İltica suistimali

İltica suistimali ( iltica dolandırıcılığı olarak da adlandırılır ), iltica / iltica yasasıyla ilgili tartışmalar bağlamında Almanca dilinde yazılmış bir siyasi slogan .

Özellikle 1980'lerde ve 1990'ların başında Alman sığınma tartışmalarında sıklıkla kullanıldı . Benzer bir şekilde, “sahte sığınmacı” veya “iltica asalağı” terimleri bazı medya ve politikacılar tarafından siyasi slogan olarak kullanıldı.

Kelimesi Alman tarafından kullanılan CDU , CSU , SPD ve Avusturya FPÖ , BZÖ yanı sıra ÖVP ve SPÖ siyasi söylem ve seçim kampanyalarında. Sloganı, Alman NPD , (artık feshedilmiş) DVU ve yanlısı hareket gibi aşırı sağcı partiler ve ayrıca AFD ve Cumhuriyetçiler gibi sağcı muhafazakar veya sağcı popülist partiler tarafından da kullanılıyor ve kullanılıyor. veya şimdi önemsiz İsviçre Otomobil PartisiKullanılmış. Aşırı sağcılar, sığınmacılara ve göçmen kökenli kişilere yönelik şiddet eylemleri için de bu söylemden meşruiyet elde edebildiler .

Sloganı üzerine araştırma

Alman hayranı Martin Wengeler , uzmanlaşmış içinde söylem analizi , bir “kötüye bir görüntüsü olduğu sloganı“sığınma”Kötüye görür topos'da karşı savunarak o 1980'lerden beri Almanya Federal Cumhuriyeti göç konusunda söylem önemli olarak tanımlayan”, göç. Bir gerçeği öne sürerek sığınma hakkının fiili kullanımına dayalı olarak, yani “bir hak / yardım teklifi veya benzeri istismar”, bu, “sığınma hakkında bir değişiklik gerekliliği” sonucuna varmaya hizmet eder.

Siyaset bilimciler Christoph Butterwegge ve Gudrun Hentges , “sığınma istismarı” terimini, bir medya konusu olarak kullanılması ve bu terimin aşırı kullanımı nedeniyle gazetecilerin sorumluluğu ve başarısızlığı açısından incelediler .

Ines Aftenberger'e göre, “sığınma istismarı” na karşı ajitasyon, aşırı sağcı medyada, örneğin Nation und Europa dergisinde merkezi bir konudur .

Almanya'da Siyasi Söylem

İltica tartışması

Almanya'da, 1980'lerin iltica tartışması, iltica suistimali terimi ve giderek artan sayıda insan “ ekonomik mülteciler ” olarak adlandırılarak şekillendirildi. SPD , bunu düzeltmek için süreci hızlandırmak için önlemler alınması çağrısında bulundu . SPD parlamento grubu, yetkisiz sığınmacıları kontrol altına almak ve caydırmak için gerekli tedbirler olarak nakdi yardımlar, vize gereksinimleri ve geçici çalışma yasağı yerine ayni yardımları değerlendirdi. CDU / CSU bir hareket hedefi olarak 1982 yılında sosyal-liberal koalisyon altında formüle meclis grubu "iltica kötüye karşı tedbirler sahte sığınmacı ve ekonomik mülteci akınını durdurmak için". Hristiyan-liberal koalisyon , 1983'ten itibaren 10. yasama döneminde hükümeti devraldıktan sonra , FDP federal başkan yardımcısı Wolfgang Gerhardt da 1986'daki bir sonraki seçim kampanyasında, artan sığınmacı sayısı ve artan memnuniyetsizliği göz önüne alarak konuyu önerdi . nüfus ve CDU / CSU koalisyon ortaklarının niyeti “ekonomik mülteciler için caydırıcı” olarak beş yıllık çalışma yasağı.

