Lizbon kararı

Anayasa Mahkemesi kararlarında logo

İle Lizbon yargı , Alman İkinci Senato Federal Anayasa Mahkemesi (BVerfG) çeşitli uygulamalar üzerinde 30 Haziran 2009 tarihinde karar verdi. Hem Lizbon Antlaşması (veya karşılık gelen Alman Dönüşüm Yasası ) ve karşılık gelen Alman kanun haline aktarılması beraberindeki yasa Alman ile uyumluluk vardı anayasa (anayasaya veya aykırılık işaretli).

Bu karardan sonra, beraberindeki Alman yasası, Temel Yasayı kısmen ihlal etti. Her ne kadar Lizbon Antlaşması olabilir edilmesi mutabakatı ile Temel Kanununa , sadece edilebilir onaylamış tarafından Almanya'da yeni beraberindeki yasa milli verirse parlamentolara daha fazla hak.

arka fon

Lizbon Antlaşması 27 arasında imzalanan üyesi ülkelerde Avrupa Birliği Lizbon Portekiz Başkanlığı altında 13 Aralık 2007 tarihinde. Üye Devletler, Avrupa birleşme sürecini ilerletmekle ilgileniyorlardı. Özellikle Birliğe tek tip bir yapı ve tüzel kişilik verilmeli, sorumluluklar daha iyi düzenlenmeli ve karar alma etkinliği artırılmalıdır. In Almanya , Federal Konsey kararı uyarınca, 15 Şubat 2008 tarihinde 76. maddesi Temel Kanununun, Avrupa sorularına üzerindeki komite, 13 Aralık 2007 Lizbon Antlaşması alan yasa hakkında görüş vermek için Sendika tavsiye etmişti. 24 Nisan 2008'de Federal Meclis Lizbon Antlaşması yasasına karşı 515 lehte, 58 aleyhte ve bir çekimser oyla oy kullandı. 23 Mayıs 2008'de Federal Konsey de AB Antlaşmasını 66 lehte ve üç çekimser oyla onayladı; 15 ülke kabul etti, Berlin eş iktidar partisi Die Linke'nin çabaları nedeniyle çekimser kaldı .

Prosedür ve başvuru sahibi

Lizbon kararında, Federal Anayasa Mahkemesi farklı başvurulara ilişkin toplam altı yargılamaya karar verdi . 2005 yılında Avrupa Anayasa Antlaşması'na dava açmış olan Federal Meclis üyesi Peter Gauweiler ( CSU ), Lizbon Antlaşması yasasının Maddi ihlal ettiğini organ anlaşmazlığı yargılamalarında belirlemek için Federal Konsey tarafından onaylandığı gün başvurmuştur . 20 Paragraf 1 ve Paragraf 2, Madde 23 Paragraf 1 ve Madde 79 Paragraf 3, Temel Kanunu ihlal etmektedir. O da Madde 1 No 1 ve Kanunun Temel Kanununda değişiklik no2 (belirtmiştir Mad. 23 , md. 45 ve Sanat. 93 ), 8 Ekim 2008 ve Madde 1 § 3 Paragraf 2, § 4 Paragraf 3 Avrupa Birliği meselelerinde Federal Meclis ve Federal Konseyin haklarının genişletilmesi ve güçlendirilmesine ilişkin kanunun 3. ve 6. paragrafları ile 5. paragrafları , 20. maddenin 1. paragrafı ve 2. paragrafı, 23. maddenin 1. paragrafı ve 79. maddeyi ihlal etti. Temel Kanunun 3. fıkrası. Her iki durumda da başvuran, Anayasa'nın 38 (1). Maddesi uyarınca parlamento üyesi olma hakkının ihlal edildiğini görmüştür . Sanıklar aynı zamanda her iki durumda da Alman Federal Meclisi ve Federal Hükümet'tir . Başvuru esasen anayasa hukuku profesörü Karl Albrecht Schachtschneider tarafından yazılmış ve sunulmuştur; Şikayetleri destekleyen uzman görüşü anayasal avukat tarafından yazılmıştır Dietrich Murswiek gelen Freiburg da Federal Anayasa Mahkemesi'nde şikayeti temsil.

Federal Meclis'in başkanı Gregor Gysi ve Oskar Lafontaine tarafından temsil edilen Federal Meclis parlamento grubu , ayrıca 8 Ekim 2008 tarihli Lizbon Antlaşması yasasının bir yasama organı olarak Alman Federal Meclisi'nin haklarını ihlal etmesini ve dolayısıyla Temel Yasaya aykırı olmasını talep etti. olmak. Bu yargılamaların tek rakibi Federal Hükümet değil Federal Meclis'ti.

