Avusturya tarafsızlığı

4 Kasım 1955 tarihli Federal Kanun Gazetesi : Avusturya'nın tarafsızlığına ilişkin 26 Ekim 1955 tarihli Federal Anayasa Kanunu.

Avusturya tarafsızlık 26 Ekim 1955 tarihinde kararını beri - gün hangi üzerinde hiçbir savaştan bu yana ilk kez işgal güçlerinin daha topraklarda vardı - temel bir unsuru Avusturyalı dış politika . Bunun anısına, 26 Ekim 1965'ten beri Avusturya'nın ulusal bayramıdır . Ancak Avusturya'nın tarafsızlığı, 1 Ocak 1995'te AB'ye katılarak ve o zamandan beri kabul edilen diğer yeni anayasal hükümlerle fiilen daraltıldı.

anayasal tanım

Yasal hükümler 1955 Tarafsızlık Yasası'nda ve Federal Anayasa'nın güncel versiyonunda bulunabilir . " Sürekli tarafsızlık " formülasyonu ile uluslararası hukukun ortak bir terimi kullanılmıştır. AB'ye katıldıktan sonra Avusturya, askeri ittifak özgürlüğünü büyük ölçüde korudu, ancak AB'nin ortak dış ve güvenlik politikasına katılıyor .

Avusturya'nın tarafsızlığına ilişkin 26 Ekim 1955 tarihli Federal Anayasa Yasası

1. madde
(1) Dışarıdan bağımsızlığının sürekli olarak beyan edilmesi amacıyla ve topraklarının dokunulmazlığı amacıyla, Avusturya özgürce daimi tarafsızlığını ilan eder. Avusturya bunu elindeki tüm araçlarla destekleyecek ve savunacaktır.
(2) Avusturya, bu amaçları güvence altına almak için gelecekte hiçbir askeri ittifaka katılmayacak ve kendi topraklarında yabancı devletlerin askeri üslerinin kurulmasına izin vermeyecektir.

Federal Anayasa Yasasının 9. Maddesinin 1. Fıkrasının

Avusturya kapsamlı bir ulusal savunmaya kendini adamıştır . Görevi, özellikle daimi tarafsızlığı korumak ve savunmak için, federal bölgenin dokunulmazlığı ve birliğinin yanı sıra dış bağımsızlığı korumaktır. Anayasal kurumlar ve onların hareket etme kapasiteleri ile sakinlerin demokratik özgürlükleri, dışarıdan gelen şiddetli saldırılara karşı korunmalı ve savunulmalıdır.

