Oy hakkının dışlanması

Bu makale veya paragraf açıklar Almanya'da durum . Yardım et diğer ülkelerdeki durumu açıklamak için.

Altında suç haklarından mahrum aktif ve pasif yollarla dışlama gelen bazı insanların seçenek , bu her ne kadar (yaş, haddi zatında milliyet veya ikamet ileri-görülen) oylama uygun olacaktır.

Almanya'da oy hakkından hariç tutulanlar

Alman seçim yasasında, (aktif) oy haklarından çıkarılmanın üç nedeni vardı. Federal seçim yasaları ve hemen hemen tüm eyalet ve yerel seçim yasaları , dışlamanın ilk iki nedenini içeriyordu:

  • hakim kararı sonucu oy kullanma hakkı olmayan ve
  • sadece geçici bir emirle değil , tüm işleriyle ilgilenmek üzere bir denetçi atanan kişi ; bu, denetçinin sorumluluk alanı , Alman Medeni Kanununun 1896 (4) ve 1905. maddelerinde (posta kontrolü ve sterilizasyon ) belirtilen konuları kapsamıyorsa da geçerlidir . Bu dışlama nedeni, 2019 baharından bu yana Avrupa seçimleri için artık geçerli değil ve 2019 ortasından bu yana federal seçimler için de geçerli değil. Federal eyaletlerin çoğu artık bu oy hakkı hariç tutmayı da kaldırdı (2019'un sonu).

Federal hükümetin ve federal eyaletlerin çoğunun seçim yasalarında, aşağıdaki dışlama nedeni de verildi:

Uygunluk, yani pasif oy hakkı, büyük ölçüde bu grup için (aktif) oy kullanma hakkı hükümlerini takip eder.

Federal Anayasa Mahkemesi içtihatlarına göre, her konuda bakılan ve akıl hastanesinde bulunan ehliyetsiz kişilerin dışlanması eşitlik ilkesini ihlal etmiştir. Ancak, 2008 yılı sonunda BM Engelli Hakları Sözleşmesi'ni onaylayan yasa çıkarıldığında, yasama organı bunun oy hakkı dışında bırakılan durumlarla çelişmeyeceğini varsaymıştı.

Avrupa Konseyi'nin 22 Şubat 2017 tarihli bir kararı, engellilik nedeniyle oy kullanma hakkının dışlanmasına karşı çıkıyor ("72 Oy hakkı ile yasal ehliyet veya tam vasilik arasındaki bağlantının kaldırılması, engelli kişilerin siyasi katılımının merkezi bir unsurudur. engelliler.").

Yargı yoluyla hariç tutma

Bir hakimin kararı nedeniyle dışlama sadece yaşam için verilebilir Federal Anayasa Mahkemesi bağlamında kaybedilmesi arasında temel haklar göre Mad. 18 S. 2 Temel Kanununun i. V. Bölüm 39 (2 ) BVerfGG ile . Bu Alman tarihinde daha önce hiç olmadı.

Göre Bölüm 45 her kim Ceza Kanununun (1) mahkum etmek hapis en az bir yıl bir için suç kaybeder beş yıllık bir süre için kamu seçimlerden haklarını elde etmek yeteneği, yani uygunluğu, ancak (aktif değil ) Oy hakkı.

Diğer bazı “siyasi” suçlar söz konusu olduğunda (örneğin vatana ihanet veya vatana ihanet , seçim sahtekarlığı , seçime zorlama, seçmenlere rüşvet), (aktif) oy kullanma hakkı da iki ila beş yıl süreyle geri alınabilir (bkz. Bölüm 45 Paragraflar 2 ve 5, Bölüm 92a , § 101 , § 108c , § 109i StGB). Bu nadiren olur, yılda ortalama 1.4 vaka. 1969'daki Büyük Ceza Reformu'ndan bu yana daha geniş kapsamlı bir sivil haklar inkarı planlanmadı.

Uygulamada, cezaevlerinin çoğu yalnızca postayla oylamaya izin verir (bunun önceden talep edilmesi gerekir); Bir savunma avukatına göre bu, gizli oy hakkının kaybedilmesine yol açar, çünkü oy kullanılmış olduğu bilinmekte.

