Savaş mültecisi

Bir savaş mülteci bir olan kişi , kendi ülkelerinden giriş bırakır kaçmaya silahlı çatışma . "Çatışma" terimi, eyaletler arası savaş eylemlerinin yanı sıra iç savaşları ve benzeri askeri ve paramiliter (silahlı) çatışmaları içerir.

Bu nedenle, savaş mültecileri uluslararası hukuk kapsamında korunmuyor. Ancak, 1951 Cenevre Mülteci Sözleşmesi kapsamındaki mülteci tanımına girebilir veya tamamlayıcı koruma alabilirsiniz.

Birinci Dünya Savaşında Kaçış

Birinci Dünya Savaşı getirdi açlık, yer değiştirme ve ölüm ilk sivil halka Polonya'da ardından, Belçika , Baltık Devletleri , batı Rusya ve güney-doğu Avrupa . Kısa bir süre içinde yaklaşık 7 milyonluk Belçika nüfusunun yaklaşık dörtte biri Hollanda , Fransa ve İngiltere'ye kaçtı . In Sırbistan , üç milyondan Sırpların üçte kaçtı. Rusya halkı , geri çekilen Rus güçlerinin uyguladığı kavrulmuş toprak stratejisine maruz kaldı. 1916'da Rusya'da beş milyon kişi kaçmıştı. Rus Devrimi içine soylular, siyasetçiler ve girişimcilerin nispeten az sayıda sürdü sürgün Batı'da. Ardından gelen iç savaş sırasında Ukrayna ve diğer ulusal hareketler ortaya çıktı . Bu savaşlardan önce pek çok kişi Finlandiya ve Baltık Devletlerine, İstanbul , Suriye ve Filistin'e kaçtı . Rus sürgünler geldi Harbin ve Shanghai , ve göçmen kolonileri ortaya çıkan yılında Türkistan , Mançurya ve Moğolistan'ın .

Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra, Avrupa'nın çok etnikli hanedan devletleri parçalandı : Habsburg İmparatorluğu, Çarlık İmparatorluğu, Osmanlı İmparatorluğu ve Hohenzollern'ler. Yeni ulus devletler ortaya çıktı. Mülteciler bu ülkelere geri döndü, etnik azınlıklar kaçmak zorunda kaldı ya da sınır dışı edildi. On binlerce kişi, savaşın harap ettiği bölgelerden Kuzey Amerika'ya göç etti.

Uluslararası hukuktaki konumu

Savaş mülteciler olarak tanınmayan mültecilerin 1. maddesinin anlamı dahilinde (Mültecilerin Statüsüne Dair Sözleşme) Cenevre Mülteci Sözleşmesi 1951. Bu nedenle, bir savaş mültecisi, anlaşmanın kapsamına girmez. Bu nedenle, yasal dayanak olarak BM Mülteci Sözleşmesine dayanan tüm sığınma prosedürleri , savaş durumunun böylesine özel bir kişisel tehdide yol açıp açmadığına veya sözleşmeye göre, en azından bundan “haklı bir korku”. Özellikle, savaşlarda yalnızca bu millete ait olma gerçeği olup olmadığı ve etnik temelli silahlı çatışmalarda tek başına ilgili bir gruba ait olup olmadığı sorusu bir kaçış nedenini ve bununla özellikle ilgili olarak Sözleşme anlamında bir tehdidi temsil eder. zulümle ilgili eylemi.

Uluslararası hukuk genellikle yerel askeri çatışmalar için geçerli değildir. Örneğin, savaş eylemlerinden önce mülteciler genellikle yalnızca savaş bölgelerinden değil, aynı zamanda iç savaş bölgelerinden de gelmektedir ve bu gibi durumlarda Mültecilerle ilgili Cenevre Sözleşmesinin kapsamı tartışmalıdır.

Buna ek olarak, uluslararası insancıl hukuk, müdahil olmayan (sivil) nüfus ile çatışmalara kendileri katılmış olan mülteciler arasında temel farklılıklar görmektedir.