Madde 23 j Federal Anayasa Hukuku

(1) Avusturya, Avrupa Birliği Antlaşması'nın Başlık V 1. ve 2. Bölümleri temelinde , Lizbon Antlaşması'nın 3. Maddede belirtilen versiyonunda Avrupa Birliği'nin ortak dış ve güvenlik politikasına katılır . 5. ve 21. maddenin 1. paragrafı, özellikle Birleşmiş Milletler Şartı'nın ilkelerine uyulmasını veya bunlara saygı gösterilmesini sağlar . Bu, bu sözleşmenin 43. maddesinin 1. paragrafı uyarınca görevlere katılımı içerir.
AB Antlaşması'nın 43 (1) Maddesi: Birliğin sivil ve askeri araçlardan yararlanabileceği 42 (1) Maddesinde öngörülen misyonlar, ortak silahsızlanma önlemlerini, insani ve kurtarma operasyonlarını, askeri görevleri içerir. tavsiye ve destek, Çatışma önleme ve barışı koruma görevleri ve ayrıca barış inşası önlemleri ve çatışma sonrası istikrar operasyonları dahil olmak üzere kriz yönetimi bağlamında savaş operasyonları. Bu misyonların tümü, üçüncü ülkelerin kendi topraklarında terörle mücadele etmesine yardımcı olmak da dahil olmak üzere terörle mücadeleye katkıda bulunabilir.
bir veya daha fazla üçüncü ülke ile ekonomik ve mali ilişkileri askıya alma, kısıtlama veya tamamen durdurma önlemleri. Madde 50 (4), Avrupa Konseyi'nin ortak savunmaya ilişkin kararlarına gerekli değişiklikler yapılarak uygulanacaktır.
Madde 50 Fıkra 4 B-VG'den: … ancak Ulusal Konseyin onayı ve Federal Konseyin onayı ile sonuçlandırılabilir . Bu kararlar, üyelerin en az yarısının ve kullanılan oyların üçte iki çoğunluğunun hazır bulunmasını gerektirir.
(2) Madde 23e paragraf 3, gerekli değişiklikler yapılarak, Avrupa Birliği'nin ortak dış ve güvenlik politikası çerçevesindeki kararlara, Lizbon Antlaşması ile değiştirilen Avrupa Birliği Antlaşması'nın Başlık V 2. Bölümü temelinde uygulanır. .
Madde 23e paragraf 3 B-VG: Ulusal Konsey, yasal düzenlemede düzenlenen alanda federal yasaların kabulünü etkileyecek bağlayıcı bir yasal düzenlemenin kabul edilmesini amaçlayan bir proje hakkında bir görüş yayınladıysa, yetkili Federal bakanlar sadece Avrupa Birliği'ndeki müzakereler ve oylamalar sırasında entegrasyon ve dış politika ile ilgili zorlayıcı nedenlerle bu açıklamadan sapıyorlar. Sorumlu federal bakan, Ulusal Konseyin görüşünden ayrılma niyetindeyse, konuyu tekrar Ulusal Konseye havale etmelidir. Proje, federal anayasal hükümlerin yasalaşmasını gerektiren veya yalnızca bu hükümlerle yapılabilecek hükümler içeren bağlayıcı bir yasal düzenlemenin yürürlüğe girmesini amaçlıyorsa , ancak Ulusal Konseyin buna itiraz etmemesi durumunda bir sapmaya izin verilir. makul bir süre. Avrupa Birliği'ndeki oylamadan sonra, sorumlu Federal Bakan derhal Ulusal Konseye rapor vermeli ve gerekirse, görüşten sapma nedenlerini kendisine bildirmelidir.
(3) Askeri tavsiye ve destek görevlerini, çatışma önleme ve barışı koruma görevlerini veya barışı sağlama önlemleri ve sonrası dahil olmak üzere kriz yönetimi bağlamında muharebe operasyonlarını içeren Avrupa Birliği dışında bir misyonun başlatılmasına ilişkin kararlar durumunda. çatışma istikrar operasyonları ve ortak savunma politikasının kademeli olarak tanımlanmasına ilişkin Lizbon Antlaşması versiyonunda Avrupa Birliği Antlaşması'nın 42. maddesinin 2. fıkrası uyarınca karar alınması durumunda, oy hakkı karşılıklı olarak kullanılmalıdır. Federal Şansölye ile dışişlerinden sorumlu Federal Bakan arasındaki anlaşma .
(4) Alınacak karar, Avusturya'nın birlikler veya bireyler gönderme yükümlülüğü doğuracaksa, 3. fıkra uyarınca tedbirlere rıza, ancak bu bağlamda birimlerin gönderilmesi için birimlerin uygulanması şartıyla verilebilir. veya yurtdışındaki bireysel kişiler, anayasal olarak sağlanan prosedürü gerektirir.

Tarafsızlık yasasına yönelik gelişme

Avusturya'nın Avrupa'nın merkezindeki konumu nedeniyle tarafsız olması gerektiği fikri , Birinci Dünya Savaşı'nın bitiminden kısa bir süre sonra son İmparatorluk ve Kraliyet Başbakanı Heinrich Lammasch tarafından formüle edildi . Almanca konuşan Avusturyalıların çoğu demokratik Almanya'ya katılmaya çalıştığından (12 Kasım 1918 tarihli Geçici Ulusal Meclis kararı) o sırada zar zor bir dayanak elde edebildi.

