Cotonou Anlaşması

Bu makale veya aşağıdaki bölüm, destekleyici belgelerle ( örneğin, bireysel kanıtlar ) yeterince sağlanmamıştır . Yeterli kanıta sahip olmayan bilgiler yakında kaldırılabilir. Lütfen bilgileri araştırarak ve iyi kanıtlar ekleyerek Wikipedia'ya yardım edin .

Cotonou Anlaşması arasında uluslar arası bir anlaşmadır Avrupa Topluluğu ve ACP ülkelerinin , düzenleyen özel bir ilişki (özellikle olumlu tarife koşulları AK ve AB üye ülkelerinin eski kolonileri, çoğu olan bu devletlerin arasında). AB'nin ticaret ve kalkınma politikası arasındaki gerilim alanında ilerliyor .

Anlaşma, 23 Haziran 2000'de Cotonou'da ( Benin ) , 29 Şubat 2000'de sona eren Lomé Sözleşmesinin halefi olarak imzalandı . Kalkınma yardımı , ticaret , yatırım ve insan hakları alanlarında sözleşme tarafları arasındaki hükümetler arası ilişkiyi ana hatlarıyla belirtir ve 2020'de sona erer.

Selefi Lomé Konvansiyonu'nun aksine , Cotonou Konvansiyonu insan hakları ve yönetişimle de ilgilenir . 79 ACP ülkesi ve daha sonra Avrupa Birliği'nin 15 üye ülkesi, 2002'de yürürlüğe giren anlaşmayı imzaladı.

Anlaşma , AB'nin ACP ülkeleriyle yaptığı anlaşmaların Lomé Anlaşması kapsamında sağladığı tek taraflı ticaret tercihlerinin, karşılıklı ticaret tercihleri ​​sağlayan Ekonomik Ortaklık Anlaşmaları (EPA) ile değiştirilmesini sağlar. Bu anlaşma kapsamında, AB, ACP ihracatına kendi pazarlarına serbest erişim sağlamakla kalmayacak, aynı zamanda ACP ülkelerinin AB ihracatları için kendi pazarlarını açmaları gerekecek. Karşılıklılığa ek olarak, en az gelişmiş ülkelere daha gelişmiş ülkelerden farklı muamele edildiği Cotonou Anlaşması'nda da farklılaşma geçerlidir.

Önlemler esas olarak Avrupa Kalkınma Fonu (EDF) ve Avrupa Yatırım Bankası kredilerinden finanse edilmektedir . Almanya, yaklaşık% 23 ile Fransa'dan sonra EDF'ye en büyük ikinci katkıda bulunan ülkedir.

tarih öncesi

Bu anlaşmanın imzalanması, AT ile üçüncü dünya ülkeleri arasında, 1963'te Yaoundé Anlaşması ile başlayan uzun bir işbirliği ve ortaklık geleneğini sürdürdü . O zamanlar AET, Avrupa Kalkınma Fonu'ndan gelen fonlarla, özellikle de eski Fransız ve Belçika kolonilerinde olmak üzere, çok taraflı bir temelde projeleri destekledi. İngiltere'nin 1975'te AT'ye katılmasının ardından , Afrika, Karayipler ve Pasifik'teki eski İngiliz kolonileri, daha sonra birkaç kez yenilenen Lomé Konvansiyonu'nda kalkınma işbirliğine dahil edildi. Daha sonra ACP ülkeleri için garantili ticaret tercihleri imzalanan diğer üç Lomé Sözleşmesi , ortak veya iç pazara erişmelerini kolaylaştırdı ve amacı ihracat gelirini güvence altına almak olan belirli ürünler için bir fiyat istikrar mekanizması getirdi. 1975-2000 yılları arasında, Avrupa Kalkınma Fonu ACP ülkelerine 40 milyar Avro sağladı.

30 Eylül 1998'de Avusturya AB Başkanlığı altında açılan yeni bir ortaklık anlaşması için ACP-AB müzakereleri 3 Şubat 2000'de başarıyla sonuçlandı. Müzakerelerden önce, geniş bir temelde bir EC Yeşil Belgesi temelinde yürütülen iki yıllık yoğun istişareler yapıldı.

içerik

23 Haziran 2000 tarihinde Cotonou , Benin'de Avrupa Topluluğu ve Üye Devletleri ile 77 Afrika, Karayip ve Pasifik Devleti (ACP Devletleri) tarafından imzalanan ortaklık anlaşması , 79 ACP ülkesi arasında yirmi yıllık kapsamlı bir ortaklık için yasal çerçeveyi oluşturmaktadır, Ticaret, siyasi ilişkiler ve kalkınma işbirliğini içeren Topluluk ve üye devletler. Sözleşme, 29 Şubat 2000'de sona eren Lomé IV sözleşmesinin yerini aldı . Amacı, kalkınma politikalarını, siyaset, ticaret politikası ve kalkınma politikası alanlarını birleştirerek yoksulluğu azaltma stratejilerine doğru yeniden yönlendirmektir. Bu bağlamda, yeni EC-ACP ortaklık anlaşması beş bağımsız sütuna dayanmaktadır:

  1. geniş kapsamlı bir siyasi boyut,
  2. Birlikte belirleme kavramlarının tanıtımı,
  3. Yoksulluğun azaltılması hedefine daha fazla odaklanılması,
  4. Ekonomik ve ticari işbirliği için yeni bir çerçeve oluşturmak ve
  5. Mali işbirliği reformu.