Dışlanma nedeni Her konuda destek

Bir denetçi atanmasının hariç tutulmasının nedeni, yalnızca "tüm konular" göreviyle (nihai, ancak geçici değil) bir denetimin emredildiği kişilerle ilgilidir . § 1896 Abs.4 BGB'ye göre posta ve telefon kontrolünün yanı sıra § 1905 BGB'ye göre görev alanı sterilizasyonu düzenlenmesine gerek yoktur .

Bakım Yasası 1 Ocak 1992'de yürürlüğe girmeden önce, vesayet veya zayıf bakım altındaki kişilerin oy kullanma hakları yoktu . Yasama organı, oy kullanma hakkının dışlanmasını kaldırmaya yönelik önerileri takip etmedi, ancak bunu yalnızca geçici bir kararla değil, tüm meselelerle ilgilenmek üzere bir denetçi atanan kişilerle sınırladı. Yasanın gerekçesi, diğer şeylerin yanı sıra şunları belirtti: “Tartışmanın 2. kısmi taslağı, bu nedenle, § 13 No. 2'nin değiştirilmeden silinmesini önermişti. Ancak bu, demokratik hükümet sisteminde oy kullanma hakkının işlevine ilişkin hükmün öneminin hakkını vermez (bkz. BVerfGE 67, 146, 148; 36, 139, 141). Anayasal nedenlerle, önceki bağlantının yerine, ehliyetsizliğin ortadan kaldırılması ve kırılganlığın gözetimi nedeniyle artık geçerli olmayan başka bir bağlantı bulunması tavsiye edilir. "

Sözde eski davalar için geçiş hükümleri (Madde 9 § 7 BtG) , yani 31 Aralık 1991'de vesayet / vesayet altında olan ve dolayısıyla 1 Ocak 1992'de otomatik olarak gözaltına alınan kişiler için, yalnızca otomatik olarak yalnızca otomatik olarak Daha önce altında olanlar için seçim yasağı kırılganlığın gözaltına seçim kayıt (yaklaşık 180.000 kişi) kaldırılır, bir değil yaklaşık 65,000 kişi , daha önce altına yerleştirildi vesayet .

Geçiş hükümleri nedeniyle “her konuda” destek tesis edilen ikinci durumda, desteğin kapsamı sadece belirli durumlarda eski davaların inceleme süresi çerçevesinde sınırlandırılmalıdır ve bu nedenle, seçim yasağı seçmen kütüğünden kaldırılmalıdır. İnceleme dönemi

  • On yıldan fazla bir süredir vesayet altında olan kişiler için beş yıl (yani 31 Aralık 1996'ya kadar) (yani vesayet 1 Ocak 1982'den önce emredildi) ve
  • on yıldan daha az bir süre vesayet altında olan kişiler için on yıl (yani 31 Aralık 2001'e kadar) (yani vesayet 1 Ocak 1982'den sonra emredildi).

Bakım emriyle ilgili içtihat

Toplam bakımın düzenlenmesi için gereksinimler:

  1. Amirinin sorumluluk alanı, ilgili kişinin hayatının bir bölümü ile başa çıkabiliyorsa tüm işleriyle ilgilenmek konusunda genişlemez.
  2. İlgili kişi, özgürlükten yoksun bırakma ile bağlantılı olmayan ev personelinden gerekli "rehberliği" görüyorsa, bu "diğer yardım"dır. S.v. Alman Medeni Kanununun (BGB) 1896 (2) cümle 2, denetimi gereksiz kılmaktadır.
  3. Hastalığı veya engeli nedeniyle oy kullanma hakkını kullanamayan bakıma muhtaç kişilerin, genel esaslara göre böyle bir önlem gerekmeksizin tam özen talimatı verilerek seçim manipülasyonu riskine karşı önlem alınmasına izin verilmez. .
Daha fazla içtihat
  • 27 Nisan 1995 tarihli BayObLG - 3 Z BR 25/95 = FamRZ 1995, 1085
  • 22 Ekim 1996 tarihli BayObLG - 3 Z BR 178/96 = BtPrax 1997, 72
  • 20 Temmuz 1999'dan itibaren LG Zweibrücken - 4 T 167/99 = BtPrax 1999, 244
  • VerwG Neustadt, 10 Haziran 1999 - 3 L 1535 / 99.NW - FamRZ 2000, 1049

