Federal Almanya Cumhuriyeti Temel Yasasının 38. Maddesi

Alman Anayasası'nın (GG) 38. maddesi , Federal Düzeyde Alman Federal Meclisi , parlamento ve yasama organına ilişkin hükümleri içeren Temel Kanunun üçüncü bölümünde yer almaktadır . Federal Meclis seçiminin yasal dayanağını ve Federal Meclis üyesinin yasal statüsünü açıklar . In Art. 38 GG böylece Alman kilit sağlanmasıdır anayasa hukuku .

Madde 38 paragraf 1 cümle 1 GG, her vatandaşa seçme ve seçilme hakkını garanti eder. Hukukta birincisine aktif , ikincisine pasif oy hakkı denir . Seçim genel, özgür, eşit, doğrudan ve gizli olmalı, halk tarafından anlaşılabilir ve kontrol edilebilir olmalıdır.

Anayasa'nın 38. maddesinin 1. fıkrasının 2. cümlesi, milletvekiline, üçüncü şahısların müdahalesinden bağımsız olarak meclis faaliyetini yerine getirme hakkı veren özel bir yasal konum verir. Ayrıca, görevinin ifası sırasında emir veya talimatlarla bağlı olmayıp, sadece vicdanına tabidir. Hukukta buna serbest vekalet denir .

Madde 38 paragraf 1 cümle 2 GG'nin bir üyesi olarak yasal statülerinin ihlal edildiğini gören Federal Meclis üyeleri için, ancak organ ihtilafı davalarında haklarını ileri sürme imkanı vardır . Göre Madde 93 Temel Kanunu, Temel Kanunu'nun 38. maddesinin (1) numaralı 4a bir olan temel hakların eşittir hakkı . Bu nedenle, Anayasa'nın 38. Maddesinin 1. Fıkrasının 1. Fıkrasına göre, yasal makam , Federal Anayasa Mahkemesi önünde anayasa şikayeti yoluyla ihlal hakkında şikayette bulunabilir .

Madde 38 GG'nin garantileri, ancak anayasa hukuku ile çelişen durumlarda kısaltılabilir. Hal böyle olunca, parlamentonun işleyebilme kabiliyeti gibi devlet teşkilatı hukuku ile ilgili çıkarlar gündeme gelmektedir.

normalleştirme

31 Temmuz 1970'deki son değişikliğinden bu yana, Madde 38 GG aşağıdaki gibidir:

(1) Alman Federal Meclisi üyeleri genel, doğrudan, özgür, eşit ve gizli oyla seçilir. Onlar, emir ve talimatlara bağlı olmayan ve sadece vicdanlarına tabi olan tüm halkın temsilcileridir.

(2) Onsekiz yaşını doldurmuş olan herkes oy kullanma hakkına sahiptir; Çoğunluğa geldikleri yaşa ulaşanları seçmek mümkündür.

(3) Ayrıntılar federal bir kanunla belirlenir.

Madde 38 GG, farklı işlevler içerir. Temel Kanununun Temel Kanunu ve Madde 38 (2) maddesi 38 (1) cümle 1 birkaç yapısal hükümler ve hakları içermesi eşdeğer bunlardan bazıları temel hak, özgürlük , ve diğerleri hakları vardır eşitlik . Anayasanın 38. maddesinin 1. fıkrasının 2. cümlesi, Alman Federal Meclisi ve parlamento gruplarının üyelerinin temel örgütsel haklarını belirler. Temel Yasa'nın 38 (3). Maddesi, federal hükümete oy hakkını yasayla daha ayrıntılı olarak tanımlama hakkını ve görevini vermektedir.

Menşe tarihi

Özgür manda ilkesi ilk olarak 1848 ve 1850 Prusya anayasalarında Alman anayasal geleneğinde kodlanmıştır. Şu anda Madde 38 GG'de yer alan garantiler, 1849 Paulskirche anayasasında hâlâ bulunuyordu. Ancak, birçok Alman devletinin muhalefeti nedeniyle, bu geçerli olmadı ve garantilerinin herhangi bir yasal etkisi olmadı.

İmparatorluk Anayasası 1871 Reichstag seçimlerinde gizlice ve doğrudan yapılacak olduklarını öngörülen. Milletvekilleri de bağımsızdı.

Seçim sisteminin temelleri 1919 tarihli Weimar Anayasası (WRV) tarafından daha da detaylandırılmıştır . WRV Madde 22'ye göre, Reichstag üyeleri genel, eşit, doğrudan ve gizli olan nispi temsil yoluyla seçilmiştir. Madde 21 WRV, parlamento yetkisinin özgürlüğünü garanti etti.

23 Mayıs 1949 tarihli Temel Kanun

Parlamenter Konsey 1948 ve 1949 arasında Temel Kanunu geliştirilen, seçim sistemine ilişkin ve parlamento üyesinin pozisyonuyla Weimar Anayasası'nı takip etmek istedi. Ancak bu anayasanın yetersizliklerinden kaçınmak istedi. Bu amaçla, mümkün olduğu kadar özgür bir düzenleme ile etkili parlamenter çalışma için gerekli çerçeve arasında uygun bir denge bulmaya çalıştı. Anayasa koyucu, yasama organına bu konuda bir alan vermek için Anayasa'nın 38. maddesindeki seçim sistemine ilişkin ilave düzenlemelerden kasten vazgeçmiştir. Şimdiye kadar Madde 38 GG sadece bir kez değiştirildi: 31 Temmuz 1970 tarihli kanunla, o zaman 21 olan asgari oy kullanma yaşı 18'e indirildi. Bu şekilde, yasama organı özellikle seçim yasasını 18 yaşından itibaren var olan zorunlu askerlik ile uyumlu hale getirmek istedi .

