Devletler Konseyi
Devletler Konseyi ( Fransız Conseil des États , İtalyan Consiglio degli Amerika , Romanş Cussegl dals Stadis® veya Cussegl dals Chantuns ) küçüktür odası meclis İsviçre Konfederasyonu . Adı , İsviçre kantonlarının eski adı olan Stand'dan gelmektedir ; o ilgisi yoktur ile kurumsal devlet .
Devlet Konseyi'nde diğer parlamento odası olan Ulusal Konsey'den daha fazla kıdemli politikacı bulunduğundan , orijinal Bern Almancası Stöckli ( taşınma evi ) kelimesiyle halk dilinde de denir .
Devlet Konseyi'nin sözlü tutanakları aynı gün Federal Meclisin Resmi Bülteni'nde ve bir internet sitesinde yayımlanır (bakınız internet bağlantıları) .
Üye sayısı
Devlet Konseyi, daha önce bahsedilen kantonların her biri için ( Basel-Landschaft , Basel-Stadt , Nidwalden , Obwalden , Appenzell Ausserrhoden ve Appenzell Innerrhoden ) ve diğer kantonların her biri için ikişer olmak üzere 46 üyeden oluşur . Zürih kanton 1,4 milyon nüfuslu Devletlerin Konseyinde aynı ağırlığa olarak sahip Uri 35.000 nüfuslu. Devlet Konseyi üyeleri, Ständerätinnen ve Konsey üyelerinin anıldığı gibidir (ayrıca bkz . 1971'den itibaren Senato'daki kadın oranı ).
Çalışma dilleri
Tartışmalarda standart Almanca ve Fransızca kullanılır , İtalyanca nadiren kullanılır. Simültane çeviri yoktur , bu da tüm milletvekillerinin ana dillerinde konuşması ve Devlet Konseyi'nin her üyesinin en azından Almanca ve Fransızca anlaması gerektiği anlamına gelir.
seçim süreci
İsviçre Federal Anayasa Konseyi üyelerinin görev seçilmesi ve dönem kantonlarda yetki alanına girer o Madde 150'de öngörmektedir. Böylece, Ulusal Konsey aksine, orada hukuki yenilenmesi için bir genel seçim ve sonuç hiç kurucu toplantı ve hiçbir üst düzey başkan. Bu nedenle her kanton, Devlet Konseyi üyeleri için seçim zamanını ve seçim prosedürünü belirlemekte özgürdür.
Ancak zamanla, seçim süreci standart hale geldi. Tüm kantonlar, seçim yöntemi olarak kanton halkının doğrudan seçimini belirlemiş ve görev süresini dört yıl olarak belirlemiştir. Konsey üyelerini orantılı olarak seçen Jura ve Neuchâtel kantonları dışında, eyalet konseyleri artık büyük seçimlerle tüm kantonlarda halk tarafından seçiliyor . Appenzell Innerrhoden Kantonu Eyaletler Konseyi Landsgemeinde tarafından seçilir ; In Neuchâtel'in kantonunda , yabancıların da Devletlerin Konseyi seçimlerinde katılabilir. Glarus kantonunda , 16 ve 17 yaşındakiler, bölgesel bir belediye kararından bu yana, son zamanlarda komünal ve kanton düzeyinde (ve dolayısıyla Devlet Konseyi seçimlerinde) oy kullanma hakkını kullanabiliyorlar. Glarus kantonunda, aday olma hakkı, önceki Devlet Konseyi üyelerinin 65 yaşını doldurduktan sonra yeniden seçilemeyecekleri ölçüde sınırlandırılmıştır.
Appenzell Innerrhoden hariç tüm kantonlarda, Devlet Konseyi seçimi Ulusal Konsey seçimiyle aynı gün yapılır. Appenzell Innerrhoden'da geleneksel kırsal toplulukta seçim, Nisan ayında Ulusal Konsey seçimlerinden önce yapılır. Ancak, Danıştay'ı çoğunluk oyu ile seçen tüm kantonlarda, en az ilk oylamada ayrılacak sandalye sayısı kadar aday salt çoğunluğu sağlayamamışsa , ikinci bir oylama gereklidir.