Diğer dört davada, Peter Gauweiler'e ek olarak, Alman Federal Meclisi üyeleri ve birkaç özel kişi, 8 Ekim 2008 Lizbon Antlaşması yasası ve yasanın 8 Ekim 2008 tarihli Anayasada değişiklik yapılması anayasaya uymadı.

Federal Cumhurbaşkanlığı Ofisi 30 Haziran'da Federal Anayasa Mahkemesinin resmi talebi üzerine Federal Cumhurbaşkanı Horst Köhler'in karar açıklanmadan onay belgesini imzalamayacağını duyurdu. 8 Ekim 2008'de Federal Cumhurbaşkanı, Lizbon Antlaşması'nı uygulayan Yasayı imzaladı ve yayınladı; onay belgesinde Federal Cumhurbaşkanının imzası eksik olduğundan, uluslararası hukuk kapsamında bağlayıcı bir onay henüz mevcut değildi.

Yargı

Sözlü duruşma 10 ve 11 Şubat 2009 tarihlerinde gerçekleşti. 30 Haziran 2009'da Federal Anayasa Mahkemesi kararını açıkladı . Lizbon Antlaşması ve Alman Onay Yasası, Temel Yasanın gerekliliklerine karşılık gelir .

Bununla birlikte, Lizbon Antlaşması'na eşlik eden Alman yasası , Alman Federal Meclisi ve Federal Konseyin katılım hakları gerekli ölçüde tasarlanmadığından , Temel Yasanın 23.1 Maddesi ile bağlantılı olarak Temel Yasanın 38.1 Maddesini ihlal etmektedir.

Temel Hususlar

Federal Anayasa Mahkemesi şekil güç olduğunu, kararında kabul Avrupa Birliği sürekli büyüdü. Bununla birlikte, iç karar alma ve atama prosedürlerinin büyük ölçüde uluslararası hukuka uygun olarak yürütüldüğüne işaret etmektedir. Bireysel üye devletlerin egemenliğinin temelde vazgeçilmez olduğunu açıkça ortaya koymaktadır ; Kurumsal varlığı ve eylem alanı kısıtlanmayacak olan ulusal anayasal organlara entegrasyon için birincil sorumluluk atar . Sınırlı bireysel yetkilendirme ilkesine, devam eden birleşme sürecinde dokunulmamalıdır, çünkü devletler birliğinin demokratik açığı anlık bir perspektiften çözülemez.

Federal Anayasa Mahkemesi aynı zamanda Lizbon Antlaşması'nın “Anayasa'nın gereklerine, özellikle de demokrasi ilkesine uygun olduğunu” belirtmektedir. Aynı şekilde, tam da AB'nin bazı içsel devlet yetkilerine sahip olmaması nedeniyle (örneğin, ceza hukuku alanlarında, güç tekeli, temel mali kararlar, yaşam koşullarının sosyal refah devleti yapılanması, okul ve eğitim sistemi ve dini konularla ilgilenme alanlarında) topluluklar), Madde 38 Abs. 1 GG'den (aynı) oy kullanma hakkı ihlal edilmemiştir. Federal Anayasa Mahkemesi açısından Avrupa Birliği, "mevcut entegrasyon düzeyinde [...] devlet temelli bir demokrasinin meşruiyet düzeyine karşılık gelen bir tasarıma henüz ulaşamamış" olmasına rağmen, yeterince bir devletler birliği olarak demokratik olarak meşrulaştırılmış:

"Avrupa Parlamentosu [...] üyelerinin seçilmesiyle [...] Avrupa organ sistemine katılma fırsatı açıldı ve bu [...] yeterli düzeyde meşruiyet sağlıyor."