Federal Meclis seçimleri

Bir yandan, Anayasa'nın 38. maddesinin 1. fıkrasının 1. maddesi, Alman Federal Meclisi seçimlerinin esaslarını düzenlemektedir. Öte yandan norm, seçmen ve aday olarak seçime katılma temel hakkını içerir. Her Almanın bu hakkı vardır . Alman Anayasası'nın 116. Maddesinin 1. Fıkrasına göre , Alman vatandaşlığına sahip olan veya vatandaşlığa eşdeğer olan kişidir . Sadece Almanlar, o nedeniyle gerçeğinden açıkça anayasada yer almamasına aynı temel hakkın taşıyıcıları, ancak sonuçlar olması halk egemenliği garanti ile 20. maddesi, Paragraf 2, Temel Kanunu'nun Cümle 1, sadece Almanlar Federal Meclis seçimlerine katılmasına izin verildi.

oy hakkı

Temel Kanun'un 93. maddesinin 1 numaralı 4a fıkrasına göre oy kullanma hakkı, temel haklara eşit bir hakkı temsil eder ve bireysel bir haktır. Bu nedenle, içtihatta yaygın olan görüşe göre, aile oy hakkı anayasaya aykırı olacaktır .

Oy hakkı aktif ve pasif olarak ikiye ayrılır: Aktif oy hakkı, oy kullanma hakkını tanımlar. Seçilme hakkı, seçmenlere seçilme hakkı verir.

Oy verme hakkından, hukuk ayrıca vatandaşların Almanya'da devlet otoritesini kimin kullanacağına kendi seçimleriyle karar verebilme garantisini de sağlar. Bu olasılık, Federal Meclis'in yeterli sayıda yetkiye sahip olduğunu varsayar. Bu nedenle, içtihatta hakim olan görüşe göre, Anayasa'nın 38. maddesinin 1. fıkrası 2. cümlesi , yetkilerin Federal Meclis'ten Avrupa Birliği'ne devrini sınırlandırmaktadır : Bu, Federal Meclis'in artık temel kararları kendisinin almadığı veya ilgili karar verme mekanizmasını yeterince etkilemez.

seçim sistemi

Temel Kanunun 38. maddesinin 3. fıkrasına göre, Federasyon Federal Mecliste oy kullanma hakkını düzenlemek için kapsamlı ve münhasır yasama yetkisine sahiptir. Bu hüküm aynı zamanda yasama organını seçim sistemini şekillendirmekle yükümlü kılmaktadır. Temel Kanun, belirli bir seçim sistemi öngörmemektedir, bu nedenle yasama organı bu konuda geniş bir tasarım seçeneğine sahiptir. Federal Seçim Yasası (BWahlG), uygulamada siyasi partiler tarafından şekillendirilen Federal Meclis seçimleri için önemli bir hukuk kaynağıdır .

Federal Almanya Cumhuriyeti'nin kişiselleştirilmiş orantılı temsili

Basit yasama organı Bundestag seçimini çoğunluk oyu ve nispi temsilin bir karışımı olarak düzenledi . Bu, kişiselleştirilmiş orantılı temsil olarak bilinir . Buna göre, Alman Federal Meclisi, BWahlG'nin 1 (2) maddesi uyarınca doğrudan seçim bölgelerinde ilk oyla seçilen 299 milletvekilinden oluşuyor . Kazanan, kendi seçim bölgesinde en çok oyu alan kişi olduğundan, çoğunluk oyu olur. Diğer 299 milletvekili , seçmenin ikinci oyunu kullandığı bir eyalet listesinde aday gösterilerek Federal Meclis'e seçilir . Bir liste ne kadar çok oy alırsa, Federal Meclise o kadar fazla aday gönderebilir. Koltuk tahsisi, Sainte-Laguë / Schepers yöntemi kullanılarak hesaplanır . Uyarınca için Bölüm 6 (3) cümle 1 BWahlG, bütün oyların en az yüzde beşi ulaşmak bu listeleri kullanan sadece oy olarak kabul edilir. Bu, en az üç seçim bölgesinde doğrudan sandalye elde eden partiler için geçerli değildir. Parlamentoda doğrudan seçilen adaylar aracılığıyla bir parti, liste sonucuna göre hak edebileceğinden daha yüksek bir yüzde alırsa, BWahlG'nin 6 (5) cümle 1'i uyarınca doğrudan yetkilerini korur. Bunlara kanunda taşma yetkileri denir . Federal Meclis içindeki sandalye dağılımının liste sonuçlarındaki oy yüzdesine tekabül etmesi için, Federal Meclis'teki üye sayısı, fazladan sandalye varsa, karşılık gelen bir orana ulaşmak için gerekli olduğu ölçüde telafi edici yetkiler yardımıyla artırılır. .

Seçim ilkeleri

Anayasanın 38. maddesinin 1. fıkrasının 1. cümlesine göre, Alman Federal Meclisi üyeleri genel, doğrudan, serbest, eşit ve gizli seçimlerle seçilirler. Bu gereklilikler , Federal Meclis üyelerinin meşruiyetini güvence altına almayı amaçlamaktadır . Hukuk sistemi açısından, çoğunlukla, Madde 20 Fıkra 1, 2 GG'de standart hale getirilen demokratik ilkenin somutlaştırılmasıdır, temel bir devlet yapısı ilkesidir ve özü Sanat nedeniyle bir anayasa değişikliğine açık değildir. 79 Paragraf 3 GG .

İçin devlet seçimler doğrudan değil. Gerçekten 38 GG doğrudur Sanat ama üzerinde etkiler tekdüzelik maddesi arasında Mad. 28 1, madde 1 paragrafın, ülkede yasal durum. Bu nedenle, seçimleri Anayasanın 38. maddesinin 1. fıkrasının 1. cümlesinin kriterlerine göre yapılmalıdır. Ayrıca, Temel Kanun'un 38. Maddesinin 1. Fıkrasının 1. Cümlesindeki ilkeler, genel hukuk ilkeleri olarak, sosyal güvenlik ve personel temsilcileri gibi kamu hukuku dernekleri bünyesinde seçimlerin düzenlenmesini etkiler . Meşruiyetlerini en azından görevleri aracılığıyla aldıkları için, üniversiteler gibi kendi kendini yöneten kurumlar bağlamında sınırlı bir ölçüde geçerlidirler .

genellik

Genel kamuoyu kriteri, tüm uygun seçmenlerin oylamaya eşit erişime sahip olmasını gerektirir. Bu teminat özel bir haktır eşitlik , yerini genel prensibi ait eşitliği içinde 3 md. Bir şekilde Paragraf 1 GG lex specialis'tir .