Sözleşmeli mültecilerden farklılaşma

Uluslararası hukuk antlaşma Cenevre Mülteci Sözleşmesi ruhuyla İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi 1948 - hala tam olarak olaylarının etkisinde İkinci Dünya Savaşı açıkça - üsleri tamamen bir kaçış meşrulaştırılması açısından bireysel ve toplumsal amaçları, yani "zulüm ırk, din, milliyet, belirli bir sosyal gruba mensup olma veya siyasi inançları nedeniyle ”. Ancak açlık veya ciddi ekonomik sorunlar gibi maddi kişisel acil durumlar ve doğal afetler veya savaş gibi tüm dış koşullar kayıt altına alınmamaktadır.

Cenevre Mülteci Sözleşmesi'nde başlangıçta belirtilen zamansal ve mekansal sınırlamaların reddedildiği Mültecilerin Hukuki Statüsüne İlişkin 1967 Protokolü de bu kavramı takip etmektedir. Bu anlaşmalar dünya çapında yaklaşık 200 ülkeden yaklaşık 150'si tarafından onaylanmıştır ve bu nedenle iltica alanında uluslararası standart olarak kabul edilmektedir.

Ülke içinde yerinden edilmiş kişiler , yani bir ülke içinde olanlar da BM Mülteci Sözleşmesi kapsamında değildir. Uluslararası hukuka göre, sivil nüfus için koruma bölgeleri belirlenebilir ( Savaş Zamanında Sivillerin Korunmasına Dair Cenevre Sözleşmesi'nin 15. Maddesi uyarınca tarafsız bölgeler ).

Diğer uçuş türlerinden farklılaşma

Savaş mültecileri ile ekonomik mülteciler arasında ayrım yapmak genellikle zordur, çünkü savaş eylemleri genellikle doğrudan ekonomik arzın ve hatta daha da fazla ekonomik gelecek beklentilerinin bozulmasına yol açar. Özellikle uzun süreli çatışmalar ve ön cephenin belirsiz çizgileri söz konusu olduğunda ve hatta düzensiz anlaşmazlıklar söz konusu olduğunda, kaçıştan sonra acil bir askeri tehdidin ne kadar doğrudan olduğunu belirlemek neredeyse imkansızdır.

Çevresel faktörlerin bir sonucu olarak bölgesel gerilimler ve hatta silahlı çatışmalar ortaya çıkarsa, çevresel mülteci olmaya geçiş akıcıdır. 2015 yılında yapılan bir araştırmaya göre, iklim değişikliklerinin Suriye iç savaşının ve 2015'teki mülteci krizinin ortaya çıkmasına katkıda bulunduğuna dair kanıtlar var . 2007-2010 yılları arasında Suriye'de şiddetli bir kuraklık yaşandı ve kırsal nüfusun banliyö çevresine iç göçünü tetikledi. Daha sonra başlayan iç savaşta bunlar toplumsal kargaşanın merkezleriydi. Ancak Alman İklim Konsorsiyumu bu görüşle çelişiyor çünkü çatışmayı tetikleyen kuraklıkla bağlantılı göç hareketleri değil, Esad hükümetinin politik önlemleri.

Bu sorular özellikle sorunludur, çünkü her türlü geçici mülkiyet haklarıyla ilgili olarak, menşe alanındaki ekonomik iyileşme, anlaşmazlığı basitçe sona erdirmekten çok daha uzun vadelidir. Küresel ısınma bağlamında , çevresel faktörler önümüzdeki birkaç on yıl içinde geri döndürülemez bile olabilir.

Kabul eden ülkelerdeki savaş mültecilerinin hukuki durumu

Avrupa Birliği

Avrupa iltica sisteminde yerleşik bir uygulama, sığınma vermenin başka bir şeklidir, yani Nitelikler Direktifi'nin 15. Maddesine göre ikincil koruma ( Tanıma Direktifi, 2004/2011). Bu terim, uluslararası sözleşmeye göre korunma hakkına sahip olmayan ancak menşe ülkelerinde olmayan kişilere atıfta bulunur; zulüm tehdidi altında "ciddi zarar" varsa geri itilen mülteciler olabilir. Bu ikincil koruma talebinin savaştan kaçan bir kişiyle ne ölçüde ilgili olduğu şu anda Suriye'deki savaştan kaynaklanan mülteciler tarafından tetiklenen 2015 Avrupa mülteci krizi ışığında tartışılıyor. Burada da, menşe bölgedeki bir savaş durumunun kişisel bir tehdit oluşturup oluşturmadığını vaka bazında kontrol etmek gerekir.