Cezai yerleştirmeden dışlanma nedeni

Dışlama üçüncü neden ceza (adli) ile ilgilidir yuvaların sözde insanlar böylece, adli birimin nedeniyle cezai sorumluluk (onların eksikliği Cinnet Hes. To § 20 suçlar için ceza olamaz Ceza Kanununun) işlediği ve § 63 uyarınca bir akıl hastanesinde bulunan Ceza Kanunu vardır.

Bu , Ceza Kanunu'nun 64. Maddesi uyarınca bir rehabilitasyon tesisinde kalan kişiler için geçerli değildir . Ayrıca geçici bir kararla geçici olarak yerleştirilen kişiler de etkilenmez (Ceza Muhakemesi Kanununun 126a maddesi ). Diğer gözaltı düzenlemeleri ( § 1906 BGB'ye göre medeni hukuk veya federal eyaletlerin ruh sağlığı yasalarına göre kamu hukuku ) hiçbir durumda (aktif) oy kullanma hakkının dışlanmasına yol açmaz; Bununla birlikte, Schleswig-Holstein'da, akıl hastası için (eyalet) yasası nedeniyle yalnızca geçici olarak barındırılmayanlar için uygunluk hariç tutulmuştur.

Oy haklarının genel olarak hariç tutulmasının anayasaya aykırılığı

21 Şubat 2019'da Federal Anayasa Mahkemesi , Federal Seçim Yasası'nda engellilerin oy kullanma hakkının hariç tutulmasına ilişkin hükümlerin anayasaya aykırı olduğunu ilan eden 29 Ocak 2019 tarihli bir karar yayınladı . Mahkeme tarafından atanan bakıma bağımlı kişiler, yönetim kurulu genelinde seçimlerden dışlanamaz. Karara göre, bu durum iş göremezlik nedeniyle akıl hastanesinde kalan suçlular için de geçerli. Federal Anayasa Mahkemesi İkinci Senatosu, Temel Yasa'nın 38. maddesi uyarınca genel oy ilkesinin ihlal edildiğinden ve Temel Yasa'nın 3. maddesi uyarınca engellilik nedeniyle ayrımcılığın yasaklanmasından şikayet etti. Federal Meclis daha sonra federal seçim yasasını değiştirmeye karar verdi ve bazı federal eyaletler seçim yasalarındaki ilgili düzenlemeleri askıya aldı. İle ilgili olarak 2019 Avrupa seçimleri bu yılın Mayıs ayında, Yeşiller, Sol ve FDP den Bundestag üyeleri , Federal Anayasa Mahkemesi'nde acil eylem dosyalanmış karşı Avrupa Seçim Yasası değişmeden kalmıştır. Bu, 15 Nisan'daki talebi kabul etti ve böylece ilgili 83.000 kişiye seçime katılma hakkı verdi. 16 Mayıs 2019'da Federal Meclis, bakım ve adli gözaltında bulunanlar için federal ve Avrupa seçim yasasından hariç tutulanları kaldırdı. Çoğu federal eyalet şu anda (ilkbahar 2019) aynı adımı atmıştır veya ilgili değişiklik yasaları parlamento sürecindedir.

