politikası nedenleriyle farklı kararlar alabilir.

Tarafların Avrupa koordinasyonu

Çok düzeyli sistemde, partiler de Avrupa'daki siyasi karışıklıklardan giderek daha fazla etkileniyor. Partilerin Avrupa politikasının ana hatları , temel programlar ve ilgili seçim programlarıdır . Ayrıca Avrupa Parlamentosu için aday seçmekten de sorumludurlar.

Çıkar gruplarının Avrupa koordinasyonu

Alman çıkar grupları , ister federal siyasette nüfuz uygulayarak ister doğrudan Avrupa Birliği organlarında olsun, Avrupa siyasetinde büyük ölçüde mevcuttur . Brüksel'de Alman lobicilerin yoğun varlığı nedeniyle, çıkar gruplarına yüksek düzeyde bir etki atanmıştır. Federal Hükümet , Federal Almanya Cumhuriyeti'nin Avrupa Birliği'ne Daimi Temsilciliği aracılığıyla Alman paydaşlarla belirli bir düzeyde koordinasyon sunmaktadır . ve Federal Dışişleri Bakanlığı tarafından koordine edilen Avrupa Hareketi Almanya ağı aracılığıyla .

Lizbon Antlaşması'nın 11. Maddesi TEU , çıkar gruplarına AB yasama sürecine katılma fırsatını garanti etmektedir. Özellikle, AB organları, temsilci dernekler ve sivil toplumla açık, şeffaf ve düzenli bir diyalog sürdürmekle yükümlüdür ( Madde 11 (2) TEU). Avrupa Komisyonu bu etkilenen kapsamlı görüşme gerçekleştirmek üzere talep edilir ( Art. 11 (3) TEU). Çıkar gruplarının çalışmaları, doğrudan demokrasiyi teşvik etmenin ve sivil toplumla diyaloğu güçlendirmenin bir yoludur.

tartışma

Federal Hükümetin Avrupa koordinasyonunun önemi, Federal Dışişleri Bakanlığı ve Avrupa Hareketi Almanya ağı tarafından alınan önlemlerle giderek daha fazla vurgulanmaktadır. “EU -De-Briefings ” diyalog etkinliğiyle Federal Hükümet, federal siyasetteki kurumları ve çıkar gruplarını Alman Avrupa siyaseti hakkında giderek daha fazla bilgilendirmeye çalışıyor .

AB koordinasyonunun etkinliği ve meşruiyeti

Alman Avrupa koordinasyonunun verimliliği, federal ve eyalet düzeyinde çok sayıda aktör ve karar vericiden etkilenmektedir. Bu, Konsey'de tek tip bir Alman pozisyonu bulmayı zorlaştırıyor. Federal düzeydeki münferit departmanlar da, Avrupa koordinasyonunda çatışmalara yol açabilecek kendi Avrupa politikalarını izlerler. Çıkmanın bir yolu, bir Avrupa Bakanlığı'nın kurulması olabilir. Bununla birlikte, FCR gibi yeni koordinasyon organlarının oluşturulması da koordinasyonu iyileştirmiştir. Aynı zamanda, Avrupa koordinasyonunun meşruiyeti , özellikle Federal Meclis'in katılımıyla ilgili olarak tartışmalı bir şekilde tartışılıyor.

AB koordinasyonu için reform önerileri

2012 yılında, Europa-Union Deutschland'ın sermaye grubu, çok sayfalı bir makalede Avrupa koordinasyonunu geliştirmek için 7 tavsiye yayınladı. Ağustos 2017'de, Avrupa Hareketi Almanya Başkanı Rainer Wend, Avrupa koordinasyonunu güncel olmadığı için eleştirdi : Federal Hükümet'in Federal Şansölyelik'te 23 memuru vardı . Bu nedenle, Brüksel'deki Alman politika yapımına yalnızca "boşluk" temelinde eşlik edebilecek çok az kişi var.

