Euro kurtarma paketi

Euro kurtarma paketi atıfta ait tedbirlere Avrupa Birliği ve üye ülkeleri euro bölgesindeki risk altında üye ülkelerin ödeme güvence altına almak içindir.

Bu içerir:

İkili ve uluslararası hukuk önlemleri

İlk Yunanistan programı

2010 yılının başında , sermaye piyasası oyuncuları tarafından Yunanistan'ın mali durumunun değerlendirilmesi o kadar kötüleşti ki, iflas tehdidi altına girdi. Yunanistan'a borç para veren bankaların da ciddi sıkıntılara girmesinden ve bunun euro para sistemini daha fazla etkileyeceğinden korkuluyordu.

11 Nisan 2010'da Euro bölgesi üyeleri Yunanistan'a yardım kredisi vermeye karar verdiler. Bu ikili krediler üç yıl için kurulmuş ve toplam hacmi 80 milyar Euro'dur. Uluslararası Para Fonu (IMF) 30 milyar euro ekledi .

Bağışçılar Yunanistan'ın ödenmemiş borçları için herhangi bir sorumluluk kabul etmediler. Buna karşılık, Başbakan Yorgos A. Papandreu ( PASOK ) yönetimindeki Yunan hükümeti , bütçe açığını azaltmak ve istenmeyen makroekonomik gelişmeleri düzeltmek için köklü reformlar yapmak zorunda kaldı. Bunlar, sosyal yardımlarda ve vergi artışlarında önemli bir kesintiyi içeriyordu.

In Germany , Bundestag onaylı yasa çıkararak bu anlaşmayı Parasal Birlik Mali İstikrar Yasası . Kıbrıs Cumhuriyeti ayrıca kendi ülkesinde birçok Yunan bankaları etkilendi. Kıbrıs, AB düzenlemelerini en başından beri yasalarına dahil etti.

Avrupa Birliği eylemi

Avrupa Finansal İstikrar Mekanizması (EFSM)

TFEU'nun 122. Maddesine dayanarak, (AB) 407/2010 Sayılı Tüzük, Komisyon'a zorluk çeken Üye Devletlere kredi verme yetkisi vermektedir. Avrupa Birliği Konseyi buna nitelikli çoğunlukla karar verir (yönetmeliğin 3. maddesi). Komisyon fonları genel bütçeden öder ve kredi piyasasında kredi vererek veya Avrupa Birliği adına bankalardan kredi alarak kendisini yeniden finanse eder (Yönetmeliğin 2. maddesi). Bunu yaparken, düzenleme Avrupa Birliği'nin suçlu olmaması gerektiği ilkesini çiğniyor. Komisyon, Avrupa Birliği bütçesini teminat olarak taahhüt ettiğinden ve Üye Devletlerin tarım ve diğer sektörlerden ek ödemeler yapması veya ödemelerden vazgeçmesi gerekeceğinden , ödeme temerrüdü riski sadece Euro bölgesi ülkeleri değil tüm Üye Devletlerdedir. varsayılan olması durumunda programlar.

Euro bölgesi ülkelerinin devlet ve hükümet başkanlarının 13 Temmuz 2015'te Yunanistan için üçüncü bir programa karar vermesinin ardından Komisyon, hızlı köprü finansmanı sağlamak için EFSM'yi yeniden etkinleştirmeyi düşündü. Bu öneri, Avro bölgesine dahil olmayan ve müştereken sorumlu tutulmak istemeyen Büyük Britanya, Çek Cumhuriyeti ve İsveç gibi devletlerin direnişiyle karşılaştı. İngiltere Başbakanı David Cameron , Komisyonun kendisine ülkesinin başka bir programı ortak finanse etmeyeceğine dair yazılı güvence vermesine itiraz etti. Ancak böyle bir belgenin varlığı ve hukuken bağlayıcılığı tartışmalıdır.

