İyi yönetişim

İyi Yönetişim (ger .: İyi yönetişim , sanayileşmiş ülkelerdeki alacaklıların bakış açısından bir devlet veya belediye gibi sosyo-politik bir birimin iyi kontrol ve düzenleme sistemidir) . İyi yönetişim, 1992 yılında Dünya Bankası tarafından "Yönetişim ve Kalkınma" olarak tanımlanmıştır: "Bir ülkenin kalkınma için ekonomik ve sosyal kaynaklarının yönetiminde gücün kullanılma şekli" ve yapısal uyumda 1990'ların şartlarına dayanmaktadır. eleştirilen programlar .

Kavram ve kavramsal tarih

"Yönetişim" terimi 15. yüzyılda ortaya çıkmış ve şimdi tarih ve siyaset biliminde genel teknik dilde kullanılan bir terim iken, iyi yönetişim kavramı 1980'lerin sonunda Dünya Bankası'nda ortaya çıkmış ve uluslararası kalkınma işbirliği tarafından kullanılmıştır. örgütler gibi UNDP ( Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı ) ve OECD negatif deneyim olumlu ters olarak. IMF ve Dünya Bankası'nın yapısal uyum programlarının olumsuz sonuçlarına (en azından retorik) bir tepkiydi .

Buradan , tamamı "yönetişim" ve özellikle iyi işlemesi durumunda "iyi yönetişim" olarak adlandırılan işleyen kurumların , ilkelerin ve yapıların olmadığı sonucuna varıldı . Bireysel kuruluşlar içinde bile tek tip iyi yönetişim tanımı yoktur. Bununla birlikte, iyi yönetişim ilkeleri genellikle şunları içerir: idari şeffaflık , etkinlik , katılım , hesap verebilirlik , piyasa ekonomisi , hukukun üstünlüğü ve adalet . Demokrasiden genellikle açıkça bahsedilmez, ancak normatif iyi yönetişim kavramına dayanır ve her şeyden önce şeffaflık ve katılım noktalarında bulunabilir.

Bu nedenle, iyi yönetişim, normatif kontrol ilkelerini ve biçimlerini tercih eden bir yöntem ve araç koleksiyonudur. Bu, özellikle gelişmekte olan ülkelerdeki siyasi liderlik sorunları ile bağlantılı olarak, siyasi liderlik ve kontrol kalitesinin değerlendirilebileceği bir referans sistemi sağlar. Son zamanlarda, “iyi yönetişim” terimi de idari etik kavramları bağlamında ele alınmış ve tartışılmıştır.

uygulama

  • Aralık 1993'te, OECD'nin Kalkınma Yardım Komitesi (DAC) “Katılımcı Gelişim ve İyi Yönetişim Yönelimleri” ni onayladı. Böylelikle batılı donör ülkeler, sürdürülebilir kalkınma ilerlemesi için iyi yönetişime, insan haklarına saygıya ve demokratikleşmeye verdikleri büyük önemin altını çiziyor . Aynı zamanda, kalkınma hizmetlerinin verilmesini demokrasi ve insan hakları yönündeki siyasi reformlarla giderek daha fazla ilişkilendirme, yani kalkınma işbirliğinin siyasi koşullandırmasını uygulama isteklerini gösteriyor.
  • ACP-AT Ortaklık Anlaşması şöyle Cotonou / Benin / Afrika (2000) Madde 9'da “iyi yönetişim” tanımlar (3): “Bir siyasi ve kurumsal ortamda hangi insan hakları, demokrasi ilkeleri ve hukukun üstünlüğü saygı , İyi yönetişim, insan, doğal, ekonomik ve finansal kaynakların şeffaf ve sorumlu bir şekilde yönetilmesi ve bunların dengeli ve sürdürülebilir kalkınmaya olan bağlılığıdır. Yetkililer, şeffaf ve sorumlu kurumlar için açık karar alma prosedürlerini, kaynakların idaresinde ve dağıtımında hukukun önceliğini ve özellikle yolsuzluğu önlemek ve bunlarla mücadele etmek için önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanması için yeterliliği içerir. "
  • İçin borç batağında gelişmekte olan ülkelerin G8 ülkelerinin HIPC girişimi kapsamında borç rahatlatma yararlanma vardır (HIPC), iyi yönetişim onların sıralamasında belirleyici bir rol oynar.
  • Afrika Birliği kullanan Afrika Akran Değerlendirme Mekanizması programını hükümet eylem birbirlerinin kalitesini değerlendirmek için.
  • 2006 yılında Dünya Bankası “Ülke Politikası ve Kurumsal Değerlendirme” endeksini yayınladı. Bu endeks, altı puanlık bir ölçekte 20 yönetişim ve ekonomi politikası göstergesini listeler. Artık uzun bir süre boyunca somut veriler içeriyor ve çeşitli ülkelerin yönetişimleri arasında karşılaştırmalar yapılmasına olanak sağlıyor.
  • Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Dairesi azaltılmasında temel faktörlerden biri olarak iyi yönetişimi tanımlayan suç .