Ayrıca bakınız

• Federal Almanya Cumhuriyeti'nin siyasi sistemi

Edebiyat

• Timm Beichelt : Almanya ve Avrupa . siyasi sistemin Avrupalılaşması. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2009, ISBN 978-3-531-15141-0 ( Google kitap aramasında sınırlı önizleme ). 
• Martin Große Hüttmann : Alman Avrupa politikasının koordinasyonu. Erişim tarihi: Ekim 1, 2007 . 
• Jan Grünhage : Almanya'nın Avrupa politikasında karar alma süreçleri . Konrad Adenauer'den Gerhard Schröder'e. Nomos, Baden-Baden 2007, ISBN 978-3-8329-2705-9 . 
• Bernd Hüttemann, The Black Hole of German European Policy - Lobbyism and European Policy Coordination in Germany, in: Daniel Göler et al., Ed., European Integration: Contributions to European Research from a Multidimensional Analysis Perspective, Baden-Baden 2015, 175–195.
• Monika Wulf-Mathies , Bernd Hüttemann : Avrupa askeri hastanesindeki Alman hasta: Almanya'da Avrupa koordinasyonu ve iletişimi için. (PDF; 235 kB) In: EU-in-Brief. European Movement Germany , 22 Eylül 2005, 3 Kasım 2010'da erişildi . 
• Simon Bulmer, Andreas Maurer, William Paterson: Alman Avrupa politikasının karar verme ve koordinasyon sistemi: yeni bir politikanın önünde bir engel mi? (PDF; 110 kB) 1 Kasım 2000'de erişildi . 
• Wilhelm M. Rißmann: Adenauer'den Schröder'e kadar federal hükümette Avrupa politikasının koordinasyonu . İçinde: Europa Blätter . Bundesanzeiger Verlag, 19 Aralık 2001, ISSN  1435-3253 . 
• Hussein Kassim ve diğerleri, AB Politikasının Ulusal Koordinasyonu. Cilt 1: Yerel Düzey, içinde: Oxford Scholarship Online Political Science (2000).
• Michael Krax, Avrupa Politika Oluşumunun Ulusal Koordinasyonu. 2010
• Rainer Wend , Avrupa'nın kafasındaki makas. Alman Avrupa politikasının algısı ve koordinasyonu, içinde: KISACA AB 01 (2014).

İnternet linkleri

• Federal hükümette Avrupa politika karar alma mekanizması. Erişim tarihi: Eylül 24, 2010 . 
• Avrupa Dışişleri Bakanlığı. Erişim tarihi: Mart 6, 2009 . 
• Alman Avrupa politikasını şekillendirmek. Ekonomi ve Teknoloji Federal Bakanlığı , 2 Kasım 2010 tarihinde erişilen . 
• Federal Maliye Bakanlığının rolü. Federal Maliye Bakanlığı , Ocak 8, 2008 tarihinde erişilen . 
• Avrupa konusunda. Federal İçişleri Bakanlığı, 2 Kasım 2010'da erişildi . 
• Avrupa ve çevre. Federal Çevre Bakanlığı, 2 Kasım 2010'da erişildi . 
• Avrupa koordinasyonu. European Movement Germany , 17 Ocak 2012'de erişildi . 
• AB, Almanya'daki Kişileri ele alır. Deutscher Naturschutzring , 5 Kasım 2010'da erişildi . 
• BMELV: Avrupa konusunda. Erişim tarihi: January 22, 2011 . 
• Federal Meclis'in katılım hakları. Erişim tarihi: November 17, 2010 . 
• Avrupa Bakanı'na nereye gidiyorsunuz? Die Zeit , 23 Temmuz 2009, erişim tarihi 21 Nisan 2011 . 