Graubünden ve Zug kantonlarında da Devlet Konseyi seçimleri Ulusal Konsey seçiminden bir yıl önce yapıldı. 2007'de yapılan bir anayasa değişikliğiyle, Graubünden ve Zug halkı artık tüm kantonların çoğunluğunun uygulamasını benimsemiş ve meclis üyelerini Ulusal Konsey seçimleriyle aynı zamanda seçmiştir. Ancak, Graubünden değişikliği 2007 seçimleri kadar erken yaparken, Zug'da 2011'deki bir sonraki genel yenileme seçimlerine kadar yürürlüğe girmedi.
Eyaletler Konseyi'nin vaktinden önce feshedilmesi, ancak federal anayasanın halk tarafından kararlaştırılan tamamen gözden geçirilmesi durumunda mümkündür. Üyelerinin zamanından önce kaldırılması yalnızca Uri kantonunda sağlanır. Aksi takdirde, kalan görev süresi için bir yedek seçim, yalnızca bir Devlet Konseyi'nin erken istifası veya ölümü durumunda gerçekleşecektir.
Kantonların temsilcileri olarak, eyalet konseyleri başlangıçta ilgili kanton parlamentoları tarafından belirlenirdi . 1867'den itibaren çeşitli kantonlar meclis üyelerini halk aracılığıyla seçmeye başladı. Halk seçiminin başlaması yüz yıldan fazla süren bir süreçti: Bern kantonu bu prosedürü 1977'de uygulamaya koyan son ülkeydi, 1979'da kurulan Jura kantonu ise doğrudan buna yöneldi . Aşağıdaki tablo giriş yılını göstermektedir.
Kanton | Giriş | Kanton | Giriş |
---|---|---|---|
Obwalden | 1867 | Ticino | 1892 |
Zürih | 1869 | Cenevre | 1893 |
Solothurn | 1869 | Appenzell Innerrhoden | 1895 |
Turgau | 1869 | Schwyz | 1898 |
Schaffhausen | 1876 | Luzern | 1904 |
Nidwalden | 1877 | Aargau | 1904 |
Appenzell Ausserrhoden | 1877 | vaud | 1917 |
Grisonlar | 1880 | Valais | 1921 |
tren | 1881 | Aziz Gallen | 1967 |
glarus | 1887 | Neuchâtel | 1971 |
Uri | 1888 | Freiburg | 1972 |
Basel şehri | 1889 | Bern | 1977 |
Basel-Ülke | 1892 | kanun | 1979 |
Partiler
Seçim sürecinden dolayı, Devlet Konseyi'nin bileşimi partilere göre Ulusal Konsey'den farklıdır - on yıllardır Liberaller ve Hıristiyan Demokratlar en güçlü iki parti olurken, SVP (geçmişteki SP gibi) büyük odadakinden önemli ölçüde daha zayıftır.
46 sandalye aşağıdaki gibi dağıtılır (her yasama döneminin başında):
Siyasi parti | 2019 | 2015 | 2011 | 2007 | 2003 | 1999 | 1995 | 1991 | 1987 | 1983 | 1979 | 1975 | 1971 | 1967 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
özgeçmiş | 13. | 13. | 13. | 15. | 15. | 15. | 16 | 16 | 21 | 18. | 19. | 18. | 17. | 18. |
FDP | 12. | 13. | 11 | 12. | 14. | 18. | 17. | 18. | 14. | 14. | 11 | 14. | 15. | 15. |
SP | 9 | 12. | 11 | 9 | 9 | 6. | 5 | 3 | 4. | 6. | 9 | 6. | 4. | 2 |
Kıdemli Başkan Yardımcısı | 6. | 5 | 5 | 7. | 8. | 7. | 5 | 4. | 4. | 5 | 5 | 5 | 5 | 6. |
Küresel Konumlama Sistemi | 5 | 1 | 2 | 2 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
GLP | - | - | 2 | 1 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
BDP | - | 1 | 1 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
LPS | - | - | - | - | - | - | 2 | 3 | 2 | 3 | 2 | 1 | 2 | 2 |
LDU | - | - | - | - | - | - | - | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - |
dinlenmek | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - | - | - | - | - |
Devletler Konseyi'nin Çalışmaları
Devlet Konseyi'nin çalışma ve yetkileri , Federal Meclis Hakkında Federal Yasa (Parlamento Yasası) ve İsviçre Konfederasyonu Federal Anayasasının beşinci başlığı ile düzenlenir . Devlet Konseyi, Ulusal Konsey ile birlikte Federal Meclisi oluşturur ve İsviçre'de halkın ve kantonların haklarına tabi olarak en yüksek yetkiyi kullanır. Her iki odaya da konsey denir. Devletler Konseyi ve Ulusal Konsey sürekli toplanmazlar, düzenli olarak oturumlar halinde toplanırlar. Kural olarak, haftada iki ila beş toplantı günü olmak üzere, yılda her biri üç haftalık dört oturum vardır. Bahar oturumu Mart ayının ilk Pazartesi başlıyor yaz oturumunda Haziran ayında ilk pazartesi günü, sonbahar oturumunda sonra Federal Dua Günü ve kış oturumunda Kasım ayında geçen Pazartesi günü. Oturumlarda yasa teklifleri tartışılır; oturumların yetersiz kalması halinde bir konsey kendisi için özel bir oturum düzenleyebilir. Özel durumlarda (siyasi krizler, savaş vb.), bir konsey veya Federal Konsey üyelerinin dörtte biri olağanüstü toplantı çağrısında bulunabilir; her iki konsey de aynı anda toplanır. Şimdiye kadar, Devlet Konseyi ve Ulusal Konsey bir olağanüstü oturum için sekiz kez toplandı, bkz . olağanüstü oturumlar listesi .