Yasal karakter

Bağışçı ülkelerin kurumları tarafından hazırlanan "iyi yönetişim" veya "iyi yönetişim" terimi, yasal olarak tek taraflı ve dolayısıyla bağlayıcı olmayan bir "siyasi koşulluluk" idi. Bu koşulluluk, kalkınma yardımının belirli alıcı ülkeleriyle yapılan münferit, özel sözleşmelere dahil edildiğinde, "iyi yönetişim" iki taraflı olarak bağlayıcı bir sözleşme maddesi veya koşulu haline geldi. Uluslararası hukuk kapsamındaki sayısız ikili ve çok taraflı anlaşmanın (örneğin yukarıda belirtilen 92 farklı devletle ACP-EC ortaklık anlaşması) demirlemesinin bir sonucu olarak, ilke, uluslararası teamül hukukunun genel bir yasal ilkesinin hukuki niteliğini kazanmıştır.

İlke, 1996 yılından bu yana BM Genel Kurulu'nun (50/225 sayılı Karar), açıkça aşağıdakileri içeren bir yetkisine dayanmaktadır: Politikalar ve kamu idaresinin yeniden yapılandırılması için hükümet kapasitesinin güçlendirilmesi çağrısında bulunur. Bahsedilen ikili ve çok taraflı kalkınma yardımı anlaşmaları sözleşmeyi yapan bağışçı ve alıcı ülkelerin parlamentoları tarafından onaylandığı ölçüde, bu anlaşmalar ve dolayısıyla “iyi yönetişim” yasal ilkesi aynı zamanda iç ulusal hukukun bağlayıcı hukuk ilkesi haline gelmiştir. onaylayan devletler.

Onaylayan devletin bireysel yurttaşının veya sivil toplum grubunun veya kuruluşunun, belirli bir siyasi alanda kendi devletlerinden bir medeni veya insan hakkı anlamında "iyi yönetişimin" yerine getirilmesini talep edip edemeyeceği hala belirsizdir (üçüncü taraf etkisi) ).

Dil tarihi

Tek başına "yönetişim" terimi genellikle daha gerçeklere dayalı olarak açıklayıcıdır, i. H. değerden bağımsız bir yapıya sahip. Devlet, piyasa ve yurttaş dayanışması alanlarında tarihsel ve çağdaş, değişen ve sürekli değişen denetim mekanizmalarını ifade eder. “İyi” yönetişim ise normatif, değer belirleyen bir ideal, yani bu alanlarda çaba gösterilmesi gereken bir hedeftir. İngilizcede "yönetişim", genel siyasi dilde, devletin hükümette hareket etme tarzını tanımlamak, değerlendirmek ve karşılaştırmak için kullanılan eski bir terimdir. Dilbilimsel olarak, her zaman “yönetmek” (doğrulanmış bir fiil anlamında, aynı zamanda: yönetim) ve “hükümet” (kurum anlamında) anlamına gelebilen “hükümet” ile rekabet içindeydi. Görünüşe göre “yönetim” giderek daha az kullanılıyor ve 20. yüzyılda modası geçmiş olarak görülüyor.

1976'dan itibaren, "yönetişim" ABD iş jargonunda, sorumlu kurumsal yönetimin yeni normatif anlamı ile bileşik bir terim olan "kurumsal yönetişim" olarak yeniden canlandırıldı ve yalnızca İngilizce olarak değil, aynı zamanda dünya çapında Alman iş jargonunda da kabul edildi ve yaygınlaştı. On yıl sonra, 1989'da, ABD'deki Dünya Bankası, uluslararası kalkınma politikası , işbirliği ve yardımın teknik dilinde iyi yönetişimin yeni, aynı şekilde normatif anlamı ile yeni kompozisyon "iyi yönetişim" içinde "yönetişimi" tanıttı ve böylece Bugünün dünya dilinin en yaygın terimlerinden biri. Kronolojik ve içerik açısından, “iyi yönetişimin” yavaş yavaş “ kurumsal yönetişim ” in yayılmasından çıktığı aşikardır .

Bu arada, "yönetişim" tek başına bu paralel ve ikili teknik ve normatif terimlerden koptu ve bağımsız, çok kullanılan tanımlayıcı bir terim olarak tarihçilerin ve siyaset bilimcilerinin genel terminolojisine geri döndü. "Kurumsal yönetim" ve "iyi yönetişim", toplu kullanımları nedeniyle bugün Alman dilinde yabancı kelimeler olarak sınıflandırılmaktadır.

2007'de, yeni temel “iyi idare” hakkı, 1 Aralık 2009'da yürürlüğe giren Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı'nın 41. Maddesinde düzenlenmiştir . "İyi idare", "iyi yönetişimin" ayrılmaz bir parçası olduğundan, "iyi idare" için anayasada öngörülen şartlar, aynı zamanda, devlet organları ve kurumları ile diğer organların konularının tarafsız, adil ve makul bir süre içinde ele alınmalıdır "(Madde 41, Paragraf 1; dinlenilme hakkı, dosyalara erişim, nedenler, resmi sorumluluk, Paragraf 3; resmi diller, Paragraf 4).