Kitlesel akını direktifiyle  (2001/55 / ​​EC), AB direktifleri , herhangi bir durumda henüz kullanılmamış başka bir koruma biçimi, yani yerinden edilmiş kişilerin geçici olarak korunmasını sağlar . Yerinden edilmiş kişi terimi, (devlet) yerinden olma kavramından daha geniş bir şekilde geniş bir şekilde tanımlanmıştır : Özellikle, ciddi şekilde tehdit edilen veya sistematik veya yaygın insan hakları ihlallerinden etkilenen kişileri - dolayısıyla Cenevre Sözleşmesi anlamında mültecileri de kapsar silahlı çatışma veya devam eden şiddet bölgelerinden kaçan kişiler olarak. Bu koruma , Avrupa Birliği Konseyi, nitelikli çoğunlukla kitlesel bir akın olduğuna karar verene kadar geçerli değildir . Bu koruma bir yıl sonra sona erer (toplamda üç yıla kadar uzatılabilir) veya Konsey karar verir vermez herhangi bir zamanda sona erer, bu nedenle uzun vadeli kalma ihtimali yoktur. Etkilenenlerin Mülteci Sözleşmesi uyarınca iltica başvurusunda bulunmaları engellenmemektedir.

Almanya

1993 yılında, iltica uzlaşmasının bir parçası olarak, iltica prosedürü dışında savaş veya iç savaş mültecileri için özel bir statü oluşturuldu ve Yabancılar Yasasına dahil edildi : § 32a AuslG'ye göre , varsa en yüksek devlet yetkililerinin emriyle Federal İçişleri Bakanlığı ile anlaşma, bu kişilerin edilebilir verilen geçici oturma izni Kabul verilecek. 1 Ocak 2005'te Yabancılar Yasası, İkamet Yasası ile değiştirildi .

Bölgede keyfi şiddet sonucu ölüm cezası, işkence veya insanlık dışı veya aşağılayıcı muamele veya ceza veya sivil bir kişinin yaşamına veya bütünlüğüne ciddi bireysel tehdit gibi ciddi zarar görme veya infaz riski altında bulunan kişiler Uluslararası veya yerel bir silahlı çatışma bağlamı, § 4 para 1'e göre AsylG ikincil koruma için uygundur .

Bununla birlikte, Ekim 2015 itibarıyla, iç savaş ülkelerinden gelen mültecilere neredeyse otomatik olarak Almanya'da sığınma hakkı verildi; bireysel muayene askıya alınmıştır. Örneğin 2015 yılında Federal Göç ve Mülteciler Dairesi , olumlu kararları durumunda Cenevre Sözleşmesi kapsamında mülteci statüsünün neredeyse% 99'unu verdi. Bavyera İçişleri Bakanı Joachim Herrmann , iç savaş mültecilerinin tanınması için kriterlerin sıkılaştırılmasını ve Suriyeli sığınmacıların artık yönetim kurulu tarafından tanınmamasını talep etti: "Cenevre Mülteci Sözleşmesi aslında bireysel kaygı gerektiriyor."

Geçici koruma kitle akını yönergesine göre tarafından yürütülmektedir Bölüm 24 İkamet Yasası. Sınır dışı edilmeye karşı koruma , İkamet Kanunun 25 (5) Maddesi uyarınca 18 aylık hoşgörü sonrasında insani ikamet hakkı ile sağlanır .

Almanya'da bir yabancıya, 2001/55 / ​​EC Direktifi uyarınca Avrupa Birliği Konseyi'nin kararına dayanarak İkamet Yasası'nın 24.Bölümü uyarınca geçici koruma verilir. kitle akışı. Kalma süresi maksimum üç yıldır. Ancak geçici koruma, Konsey kararıyla herhangi bir zamanda sona erdirilebilir.