Genellik ilkesi hem oy kullanma hem de aday olma hakkı için geçerlidir. Genel halk, örneğin, belirli kişi veya grupların oy kullanmasını zorlaştırmayı yasaklar. Siyasi partilerin farklı kriterler temelinde oy kullanmasına izin verilip verilmediğinin değerlendirilmesi de kabul edilemez.

Seçimin evrenselliği ilkesi, çelişen anayasa hukuku ile sınırlanabilir. Oy kullanma hakkını on sekiz yaşını doldurmaya bağlayan Temel Kanun'un 38 (2). Maddesinde buna uygun bir kısıtlama yer almaktadır. Diğer kısıtlamalar, Anayasa'nın milletvekili seçilmesini yasaklayan uyumsuzluk hükümleridir . Böyle bir hüküm , Federal Cumhurbaşkanı için, örneğin, Temel Kanunun 55 (1) maddesi uyarınca mevcuttur . Genel halkın seçime yönelik bir başka sınırlaması , bir ceza davası sonucunda Ceza Kanunu'nun (StGB) 45. paragrafı 5'e göre gerçekleşebilen, BWahlG § 13 numaralı 1'e göre yargı kararıyla seçimden dışlanmasıdır. mahkumiyet.

Derhal

Seçimin yakınlığı kriteri, vatandaşın oyunu herhangi bir ara adım olmaksızın seçim sonucunu etkilemesini gerektirir. Bu, örneğin, ABD başkanlık seçimlerinde olduğu gibi, temsilcilerin seçmenler tarafından seçilmesiyle bağdaşmaz . Atıl görev, dolaysızlık ilkesini de ihlal ediyor.

Bedava

Seçme özgürlüğü ilkesi, vatandaşın oy verme kararının egemen zorlamadan etkilenmesini yasaklar. Dolayısıyla yurttaş, iradesini özgürce oluşturabilmelidir. Örneğin, bir kamu görevlisinin resmi yetkisini kullanarak seçmeni bir siyasi parti lehinde veya aleyhinde etkilemesi kabul edilemez. Ceza Kanunu'nun 108. maddesi , seçmenleri zorlamayı cezalandırılabilir bir suç haline getiren , seçme özgürlüğünün bir ifadesini temsil etmektedir .

Mümkün olan en yüksek seçmen katılımı amacıyla zorunlu oylamanın getirilmesinin seçme özgürlüğü ilkesiyle uyumlu olup olmayacağı içtihatta tartışmalıdır . Hakim görüş, durumun böyle olmadığı yönündedir, çünkü bir seçime katılmamak korumaya değer bir siyasi beyan olabilir. Benzer şekilde, bununla bağlantılı amaç, örneğin geçersiz bir oy kullanmak gibi, seçmen tarafından kolaylıkla atlatılabilir.

Eşit

Her seçmen aynı şekilde oy kullanma hakkını kullanabilirse, seçim eşitliği garanti edilir. Bu garanti, lex specialis olarak GG Madde 3 Paragraf 1'deki genel eşitlik ilkesinin yerine geçen özel bir eşitlik hakkıdır.

Aktif oy hakkı için eşitlik ilkesi, seçim sürecinin, kullanılan her oy aynı ağırlığa sahip olacak şekilde tasarlanması gerektiği anlamına gelir. Bir yandan, bu, tüm oyların aynı sayım değerine (sayı eşitliği) sahip olduğunu varsayar. Öte yandan, her oy seçim sonucu üzerinde karşılaştırılabilir bir etkiye sahip olmalıdır (eşit başarı değeri). Aday olma hakkıyla ilgili olarak, eşit oy, her adaya seçilmek için aynı şansın verilmesi gerektiği anlamına gelir. Bu, örneğin, bağımsız başvuru sahiplerinin seçim kampanyası maliyetlerinin geri ödenmesinden ve bütçe fonlarıyla seçim reklamlarından muaf tutulmasını yasaklar . Ayrıca, seçim eşitliği kamu kesiminin seçim kampanyasında tarafsız olmasını zorunlu kılmaktadır.

Sayıların eşitliğine müdahale etmek için anayasal bir gerekçe kullanılamaz. Ancak Federal Anayasa Mahkemesi içtihadına göre, başarı eşitliği değeri, oy haklarının eşitliğine benzer bir ağırlığa sahip olan çelişkili anayasa hukuku ile sınırlandırılabilir.

Kortu% 5 dikkate eşik maddesini uygun Bölüm 6 olduğu (3) cümle 1 BWahlG kabul parlamentonun işleyişi küçük partilerin çok büyük bir sayı ile bozulmadığından sağlamak için uygun olduğu gibi. Ancak, orada seçilen organlar Federal Meclis'ten önemli ölçüde farklı olduğundan, bu tür maddelerin belediye ve Avrupa düzeyinde kabul edilemez olduğuna karar verdi.

Negatif oy ağırlığı , oyların eşitliğinin ihlali anlamına gelir.Bu, seçmenin oyunun kendi iradesi dışında çalışabileceği matematiksel bir etkidir. Örneğin, o zamanki seçim yasası nedeniyle, bir partiye ek bir ikinci oy verilmesi, onun vekalet kaybetmesine yol açabilirdi. Federal Anayasa Mahkemesi, seçim sonucunun seçmenin iradesini yansıtması gerektiğinden, ilgili düzenlemeleri anayasaya aykırı buldu.