Klaus Bade'ye göre, sığınma tartışmalarında bir sığınma başvurusunun reddedilmesi , genellikle sahte iddialarla sosyal yardım elde etmeye yönelik kasıtlı bir girişimin ifşa edilmesiyle eşdeğerdir. Bununla birlikte, bu farklılaşmamış argümantasyon, iltica prosedürünün sığınmacının zulüm görüp görmediğini ya da yaşamının, uzvunun veya özgürlüğünün tehdit edilip edilmediğini araştırmadığı gerçeğini ihmal etmektedir, ancak yalnızca, menşei ülke. Bu nedenle, iç savaş ülkelerinden gelen mültecilerden gelen sığınma başvurularının başarı şansı yoktu. Reddedilen sığınmacılardan oluşan bu çok büyük grup, açıkça ekonomik mülteciler değildi. 1987'de İltica Usul Yasasında yapılan bir değişikliğin ardından, mevzuat ve içtihat artık evdeki işkence tehdidini bile sığınma hakkı vermenin kesin nedeni olarak görmüyordu. Federal İdare Mahkemesi hüküm Türkiye'de işkence devlet düzeni sürdürmenin “olağan yollarla” olarak ve “sığınma ilgili olmayan” olarak değerlendirilecek olduğunu. Diğerlerinin yanı sıra, Federal İdare Mahkemesi Başkanı Everhardt Franßen , Şubat 1992'de sığınma başvurularının reddedilmesi durumunda sığınma hakkının kötüye kullanılmasından bahsetmemesi konusunda uyardı .

1993 yılında kabul edilen Sığınmacılara Yardım Yasası'nın amacı "Almanya'ya mülteci girişini en aza indirgemek ve sözde sığınma istismarını önlemek" idi. Bu noktada Almanya, coğrafi konumu, ekonomik refahı ve Temel Yasa ile bağlantılı sığınma hakkı nedeniyle “giderek artan göç baskısına ve sığınma hakkının kötüye kullanılmasına ” maruz kaldı . İltica yasasının revizyonu, sığınmacı sayısının 1992'de yaklaşık 440.000 kişiye artması nedeniyle gerekli hale geldi. Madde 16a'nın yeni versiyonu , hâlâ temelde verilmiş olan ve eleştirmenlerin görüşüne göre büyük ölçüde imkansız olan sığınma hakkının kullanımını ciddi şekilde kısıtladı. Görüşüne göre Göç ve Sığınmacılar Federal Dairesi, ancak, sığınma uzlaşmanın da ileride sağlanması olası “gerçekten siyasi zulüm edildi yabancılar için” o koruma sağlanmalıdır. İçin 1994 yılında milletvekilliği için , Birlik partileri amacıyla bir seçim programı kabul tarafından suçla mücadele yabancıların ve yasadışı göç , sığınma hakkı ihlalleri ile ilişkili olduğu çoğu.

Alman İçişleri Bakanlığı Bağımsız Göç Komisyonu Raporu

Alman Federal İçişleri Bakanlığı tarafından 2000 yılında kurulan Bağımsız Göçmenlik Komisyonu, sığınma istismarı terimini nihai raporunda “ etik olarak gerekçelendirilmiş olumsuz bir karar” olarak tanımladı . Terim muğlaktır ve siyasi olarak zulüm gördüğü kabul edilmeyen sığınmacıların değerini düşürmek veya sığınmacılar tarafından "belirli onaylamayan davranışları" doğru bir şekilde karakterize etmek için eşit derecede uygundur . Komisyon, “ kamuoyunda çok yaygın ve yayınlanmış görüşlerin - doğru kullanıldığında - gerçekten var olan bir soruna işaret ettiği ” sonucuna varmıştır . Öte yandan, farklılaştırılmamış bir kullanım, sözcüğü, gerçekten uygunsuz davrananlar için yararlı olan "anlamsız bir" savaş terimine "dönüştürür. İfadenin farklılaştırılmış kullanımı belirleyicidir.

Reddedilen sığınma başvuruları iltica suistimalinin bir göstergesi olarak görülmemelidir, çünkü sığınmacılar iltica hakkına sahip olduklarını iyi niyetle kabul edebilirler , ancak bu sonraki işlemlerde reddedilecektir. Özellikle, “kendilerini ve ailelerini ekonomik yoksulluktan kurtarmak için bir iltica prosedürü uygulayanlar” kendi başlarına kötü davranmazlar.

Komisyon, esas olarak İltica Usul Yasasına atıfta bulunmuş ve aşağıdaki kategorilere dayalı olarak sığınma hakkının fiili suistimalini tanımlamıştır:

"Bunlar, izinsiz kalmanın arandığı veya güvence altına alındığı davalardır.