Bazı sesler, EFSM'yi , sözde kurtarma dışı madde olarak adlandırılan TFEU'nun 125. Maddesinin ihlali olarak görüyor . Bu, Birliğin ve üye devletlerin diğer devletlerin borçları için sorumluluk kabul etmesini veya borçlarının sorumluluğunu üstlenmesini yasaklar.

Avrupa Finansal İstikrar Tesisi (EFSF)

EFSM'nin aksine, EFSF, avro bölgesine üye ülkeler arasında özel hukuk kapsamında bir sözleşmedir. EFSF, Lüksemburg yasalarına göre 440 milyar Euro'ya kadar kredi temerrüt garantisi sağlayan halka açık bir limited şirkettir. 10 Mayıs 2010 tarihinde euro ülkelerinin hükümetleri tarafından kurulmuştur. EFSF programlarının temerrüt riski, Avrupa Birliği'nin tüm üye devletlerini etkilemez, yalnızca euro bölgesi devletlerini etkiler. Şimdiye kadar Yunanistan, İrlanda ve Portekiz EFSF'den kredi aldı. EFSF ana sayfasında bir genel bakış bulunabilir.

Almanya'da Federal Meclis, İstikrar Mekanizması Yasası aracılığıyla anlaşmayı onayladı. Bu kanunun anayasaya uygunluğu tartışmalıdır. TFEU'nun 125. maddesinin kurtarma dışı maddesinin ihlali de mümkündür . Üye devletler, uluslararası anlaşmalar imzalarken bile buna bağlıdır. Bir ihlal durumunda, Komisyon ihlal işlemleri başlatabilir; ancak, Komisyonun genellikle böyle bir prosedürü başlatması beklenmemektedir. Federal Anayasa Mahkemesi, Alman Onay Yasasına karşı yapılan bir anayasa şikayetini reddetmiştir; şikayetçiler 14. ve 38. maddelerin ihlal edildiğini iddia etmişlerdir .

Avrupa İstikrar Mekanizması (ESM)

EFSM ve EFSF geçici önlemler olarak planlanırken, Avrupa İstikrar Mekanizması (ESM) kalıcı olacak şekilde tasarlanmıştır. Başlangıçta EFSF'nin halefi olarak planlandı. Durum böyleyken, her iki kurum da bir süre paralel olarak var olacak. ESM'nin amacı, euroyu istikrara kavuşturmak için kalıcı bir mekanizma kurmaktır. EFSF gibi, Euro bölgesi ülkeleri arasında hükümetler arası bir anlaşma ile kurulmuştur.

ESM'nin yasal dayanağı, Avrupa Konseyi tarafından 25 Mart 2011'de eklenen TFEU'nun 136. Maddesidir : Para birimi euro olan üye ülkeler, istikrar için gerekli ise devreye giren bir istikrar mekanizması kurabilirler. euro - bir bütün olarak para birimi alanını korumak için. Mekanizma kapsamında gerekli tüm hibelerin verilmesi katı koşullara tabi olacaktır.

Alman Federal Meclisi ve Federal Meclis, 30 Haziran 2012'de Antlaşma'da yapılan bu değişikliği onaylayan Yasayı kabul etti. Federal Anayasa Mahkemesi, yasanın uygulanmasına yönelik acil önergeleri reddettikten sonra, yasa Federal Cumhurbaşkanı tarafından infaz edildi. Bu nedenle, sözleşme 27 Eylül 2012 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Uluslararası Para Fonu ve Avrupa Merkez Bankası'nın Eylemleri

Mayıs 2010'dan bu yana ECB tahvil alımları milyar euro

Uluslararası para fonu, 253,5 milyar avro tutarında kredi sözü verdi.

Avrupa Merkez Bankası (ECB), i Avrupa devlet tahvili için kredi derecelendirme gereksinimlerini düşürdü ve ikincil piyasada devlet tahvili satın alıyor. H. doğrudan devletlerden değil, daha önce doğrudan devletlerden veya diğer piyasa katılımcılarından satın almış olan piyasa katılımcılarından. Bu, kısmen , ECB tarafından devlet borcunun doğrudan edinilmesini yasaklayan TFEU'nun 123. Maddesinin ihlali olarak görülüyor . Bazılarına göre, dolaylı edinim bir atlatma teşkil etmelidir. Diğerleri dolaylı satın almayı ECB'nin açık piyasa politikasının izin verilen bir parçası olarak görüyor.