Olup hukuk tartışmalı olan temel görev maddesi § 6 Paragraf 3 Madde 1 Alternatif 2 BWahlG seçimlerinin eşitlik ihlal etmektedir. § 6 Paragraf 3 Fıkra 1 Alternatif 2 BWahlG'ye göre, tüm oyların yüzde beşinden daha azını alan bir partinin tüm oyları, en az üç doğrudan görev almışsa dikkate alınır. Federal Anayasa Mahkemesi, doğrudan yetki sayısı bir partinin özel bir siyasi önemini ifade ettiğinden, bu maddeyi anayasal olarak değerlendirmektedir, bu nedenle ikinci oylarını da dikkate almak uygundur. Hukuk doktrinindeki bazı sesler, bir partinin çeşitli seçim bölgelerindeki başarısının, bir partinin ülke çapındaki siyasi önemi için çok az önemi olduğu görüşüne karşı çıkıyor.

Gizli

Seçmenin oyunu hangi aday için kullandığı üçüncü bir tarafça net değilse, seçim gizlidir. Seçim sonucunun gizliliğine ilişkin kısıtlamalar, örneğin, okuma yazma bilmeyen bir seçmenin oy verirken yardımcı bir kişi kullanmasına izin verilmesi gerçeğinden kaynaklanan kısıtlamalar ( Bölüm 14 (5) BWahlG), bu da genel kamuoyunun güvenliğini sağlamaya hizmet eder. seçim.

halka açık

Anayasanın 38. maddesinin 1. fıkrasının 1. fıkrası ve 20. maddesinin 1. ve 2. fıkralarından türetilen seçimin aleniyet kriteri, içtihatta da kabul edilmektedir. Bu, seçmenin seçim sürecini takip edip kontrol edebileceğini varsayar. Bir çatışmada, örneğin oylama makinelerinin tanıtılmasıyla, seçim ilkesi halka açıktır . Bunlara yalnızca meslekten olmayan kişilerin iş süreçlerini güvenilir bir şekilde kontrol edebilmeleri durumunda izin verilir. Son anayasa incelemesinde durum böyle değildi, bu nedenle Almanya'da oylama bilgisayarları ve dijital seçimler şu anda kullanılmamaktadır.

Güncel konular

Sözde bir eşitlik yasasının genel ve eşit seçimlerin seçim ilkelerine uygunluğunun yanı sıra partiler için fırsat eşitliği ve program özgürlüğü şu anda yoğun bir tartışma konusu . Böyle bir yasa, kadınların ve erkeklerin, tarafların seçim tekliflerinde uygun usullerde temsil edilmesini ve böylece eşitliğe hizmet etmesini sağlamayı amaçlamaktadır .

→ Parite yasası ile ilgili makalede ayrıntılı açıklama .


Postayla oylama, serbest (ve dolayısıyla gizli) oylama ve halka açık oylama ilkelerini kısıtlar. Bu, seçimlerin genel kamuoyunu güçlendirdiği için Federal Cumhuriyet'in başından beri haklı olarak kabul edildi. Bununla birlikte, Federal Meclis ve Avrupa seçimlerinde (Almanya'da), 2008'de ve birçok ülkede, anayasa hukuku kapsamında kısmen eleştirilen posta yoluyla oy kullanmak için önemli nedenler sunma zorunluluğu da yoktur. Federal Anayasa Mahkemesi, oylamanın en önemli şeklinin sandık olması şartıyla bunu 2013 yılında onaylamıştır. Ancak bu arada, posta yoluyla seçmenlerin oranı yeniden önemli ölçüde arttı (örneğin , 2021'deki Baden-Württemberg eyalet seçimleri : %51,3).

→ Postayla oylama ile ilgili makalede ayrıntılı açıklama .

Milletvekilinin yasal statüsü

Federal Meclis üyesi, Anayasanın 38. maddesinin 1. fıkrasının 2. fıkrası uyarınca tüm Alman halkını temsil eder. O münhasıran vicdanına tabidir ve emir ve talimatlarla bağlı değildir. Hukuk, bu pozisyonu özgür bir görev olarak tanımlar. Bu, Parlamentodaki iradesini yalnızca kendi kanaatlerine dayanarak oluşturmasını sağlamak içindir. MEP'in görevi, yasama dönemi boyunca devam eder . Anayasa'nın 39. Maddesinin 1. Fıkrasının 1. Cümlesine göre, bu , Federal Meclis'in seçimden sonra toplanmasıyla başlar . Yenisi bir araya geldiğinde sona erer.

Milletvekilinin yasal statüsü, Üyeler Yasasında (AbgG) ve Alman Federal Meclisi'nin (GOBT) usul kurallarında belirtilmiştir .

Haklar ve yükümlülükler

Parlamento katılımı

Milletvekili, seçilmesiyle kendisine verilen serbest görevi etkin bir şekilde kullanabilmesi için çok sayıda meclise katılma hakkına sahiptir. Bunlar GOBT tarafından detaylı olarak düzenlenir. Anayasa'nın 38. maddesinin 1. fıkrasının 2. cümlesi, milletvekillerine genel kurul oturumlarında ve meclis komisyonlarında müzakerelere ve kararlara katılma hakkı verir . Bu, milletvekillerinin müzakerelere ve oylamalara katılımıyla yapılır. Söz hakkı ( GOBT 27. madde) ve öneride bulunma ( GOBT 20. madde 2. fıkra 3. bendi) milletvekilinin temel katılım hakkıdır . Ayrıca, temsilci sorgulama ( § 105 GOBT) ve dosyaları inceleme ( § 16 GOBT) hakkına sahiptir.