Yeterlilikleri
Devletlerin toplantıları, bir yıllık Senato Başkanına seçilenlerden kaynaklanmaktadır . Eyaletler Konseyi, kendi kantonlarından veya kanton hükümetlerinden talimat almadan oy kullanır - bu, örneğin, Alman Federal Konseyi'nin aksine - ve bu nedenle yetkilerini kullanmakta tamamen özgürdür. Buna göre, geleneksel “kantonların temsili” ifadesi yanıltıcıdır.
Devlet Konseyi ve Ulusal Konsey'in iki meclisi siyasi olarak tamamen eşdeğerdir - bir karar ancak her iki meclis tarafından aynı versiyonda kabul edilmişse geçerlidir. Tüm konular sırayla her iki konsey tarafından ele alınır. Konsey başkanları ortaklaşa hangi konseyin bir işle ilk ilgileneceğini belirler (“birinci konsey”).
Ulusal Konsey ve Devlet Konseyi, ilk tartışmadan sonra ortak bir metin üzerinde anlaşamazlarsa , iki konsey arasında işlerin gidip geldiği bir fark ayarlama prosedürü gerçekleşir. Üç başarısız turdan sonra anlaşma konferansı yapılır. Birleşme konferansının önerisi meclis odalarından biri tarafından reddedilirse anlaşma başarısız olacak. Prosedürle ilgili diğer açıklamalar: bkz. yasama prosedürü (İsviçre) .
Eyaletler Konseyi ve Ulusal Konsey birlikte , seçimler ve diğer bazı özel günler için toplanan Birleşik Federal Meclisi oluşturur.
Gelir ve Tazminat
Üyeler
Mevcut Devlet Konseyi seçimleri için, bkz. 2019 İsviçre parlamento seçimleri (bağlam) ve Devlet Konseyi seçimlerinin Sonuçları (2019-2023) (kesin sonuçlar).
Öykü
Eyaletler Konseyi'nin kanton temsili rolü , 1848 tarihli ilk Federal Anayasa'nın hazırlık çalışmalarında ortaya çıktı . Sonderbund Savaşı'ndaki çatışmanın muhafazakar tarafı , kantonlar için belirli bir devlet egemenliğini korumaya hevesliydi. Bir uzlaşma olarak galip Liberaller onaylı Devletlerin Konseyi için bir yedek olarak Diyet tüm kantonlarda oylarını kendi parite ile, daha önce küçük Sonderbund kantonlarda oyların orantısız ağırlığı verdi ve böylece oluşturulan, Ulusal Konsey ile bir denge yeni oluşturulan federal eyalette . Bununla birlikte, sistem kendi başına icat edilmedi, ancak ABD anayasasının iki meclisli sistemini açıkça taklit etti . Orta Çağ'dan beri aktarılan günlük tüzüğün aksine, Devlet Konseyi üyeleri kantonlardan gelen talimatlara göre değil, kendi siyasi takdirlerine ve siyasi-ekonomik çıkarlarına veya parti üyeliğine göre oy kullanırlar.