İnsan haklarına saygı, demokrasi ilkeleri ve hukukun üstünlüğü ortaklığın temel bileşenleridir. Bu temel unsurların herhangi bir ihlali durumunda bir danışma prosedürü sağlanmıştır. Özellikle acil bir durumda, önceden danışmadan uygun önlemler alınabilir. Anlaşma ayrıca, ortaklık için önemli bir temel olarak iyi yönetişim yükümlülükleri ve ciddi yolsuzluk vakalarında bir danışma prosedürü sağlar. Anlaşma ayrıca, karşılıklı çıkarlara ilişkin konularda sözleşme tarafları arasında daha yoğun bir siyasi diyalog için hükümler içermektedir, örneğin: Silah kaçakçılığı ve harcaması, uyuşturucu kullanımı ve organize suç, barış inşası ve çatışmanın önlenmesi. Anlaşmada ilk defa göç meselesi de hesaba katılıyor.

Anlaşma, sivil toplumun, ekonomik aktörlerin ve sosyal ortakların katılımını güçlendirmek için katılım kavramlarını teşvik eden yenilikçi hükümler içermektedir:

  • Özellikle ACP ülkelerinde ACP-EC Ortaklık Anlaşması ile ilgili bilgilerin sağlanması,
  • AB tarafından desteklenecek ekonomik, sosyal ve kurumsal reformlar ve politikalar konusunda sivil toplumla istişare,
  • Devlet dışı aktörlerin program ve projelerin uygulanmasına katılımını basitleştirmek
  • Devlet dışı aktörlerin yararına uygun idari bina desteği
  • Aktörler arasındaki ağ ve bağlantıları teşvik edin

Yeni ortaklığın temel amacı olan yoksullukla mücadele, anlaşmanın genel hükümlerinde ve kalkınma stratejileriyle ilgili hükümlerde belirtilmiştir. İşbirliği stratejileri, Birleşmiş Milletler konferanslarının sonuçları ve uluslararası kalkınma işbirliği hedefleri de dahil olmak üzere uluslararası kabul görmüş taahhütleri, özellikle OECD Kalkınma Yardımı Komitesi stratejisini dikkate alır.

İşbirliği stratejileri için yeni anlaşma, hedeflerin ve önceliklerin ön planda olduğu küresel bir yaklaşım önermektedir. Destek alanlarının ayrıntılı bir tanımını içeren Lomé Sözleşmesinin aksine, sözleşme tarafları, ACP-EC Bakanlar Konseyi tarafından onaylanacak bir referans metinler özetinde daha ayrıntılı siyasi ve pratik yönergeleri özetlemeye karar verdiler. Bu referans metinler, anlaşmanın ana metninde yer alan unsurların bir eki, daha ayrıntılı bir versiyonu veya daha ileri bir geliştirmesidir.Kitaplar, ACP-EC Bakanlar Konseyi tarafından kontrol edilebilir ve değiştirilebilir. İşbirliği ihtiyacının gelişmesine bağlı olarak özet güncellenecektir. Bu yaklaşım, esnek bir yaklaşımın, anlaşmanın unsurlarını sorgulamadan çeşitli işbirliği alanlarına yönelik bireysel siyasi yönergeleri düzenli olarak uyarlamasını sağlar. Anlaşma, ACP-EC kalkınma işbirliğinin hedeflerinin, ilgili ülkedeki aktörlerin benimsemeleri gereken ekonomik, sosyal, kültürel, çevresel ve kurumsal unsurları içeren entegre stratejiler yoluyla takip edilmesini şart koşuyor. Bu, ACP ülkelerinin kalkınma stratejilerini desteklemek için tek tip bir çerçeve yaratacak ve tek tek unsurların tamamlayıp etkileşime girmesini sağlayacaktır.

Aşağıdaki tematik ve kesitsel sorular sistematik olarak tüm işbirliği alanlarına dahil edilmiştir: cinsiyete özgü yönler, çevresel yönler, ayrıca kurumların geliştirilmesi ve kapasite geliştirme. Bu alanlar aynı zamanda toplum desteği için de uygundur.