1945'ten sonra Avusturya hükümeti ile dört müttefik işgal gücünün temsilcileri arasında müzakereler başladı, ancak Sovyetler Birliği birliklerinin geri çekilmesine rıza göstermediği için çok uzun bir süre hedefe ulaşmadı. Ancak 1953'te Stalin'in ölümünden sonra belirli bir erime başladı .

Tarafsızlık, o zamanki Federal Cumhurbaşkanı Karl Renner tarafından daha önce önerilmiş, ancak Federal Hükümet tarafından uygulanmamıştı: Açıkça Batılı bir devlet olmak istiyorlardı ve tarafsızlık ve uyumsuzlukla hiçbir ilgileri yoktu. 1954'te Moskova, Berlin Dışişleri Bakanları Konferansı'nda Avusturya'nın tarafsızlığını talep etti. Dört Müttefik ile bu konuda ayrıntılı tartışmalar yapıldı. Nihayet 1955 baharında Federal Şansölye Julius Raab , Şansölye Yardımcısı Adolf Schärf , Dışişleri Bakanı Leopold Figl ve Devlet Bakanı Bruno Kreisky müzakereler için Moskova'ya gitti.

15 Nisan 1955'te Moskova Muhtırası imzalandı: Avusturya, işgal kuvvetlerinin gönüllü olarak askeri olarak tarafsız olduğunu ilan etmesinin ardından siyasi olarak (yasal olarak Mutabakat Muhtırası idi) taahhütte bulundu . Buna karşılık, Sovyetler Birliği , tam bir ay sonra gerçekleşen Devlet Antlaşması'nı imzalamaya söz verdi .

Moskova'da Avusturyalı müzakereciler , bunun Batı ile Doğu arasında bir tarafsızlık veya "üçüncü bir yol" olamayacağını, ancak ekonomi politikası da dahil olmak üzere tüm siyasetin buna yönelik olduğunu açıkça belirtmek için İsviçre tarzı tarafsızlık bildirgesini kullandılar . savaş durumunda tarafsızlığını koruyabilmelidir. Ayrıca, tarafsızlığın devlet anlaşmasının bir parçası olmasını engelleyebildiler ve böylece Avusturya'yı tarafsızlık politikasından sorumlu olmaya mecbur ettiler.

Bu nedenle Tarafsızlık Yasası'nın çözümü, Avusturya'nın Nazi rejiminden (1938-1945), İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinden ve Avusturya'nın onayladığı 15 Mayıs 1955 tarihli Avusturya Devlet Antlaşması ile doğrudan siyasi (ama yasal değil) bağlantılıdır . sonraki işgal (1945–1955) tam devlet egemenliğini yeniden kazandı.

Avusturya'nın tarafsızlığı uluslararası topluluğa duyuruldu, ancak bu onun tarafından garanti edilmedi; Dolayısıyla uluslararası bir anlaşmaya değil, tek taraflı bir deklarasyona dayanmaktadır.

tarafsızlık politikası

Avusturya tarafsızlığının ilk sınavı, 1956'da Sovyet işgaline karşı Macar ulusal ayaklanması oldu. Yeni oluşturulan ordu , düzeni silahlı birliklere karşı sınırları güvence altına almak zorunda kaldı. Sınırı geçen yabancı askerlerin derhal silahsızlandırılması gerekmediği takdirde ateş etme emrinin (bir olay dışında) uygulanmasına gerek yoktu çünkü Sovyet Ordusu Avusturya devlet sınırını ihlal etmedi. Kısa vadede, 180.000'den fazla Macar mülteci, daha sonra çoğunlukla diğer ülkelere seyahat edebilecek duruma gelene kadar Avusturya'ya alındı ​​ve bakıldı.