- Federal Anayasa Mahkemesi : Lizbon kararı, para. 274

Sınav standardı

Federal Anayasa Mahkemesi için , Lizbon Antlaşması Muvafakatnamesi'ni incelemek için temel kriter , üye devlet vatandaşlarının demokratik kendi kaderini tayin hakkı, üye devletlerde kullanılan devlet yetkilerine özgür ve eşit katılım hakkıdır. ve demokrasi ilkesine uyma hakkı. Mahkemenin bakış açısından, bu ilkeler tartılamaz ve bu bakımdan Temel Kanunda herhangi bir değişikliğe izin vermez. Yetki aktarmak için egemen güçler egemen ilkesi ile karakterize kalmalıdır Avrupa Birliği hukuk devleti ve sınırlı bireysel güçlerin ilkesine . Alman dair genel bir anayasal güvence yetki yoktur devlet organları egemen haklarını aktarmak için, transfer yetkinlik durumlarının Avrupa birliğe edilir inkar tarafından anayasa . Federal Anayasa Mahkemesi, Avrupa birliğinin üye devletlerde ekonomik, kültürel ve sosyal yaşam koşullarının siyasi olarak şekillendirilmesi için artık yeterli alan kalmayacak şekilde uygulanmaması gerektiğini belirtti. Bu, özellikle vatandaşların yaşam koşullarını şekillendiren alanlar, özellikle temel haklarla korunan özel alanları ve özellikle kültürel, tarihi ve dilsel önyargılara bağlı olan ve kısmen politik ve kısmen siyasi olan siyasi kararlar için geçerlidir. siyasi bir halkın parlamento tarafından organize edilmiş alanı söylemsel olarak açılacaktır .

Eksiltme

Mahkeme Lizbon Anlaşması yürürlüğe girdiğinde, vurguladı Federal Almanya Cumhuriyeti kalacaktır bir egemen bir devlet olan devlet otoritesi esasen korunur. Anayasa ve dolayısıyla Federal Anayasa Mahkemesi, egemenlik haklarının kontrollü ve sorumlu bir şekilde Avrupa Birliği'ne devrine açıktır.

Gereksinimler ve beraberindeki yeni yasalar

Yasal gerekliliklerin uygulanmasında, Avrupa maddesini kapsamlı bir şekilde tamamlayan ve belirleyen (yeni) eşlik eden yasalar oluşturulmuştur:

  • Avrupa Birliği ile ilgili konularda Federal Meclis ve Federal Konsey tarafından entegrasyon için sorumluluk üstlenme yasası [Entegrasyon Sorumluluğu Yasası - IntVG]
  • yeni: Avrupa Birliği [EUZBBG] konularında Federal Hükümet ile Alman Federal Meclisi arasında işbirliğine ilişkin yasa
  • yeni: Avrupa Birliği meselelerinde Federasyon ve Eyaletler arasında işbirliği yasası [EUZBLG].

Mangold kararı ile göreceleştirme

Avrupa Adalet Divanı'nın Mangold kararına ilişkin 6 Temmuz 2010 tarihli Federal Anayasa Mahkemesi kararında, ilk yorumlarda Lizbon kararının U dönüşü görülüyor. Karar, Lizbon kararının ruhuna taban tabana zıt olan çok sayıda ifade içermektedir.

Federal Anayasa Mahkemesinin önceki kararları

Federal Anayasa Mahkemesi, daha önceki kararlarda ve kararlarda, Temel Hukuk ile Avrupa hukuku arasındaki ilişki hakkında yorum yapmıştı. Şunlara atıfta bulunulmalıdır:

Edebiyat

İnternet linkleri

Bireysel kanıt

  1. ↑ a b c d e BVerfG, 30 Haziran 2009 tarihli karar , Az.BvE 2/08, 2 BvE 5/08, 2 BvR 1010/08, 2 BvR 1022/08, 2 BvR 1259/08 ve 2 BvR 182 / 09, tam metin, BVerfGE 123, 267 = NJW 2009 2267.
  2. ^ Federal Hükümet tarafından 13 Aralık 2007 tarihli Lizbon Antlaşması'na ilişkin yasa taslağı, 928/07 numaralı basılı madde, 20 Aralık 2007
  3. ↑ Avrupa Birliği Soruları Komitesi ( İnternet Arşivi'nde 10 Şubat 2009 tarihli orijinal Memento ) Bilgi: Arşiv bağlantısı otomatik olarak eklendi ve henüz kontrol edilmedi. Lütfen orijinal ve arşiv bağlantısını talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. Federal Konseyin @ 1@ 2Şablon: Webachiv / IABot / www.bundesrat.de
  4. ↑ Federal Konseyin Avrupa Birliği sorunları hakkında Komite tavsiyeleri , basılı madde 928/1/07, 4 Şubat 2008; Bavyera, Saarland, Baden-Württemberg eyaletlerinden başvuru , basılı madde 928/2/07, 14 Şubat 2008
  5. ↑ www.heute.de  ( sayfa artık mevcut değil , web arşivlerinde ara )  Bilgi: Bağlantı otomatik olarak bozuk olarak işaretlendi. Lütfen bağlantıyı talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın.@ 1@ 2Şablon: Toter Link / www.heute.de  
  6. ^ Dietrich Murswiek, Lizbon Antlaşması ve Temel Yasa . Lizbon Antlaşması Onay Yasasına ve beraberindeki Alman mevzuatına karşı anayasal çözüm yollarının kabul edilebilirliği ve gerekçelendirilmesine ilişkin hukuki görüş, 2. baskı 2008, tam metin .
  7. ↑ Der Spiegel çevrimiçi: Almanya'nın AB reformuna evet'i durduruldu , 30 Haziran 2008.
  8. ↑ Federal Cumhurbaşkanı bunu yayınladıktan sonra, uygulama kanunu Federal Hukuk Gazetesinde yayınlandı ( Federal Hukuk Gazetesi II s. 1038 ). Onay sürecini tamamlamak için, ancak, onay belgesine Federal Cumhurbaşkanının imzası gereklidir, bkz. Lizbon Antlaşması'nın son hükümlerinin 6. Maddesi, Federal Hukuk Gazetesi 2008 II s. 1038, 1092.
  9. ↑ a b c d e Federal Anayasa Mahkemesi - Basın Bürosu: Lizbon Antlaşması'nın Temel Yasa ile uyumlu Onay Yasası; Yasama organlarına yeterli katılım hakları verilmediğinden, eşlik eden yasa anayasaya aykırıdır. In: Basın Bülteni No. 72/2009. 30 Haziran 2009, 1 Temmuz 2009'da erişildi : “Federal Anayasa Mahkemesinin İkinci Senatosu bugün Lizbon Antlaşmasını Onaylayan Yasanın Temel Yasa ile uyumlu olduğuna karar verdi. Öte yandan, Avrupa Birliği meselelerinde Federal Meclis ve Federal Konseyin haklarının genişletilmesi ve güçlendirilmesine ilişkin yasa, Avrupa yasama ve sözleşme bağlamında Federal Meclis ve Federal Konsey olarak Madde 23.1 GG ile bağlantılı olarak Madde 38.1'i ihlal etmektedir. değişiklik prosedürlerine yeterli katılım hakkı verilmemiştir. Federal Almanya Cumhuriyeti'nin Lizbon Antlaşması'nın onay belgesi, parlamentoya katılma haklarının anayasal olarak gerekli yasal düzenlemesi yürürlüğe girmediği sürece tevdi edilemez. Kararın sonucu 7: 1 oyla gerekçelerle oybirliğiyle alındı ​​(konu için bkz. 16 Ocak 2009 tarih ve 2/2009 sayılı ve 29 Ocak 2009 tarih ve 9/2009 basın bültenleri). [... ] "
  10. ↑ Avrupa Birliği BT-Drs meselelerinde Federal Meclis ve Federal Konseyin haklarının genişletilmesi ve güçlendirilmesine ilişkin yasa . 16/8489 (Lizbon Antlaşmasına eşlik eden planlanan Alman yasası)
  11. ↑ Arnauld / Hufeld (ed.), Lizbon Eşlik Eden Yasalara İlişkin Sistematik Yorum, IntVG I EUZBBG I EUZBLG, 1. baskı Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-5339-3
  12. ↑ BVerfG, 6 Temmuz 2010 tarihli karar , Az. 2 BvR 2661/06, tam metin ve 26 Ağustos 2010 tarih ve 69/2010 sayılı basın bildirisi .
  13. ↑ Joachim Wuermeling : Lizbon kararından geriye ne kaldı? (PDF; 69 kB) Europa-Union Deutschland Europa-Professionell, 30 Ağustos 2010, 30 Ağustos 2010'da erişildi : “... Lizbon kararıyla oluşturulan ultra vires kontrolünün uygulanmasına ve merkezi bir engeldi , taleplere ulaşılması zor ... Yeni kararda Avrupa için üslup, düşünce çizgisi ve dil Lizbon kararıyla keskin bir tezat oluşturuyor. Mahkeme ayrıca, geçen yılki karara göre oldukça farklı hukukçulara atıfta bulunuyor. Her iki kararı da okuyan bir kimse, bunların aynı mahkemeden ve hatta aynı Senatodan geldiğine inanamaz. "