Anlaşma, ACP ülkelerindeki özel sektöre, özellikle üretkenliğin artırılması ve istihdamın teşvik edilmesi alanlarında, yoksulluğun azaltılması bağlamında kalkınma politikası hedeflerine ulaşmada kilit bir rol atar ve makro, orta ve mikro düzeylerde destek stratejileri sağlar. önünde. Yatırım promosyonuna özellikle dikkat edilir.

Ekonomik ve ticari işbirliği şunlara yöneliktir:

  • ACP ülkelerinin dünya ekonomisine uyumlu ve kademeli entegrasyonunu teşvik etmek,
  • üretim, teslimat ve ticaret kapasitelerini güçlendirmek,
  • yeni ticaret dinamikleri ve yatırım için teşvikler yaratmak
  • WTO kurallarına uyumu sağlamak için.

Ticaret konuları alanında, AK ve ACP ülkeleri , önceki tek taraflı pazar tercihlerini 2008'de yürürlüğe girecek olan bölgesel ekonomik ortaklıklar ile değiştirecek yeni bir DTÖ uyumlu düzenleme imzalamaya karar verdiler . Bununla ilgili müzakereler 2002'de başlayacak. Hazırlık aşamasında piyasalar kademeli ve asimetrik olarak açılacaktır. Amaç, ACP ülkelerinin iç pazardaki elverişli rekabetçi konumunu korumaktır. ACP ülkeleri ve Topluluk, 2000'den 2008'e kadar yürürlükte olan geçici düzenlemeye ilişkin feragat için DTÖ'ye başvurdu .

Ek olarak, ticaretle ilgili aşağıdaki alanlarda işbirliği planlanmaktadır: uluslararası forumlarda işbirliği, hizmet ticareti, fikri mülkiyet haklarının korunması, rekabet politikası, standardizasyon ve belgelendirme, bitki sağlığı önlemleri, ticaret ve çevre, temel işgücünün ticareti ve teşviki standartlar ve tüketicinin korunması.

Kalkınma finansmanı işbirliği, ACP ülkeleri tarafından ulusal ve bölgesel düzeyde belirlenen kalkınma hedefleri, stratejileri ve öncelikleri temelinde ve bunlara uygun olarak yürütülmektedir. Aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır: (a) geliştirme sürecinin tüm seviyelerinde sahipliğin teşvik edilmesi; (b) Ortaklığın karşılıklı hak ve yükümlülüklere dayalı olarak tanınması; (c) Sürekli olarak çok uygun koşullarda sağlanan fon akışında öngörülebilirlik ve güvenliğin önemini vurgulayın; (d) her ACP Devletinin durumuna ve ilgili proje veya programın özelliklerine esneklik ve adaptasyon; (e) İşbirliğinin verimliliği, koordinasyonu ve tutarlılığını sağlamak.

Bu nedenle, mali işbirliği ile ilgili olarak bir dizi radikal değişiklik yapılmıştır. Kaynakların tahsisi, yalnızca ihtiyaçların değil, aynı zamanda her ülkenin performansının bir değerlendirmesine dayanmalıdır. Topluluğun ve yararlanıcı ülkelerin işbirliği programlarını düzenli olarak ayarlamalarına olanak tanıyan yeni bir döngüsel programlama sistemi getirilmiştir. Finansman araçları birleştirilir ve daha verimli kullanılır. EDF tarafından sağlanan tüm fonlar, hibeler için ayrı ayrı ve risk sermayesi veya özel sektöre krediler için olmak üzere iki finansal araç aracılığıyla tahsis edilir.

STABEX ve SYSMIN düzenlemeler ACP ülkelerden tarım ve madencilik ürünleri için ihracat kazançları terk ediliyor stabilize etmek. ACP ekonomilerinin ihracat gelirlerindeki dalgalanmalara duyarlılığı göz önüne alındığında, bu tür dalgalanmaların sonuçlarının hesaba katılması, ancak bunu programlama süreci aracılığıyla ve genel veya sektörel reform çabalarını desteklemek amacıyla çok daha tutarlı bir şekilde yapılması kararlaştırıldı. .

2000–2007 dönemi için, ACP ülkeleri için yaklaşık 25 milyar EUR tutarında finansman tahsis edilmiştir. 9. Avrupa Kalkınma Fonu'nun (EDF) bağış miktarı 13,5 milyar Euro'dur; Buna, önceki EDF'den kalan fonlarda 9,9 milyar Euro ve AYB'nin öz kaynaklarından 1,7 milyar Euro eklenmiştir.