Daimi tarafsızlık ilanına rağmen, Avusturya egemenliğini geri kazandığından beri aktif bir dış politika izlemiştir. 14 Aralık 1955'te Birleşmiş Milletler'e katıldı .

Başka bir test, Ağustos 1968'de Varşova Paktı birlikleri tarafından Prag Baharı'na yönelik baskıydı . 1956'da olduğu gibi, Avusturya yeniden çok sayıda mülteci aldı ve Sovyetler Birliği'nin eylemlerine karşı net bir tavır aldı. Bu durumda da yabancı ordular Avusturya'nın sınırlarına saygı duyuyordu.

BM çerçevesinde, askerler (özellikle tıbbi birimler ve askeri gözlemciler) barışı koruma görevlerinde defalarca yer aldı (2005'e kadar: 60); z. Eski B. Görev Belçika Kongo (1960-1964), Kıbrıs ve Golan Tepeleri'nde de Ortadoğu .

Eylül 1961'de Avusturya, Avrupa Ekonomik İşbirliği Teşkilatı'nın (OEEC), Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı'nın (OECD) kurucu üyesiydi . 1957'den beri Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (IAEA), 1965'ten beri Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü (OPEC) ve 1966'dan beri Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Örgütü (UNIDO) dahil olmak üzere birçok uluslararası kuruluşun merkezi Viyana'da bulunmaktadır .

1979'da Viyana Uluslararası Merkezi (“UNO Şehri”) Birleşmiş Milletler'in üçüncü daimi resmi koltuğu olarak açıldı. İşte a.o. Birleşmiş Milletler Yüksek Komiserliği Mülteciler (BMMYK) ve Avrupa Göç International Commission on (ICEM). Kreisky hükümeti, uluslararası örgütlerin Viyana'ya yerleşmesinin, artan savunma bütçesindense ülke için daha iyi bir koruma olacağı görüşündeydi.

Tarafsızlıktan askeri ittifaksızlığa

1991 yılından beri Federal Hükümet başardı Bunu uygulamak için yapılır eğer savaş malzemesinin ihracatını veya transit geçişe izin veren kararlar arasında Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi . 2001 yılından bu yana, bu aynı zamanda Avrupa Konseyi'nin ilgili kararları , AGİT ve diğer uluslararası örgütlerin BM ilkelerine dayalı barış operasyonları için de geçerlidir. Bu seçenek 1991 yılında Körfez Savaşı'nın bir parçası olarak ABD'ye geçiş ve uçuş izinleri verilerek kullanıldı . Mart 2015'te Savunma Bakanlığı, her ay binlerce üst uçuş talebi ve yüzlerce kara taşımacılığı talebi olduğunu söyledi.

Uzun bir süre boyunca , ekonomik bağımsızlığın kapsamlı bir şekilde terk edilmesinin tarafsızlıkla bağdaşmadığı düşünüldüğünden, tarafsızlık Avusturya'nın Avrupa Topluluklarına katılması için önemli bir engeldi . Buna ek olarak, 1955 Devlet Antlaşması , Soğuk Savaş sırasında özellikle önemli olan Almanya ile ekonomik birleşmeyi de yasaklamaktadır . Bununla birlikte, 17 Temmuz 1989'da, "dönüm noktası"ndan kısa bir süre önce, Avusturya AT'ye katılmak için başvuruda bulundu ve 1 Ocak 1995'te, o zamandan beri AT'den çıkan Avrupa Birliği'ne katıldı .

Tarafsızlık anlayışında en geç 1989'dan itibaren fark edilen değişiklik, Maastricht Antlaşması'nın yürürlüğe girdiği 1993 yılında Federal Hükümet tarafından aynı anlayışın yeniden yorumlanmasına yol açmıştır. Buna göre, tarafsızlığın etkisi esas olarak Tarafsızlık Yasası'nın 1. maddesinin 2. fıkrasında belirtilen hususlarla sınırlıdır.