Üye Devletlerin detaylı katılımı

Devletler hem ESM garantileri yoluyla hem de Uluslararası Para Fonu'ndaki payları aracılığıyla finansmana dahil olmaktadır. IMF kredisi, AB üye devletlerinin - ayrıca diğer IMF üye devletlerinin, özellikle de ana finansör olarak ABD'nin - IMF'deki payları oranında katıldıkları IMF'nin düzenli bütçesinden ödenir. Aşağıdaki tablo, yalnızca IMF kredisinin %1'inden fazlasına katkıda bulunan Üye Devletler için tutarları göstermektedir. Ayrıca 250 milyar euro tutarındaki kredinin azami tutarı ise; aslında, İrlanda ve Portekiz için şimdiye kadar sadece bir kısmı kullanıldı.

Kredi hacmi 2011'de 500 milyar euro ile sınırlıydı ve EFSF'nin ESM'ye geçişi sırasında daha fazla artırılmaması gerekiyor.

ülke Milyarlarca Euro'luk garantiler Devletlerin hisseleri Toplam pay
(milyar €)
Toplam
% 		IMF kredisi hakkında ESM'deki pay (milyar €) Yunanistan
kurtarma planları (milyar €) 		ECB tahvil alımı (milyar €) Hedef yükümlülükler
(milyar €)
içinde % Milyar €
(AB ülkeleri) 		bar kefalet
şirketleri 		IMF (avro ülkeleri) AB
AvusturyaAvusturya Avusturya 13.16 2.99 0,83 2.08 2.39 20.93 0.25 2.39 2.87 10.17 41.07
BelçikaBelçika Belçika 16.37 3.72 1.35 3.38 2.98 26.04 0,41 2.98 3.57 12.65 51.99
Kıbrıs CumhuriyetiKıbrıs Cumhuriyeti Kıbrıs 0.92 0.21 0.06 0.15 0.17 1.47 0.02 0.17 0.20 0.71 2.89
FinlandiyaFinlandiya Finlandiya 8.45 1.92 0,51 1.28 1.54 13.44 0.15 1.54 1.84 6.53 26.31
FransaFransa Fransa 96.05 21.83 4.23 10.58 17.46 152.81 1.27 17.46 20.96 74.22 294.76
AlmanyaAlmanya Almanya 127.91 29.07 5.59 13.98 23.26 190,00 1.68 23.26 27.91 98.84 392.40
YunanistanYunanistan Yunanistan 19.71
İrlandaİrlanda İrlanda 11.15
İtalyaİtalya İtalya 84.39 19.18 3.16 7.90 15.34 134.26 0.95 15.34 18.41 65.21 257.42
LüksemburgLüksemburg Lüksemburg 1.19 0.27 0.28 0.70 0.22 1.89 0.08 0.22 0.26 0.92 4.28
MaltaMalta Malta 0.44 0.10 0.04 0.10 0.08 0.70 0.01 0.08 0.10 0.34 1.41
HollandaHollanda Hollanda 26.93 6.12 1.83 4.58 4.90 42.84 0,55 4.90 5.88 20.81 84.44
PortekizPortekiz Portekiz 17.56
SlovakyaSlovakya Slovakya 4.66 1.06 0.21 0,53 0.85 7,42 0.06 0.85 1.02 3.60 14.33
SlovenyaSlovenya Slovenya 2.24 0,51 0.12 0.30 0,41 3.57 0.04 0,41 0.49 1.73 6.95
ispanyaispanya ispanya 56.10 12.75 2.00 5.00 10.2 89.25 0.60 10.2 12.24 43.35 170.84
EstonyaEstonya Estonya 1.19 0.27 0.04 0.10 0.22 1.89 0.01 0.22 0.26 0.92 3.61
Euro Bölgesi 440.00 100.00 20.25 50.62 80.00 500.00 6.07 80.00 96.00 340.00 1.352.70
Diğer ülkeler 79.75 199,38 23.93 223.30
Toplam 440.00 100.00 100.00 250,00 80.00 500.00 30.00 80.00 96.00 340.00 1.576.00