(Aktif) oy haklarından hariç tutmanın yasal dayanağı

Uluslararası hukuk

Alman hukuku

Federal yasa

Eyalet kanunu

  • Bölüm 7 (2) Baden-Württemberg Eyalet Seçim Yasası **
  • Madde 2 Bavyera Eyalet Seçim Yasası
  • Bölüm 2 Berlin Eyalet Seçim Yasası
  • Bölüm 7 Brandenburg Eyaleti Seçim Yasası
  • § 2 Bremen Seçim Yasası **
  • § 7 Hamburg Vatandaşlığı için Seçim Yasası
  • Bölüm 3 Hessen Eyalet Seçim Yasası **
  • § 5 Eyalet Seçim Yasası Mecklenburg-Batı Pomeranya **
  • § 3 Aşağı Saksonya. Eyalet Seçim Yasası
  • § 3 Eyalet Seçim Yasası Rheinland-Pfalz **
  • Bölüm 9 Saarland Eyalet Seçim Yasası
  • § 12 Sakson Eyalet Seçim Yasası
  • § 3 Eyalet Seçim Yasası Saksonya-Anhalt **
  • § 14 Thüringen Eyalet Seçim Yasası

Yerel yasa

  • § 14 Baden-Württemberg Belediye Kanunu **
  • Madde 2 Bavyera belediye ve bölge seçim yasası
  • Bölüm 9 Brandenburg Yerel Seçim Yasası
  • § 31 Hessen belediye kanunu **
  • Bölüm 8 Mecklenburg-Batı Pomeranya Yerel Seçim Yasası **
  • Aşağı Saksonya Belediye Anayasası Yasasının 48 (2) Maddesi
  • Bölüm 2 Rheinland-Pfalz Yerel Seçim Yasası **
  • Bölüm 14 Saarland Yerel Seçim Yasası
  • Sakson Belediye Kanunu'nun 16. Bölümü, 2. Paragrafı **
  • Saksonya-Anhalt Belediye Anayasa Yasası'nın 23 (2) Maddesi **
  • § 2 Thüringen Yerel Seçim Yasası

(** ile işaretlenmişse, § 63 StGB'ye göre yerleştirmenin hariç tutulmasının nedeni belirtilmez).

Edebiyat

  • Ulrich Hellmann: Zweibrücken Bölge Mahkemesinin 29 Temmuz 1999 tarihli kararı hakkında yorum yapın . BtPrax 1999, 229
  • Thomas Paßmann: Oy hakkı ve bakıma muhtaçlık . BtPrax 1998, 6
  • Dieter Schwab: Maddi bakım yasasının sorunları . FamRZ 1992, 493
  • Walter Zimmermann : Bakımı yapılanların oy hakkı . FamRZ 1996, 79

İnternet linkleri

Bireysel kanıt

  1. ↑ Federal Meclis Basılı Kağıt 16/10808, s. 45, 63 f. (PDF; 1.2 MB) ile ilgili Mutabakat Muhtırası
  2. ^ Avrupa Konseyi Parlamenterler Meclisi: "Engellilerin siyasi hakları: demokratik bir konu". Belge 14268 :
  3. ^ Heribert Prantl: Parmaklıklar ardındaki seçmenler. sueddeutsche.de , 16 Ağustos 2012
  4. ↑ Thomas Breining: Hapishanede Federal Meclis seçimleri - sadece dışarıdakilerin sandık merkezine gitmesine izin veriliyor In: Stuttgarter Zeitung , 3 Eylül 2013, erişildi 19 Ocak 2017.
  5. ↑ Bundestag baskılı kağıt 11/4528 , s. 188 f.
  6. ↑ BayObLG, 12 Mart 1997 tarihli karar - 3 Z BR 47/97, FamRZ 1998, 452 = NJW -RR 1997, 967 = BayObLGR 1997, 45 (Ls) = BtE 1997, 95 (Ls) = NJW 1997, 2662 ( Ls) = NJWE-FER 1997, 228 (Ls)
  7. ↑ Denetimli kişiler seçimlerden dışlanmamalıdır . Spiegel Çevrimiçi, 21 Şubat 2019.
  8. ↑ Özenli insanlar Avrupa seçimlerine katılabilir. Spiegel Online, 15 Nisan 2019, aynı gün erişildi.
  9. ↑ Dietmar Hipp: Bakımdaki insanlara oy verme hakkı - Karlsruhe'nin kararı ne anlama geliyor. Spiegel Online, 15 Nisan 2019, aynı gün erişildi.