AB'nin ortak dış ve güvenlik politikasına katılmak için , Avusturya'nın insani görevlere ve kurtarma misyonlarına, barışı koruma misyonlarına ve barışı sağlama önlemleri de dahil olmak üzere kriz yönetiminde mücadele misyonlarına katılmasını sağlayan Federal Anayasa'nın 23f maddesi oluşturuldu ( Petersberg misyonları ) .

1994 Avusturya NATO'dur - Barış İçin Ortaklık katıldı.

1999'da ABD liderliğindeki NATO koalisyonu , Avusturya buna izin vermemiş olsa da , Kosova savaşında Avusturya hava sahasını Sırbistan'daki hava saldırıları için kullandı . Toplam 61 uçağa karşı diplomatik protestolar yapıldı, ancak hiçbir önleyici kullanılmadı.

Avusturya Silahlı Kuvvetleri , örneğin Alman, Hollanda, Finlandiya ve Litvanya birliklerinden veya Alman-Avusturya-Çek muharebe grubundan oluşan Battlegroup 107 gibi çeşitli AB savaş gruplarına katılmanın yanı sıra, özellikle Almanlarla düzenli olarak ortak uluslararası muharebe tatbikatlarına katılmaktadır. Bundeswehr . Örneğin, 9-27 Mart 2015 tarihleri ​​arasında Lizum / Walchen'deki yüksek alp askeri eğitim alanında, ikili Bundesheer-Bundeswehr tugay savaş tatbikatı "Edelweiß 2015" sırasında. Kışın yüksek dağlarda muharebe kabiliyetini korumak için zorlu hava koşullarında ve zorlu arazide eğitim gerçekleştirildi.

Avusturya siyasetinde yinelenen bir çekişme noktası, silahların diğer ülkelere teslim edilmesidir (bkz. Avusturya askeri tarihi ).

Günümüzde siyasi tartışma

Çok sayıda kamuoyu yoklaması, tarafsızlığın on yıllar boyunca nüfusun çoğunluğu tarafından tamamen kabul edildiğini ve Avusturya kimliğinin bir parçası olarak algılandığını gösteriyor.

Ancak Demir Perde'nin yıkılmasından ve Avrupa Birliği'ne katılımdan bu yana tarafsızlık tekrar tekrar tartışılıyor. "Dayanışmaya dayalı" bir dış politika (örneğin NATO'ya katılma) anlamındaki ilerlemeler, öncelikle ÖVP'nin politikacılarından , yani Wolfgang Schüssel ve BZÖ'den gelirken, SPÖ ve FPÖ düşük bir profilde kaldı veya eğilimindeydi (başlangıçta onlardan değil). tercih edilen) tarafsızlık kavramı. Kronen-Zeitung (popülist olarak kabul edilir) ve yayıncısı Hans Dichand da “sürekli tarafsızlığı” sürdürme pozisyonunu aldı. Örneğin, nihayetinde gerçekleşmeyen AB anayasa anlaşmasında yardım görevi ve Avusturya'nın AB tepki gücüne katılımı konusunda yoğun bir tartışma ortaya çıktı .

Halkın net görüşü nedeniyle, yorumcuların görüşüne göre, son birkaç yılın hükümetleri, esas olarak seçim taktikleri nedeniyle, Avusturya'nın tam tarafsızlığının artık mevcut olmadığını ve geri kalan ittifak özgürlüğünün de var olduğunu resmen ilan etmekten kaçındı. dış veya AB siyasi çıkarları açısından yorumlanmış olur. Anayasa hukukçuları, Tarafsızlık Yasası'nın resmen iptal edilmesinin, Federal Anayasa'da genel bir değişiklik olarak yorumlanıp yorumlanmayacağını ve bu nedenle yasayla referandum yapılmasını gerektirip gerektirmediğini tartışıyorlar . Ancak yasa referandumsuz kabul edildi ve referandumla meşrulaştırılan AB üyeliği de B-VG Madde 44 Fıkra 3 anlamında tarihsel babalığa karşı bir argüman olarak gösteriliyor.