  • sığınma ve göçmenlik hukukunun hukuki ve usule ilişkin garantileri, amaçlananlar veya
  • ülkeyi terk etme yükümlülüğüne uyulmamaktadır ve sınır dışı etme başvuranın kendisi tarafından engellenmektedir. "

Ayrıca, zulüm görmeden içeri giren ve “Almanya'da sürgün siyasetine yalnızca kasıtlı olarak zulüm riski doğuracak bir şekilde sınır dışı edilmeye zorlamak için girenler” bu nedenle küfürdür. Pasaport belgelerinin kimliği gizlemek için imha edilmesi, hastalık iddiası ve sadece kalış süresini uzatmak amacıyla takip başvurusu yapılması sığınma istismarı olarak değerlendirilir.

2012 Tartışması

Ekim 2012'de Federal İçişleri Bakanı Hans-Peter Friedrich ( CSU ) ve Hessen İçişleri Bakanı Boris Rhein ( CDU ) , başta Romanlar olmak üzere Sırp ve Makedon başvuranlar tarafından “sığınma istismarı” konusunda uyardı ve vize şartının yeniden getirilmesi çağrısında bulundu. bu ülkelerin vatandaşları için 2009 yılında kaldırılmıştır . O zamandan beri her iki ülkeden iltica başvuruları hızla arttı. Eylül 2012'de tanınma oranı yüzde sıfırdı.

Ekim 2012'de yayınlanan ortak bir bildirgede, Roman dernekleri ve Pro Asyl gibi mülteci örgütleri , sığınmacılara yönelik “sığınma istismarı” suçlamasına tepki gösterdiler . Romanlar ve diğer azınlıklar Sırbistan ve Makedonya'da büyük ölçüde ayrımcılığa uğruyor.

Federal Göç ve Mülteciler Dairesi'nin "Alman sığınma prosedürü - ayrıntılı olarak açıklanan" bir bilgilendirme broşüründe, 1993'teki sığınma yasası değişikliği şöyle açıklanmaktadır: "O zamanlar sürekli artan sığınmacı sayısı 1992'de 400.000'den fazla sığınmacıda zirveye ulaştı, büyük çoğunluğu Alman refah sistemine gelenler kasıtlı. ” Bu ifadeyi destekleyen verilerle “ Migazin ” den gelen bir talep , sorumlu BAMF departmanının bir çalışanı tarafından da bilmediği sözlerle cevaplandı. Federal Meclis'teki Sol , 20 yıl önceki resmi istatistiklerin, mültecilerin ana menşe ülkesi olarak dağılmakta olan Yugoslavya'yı gösterdiğine ve iç savaşlardan kaçmanın o zamanlar Almanya'dan kaçmak için tanınan bir neden olmadığına işaret etti . Pro iltica, kuruluşun değerlendirmesine göre, o zamanki istatistikler ilk ve sonraki sığınma başvuruları arasında ayrım yapmadığından, 400.000 sayısının açıkça çok yüksek olduğunu kaydetti. İltica başına, 1992'de sadece 270.000 ila 280.000 sığınmacının (ilk başvurular) olduğu varsayılmaktadır.

Avusturya'da siyasi söylem

Avusturya'da sığınma istismarı terimi FPÖ , ÖVP ve SPÖ tarafından siyasi söylemde kullanılmaktadır . Ne zaman koalisyon hükümeti Schüssel ben 2000 yılında kuruldu, ÖVP ve FPÖ diğer şeylerin yanı sıra, kendi hükümet programında formüle “iltica kötüye (önlenmesi için bir Avrupa temelini oluşturmak amacı EURODAC )”. 2003 İltica Yasası kararını geçirirken, ÖVP temyiz haklarının kısıtlanması gibi sıkılaştırmayı “sığınma suiistimalinin önlenmesi gerektiğini” belirterek haklı gösterdi .

BZÖ 2007 yılında " Graz'ı temizliyoruz" başlığı altında belediye binası önünde iki sokak süpürücüsünün sergilendiği, dört çöp yığınını ortadan kaldıran, "iltica suistimali", "yabancılar tarafından işlenen suç", "dilenci fesat "ve" Parteienfilz ". Parti, Ulusal Sosyalist motifler ve sembolizm kullandı. Kamuoyundaki tartışmalardaki sağcı söylemin bir sonucu, sığınmanın giderek "istismar" ile ilişkilendirilmesi ve olumsuz bir anlam kazanmasıdır.

Terimin yasal boyutu (Almanya)

Alman anayasası

Temel Yasanın 18. Maddesi ,"özgür demokratik temel düzene karşı savaşmak için" sığınma hakkının kötüye kullanılmasının, onun hükümsüz kılınmasına yol açacağınıbildirmektedir. Böyle bir hak kaybıhenüz Federal Anayasa Mahkemesi tarafından açıklanmadı .