"İyi yönetim hakkı" terimi, içerik ve dil açısından "kurumsal" ve "iyi yönetişim" terimlerinin geliştirilmesine de dayanıyor gibi görünmektedir.

Ayrıca bakınız

Edebiyat

  • Paul Collier: Alt Milyar. Neden en fakir ülkeler başarısız oluyor ve bu konuda ne yapılabilir ? CH Beck, Münih 2008, ISBN 978-3-406-57223-4 .
  • Rudolf Dolzer , Matthias Herdegen , Bernhard Vogel (editörler): İyi yönetişim. 21. yüzyılda iyi yönetişim. Konrad Adenauer Vakfı adına düzenlenmiştir. Herder, Freiburg i. Br. 2007, ISBN 978-3-451-29736-6 ( çevrimiçi sürüm ).
  • Anita Ernstorfer / Albrecht Stockmayer (Ed.): İyi Yönetişim için Kapasite Geliştirme . 2009, ISBN 978-3-8329-2871-1 .
  • Gerhard Altmann: Dünya Bankası, IMF ve OECD'nin İyi Yönetişim Kavramı . İçinde: Toplum, Ekonomi, Politika 54 (2005).
  • Uwe Holtz: Kalkınma Politikası Sözlüğü. Kalkınma ve tek dünya siyaseti için anahtar kelimeler , Bonn 2009 ( PDF ).
  • İyi yönetişim: başarı ve başarısızlık . Sayı ait Uluslararası Politika , ISSN  0014-2476 , 57 (2002), Ağustos 2002.
  • Yönetişim ve İyi Yönetişim . Trames özel sayısı , ISSN  1406-0922 , Cilt 8, No. 4 (2004 kışı). - İçindekiler tablosu
  • Klaus König / Markus Adam (editörler): Bir kalkınma politikası yaklaşımı olarak yönetişim. Speyer 2001, ISBN 3-932112-57-1 .
  • Klaus König, Markus Adam, Benedikt Speer, Christian Theobald (Eds.): Bir kalkınma ve dönüşüm politikası kavramı olarak yönetişim. Duncker & Humblot, Berlin 2002, ISBN 3-428-10822-1 .
  • Evan Osborne: Kötü yönetişimi ölçmek. İn: Cato Journal , Cilt 23, No.. 3, 2004, ISSN  0273-3072 , s. 403-422 ( PDF ).
  • Peter Thiery: Bozuk Rejimler. Kötü yönetişimle mücadele stratejileri. Internationale Politik 57 (2002), 8. baskı, ISSN  0014-2476 , s. 27–32.
  • Christian Theobald: Devletin ekonomisi üzerine. İyi Yönetişim ve Dünya Bankası Algısı , Münih 2000, ISBN 978-3-7890-6613-9
  • Heribert Weiland / Ingrid Wehr / Matthias Seifert (editörler): Çıkmazda iyi yönetim mi? Seri: Geliştirme Teorisi ve Kalkınma Politikası, Cilt 5, 2009, ISBN 978-3-8329-4292-2 .
  • Aram Ziai : Küresel Yönetişim ve Gelişim Sonrası Arasında. Söylem analizi perspektifinden kalkınma politikası. Münster 2006, ISBN 3-89691-592-4 .

İnternet linkleri

Bireysel kanıt

  1. ↑ " Afrika'daki kırsal yoksullar için [yapısal] uyum programının yararlı doğası hakkındaki önceki tartışmanın popülist tonunda olduğu gibi , [Dünya] Bankası kıtada 'iyi' yönetişimi savunurken popülist bir dil benimsedi . " (Peter Gibbon, Adebayo O. Olukosh: Sahra Altı Afrika'da Yapısal Uyum ve Sosyo-ekonomik Değişim . Motala 1996, s. 67).
  2. ^ "Bununla birlikte, uygulamada daha önceki yapısal uyum koşulluluğu ortadan kalkmadı (mali ve parasal istikrar politikaları, yapısal reformlar) ..." (Geske Dijkstra: Supranational Governance and the Challenge of Democracy. In: the Governance and the Democratic Deficit. Yönetişim Uygulamalarının Demokratik Meşruiyeti [Eds. Bekkers, Dijkstra, Edwards, Fenger]. New York 2016, s. 285).
  3. ↑ Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi: Cinayet Üzerine Küresel Çalışma 2019 (Viyana, 2019), Cinayet eğilimleri, kalıpları ve ceza adaleti tepkisi / Kitapçık 2. s. 17, 38 , 11 Ağustos 2019'da erişildi .
  4. ^ Sir John Fortescue: İngiltere'nin yönetimi, Londra 1470