ACP-EC ortaklık anlaşmasının süresi yirmi yıldır ancak her beş yılda bir revize edilebilir. Mali protokoller her biri beş yıllık bir süre için kapatılır. Anlaşmanın uygulama prosedürleri ve sektör politika kılavuzları gibi belirli unsurları, normalde yılda bir kez toplanan EC-ACP Bakanlar Konseyi tarafından gözden geçirilebilir ve ayarlanabilir. Bu yeni konsept, daha fazla esneklik ve işbirliği sisteminin değişen bir dünyaya adaptasyonunu sağlamayı amaçlamaktadır. Ticaret anlaşmaları için belirli bir zaman çizelgesi belirlenir.

Sözde karma bir anlaşma olarak, Cotonou Anlaşması, Avrupa Toplulukları ve AT üye devletlerinin yetki alanlarını içerdiğinden, AK üye devletleri tarafından onaylanmalıdır. 18 Eylül 2000 tarihinde Konsey oturum aralarında imzalanan, yine onaylamaya tabi 15 AT üye devletinin bir iç anlaşması, Komisyonun ve üye devletlerin yardımın programlanması ve uygulanmasındaki ilgili görevlerini tanımlar ve 9. Avrupa Kalkınma Fonu. ACP-EC Ortaklık Anlaşmasının uygulanması için alınacak tedbirler ve izlenecek prosedürler hakkında 18 Eylül 2000 tarihinde Brüksel'de imzalanan ikinci bir İç Anlaşma, bunların sorumlu oldukları alanlarda hangi koşullar altında olduğunu belirtir. ACP-EC Bakanlar Konseyi, kabul edilecek ortak pozisyonlar belirler ve Konseye, ACP-EC Anlaşmasının 96. ve 97. Maddeleri uyarınca uygun kararlar alma yetkisi verir.

ACP-EC ortaklık anlaşması, tüm AB üye devletleri ve ACP ülkelerinin en az üçte ikisi tarafından onaylanır onaylanmaz yürürlüğe girecektir. Bununla birlikte, 27 Temmuz 2000 tarihli ACP / EC Konseyinin 2 Ağustos 2000 tarihinden itibaren uygulanacak geçiş önlemlerine ilişkin kararını takiben, Cotonou Anlaşmasının hükümlerinin çoğu, 9. EDF'nin mali kaynakları haricinde, önceden yürürlüğe girmiştir. . AB'ye yeni katılan devletler için anlaşma, katılım işlemindeki karşılık gelen bir maddeye dayanarak, katılım tarihinden itibaren otomatik olarak anlaşmaya taraf olmalarını şart koşuyor. İlgili bir madde dahil edilmemişse, ilgili Üye Devlet, AB Konseyi Genel Sekreterliğine bir katılım sertifikası tevdi ederek katılacaktır.

önem

Ortaklık anlaşması, sonuç anında Kuzey-Güney işbirliği için modern, kapsamlı ve sözleşmeye dayalı bir araçtır. Anlaşma, Avrupa Birliği'ne önemli bir dış politika aracı olarak hizmet ediyor.

Anlaşma, tüm gelişmekte olan ülkelerin üçte ikisinden fazlası için geçerlidir. ACP devletleri ile kodlanan işbirliği, Avrupa Birliği ve diğer gelişmekte olan ülkeler arasında genel olarak çerçeve anlaşmalar yapılan ve yapılmakta olan işbirliği için bir model görevi görür. ACP ülkeleri dışındaki gelişmekte olan ülkeler için, şu anda üzerinde anlaşılan anlaşmanın gelişmekte olan ülkelere yönelik farklı ticaret politikalarını en geç 2007 yılına kadar ortadan kaldırması önemlidir.

2017'den beri olası bir takip anlaşması tartışılıyor. Ancak bunun gerekliliği konusunda şüpheler var, çünkü bir yandan çok sayıda ikili anlaşma ACP ülkeleri ile AB arasındaki ilişkiyi düzenlerken, diğer yandan Çin bu arada en önemli yatırımcı haline geldi. Öte yandan, sözleşmenin insan haklarına atıf, hukukun üstünlüğü veya tek taraflı olarak verilen ticaret kolaylıkları gibi bazı kısımları memnuniyetle karşılanmakta ve sürdürülmelidir.

Yasal kaynaklar

Ayrıca bakınız

Edebiyat

  • Birga Friesen: Yeni ticaret rejimine özel atıfta bulunan Cotonou Anlaşması. In: Journal for European Law Studies 12 (2009) 419-454.
  • Sebastian Müller: Cotonou Anlaşması: ACP ülkeleri ile AB arasındaki yeni ortaklık . Münih: Uluslararası Politika Enstitüsü, Güvenlik Politikası, Savunma ve Uluslararası Hukuk, 2003.

İnternet linkleri

Bireysel kanıt

  1. ↑ ACP eyaletleriyle bir Cotonou takip anlaşması, 5 Ocak 2019'da erişilen SWP , Evita Schmieg ile neler yapabilir .