İltica Yasası

İltica Yasasının (AsylG) 84. Bölümü (23 Ekim 2015'e kadar: AsylVfG), insanları taciz edici bir sığınma başvurusu yapmaya teşvik etmeyi cezalandırılabilir bir suç haline getiriyor. Buna göre, iltica hakkına sahip bir kişi olarak tanınmayı veya uluslararası koruma sağlamayı mümkün kılmak için yanlış veya eksik bilgi vermek uygunsuzdur. Ancak, ceza tehdidi özellikle başvuran için geçerli değildir.

Edebiyat

  • Heinz Bonfadelli : Etnik azınlıkların kitle iletişim araçlarında temsili . İçinde: Heinz Bonfadelli ve Heinz Moser (editörler): Medya ve Göç: Çok kültürlü bir alan olarak Avrupa? VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2007, s. 95–116, ISBN 978-3-531-15129-8 .

Bireysel kanıt

  1. ↑ Diğerlerinin yanı sıra: Doreen Müller: Avrupa göç rejimlerinde Flucht und Asyl. Universitätsverlag Göttingen 2010 ISBN 978-3-941875-71-5 (aynı zamanda tez de Göttingen Üniversitesi 2010 mevcut açık erişim ), özellikle s. 185 .
  2. ↑ a b Martin Wengeler : Topolar ve Söylem . Bir argümantasyon-analitik yöntemin gerekçelendirilmesi ve göç söylemine uygulanması. Niemeyer, Tübingen 2003, ISBN 3-484-31244-0 , s. 313 f . ( Çevrimiçi ).
  3. ^ Volker Epping: Grundrechte , Verlag Springer, Heidelberg, 2004, ISBN 978-3-642-01446-8 , s. 433
  4. ↑ http://www.bpb.de/gesellschaft/migration/dossier-migration/56435/flucht-und-asyl-1950-1989
  5. ^ SPD 2002 Hükümet programı ( Memento 6 Ekim 2014 yılında Internet Archive ; PDF)
  6. ↑ Werner T. Bauer: Avrupa'da aşırı sağcılar ve sağ popülist partiler (PDF; 2.2 MB). Avusturya Politika Önerileri ve Politika Geliştirme Derneği, Mayıs 2012 (güncellenmiş versiyon), s.59.
  7. ↑ Bilanço güvenliği ve adalet : "Yabancılar hukuk paketi - hukuk paketi iltica suistimalini içeriyordu ve yabancılar hukukundaki mevcut boşlukları kapattı.", Http://spoe.at/bilanz-sicherheit-und-justiz , 23 Ağustos'ta erişildi. 2013
  8. ↑ Reinhard Kühnl : Sağdan Gelen Tehlike: Aşırı Sağın Geçmişi ve Bugünü . Distel-Verlag, Heilbronn 1990, ISBN 3-923208-23-5 , s. 113. Google Kitaplar
  9. ↑ Sebastian Wippel'in 31 Mayıs 2018'deki 73. plenum oturumundaki 1. Maddeye katkısı. Erişim tarihi: Eylül 16, 2020 .
  10. ↑ Peter Niggli ve Jürg Frischknecht : Sağcı klanlar: "ürkütücü yurtseverler" komünizmin çöküşünde nasıl ustalaştı . Rotpunktverlag, Zürih 1998, ISBN 3-85869-165-8 , s.266 .
  11. ↑ Christiane Schurian-Bremecker (ed.): "Ben ...": Göç ve hafıza . Kassel üniversite pres , Kassel 2009 ISBN 978-3-89958-722-7 , s. 21 .
  12. ↑ Christoph Butterwegge ve Gudrun Hentges: Bir medya konusu olarak “Yabancılar ve İltica Suistimali”: Gazetecilerin sorumluluğu ve başarısızlığı . İçinde: Christoph Butterwegge ve Georg Lohmann (editörler): Gençlik, sağcı aşırılık ve şiddet. Analiz ve Argümanlar . Leske + Budrich, Opladen 2000, s. 83-99, ISBN 978-3-8100-2976-8 .
  13. ↑ Ines Aftenberger: Yeni Sağ ve Neorasizm . Graz University Press , Graz 2007, ISBN 3-7011-0088-8 , s.238 .