Federal Almanya Cumhuriyeti için orantılı finansal risk

  • IMF : Yunanistan, İtalya, Portekiz ve İspanya'nın başarısız olması durumunda Almanya, Uluslararası Para Fonu'ndan (IMF) kurtarma paketine 15 milyar avro katkıda bulunacak. IMF, Yunanistan'ı kurtarmak için 30 milyar avro sağladı. Bunun iki milyar Euro'su Berlin'den geliyor.
  • ECB : Devlet tahvili alımları: " Menkul Kıymet Piyasaları Programı "nın (SMP) bir parçası olarak, Mayıs 2010'dan Şubat 2012'ye kadar ECB, euro ülkelerinden toplam 220 milyar Euro'luk ve artık kolayca yeniden finanse edemeyen tahvil satın aldı Tahmini değeri 50 milyar Euro olan Yunanistan tahvilleri de dahil olmak üzere sermaye piyasasındaki borçlar. Bunun için özellikle Almanya'da kitlesel olarak eleştirildi. Almanya yaklaşık üçte birinden, yani 70 milyar avronun üzerinde (Şubat 2012 itibariyle) sorumludur.
  • TARGET2 : TARGET2 ödeme sistemini kullanırken de riskler görülmektedir . Mayıs 2011'de, o zamanki Ifo Enstitüsü başkanı Hans-Werner Sinn, Hedef sistemini eleştirdi çünkü ECB dört kriz ülkesinin tüm cari hesap açıklarını finanse ediyor. 30 Ocak 2012 - 12 Mayıs 2012 döneminde, Deutsche Bundesbank'ın ECB'ye karşı hedef alacakları 466'dan 644 milyar avroya yükselirken, GIIPS ülkelerinin (Yunanistan, İrlanda, İtalya, Portekiz ve İspanya) hedef yükümlülükleri ECB'ye kıyasla yaklaşık 500 milyar Euro'dan 950 milyar Euro'ya yükseldi.
  • Yunanistan için AB kurtarma planı: Avrupa Birliği, Yunanistan'ın kurtarılması için 80 milyar avroluk bir paket hazırladı. Federal hükümet 27 milyar avro ile ilgileniyor.

Toplamda, tüm kurtarma paketlerinin hacmi 1.496 milyar Euro'dur. Almanya, Euro bölgesinde 379 milyar Euro'dan sorumlu. Para birliğinin dağılması durumunda, Almanya'nın riski önemli ölçüde daha yüksek olacaktır - özellikle, Almanya'nın tüm hedef talepleri muhtemelen geri dönülemez bir şekilde kaybedilecektir.

eleştiri

Mehr Demokratie'nin bir temsilcisi e. V. imzaları teslim etti

2011 yılında, 189 ekonomi profesörü , euro kurtarma fonunu kalıcı bir kurtarma mekanizmasına dönüştürme planına karşı bir dilekçede konuştu . Borçların bildirilmesi, "tüm Avrupa entegrasyon projesi için ölümcül uzun vadeli etkilere" sahip olacaktır. ECB tarafından yüksek riskli devlet tahvillerinin satın alınması, itibarını ve bağımsızlığını, elverişli koşulları tehlikeye atacak ve uluslararası toplumun yükümlülüğü “geçmişin hatalarını tekrarlayıp AB ortaklarının zararına bir borç politikasını sürdürmeye” özendirecek ve Orta vadede borç krizi daha da kötüleşecek.