Anayasa'nın 38. maddesinin ifadesine göre, milletvekillerinin anayasal hakları kısıtlanamaz. Ancak içtihatta, çelişen anayasa hukukunun milletvekillerinin haklarına sınırlar koyduğu kabul edilmektedir. Bu, anayasal hükümlerin eşit dereceli ilkeler olarak yan yana yer almasına ve bu nedenle birbirinin yerini tutmamasına dayanmaktadır. MEP'in hakları, örneğin Parlamentonun işleyişine olan ilgiyle sınırlıdır. Örneğin, GOBT, örneğin genel kurulda konuşma süresini sınırlayan Bölüm 35 GOBT'de olduğu gibi, parlamento katılımına ilişkin çok sayıda düzenleme içermektedir . Ayrıca, AbgG Madde 44a (1), cümle 1'e göre , bir milletvekili ancak üye görevinin ifasını engellemediği ölçüde ikincil faaliyetlerde bulunabilir .

Fraksiyonlar ve gruplar

Ayrıca, milletvekili bir parlamenter hizip veya grup oluşturmak için diğer milletvekilleriyle güçlerini birleştirme hakkına sahiptir .

Parlamento grubu, GOBT Bölüm 10 (1) 'e göre, aynı partiye veya birbiriyle rekabet etmeyen farklı partilere mensup Federal Meclis üyelerinin en az yüzde beşini oluşturan Federal Meclis'in bir alt bölümüdür . Anayasa hukuku uyarınca, parlamento grubunun bir parlamento üyeleri derneği olarak yasal statüsü, Temel Yasa'nın 38. maddesinin 1. fıkrasının 2. cümlesine dayanmaktadır. Bu nedenle meclis grubu, bireysel milletvekilleri gibi çok sayıda meclise katılım hakkına sahiptir. Bir parlamenter grup hakkı, çelişen anayasal yasalarla kısıtlanabilir. Hal böyle olunca da parlamentonun işleyişine olan ilgi burada da dikkate alınmaktadır. Parlamento grubu, bir siyasi grubun gereksinimlerini karşılamayan birkaç üyenin bir araya gelmesidir.

Milletvekilleri derneği, kolektifin bireysel milletvekilleri üzerinde derneğin çıkarları doğrultusunda hareket etmeleri için baskı uygulama riskini barındırır. Bu tür bir baskı vekalet özgürlüğünü tehlikeye sokar. Bu, dernek, Parlamento Üyesi adına belirli davranış türleriyle bağlantılı hale gelir gelmez ihlal edilir. Hukukta buna zorunlu hizip denir. Ancak fraksiyonel disipline izin verilebilir: Bu, sadece birlik lehine milletvekilini etkilemeye çalışmak meselesidir.

Milletvekilinin Korunması

Anayasa, Anayasa'nın 38. Maddesinin 1. Fıkrasının 2. Cümlesinin bir ifadesi olarak, daha fazla parlamenter hakları standartlaştırmaktadır.

Anayasa'nın 46. maddesine göre milletvekili tazminat ve dokunulmazlıktan yararlanır . İlki, MP'nin uygulanması sırasında MP'nin bir eylemiyle bağlantılı yasal dezavantajlara karşı korumayı ifade eder. İkincisi, görev süresi boyunca cezai kovuşturmadan korunma anlamına gelir.

Madde 47 cümle 1 GG, üyeye, üyeolarak görevi sırasında farkına vardığı olaylar hakkında ifade vermeyi reddetmehakkıverir. Bu ifade vermeyi reddetme hakkı, örneğin Ceza Muhakemesi Kanunu Madde 53 (1), 4'te, usul kurallarında daha ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Tanıklık etmeyi reddetme hakkı yeterli olduğu sürece, vekil de 47. maddenin 2. cümlesi GG uyarınca müsadereye karşıkorunur.

48. madde , milletvekilinin sosyal ve mali durumunu korur. Madde 48 paragraf 1 GG, üyeyeseçim kampanyasıiçin ayrılma hakkı verir. Temel Kanunun 48. maddesinin 2. fıkrası, üyenin vekalet faaliyeti nedeniyle istifa etmesini veya görevden alınmasını yasaklar. Anayasa'nın 48 (3) maddesine göre, milletvekilinin tazminat ve devlet ulaşım araçlarıyla ücretsiz ulaşımhakkı devam etmektedir.

dava pozisyonu

Federal Meclis üyesi olarak, parlamento üyesi bir kamu görevine sahiptir. Bu nedenle, parlamenter faaliyetlerinin bir parçası olarak, devlet otoritesinin bir parçası olarak temel haklar tarafından korunmamaktadır. Aksine, Anayasa'nın 1. maddesinin 3. fıkrasına göre temel haklara bağlıdır. Bir anayasal organ, bir milletvekilinin hakkına müdahale ederse, üye anayasa şikayeti yoluyla kendini savunamaz. Bunun yerine, Organstreit davasında bir başvuruya izin verilir.

Bir milletvekili, Federal Anayasa Mahkemesi önündeki başka herhangi bir davada statü hakkının ihlal edildiğini iddia edemezse, anayasa şikayeti mümkündür. Bu, statü hakkını ihlal eden organın organlar arasındaki anlaşmazlığa taraf olmaması durumunda geçerlidir. Bu grup, milletvekilinin Madde 38 paragraf 1 cümle 2 GG i uyarınca statü hakkını ihlal ettiği davalar için değerlendirilir. V. Madde 47 GG ile Cumhuriyet savcısı ve ceza mahkemeleri tarafından.

"Demokrasi Hakkı"

Federal Anayasa Mahkemesi özellikle Anayasanın 38.1 maddesini yerleşik içtihatlarında çok geniş yorumlamaktadır . Federal Meclis'te garanti edilen oy hakkı, yalnızca uygun seçimler yoluyla devlet gücünün resmi olarak meşrulaştırılmasını değil, aynı zamanda temel demokratik içeriğini de içerir. Bu, örneğin, halk egemenliğini ve dolayısıyla yurttaşların yalnızca kendilerinin meşrulaştırıp etkileyebilecekleri kamusal şiddete maruz kalma hakkını içerir . Bu nedenle her kamu otoritesi, bir meşrulaştırma zinciri içinde vatandaşlara kadar izlenebilir olmalıdır . Bu, vatandaşları, kaçınamayacakları, kişisel ve nesnel olarak özgürce belirleyemeyecekleri siyasi şiddete maruz kalmaktan dışlar. Federal Anayasa Mahkemesi böylece temel demokratik ilkeleri uygulanabilir kılar ve bir dereceye kadar "temel demokrasi hakkı" yaratır.