Bireysel kanıt

1. ↑ Güncel konferans tarihleri, bakınız: Danimarka AB Konseyi Başkanlığı takvimi yayınlandı. Erişim tarihi: 3 Ocak 2012 . 
2. ↑ Michael W. Bauer, Christoph Knill, Maria Ziegler: Alman Avrupa politikasının koordinasyonu nasıl geliştirilebilir? (PDF; 3.1 MB) Almanya, Finlandiya ve Büyük Britanya'daki kurumsal düzenlemelerin performans karşılaştırmasının sonuçları. In: Journal for Parliamentary Questions, sayı 4/2007. Alman Parlamento Sorunları Derneği, 20 Şubat 2013'te erişildi . 
3. ↑ Federal hükümette Avrupa politika karar alma mekanizması. Avrupa politikası hakkında erken uyarı - AB koordinasyon grubu. 11 Mayıs 2013, 20 Şubat 2013'te erişildi . 
4. ↑ Avrupa'nın yenilenmesi için istikrar, sorumluluk, büyüme, dayanışma ve küresel ağırlık ile - 14 Aralık'ta AB brifingi. European Movement Germany , 14 Aralık 2012, 17 Ocak 2012'de erişildi . 
5. ↑ Koordinasyon ve şekillendirme - federal hükümetin Avrupa politikası için sorumluluk . Federal Ekonomi ve Teknoloji Bakanlığı. 2 Nisan 2012 tarihinde orjinalinden arşivlendi . Erişim tarihi: 1 Nisan 2019.
6. ↑ Yetkinlik Merkezi Avrupa Hukuku . Federal Ekonomi ve Teknoloji Bakanlığı. Arşivlenmiş orijinal 1 Nisan 2019 tarihinde 11 Şubat 2012. alınır üzerine.
7. ↑ Federal Maliye Bakanlığı'nın organizasyon planı Durum: Temmuz 2012. (PDF) Federal Maliye Bakanlığı, 10 Kasım 2012'de erişildi . 
8. ↑ Maas: "Tüketicinin korunması temyiz konusu değildir" ( İnternet Arşivi'nde 23 Eylül 2015 tarihli orijinalin hatırası ) Bilgi: Arşiv bağlantısı otomatik olarak eklendi ve henüz kontrol edilmedi. Lütfen orijinal ve arşiv bağlantısını talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. Federal Adalet ve Tüketiciyi Koruma Bakanlığı'nın web sitesi. Erişim tarihi: February 13, 2014. @ 1@ 2Şablon: Webachiv / IABot / www.bmj.de
9. ^ Stuttgart Bildirgesi. Erişim tarihi: June 6, 2010 . 
10. ↑ http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/16/139/1613925.pdf
11. ↑ Federal Almanya Cumhuriyeti'nin Avrupa Birliği Daimi Temsilciliği, Brüksel. (Artık mevcut çevrimiçi.) Arşivlenen gelen orijinal üzerinde 30 Ocak 2011 ; Erişim tarihi: Kasım 3, 2010 . Bilgi: Arşiv bağlantısı otomatik olarak eklendi ve henüz kontrol edilmedi. Lütfen orijinal ve arşiv bağlantısını talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. @ 1@ 2Şablon: Webachiv / IABot / www.bruessel-eu.diplo.de 
12. ↑ Avrupa Hareketi Almanya. Federal Dışişleri Bakanlığı , 7 Ekim 2010, 3 Kasım 2010'da erişildi . 
13. ↑ İyi Yönetişim Madde 11. (Artık mevcut çevrimiçi.) Avrupa Hareketi Almanya , arşivlenmiş orijinal üzerinde 8 Kasım 2010 ; Erişim tarihi: Kasım 22, 2010 . Bilgi: Arşiv bağlantısı otomatik olarak eklendi ve henüz kontrol edilmedi. Lütfen orijinal ve arşiv bağlantısını talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. @ 1@ 2Şablon: Webachiv / IABot / www.europaeische-bewegung.de 
14. ↑ Avrupa / uzman konseyleri hakkındaki AB brifinglerine bakın . (Artık mevcut çevrimiçi.) Avrupa Hareketi Almanya , arşivlenmiş orijinal üzerinde 31 Ekim 2010 ; Erişim tarihi: Kasım 3, 2010 . Bilgi: Arşiv bağlantısı otomatik olarak eklendi ve henüz kontrol edilmedi. Lütfen orijinal ve arşiv bağlantısını talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. @ 1@ 2Şablon: Webachiv / IABot / www.europaeische-bewegung.de 
15. ↑ Güncel tartışma için bkz. EBD Exklusiv, Almanya'nın AB koordinasyonunun yapısını ve etkisini tartışıyor. (Artık çevrimiçi olarak mevcut değil.) 25 Ocak 2011, daha önce orijinal halindeydi ; Erişim tarihi: January 26, 2011 .  ( Sayfa artık mevcut değil , web arşivlerinde ara )  Bilgi: Bağlantı otomatik olarak bozuk olarak işaretlendi. Lütfen bağlantıyı talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın.@ 1@ 2Şablon: Toter Link / www.europaeische-bewegung.de    
16. ↑ Federal Hükümetin Avrupa politikasının yeniden yapılandırılması için tavsiyeler. (PDF; 210 kB) Europa-Union Deutschland , 19 Ocak 2012'de erişildi . 
17. ↑ Avrupa Entegrasyonu için bir Federal Bakana ihtiyacımız var! İçinde: Causa Debattenportal . ( tagesspiegel.de [erişim tarihi 12 Ağustos 2017]).