12 Nisan 2012'den bu yana Mehr Demokratie derneği tarafından kurulan bir ittifak, Avrupa İstikrar Mekanizması için onay yasalarına ve mali anlaşmaya karşı anayasa şikayeti için taraftar topluyor . Sadece önde gelen bireysel destekçileri değil, aynı zamanda Hür Seçmenleri ve ÖDP'yi de içeren ittifak, kendi bakış açılarına göre merkezi egemenlik hakları geri alınamaz bir şekilde devlet dışı kurumlara devredildiğinden, yasalar üzerinde ülke çapında bir referandum çağrısında bulunuyor . İttifak, eski Federal Adalet Bakanı Herta Däubler-Gmelin ve anayasa hukukçusu Christoph Degenhart tarafından temsil ediliyor . 12 Haziran 2012'de toplanan binlerce imza, Bundestag Başkanı Norbert Lammert'e , euro kurtarma politikası konusunda referandum çağrısında bulundu.

İki dilekçe internette yaklaşık 13.000 ortak imzacıya ulaştı ve "parlamenter inceleme altında".

Kurtarma paraşütü terimi bir kurtarma paraşütünü ifade ederken, ülkelerin “kurtarma paraşütünün altından kaymasına” göre çok sayıda formülasyon, bu metaforun yanlışlıkla bir şemsiye anlamına gelme eğiliminde olduğunu göstermektedir .