Oylama sürecinin eleştirisi
Aralık 2012'de, sürüngen derilerinin yasaklanması için yapılan oylamada üç yanlış sayım bağlamında Devlet Konseyi ateşe verildi. Politnetz'in video kayıtları, sürüngen ithalat yasağıyla ilgili bir anlaşmada üç yanlış oyu ortaya çıkardı ; oylamanın şimdiye kadar iki kez tekrarlanması gerekiyordu. Ancak elektronik oylama karşıtları bu tür sayım hatalarında bir sorun görmediler. O zaman, iki Eyalet Konseyi, Hannes Germann (SVP, Schaffhausen) ve Paul Niederberger (CVP, Nidwalden), Danıştay'daki video kayıtlarının yasal olmaması nedeniyle sonuçları tehdit etti. Aynı yılın ilkbaharında zaten yanlış bir sayım olmuştu; odadaki konsey sayısından daha fazla oy sayıldıktan sonra bir oylamanın tekrarlanması gerekiyordu.
Son olarak, Devletler Konseyi'nin çoğunluğu 10 Aralık 2012 tarihinde verdi ve desteklenen bir parlamenter inisiyatif tarafından bu Jenny bir elektronik sistemini tanıtmak (SVP, GL).
2014 bahar oturumundan bu yana, Devlet Konseyi de elektronik oylama sistemini kullanarak oy veriyor. Ancak Ulusal Konseyin aksine, sonuçlar yalnızca genel ve nihai oylar, nitelikli çoğunluk ile oylar ve en az on konsey üyesinin talep etmesi durumunda yayınlanır. Elektronik oylama 1994 yılında Ulusal Konsey'de tanıtıldı.
Parlamenter gruplar
"Belirli bir konu alanıyla ilgilenen" Federal Meclis üyeleri, meclis grupları halinde örgütlenirler .
Edebiyat
- Philipp Albrecht, Dennis Bühler ve Bettina Hamilton-Irvine: Japon balığı havuzunda. İçinde: Cumhuriyet , 15 Kasım 2019
İnternet linkleri
- Federal Meclisin internet sitesinde Devletler Konseyi
- Güncel oturma düzenleri (PDF)
- Resmi bülten (verbatim transkriptleri)
- İsviçre Ticaret Sicilinde yayınlanan federal parlamenterlerin görev listesi
Bireysel kanıt
- ↑ İsviçre Federal Anayasası'nın 150. Maddesi http://www.admin.ch/ch/d/sr/101/a150.html
- ^ Halk tarafından kararlaştırılan 26 Eylül 2010'da Neuchâtel'de nispi temsilin tanıtılması
- ↑ Glarus Kantonu Anayasası'nın 78. Maddesi.
- ^ Erich Gruner : 1848-1919 İsviçre Ulusal Konseyi seçimleri . kaset 3 . Francke Verlag, Bern 1978, ISBN 3-7720-1445-3 , s. 492-493 .
- ↑ İsviçre Anayasaları (1291'den bugüne)
- ↑ Jura kantonu 1979'da kuruldu, böylece meclis üye sayısı 44'ten 46'ya yükseldi.
- ↑ Çiftçiler, ticaret ve yurttaş partileri için 3 , Glarus ve Graubünden kantonlarından demokratik partiler için 3 sandalye . Bu partiler 1971'de birleşerek İsviçre Halk Partisi'ni oluşturdular.
- ↑ 2009 yılında FDP ile birleşme gerçekleşti.
- ↑ a b c parti dışı
- ↑ Lega dei Ticinesi , Ulusal Bağımsızlar Halkası
- ↑ Madde 148 BV
- ↑ Madde 151 BV
- ↑ Parlamento.ch: oturumlarla ilgili bilgi notu (PDF, 77 KB) - Dikkat: İndirmeyi hemen başlatır. ( Memento Ekim 10, 2010 dan Internet Archive )
- ↑ a b Madde 2 ParlG
- ↑ 20 dakika çevrimiçi: Konsey üyeleri hataları saymada bir sorun görmüyor
- ↑ 20 dakika çevrimiçi: Politnetz kameralarına Devlet Konseyi'nde izin verilmiyor
- ↑ 11.490 Parlamento Girişimi. Şeffaf oylama davranışı
- ↑ Devletler Konseyi İş Yönetmeliği , Madde 44a
- ↑ Madde 63, Parlamento Grupları , admin.ch, erişim tarihi: 24 Temmuz 2019