Bu, özellikle Avrupa entegrasyon süreciyle ilgilidir . Anayasa'nın 38.1. Maddesi, vatandaşların "kendi görev ve yetkileri önemli ölçüde siyasi ağırlığa sahip" ve karar alabilen bir parlamento seçebileceklerini varsayar. Örneğin, Federal Meclis'in bütçe yasası korunmalıdır. AB'ye yetki devri her zaman demokratik ilkelere uygun olmalıdır. Federal Anayasa Mahkemesi, esasen, her vatandaş için uygulanabilir olan tüm değişmez anayasal ilkelere uyulmasını sağlar . Ve bununla birlikte AB'ye yetki devrinde bu sınırların aşılması.

Edebiyat

  • Christoph Gröpl: Madde 38 . İçinde: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (ed.): Temel Hukuk: İnceleme Yorumu . 3. Baskı. CH Beck, Münih 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  • Bernd Grzeszick'in fotoğrafı. İçinde: Madde 38 . İçinde: Klaus Stern, Florian Becker (Hrsg.): Temel haklar - Yorum Avrupa referanslarıyla birlikte Temel Hukukun temel hakları . 3. Baskı. Carl Heymanns Verlag, Köln 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  • Hans Klein: Madde 38 . İçinde: Theodor Maunz, Günter Dürig (Ed.): Temel Hukuk . 81. baskı. CH Beck, Münih 2017, ISBN 978-3-406-45862-0 .
  • Winfried Kluth: Madde 38 . İçinde: Bruno Schmidt-Bleibtreu, Hans Hofmann, Hans-Günter Henneke (ed.): Temel Hukuk Üzerine Yorum: GG . 13. baskı. Carl Heymanns, Köln 2014, ISBN 978-3-452-28045-9 .
  • Siegfried Magiera: Madde 38 . İçinde: Michael Sachs (Ed.): Temel Hukuk: Yorum . 7. baskı. CH Beck, Münih 2014, ISBN 978-3-406-66886-9 .
  • Michael Morlok: Madde 38 . İçinde: Horst Dreier (Ed.): Temel Hukuk Yorumu: GG . 3. Baskı. Cilt II: Madde 20-82. Mohr Siebeck, Tübingen 2015, ISBN 978-3-16-148232-8 .
  • Bodo Pieroth: Madde 38 . İçinde: Hans Jarass, Bodo Pieroth: Federal Almanya Cumhuriyeti için Temel Hukuk: Yorum . 28. baskı. CH Beck, Münih 2014, ISBN 978-3-406-66119-8 .
  • Horst Risse, Karsten Witt: Madde 38 . İçinde: Dieter Hömig, Heinrich Wolff (Hrsg.): Federal Almanya Cumhuriyeti için temel hukuk: el yorumu . 11. baskı. Nomos, Baden-Baden 2016, ISBN 978-3-8487-1441-4 .
  • Hans-Heinrich Doğrusu: Madde 38 . In: Ingo von Münch, Philip Kunig (ed.): Temel Hukuk: Yorum . 6. baskı. CH Beck, Münih 2012, ISBN 978-3-406-58162-5 .