İnternet linkleri

Bireysel kanıt

  1. ↑ Arşiv bağlantı ( Memento 6 Şubat 2017 dan Internet Archive )
  2. ↑ Wolfgang Bandilla , içinde: Grabitz / Hilf / Nettesheim (ed.), Avrupa Birliği Yasası, 44. ek teslimat 2011, Madde 125 TFEU, Rn. 14 ff .; Daniel Thym , Euro kurtarma paketi: hükümetler arası yasal yapı ve anayasal kontrol, içinde: EuZW 2011, s. 167 ff.
  3. ^ A b Euro Bölgesi Üye Devletlerinin Yunanistan'a verdiği desteğe ilişkin Açıklama, 11 Nisan 2010 tarihli basın açıklaması ve 2 Mayıs 2010 tarihli Eurogroup Açıklaması, her ikisi de Eurogroup bünyesinde www.consilium.europa.eu adresinde mevcuttur.
  4. ↑ Federal Anayasa Mahkemesi “kurtarma paketi”nden sadece EFSM ve EFSF'yi kastetmektedir; Federal Anayasa Mahkemesi, 9 Temmuz 2011 tarihli ve 37/2011 sayılı basın açıklaması burada çevrimiçi (11 Kasım 2011'de erişildi )
  5. ↑ Wolfgang Bandilla , içinde: Grabitz / Hilf / Nettesheim (ed.), The Law of the European Union, 44. ek teslimat 2011, Art. 125 TFEU, Rn. 14 ff.
  6. ↑ 7 Mayıs 2010 tarihli Kanun, Federal Kanun Gazetesi 2010-I, s. 537
  7. ↑ AB mevzuatı
  8. ↑ Yönetmeliği (AB) 11 Mayıs 2010 Konseyi'nin sayılı 407/2010 ( Memento Temmuz 26, 2015 , Internet Archive )
  9. ↑ 15 Temmuz 2015'ten itibaren Tagesschau
  10. ↑ Daily Telegraph, 15 Temmuz 2015.
  11. ↑ Daniel Thym , Euro kurtarma paraşütü: hükümetler arası yasal yapı ve anayasal kontrol, içinde: EuZW 2011, s. 167 ff. (169).
  12. ↑ EFSF çerçeve anlaşması ( Memento 24 Eylül 2015 dan Internet Archive )
  13. ↑ a b c Daniel Thym , Euro kurtarma paketi: hükümetler arası yasal yapı ve anayasal kontrol, içinde: EuZW 2011, s. 167 ff. (169).
  14. ↑ Tüm ülkelere verilen kredilere genel bakış ; Diğer kurumlardan alınan krediler ülkeye özel programlar altında bulunabilir, İrlanda programlarına buradan ve Portekiz için buradan bakın (her iki bağlantıya da 10 Kasım 2011'de erişildi).
  15. ↑ Gauck, ESM ve Mali Mutabakat ile ilgili yasaları imzaladı. İçinde: Die Zeit Online. 13 Eylül 2012, orijinalinden 13 Eylül 2014 tarihinde arşivlendi ; 26 Eylül 2012'de alındı .
  16. ↑ 138/2012 Sayılı Federal Kanun Gazetesi III
  17. ↑ Markus C. Kerber , Stefan Städter: Krizde ECB: Gerilim Olarak Bağımsızlık ve Yasal Bağlayıcılık, içinde: EuZW 2011, s. 536 ff.
  18. ↑ Ulrich Häde , içinde: Calliess / Ruffert (eds.), EUV / AEUV, 4. baskı 2011, Madde 123 TFEU, marjinal sayı 10.
  19. ↑ 20 Nisan 2011 tarihli Avrupa Konseyi Kararı (PDF; 171 kB)
  20. ↑ http://www.efsf.europa.eu/attachments/201111-efsf-newsletter-n03.pdf
  21. ↑ Frank Doll: ECB: Euro krizinin hızlandırıcısı. İçinde: Wirtschaftswoche. 19 Ağustos 2018'de alındı .
  22. ↑ Hubert Beyerle: Hans-Werner Sinn, Berlin'deki euro kurtarma paketini nasıl eleştirmek istedi ve nihayetinde euroyu savunmak zorunda kaldı. İçinde: Financial Times Almanya. May 10, 2011, arşivlenmiş orijinal üzerinde 12 Mayıs 2011 ; 19 Ağustos 2018'de erişildi .
  23. ↑ Stefan Ruhkamp: Borç krizi: Bundesbank, ECB'den daha iyi teminat talep ediyor. İçinde: Frankfurter Allgemeine. 29 Şubat 2012. Erişim tarihi: 19 Ağustos 2018 .
  24. ↑ Stefan Ruhkamp: Commerzbank'ın analizi: Hedef bakiye bir transfer birliğini zorluyor. İçinde: Frankfurter Allgemeine. 28 Şubat 2012, arşivlenmiş orijinal üzerinde 7 Haziran 2017 ; 19 Ağustos 2018'de erişildi .
  25. ↑ Holger Steltzner: Borç Krizi: Enflasyonun Laneti. İçinde: Frankfurter Allgemeine. 12 Mayıs 2012. Erişim tarihi: 19 Ağustos 2018 .
  26. ↑ Holger Zschäpitz: Ekonomistler Almanya için milyarlarca riskin olduğu konusunda uyarıyor. İçinde: dünya. 23 Ekim 2017. Erişim tarihi: 19 Ağustos 2018 .
  27. ↑ Euro'yu kurtarmak milyarlarca daha pahalıya mal olabilir. İçinde: Handelsblatt. 19 Ekim 2011, erişim tarihi 19 Ağustos 2018 .
  28. ↑ "Euro şemsiyesi ile risk artık hesaplanamaz". İçinde: Handelsblatt. 26 Ekim 2011, erişim tarihi 19 Ağustos 2018 .
  29. ↑ Philip Plickert : Alman ekonomi profesörlerinin toplu dilekçesi: Daha büyük bir euro kurtarma paketine karşı ekonomistler , Frankfurter Allgemeine Zeitung, 24 Şubat 2011.
  30. ↑ Daha Fazla Demokrasi e. V.: Vatandaşlar, ESM'nin ve mali anlaşmanın demokratik olmayan bir şekilde onaylanmasından şikayet ediyorlar. 12 Nisan 2012 tarihli basın bülteni. 12 Nisan 2012, erişim tarihi 12 Nisan 2012 .
  31. ^ Almanya Federal Meclisi: Dilekçeler
  32. ^ Almanya Federal Meclisi: Dilekçeler
  33. ↑ "Handelsblatt"tan resimli örnek