In Ekim 2015 FDP Almanya'da savaş mülteciler bir verilmesi gerektiğini önerdi hoşgörüyü ve zorunlu iltica prosedürü yetkilileri rahatlatmak amacıyla vazgeçilebilir gerektiğini söyledi. Almanya, gerekli AB kararı öngörülemediği sürece geçici koruma aracını kullanamaz.

2005 yılında İçişleri Bakanları Konferansı “Afgan Mültecilerin Geri Dönüşü İlkelerini” kabul etti ve 24 Haziran 2005'te kamuoyuna sundu. 16.000 mülteci Almanya'dan Afganistan'a uçacaktı. Ekim 2015'in sonunda İçişleri Bakanı Thomas de Maizière, insanları Afganistan'dan kendi ülkelerine giderek daha fazla sürmek istedi ; gençlik ve orta sınıf ülkeyi yeniden inşa etmek için Afganistan'da kalmalı. "İltica Göçünü Durdurmak" konulu makalesi, yasada bir değişiklik önerileri içeriyordu. Federal Meclis parlamento grubu Bündnis 90 / Die Grünen'in insan hakları temsilcisi ve BM'nin Afganistan'daki barış misyonu özel temsilcisi Tom Koenigs , Afganistan'daki herhangi bir bölge hızla bir savaş bölgesi haline gelebileceğinden, Afgan mültecilerin sınır dışı edilmesini prensip olarak reddediyor .

Avusturya

Avusturya'da hiçbir açık yasal düzenlemeler vardır, dönem "savaş mülteci" sadece, örneğin bazı kararlara görünen İdare  Mahkemesi'nin (VGH) ya da İltica Mahkemesi  de kapatıldı (AsylGH), 2014 .

1992'de, Bosna'daki çatışmalar vesilesiyle, pragmatik bir çözüm seçildi ve gayri resmi olarak (iç) savaş mültecilerine, Bosna fiili destek eylemi ( de facto destek eylemi) olarak bilinen Cenevre Sözleşmesi uyarınca mültecilerle fiilen eşitlik sağlandı. kısaca facto eylem ) 'dir. Bu önlem Ağustos 1998'e kadar sürdü. O sırada yaklaşık 90.000 kişi kabul edildi ve bunların yaklaşık üçte ikisi Avusturya'da kaldı.

2015 yılında, AB mülteci krizi bağlamında , bu prosedür seçilmedi çünkü Almanya benzer bir "karşılama kampanyası" başlatmıştı ve Avusturya, esas olarak yaklaşık bir milyon mülteci için bir geçiş ülkesiydi. Bu yıl Avusturya'ya yapılan yaklaşık 80.000 sığınma başvurusunun yaklaşık dörtte üçü dönemin iç savaş ülkelerinden gelen kişilerdendi (Ekim'e kadar:% 30 Suriye,% 24 Afganistan,% 16 Irak,% 3 Eritre). Bu prosedürlerin işlenmesi, yalnızca o sırada Dublin Anlaşmasının ilk alımın yapıldığı ülkedeki belirsiz uygulaması nedeniyle öngörülebilir değildir ve kitle akış direktifinin (2001/55 / ​​EC) kapsamı da değildir .

İsviçre

İsviçre'de, bireysel olarak zulüm gördüklerini kanıtlayamayan, savaşta yerlerinden edilmiş kişiler mülteci olarak tanınmamaktadır. Bu nedenle 2015 yılında Suriyeli sığınmacıların çoğu geçici olarak kabul edildi. 2015 yılında , İsviçre ve Lihtenştayn'daki BMMYK ofisinin başkanı Anja Klug, Suriyeli sığınmacılara karşı "aşırı kısıtlayıcı bir politika" yı eleştirdi.

Türkiye

Eylül 2015 itibariyle Türkiye, Suriye'den yaklaşık iki milyon iç savaş mültecisini aldı. Irak'tan 250.000 mülteci daha geldi. Bu kişilere resmi olarak sığınma statüsü verilmediği için mültecilerin yasal olarak çalışmalarına izin verilmiyor.