Avusturya'nın geleneksel anlamda tarafsızlığının artık var olmadığı görüşü, Viyana'daki Ulusal Savunma Akademisi'nden uzmanlar tarafından defalarca ileri sürülmektedir . “AB ve NATO'nun gelecekte daha da yakın bir şekilde birlikte çalışacağı” düzenli olarak varsayılmaktadır. NATO ile AB arasında 2003 yılından bu yana ortak güvenliğin temeli olarak bir “stratejik ortaklık” mevcuttur. Anlaşma, AB'nin bir askeri operasyon yürütmek için NATO varlıklarını ve yeteneklerini kullanmasına izin veriyor.

Ayrıca bakınız

Vikikaynak: Tarafsızlık Yasası  - Kaynaklar ve tam metinler

Edebiyat

  • Heinrich Kipp : Avusturya'nın daimi tarafsızlığı ve Avrupa entegrasyonu . İçinde: Juristische Blätter , Heft 4, 1960, s. 85 ff.
  • Manfried Rauchsteiner (Ed.): Bloklar arasında: NATO, Varşova Paktı ve Avusturya (= Dr. Wilfried Haslauer Kütüphanesi Politik-Tarihsel Araştırmalar Araştırma Enstitüsü tarafından yayınlanan bir dizi yayın, Salzburg . Cilt 36). Böhlau, Viyana ve diğerleri 2010, ISBN 978-3-205-78469-2 .
  • Manfried Rauchsteiner, Robert Kriechbaumer (Ed.): Anın iyiliği. Devlet Antlaşması ve tarafsızlık üzerine son araştırmalar (= Dr.-Wilfried-Haslauer-Bibliothek'in Politik-Tarihsel Araştırmalar Araştırma Enstitüsü tarafından yayınlanan bir dizi yayın, Salzburg . Cilt 24). Böhlau, Viyana ve diğerleri 2005, ISBN 3-205-77323-3 .
  • Gerald Stourzh : Birlik ve Özgürlük Hakkında: Devlet Antlaşması, Tarafsızlık ve Avusturya 1945-1955 Doğu-Batı İşgalinin Sonu. Böhlau, Viyana 2005.

İnternet linkleri

Bireysel kanıt

  1. ↑ 2/2008 sayılı Federal Kanun Gazetesi ; 57/2010 sayılı Federal Kanun Gazetesi I ile değiştirilen 1 Ocak 2008 tarihli 23 f Maddesi olarak yürürlüğe girmiştir, 1 Ağustos 2010 tarihinde 23 j maddesi olarak yürürlüğe girmiştir
  2. ↑ AB Antlaşması : Avrupa Birliği Resmi Gazetesi . C 83, 30 Mart 2010, sayfa 39.
  3. ↑ 57/2010 sayılı Federal Kanun Gazetesi'nden
  4. ^ Stefan Schocher: Panzer treni: Ayda binlerce başvuru. İçinde: kurier.at. 27 Mart 2015, Erişim Tarihi: 13 Ağustos 2015 .
  5. ^ "Profil": Kosova savaşında düzinelerce Avusturya'da NATO jetleri , içinde: 25 Ağustos 2002'den itibaren OTS yayını
  6. ↑ bkz. B. Linz IMAS Enstitüsü tarafından 24 Nisan 2007'de Die Presse'de rapor edilen 2007 araştırması : "Avusturyalıların gurur duyduğu şey: tarafsızlık, yaşam tarzı ve iyi mutfak"
  7. ↑ Margaretha Kopeinig: NATO ve AB ikizdir . İçinde: Günlük gazete Kurier , Viyana, 3 Nisan 2009, sayfa 7; Tuğgeneral Walter Feichtinger kelimesi kelimesine alıntılanmıştır .