  14. ↑ a b Klaudia Tietze: Göçmenlik ve Alman partileri , Lit-Verlag, Berlin 2008
  15. ↑ a b Klaus J. Bade: Yabancılar, yeniden yerleşenler, iltica . Münih 1994, s. 110
  16. ↑ Ulrich Herbert: Almanya'daki yabancılar politikasının tarihi. Münih 2001, s. 299
  17. ^ Franz Nuscheler: Uluslararası Göç . Wiesbaden 2004, s. 142
  18. ↑ Klaus J. Bade, Yabancılar, Yeniden Yerleşenler, İltica . Münih 1994, s. 112.
  19. ↑ Alexandra-Isabel Reidel: Sosyal ilişkilerin yasal temelleri: Çalışmalar ve çalışma için metin baskısı , Walhalla Fachverlag, 2011, ISBN 978-3-8029-1934-3 , s.40
  20. ↑ Michael Griesbeck: Siyasi zulme ve dünya çapında göçe karşı koruma - Federal Büronun çalışmalarının içeriği ve sınırları : Asylpraxis. Federal Göçmenlik ve Mülteciler Dairesi Yabancı Mültecilerin Tanınması için bir dizi yayın :, 2. baskı, Cilt 2 (2001) s. 13–65 (17), ISBN 3-9805881-1-4 )
  21. ↑ a b Federal Göç ve Mülteciler Dairesi : İltica uzlaşması, siyasi olarak zulüm gören kişilerin korunmasını garanti eder. 27 Eylül 2012'de erişilen 14 Ocak 2011 tarihli , sığınma hakkının kötüye kullanılmasını önlemek için Temel Kanunda yapılan değişiklik
  22. ↑ Volker Epping: Grundrechte , Verlag Springer, Heidelberg, 2004, ISBN 978-3-642-01446-8 , s. 433 f.
  23. ↑ Bağımsız Komisyon "Göçmenlik" Raporu: Göçü Şekillendirmek. Entegrasyonu teşvik edin ( İnternet Arşivi'nde 23 Ağustos 2012 tarihli Memento ; PDF), s. 145 f.
  24. ↑ Die Welt : Mülteciler. 12 Ekim 2012'den itibaren, 12 Ekim 2012'de erişilen, Sırbistan'dan giderek daha fazla sığınmacı geliyor.
  25. ^ Die Welt : Bakan Rhein, 12 Ekim 2012'de erişilen 9 Ekim 2012'den itibaren Romanlar arasında "sığınma istismarı" görüyor.
  26. ^ Roman ve mülteci örgütlerinin iltica talebinin kötüye kullanılması iddiasına ilişkin ortak bildirisi . 16 Ekim 2012 tarihli Pro Asyl basın bülteni .
  27. ^ "NPD düzeyinde" Migazin 14 Kasım 2012
  28. ↑ "Federal Göçmen Bürosu sığınmacıları kızdırıyor" Der Tagesspiegel 28 Kasım 2012.
  29. ^ Der Spiegel : ÖVP / FPÖ hükümet programı , 4 Şubat 2000
  30. ↑ Andrea Götzelmann: İltica politikasını kim yapar? Avusturya iltica mevzuatındaki aktörler ve stratejileri , Lit-Verlag, Viyana, 2010, ISBN 978-3-643-50093-9 , s. 50, 52, 101
  31. ↑ Ruth Wodak ve Katharina Köhler: "Yabancı" kim veya nedir? Avusturya'da yabancı düşmanı retoriğin söylem-tarihsel analizi (PDF; 3.4 MB). İçinde: Sozialwissenschaftliche Studien 50 , No. 1, 2010, 33–55.
  32. ↑ a b Anselm Wagner: “ Graz'ı temizliyoruz!” Siyasi imaj propagandasında sokak süpürücüsü motifi üzerine . İçinde: Atık modern: kültürün kirli kenarlarına . Lit, Viyana 2010, s. 271-274, ISBN 978-3-643-50117-2 .
  33. ↑ Temel Kanunun 18. Maddesi.
  34. ↑ Peter Zimmermann: Federal Almanya Cumhuriyeti ve İsviçre iltica hukukunda aile birliği ilkesi . Duncker ve Humblot, Berlin 1991, ISBN 3-428-07054-2 (= Avrupa hukuku yazıları , hacim 6: ayrıca tez de Köln Üniversitesi 1990), s 33..