Afrika Birliği

Afrika Birliği Örgütü Mülteci Sözleşmesi 1969 Cenevre Mülteci Sözleşmesi'ne dayanarak, ama insanlar kaçan çatışmaları içerecek şekilde terim mülteci uzanır. Gelen post-kolonyal Afrika o zaten bellidir kıtlık yanında, o dönemde konsolidasyon genç devletlerin mücadeleler kitlesel göçler ana kaynağıydı.

Ayrıca bakınız

Edebiyat

  • David James Cantor, Jean-François Durieux: Inhumanity'den Sığınma? Savaş Mültecileri ve Uluslararası İnsani Hukuk ( Uluslararası Mülteci Hukuku Serisi , Cilt 2, ISSN  2213-3836 ). Brill, 2014, ISBN 978-90-04-26159-4 ( brill.com )
  • Nora Markard : Savaş Mültecileri: Mülteci hukuku ve ikincil koruma için bir meydan okuma olarak silahlı çatışmalarda sivillere karşı şiddet ( Jus Internationale et Europaeum , Cilt 60). Verlag Mohr Siebeck, 2012, ISBN 978-3-16-151794-5 ( Google kitap aramada sınırlı önizleme , ( ISSN  1861-1893 ))
  • Helmut Kodydek: Balkan çatışması ve Bosna 1992–1998'de Avusturya'daki fiili destek kampanyası.