İnternet linkleri

Bireysel kanıt

  1. ↑ a b Hans Klein: Madde 38 , Rn. 13. İçinde: Theodor Maunz, Günter Dürig (Ed.): Temel Hukuk . 81. baskı. CH Beck, Münih 2017, ISBN 978-3-406-45862-0 .
  2. ↑ a b Bernd Grzeszick. İçinde: Madde 38 , marjinal sayı 1. İçinde: Klaus Stern, Florian Becker (Ed.): Temel haklar - Yorum Avrupa referanslarıyla birlikte Temel Hukukun temel hakları . 3. Baskı. Carl Heymanns Verlag, Köln 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  3. ↑ a b Winfried Kluth: Madde 38 , Rn. 5. İçinde: Bruno Schmidt-Bleibtreu, Hans Hofmann, Hans-Günter Henneke (Ed.): Temel Kanun Üzerine Yorum: GG . 13. baskı. Carl Heymanns, Köln 2014, ISBN 978-3-452-28045-9 .
  4. ↑ Bernd Grzeszick. İçinde: Madde 38 , marjinal sayı 3. İçinde: Klaus Stern, Florian Becker (Ed.): Temel haklar - Yorum Avrupa referanslarıyla birlikte Temel Hukukun temel hakları . 3. Baskı. Carl Heymanns Verlag, Köln 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  5. ↑ Bernd Grzeszick. İçinde: Madde 38 , marjinal sayı 3. İçinde: Klaus Stern, Florian Becker (Ed.): Temel haklar - Yorum Avrupa referanslarıyla birlikte Temel Hukukun temel hakları . 3. Baskı. Carl Heymanns Verlag, Köln 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  6. ↑ Bodo Pieroth: Madde 38 , Rn. 5. İçinde: Hans Jarass, Bodo Pieroth: Federal Almanya Cumhuriyeti için Temel Hukuk: Yorum . 28. baskı. CH Beck, Münih 2014, ISBN 978-3-406-66119-8 .
  7. ↑ Siegfried Magiera: Madde 38 , Rn. 100. İçinde: Michael Sachs (Ed.): Temel Hukuk: Yorum . 7. baskı. CH Beck, Münih 2014, ISBN 978-3-406-66886-9 .
  8. ↑ BVerfGE 89, 155 (172) : Maastricht.
  9. ↑ BVerfGE 123, 267 (328) : Lizbon.
  10. ↑ Siegfried Magiera: Madde 38 , Rn. 114. İçinde: Michael Sachs (Ed.): Temel Hukuk: Yorum . 7. baskı. CH Beck, Münih 2014, ISBN 978-3-406-66886-9 .
  11. ↑ Hans Klein: Madde 38 , Rn. 164. İçinde: Theodor Maunz, Günter Dürig (Ed.): Temel Hukuk . 81. baskı. CH Beck, Münih 2017, ISBN 978-3-406-45862-0 .
  12. ↑ BVerfGE 3, 19 (24) : İmza yeter sayısı .
  13. ↑ BVerfGE 95, 335 (349) : Çıkıntı yetkileri II.
  14. ↑ Christoph Gröpl: Madde 38 , Rn. 49. İçinde: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (ed.): Temel Hukuk: İnceleme Yorumu . 3. Baskı. CH Beck, Münih 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  15. ↑ Annette Guckelberger: Seçim sistemi ve seçim yasası ilkeleri Bölüm II - Eşitlik ve seçimin kamusal alanı . İçinde: Juristische Arbeitsblätter 2012, s. 641 (643).
  16. ^ Christoph Gröpl: Staatsrecht I: Devlet temelleri, devlet teşkilatı, anayasal süreç . 9. baskı. CH Beck, Münih 2017, ISBN 978-3-406-71257-9 , Rn. 953.
  17. ↑ BVerfGE 129, 124 (151) : EFS.
  18. ↑ Bernd Grzeszick. İçinde: Madde 38 , marjinal sayı 5. İçinde: Klaus Stern, Florian Becker (Ed.): Temel haklar - Yorum Avrupa referanslarıyla birlikte Temel Hukukun temel hakları . 3. Baskı. Carl Heymanns Verlag, Köln 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  19. ↑ BVerfGE 30, 227 (246) : Dernek adı.
  20. ↑ Bodo Pieroth: Madde 38 , Rn. 4. İçinde: Hans Jarass, Bodo Pieroth: Federal Almanya Cumhuriyeti için Temel Hukuk: Yorum . 28. baskı. CH Beck, Münih 2014, ISBN 978-3-406-66119-8 .
  21. ↑ BVerfGE 99, 69 (77) : Belediye seçim birlikleri.
  22. ↑ BVerfGE 36, 139 (141) : Yurtdışındaki Almanlar için oy kullanma hakkı.
  23. ↑ BVerfGE 3, 19 (31) : İmza yeter sayısı .
  24. ↑ BVerfGE 11, 266 (272) : Seçmenler Derneği.
  25. ↑ Christoph Gröpl: Madde 38 , marjinal sayı 15. İçinde: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (ed.): Temel Hukuk: İnceleme Yorumu . 3. Baskı. CH Beck, Münih 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  26. ↑ BVerfGE 3, 45 (49) : Yükselen yedekler .
  27. ↑ BVerfGE 7, 63 (68) : Liste seçimi.
  28. ↑ Siegfried Magiera: Madde 38 , Rn. 83. İçinde: Michael Sachs (Ed.): Temel Hukuk: Yorum . 7. baskı. CH Beck, Münih 2014, ISBN 978-3-406-66886-9 .
  29. ↑ Christoph Gröpl: Madde 38 , Rn. 17. İçinde: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (ed.): Temel Hukuk: İnceleme Yorumu . 3. Baskı. CH Beck, Münih 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  30. ↑ Bernd Grzeszick. İçinde: Madde 38 , marjinal sayı 22. İçinde: Klaus Stern, Florian Becker (Ed.): Temel haklar - Yorum Avrupa referanslarıyla birlikte Temel Hukukun temel hakları . 3. Baskı. Carl Heymanns Verlag, Köln 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  31. ↑ BVerfGE 44, 125 (139) : Halkla İlişkiler.
  32. ^ A b Christoph Degenhart: Devlet teşkilatı hukuku: Avrupa hukukuna atıflarla . 31. baskı. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-4019-7 , marjinal sayı 82.
  33. ↑ Bernd Grzeszick. İçinde: Madde 38 , marjinal sayı 25. İçinde: Klaus Stern, Florian Becker (Ed.): Temel haklar - Yorum Avrupa referanslarıyla birlikte Temel Hukukun temel hakları . 3. Baskı. Carl Heymanns Verlag, Köln 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  34. ↑ Bodo Pieroth: Madde 38 , Rn. 3. İçinde: Hans Jarass, Bodo Pieroth: Federal Almanya Cumhuriyeti için Temel Hukuk: Yorum . 28. baskı. CH Beck, Münih 2014, ISBN 978-3-406-66119-8 .