Bireysel kanıt

  1. ↑ Bkz. Referans Markard, 2012: C.1. Mülteci Olarak Tanınma , s. 125 ff.
  2. ↑ Lafzen Markard, 2012, Yaralanmanın yoğunluğu: Bireysel vaka odaklı yaklaşım , s. 172 ff.
  3. ↑ Ayrıca bkz. Lit. Markard, 2012, Kısım B Yeni savaşlarda sivil nüfusa yönelik şiddet , s.57 ff; özellikle 1.b. Uluslararası insancıl hukukta uluslararası olmayan silahlı çatışma kavramı , s. 61 ff.
  4. ↑ Bkz mülteciler, sığınmacılar, yerinden edilmiş kişilere, iklim göçmenleri . BMMYK: Mülteciler ve Sığınmacılar . Federal Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Bakanlığı: bmz.de → Konular → Mülteci krizi → Arka plan → Tanımlar ve açıklamalar ; 12 Aralık 2015'te erişildi.
  5. ↑ Lafzen Markard, 2012, bölüm Sivil kişi kavramı ve koruma kaybı: Düşmanlıklara doğrudan katılım , s. 163 f.
  6. ↑ Kaynak Markard: Kriegsflüchtlinge , 2012, s.16 .
  7. ↑ a b Lafzen Markard, 2012, s.13.
  8. ↑ Colin P. Kelley ve diğerleri: Bereketli Hilal'de iklim değişikliği ve son Suriye kuraklığının etkileri (PDF) . İçinde: PNAS , 17 Mart 2015 112 (11), s. 3241-3246.
  9. ↑ Ayrıca bkz. Stefan Rahmstorf: Güvenlik Riski İklim Değişikliği - Önce Kuraklık, Sonra Savaş . İçinde: zeozwei , 2/2015 (çevrimiçi, taz.de).
  10. ↑ Alman İklim Konsorsiyumu: Suriye: Araştırmacılar, iklim değişikliğinin bir savaş nedeni olduğu teziyle çelişiyor. In: Spiegel Çevrimiçi . 15 Şubat 2016. Erişim tarihi: 14 Eylül 2017 .
  11. ↑ Kaynak Markard: Savaş Mültecileri , 2012, s. 14 ve devamı ve Avrupa'daki Mültecilerin Uyumlaştırılmış Yasal Korunması Bölümü , s. 28 vd.
  12. ↑ Kaynak Markard, 2012: Savaş tehlikelerine karşı ikincil koruma , s. 303 ff.
  13. ↑ İltica Paketi II ve aile birleşimi: Almanya'nın sığınmacıları üzerinde neredeyse hiç etkisi yok. (Artık çevrimiçi olarak mevcut değil.) BR.de, 8 Şubat 2016, 6 Mart 2016 tarihinde orjinalinden arşivlendi ; 6 Mart 2016'da erişildi .
  14. ^ İltica: CSU, iç savaş mültecileri için daha katı kriterler istiyor. Welt N24, 25 Ekim 2015, erişim tarihi 14 Eylül 2017 .
  15. ↑ a b c Aşağı Saksonya Mülteci Konseyi: Geçici korumalı mülteciler (Bölüm 24 AufenthG).
  16. ↑ 20 Temmuz 2001 tarihli Konsey 2001/55 / ​​EC Direktifi, yerinden edilmiş kişilerin kitlesel akını durumunda geçici koruma sağlamaya yönelik asgari standartlar ve kabulle ilgili yüklerin dengeli bir şekilde dağıtılmasını teşvik edecek önlemler hakkında bu kişilerin ve bu tür bir kabulün Üye Devletler üzerindeki sonuçları.
  17. ↑ FDP, savaş mültecilerini iltica prosedürlerinden dışlamak istiyor. İçinde: Die Zeit, 19 Ekim 2015
  18. ^ FDP Başkanlığı Kararı, Berlin. (PDF) 26 Ekim 2015, erişim tarihi 14 Eylül 2017 . S. 2.
  19. ↑ Savaşa dönüş . İçinde: Die Zeit , No. 11/2006.
  20. ↑ Mülteciler: Federal hükümet Afganları giderek daha fazla sınır dışı etmek istiyor . DW Akademie, 28 Ekim 2015
  21. ↑ Thomas de Maizière (Ed.): Sığınma göçünü engellemeye yönelik yasal değişiklikler için BMI önerileri. (PDF) (Artık çevrimiçi olarak mevcut değil.) İçinde: PGAFA-22000/2 # 22. 21 Ağustos 2015, arşivlenmiş orijinal üzerinde 22 Nisan 2016 ; Erişim tarihi: 14 Eylül 2017 (orijinal makale). Bilgi: Arşiv bağlantısı otomatik olarak eklendi ve henüz kontrol edilmedi. Lütfen orijinal ve arşiv bağlantısını talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. @ 1@ 2Şablon: Webachiv / IABot / fragdenstaat.de
  22. ↑ Matthias Gebauer: De Maizière caydırıcılığa güveniyor. In: Spiegel Çevrimiçi . 26 Ağustos 2015, erişim tarihi 14 Eylül 2017 .
  23. ↑ Afganistan'da Tom Koenigs (Yeşiller): “Mültecileri savaş bölgesine sınır dışı etmeyin”. In: Deutschlandfunk, 2 Aralık 2015
  24. ↑ Genel sorgu . yasal bilgi sisteminde ris.bka .gv
  25. ↑ a b Lukas Zimmer: 1992 bugün neyin başarısız olduğunu neden buldu: Cumhuriyet yapılması gerekeni yaptı . ORF News , 10 Ağustos 2015.
  26. ↑ Köksal Baltacı: Viyana'daki Boşnaklar : Kalmaya gelin . In: Die Presse , 5 Nisan 2012 (çevrimiçi).
  27. ↑ BMI: İltica İstatistikleri Ekim 2015 . (PDF) bmi.gv.at; 12 Aralık 2015'te erişildi.
    Norbert Mappes-Rieder: Gerçekte kim geliyor? UNHCR gerçekleri yaratır. BM mülteci ajansı, Yunanistan'a gelen Suriyelilere ne tür bir eğitim aldıklarını sordu . İçinde: Salzburger Nachrichten . 11 Aralık 2015, Weltpolitik, s. 4 .
  28. ↑ a b c İsviçre mülteciler arasında nasıl popülerliğini yitirdi . Welt Online , 24 Eylül 2015
  29. ↑ Thomas Seibert: Türkiye'deki Mülteciler. "Neden bizden memnun değiller?" Tagesspiegel, 16 Eylül 2015
  30. ↑ Diploma tezi. (PDF) Viyana Üniversitesi. Sosyal Bilimler Fakültesi, 2011