  35. ↑ Hans-Heinrich Trute: Madde 38 , Rn. 53. İçinde: Ingo von Münch, Philip Kunig (Ed.): Temel Hukuk: Yorum . 6. baskı. CH Beck, Münih 2012, ISBN 978-3-406-58162-5 .
  36. ↑ Christoph Gröpl: Madde 38 , Rn. 19. İçinde: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (ed.): Temel Hukuk: İnceleme Yorumu . 3. Baskı. CH Beck, Münih 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  37. ↑ BVerfGE 41, 399 (413) : Seçim kampanyası maliyetleri için götürü miktar .
  38. ↑ Christoph Gröpl: Madde 38 , Rn. 20. İçinde: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (ed.): Temel Hukuk: İnceleme Yorumu . 3. Baskı. CH Beck, Münih 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  39. ^ Christoph Gröpl: Staatsrecht I: Devlet temelleri, devlet teşkilatı, anayasal süreç . 9. baskı. CH Beck, Münih 2017, ISBN 978-3-406-71257-9 , Rn. 365.
  40. ↑ BVerfGE 95, 408 (418) : Temel yetki maddesi.
  41. ↑ BVerfGE 82, 322 : Tüm Almanya'da seçim.
  42. ↑ BVerfGE 95, 408 (419) : Temel yetki maddesi.
  43. ↑ BVerfGE 120, 82 : yerel seçimleri engelleme maddesi.
  44. ↑ BVerfGE 129, 300 : EuWG yüzde beş eşiği.
  45. ↑ BVerfGE 121, 266 : Arazi listeleri.
  46. ↑ Annette Guckelberger: Seçim sistemi ve seçim yasası ilkeleri Bölüm II - Eşitlik ve seçimin kamusal alanı . İçinde: Juristische Arbeitsblätter 2012, s. 641 (644–645).
  47. ↑ BVerfGE 95, 408 (420) : Temel yetki maddesi.
  48. ↑ Bernd Grzeszick. İçinde: Madde 38 , paragraf 98-101. İçinde: Klaus Stern, Florian Becker (Hrsg.): Temel haklar - Yorum Avrupa referanslarıyla birlikte Temel Hukukun temel hakları . 3. Baskı. Carl Heymanns Verlag, Köln 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  49. ↑ Siegfried Magiera: Madde 38 , Rn. 94. İçinde: Michael Sachs (Ed.): Temel Hukuk: Yorum . 7. baskı. CH Beck, Münih 2014, ISBN 978-3-406-66886-9 .
  50. ↑ Christoph Gröpl: Madde 38 , Rn. 21. İçinde: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (ed.): Temel Hukuk: İnceleme Yorumu . 3. Baskı. CH Beck, Münih 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  51. ↑ BVerfGE 123, 39 (39 / Ls. 1)
  52. ↑ BVerfGE 123, 39 (71) : oylama bilgisayarı.
  53. ↑ Dr. Christian Rath: Thüringen'de kota yok. Legal Tribune Online, 15 Temmuz 2020, erişim tarihi 23 Mayıs 2021 .
  54. ↑ BVerfGE 21, 200
  55. ↑ Posta yoluyla oylamaya izin verilmesi anayasaldır. İçinde: Federal Anayasa Mahkemesi'nin internet sitesi. Federal Anayasa Mahkemesi (basın ofisi), 26 Temmuz 2013, erişim tarihi 23 Mayıs 2021 .
  56. ↑ Eyalet seçimi 2021: İlk kez, posta yoluyla yapılan oylamada %50'den fazla. In: Web Sitesi İstatistikleri Landesamt BW. Statistisches Landesamt BW, 19 Nisan 2021, 23 Mayıs 2021'de erişildi .
  57. ↑ Siegfried Magiera: Madde 38 , Rn. 46. İçinde: Michael Sachs (Ed.): Temel Hukuk: Yorum . 7. baskı. CH Beck, Münih 2014, ISBN 978-3-406-66886-9 .
  58. ↑ BVerfGE 60, 374 (380) : İfade özgürlüğü ve düzenleyici yasa.
  59. ↑ BVerfGE 1, 144 (153) : prosedür kurallarının özerkliği.
  60. ↑ Thomas Harks: Delegelerin soru sorma hakkı . İçinde: Hukuk Eğitimi 2014, s. 979.
  61. ↑ BVerfGE 118, 277 (324) : Federal Meclis üyelerinin anayasal statüsü.
  62. ↑ BVerfGE 80, 188 (219) : Wüppesahl.
  63. ↑ BVerfGE 43, 142 (149) : Bir meclis grubu tarafından yapılan anayasa şikayeti.
  64. ↑ BVerfGE 112, 118 (135) : Arabuluculuk Komitesi.
  65. ↑ Michael Morlok: Madde 38 , Rn. 176. İçinde: Horst Dreier (Ed.): Temel Hukuk Yorumu: GG . 3. Baskı. Cilt II: Madde 20-82. Mohr Siebeck, Tübingen 2015, ISBN 978-3-16-148232-8 .
  66. ↑ Tassilo du Mesnil de Rochemont, Michael Müller: Federal Meclis üyelerinin yasal statüsü Bölüm 1: Yasal hükümler sistemi, serbest görev . In: Juristische Schulung 2016, s. 504 (505–506).
  67. ↑ Horst Risse, Karsten Witt: Madde 38 , Rn. 22. İçinde: Dieter Hömig, Heinrich Wolff (Ed.): Federal Almanya Cumhuriyeti için Temel Hukuk: Handkommentar . 11. baskı. Nomos, Baden-Baden 2016, ISBN 978-3-8487-1441-4 .
  68. ↑ Tassilo du Mesnil de Rochemont, Michael Müller: Federal Meclis üyelerinin yasal statüsü Bölüm 2: Statü hakları ve yasal koruma . In: Juristische Schulung 2016, s. 603 (604-605).
  69. ↑ a b BVerfGE 108, 251 (251 / Ls. 1)
  70. ↑ a b BVerfG, 5 Mayıs 2020-2 BvR 859/15 tarihli İkinci Senato kararı (ayrıca BVerfGE 154, 17 ff. olarak), Rn. 99, daha fazla kanıtla birlikte.
  71. ↑ Dietrich Murswiek: Anayasanın değiştirilemez özüne saygı gösterilmesi hakkının temeli olarak Madde 38 GG. In: JuristenZeitung (JZ), 2010 yılı, sayfa 702-708 (burada 702).
  72. ↑ a b BVerfG, 5 Mayıs 2020-2 BvR 859/15 tarihli İkinci Senato kararı (ayrıca BVerfGE 154, 17 ff. olarak), Rn. 103, daha fazla kanıtla birlikte.
  73. ↑ BVerfG, 5 Mayıs 2020-2 BvR 859/15 tarihli İkinci Senato kararı (ayrıca BVerfGE 154, 17 ff. olarak da bilinir), Marjinal sayı 104, daha fazla kanıt.
  74. ↑ Dietrich Murswiek: Anayasanın değiştirilemez özüne saygı gösterilmesi hakkının temeli olarak Madde 38 GG. İçinde: JuristenZeitung (JZ), 2010 yılı, sayfa 702-708.