Özgür ve Hansa Şehri Hamburg Anayasası

Hamburg Anayasası'nın 5. Maddesi uyarınca devlet bayrağı

Hamburg Anayasası , 6 Haziran 1952 tarihinde, geçerli anayasa ait Ülkenin Hamburg Serbest ve Hansa Şehri . Bir eyalet anayasası olarak, Alman şehir devletinin yasal dayanağını oluşturur . 1 Temmuz 1952'de yürürlüğe girdi ve 15 Mayıs 1946 Hamburg Hansa Şehri geçici anayasasının yerini aldı . Anayasa esas olarak 1952'den kalma orijinal versiyona dayanıyor, ancak o zamandan beri birkaç kez değiştirildi. Mevcut sürüm, 2 Ekim 2019'daki son değişikliğin sonucudur (HmbGVBl. S. 333).

hikaye

De Erste Receß - Laurentius'un 1410. Gününden İlk Teneffüs .

Anayasası 28 Eylül arasında Hamburg Serbest ve Hansa City, 1860 adını taşıyan ülkenin ilk anayasasıdır. Bununla birlikte, Hamburg tarihinde , eski şehir cumhuriyetindeki devlet organlarının yapısını, işbirliğini, haklarını ve yükümlülüklerini giderek daha fazla düzenleyen, örfi hukuku yerinden eden ve ilk anayasa veya en azından ilk anayasa olarak kabul edilen bir dizi yazılı yasal norm bulunabilir . anayasal belgeler.

Kont'un Yeni Kasabası'nın yaratılmasından sonra ve bunun için Adolf III tarafından . ayrıcalıklar, bir konseyin kurulması ve 12. yüzyılda Luebian (veya benzeri) yasasının getirilmesi, birleşik eski ve yeni şehrin ilk şehir tüzüğü (1220 civarı) ve genişletilmiş Ordeelbook (karar kitabı 1270), sağ Hamburg, 1292 yılında kendisi için kanun çıkarmak için tanınır. Daha fazla yasal belge hazırlanmakta ve ilk tatil için bir belge yayınlanmadan önce Burspraken'de yönetmelikler kamuoyuna okunmaktadır . 10 Ağustos 1410'da tüm Hamburg mahallelerine dağıtıldı. Konsey ile vatandaş arasındaki önceki anlaşmazlıklardan sonra imzalanan ve vatandaşlara daha fazla katılım hakkı tanıyan bir sözleşmedir. Sadece 1417 yılına kadar süren bu tatil, ilk anayasal belgelerden biri olarak kabul ediliyor.

Bu dördüncü kadar diğer oyuklarda izlemektedir, Uzun Yuva , düşer sırasında Reformasyon Hamburg Protestan inancına tanıtımıyla. 16 Şubat 1529'da, konsey ve vatandaşlar, sistematik olarak yapılandırılmış 132 maddede, konsey ile yeni kurulan burjuva kolejleri arasındaki güç dağılımının dengeli bir ilişkisini düzenlemesi gerektiği ve ayrıca, devlet organlarının kurulması, ekonomi ve ticaretle ilgili hükümler de içeriyordu. En yüksek devlet gücünün konseyde mi yoksa vatandaşlarda mı olduğu sorusuyla tetiklenen önceki bir anayasal kriz, 15 Ekim 1712'deki ana durgunlukla uzun müzakerelerin ardından sona erdi . Yeni anayasa geleneksel geleneğe geri dönüyor ve yasama yetkilerinin ortak işbirliği içinde konsey ve vatandaşlara hakkı olduğunu öngörüyor. Hamburg'daki Fransız döneminde kesintiye uğrayan bu anayasa, köklü bir reform lehine ilk oylara rağmen 1814'te eski haline döndü. 1848 Mart Devrimi sırasında bir kurucu meclis ( Hamburger Konstituante ) kazandı ve 11 Temmuz 1849'da orada geçirilen bir demokratik anayasa taslağı başarısız oldu. Bunun yerine, Konsey revizyon için bir Dokuz Komisyon kurar. Konsey ve kalıtsal vatandaşlık anayasayı 11 Ağustos 1859'a kadar onayladı . Eski vatandaşlığı ilk kez seçilen bir vatandaşlıkla değiştirdikten sonra, bu 1860 yılında yürürlüğe girer.

Ayrılık ait güçler (şimdi Senato denir) Konsey ve Yargıtay arasında temsili sistemin Senato kendine tamamlanmasında vatandaşların daha güçlü katılımı, devletin ayrılması ve Evanjelik Lutheran Kilisesi, eşitlik Yahudilerin ve Katoliklerin, basın özgürlüğü, dernek ve meclis hakları artık demirlemiş durumda - ancak eşit oy hakkı değil ki bu da gerekli . 1860 anayasası daha sonra yeniden revize edildi ve 13 Ekim 1879'da revize edilmiş haliyle değiştirildi. Sosyal Demokratların vatandaşlarda daha fazla sandalye sahibi olmasını önlemek için 1906'da yapılan anayasada seçim değişikliği, seçim hırsızlığı olarak bilinmeye başlandı .

Birinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinin ardından, demokratik ilkeler temelinde seçilen ilk vatandaşların çıkardığı "Geçici Devlet İktidarı Yasası", 26 Mart 1919'da geçiş anayasası işlevi gören "Geçici Devlet İktidarı Kanunu" nu yürürlüğe koydu. ; daha sonra vatandaşlık tarafından hazırlanan 9 Ocak 1921 tarihli “Hür ve Hansa Şehri Hamburg Anayasası” Ulusal Sosyalist dönemin başlaması, Gleichschaltunggsgesetze ve önceki anayasal organların feshi ile anayasa gerçek anlamını yitirdi. . 26 Ocak 1937 tarihli Büyük Hamburg Yasası ve buna bağlı toprak değişiklikleri ile değiştirilen yasa, 9 Aralık 1937 tarihli “Hamburg Hansa Şehri Anayasası ve Yönetimi Yasası” (HVVG) ile nihayet ortadan kaldırıldı.

İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra parlamenter-demokratik düzene yavaş bir dönüş oldu . 1921'in eski anayasası eski haline getirilmedikten sonra, Hamburg kendisini anayasaya aykırı bir durumda buldu. Nihayet, 1946'da, İngiliz idaresi altında, şehrin en önemli meselelerini düzenlemek için bir tür geçiş anayasası hazırlandı. 15 Mayıs 1946 tarihli bu “Hamburg Hansa Şehri Geçici Anayasası” ve bir kısmı pek çok maddede kelimenin tam anlamıyla ele alınan 1921'in eski anayasası esas alındı. 1948'den itibaren hazırlanan birkaç taslak ve uzun tartışmalardan sonra, Senato tarafından sunulan son versiyon Haziran 1952'de vatandaşlığı geçti.

Anayasada temel haklardan bir bölümün eksik olduğu dikkat çekiyor. Bunun nedeni, anayasanın daha önceki (eski Batı Alman) ülkelerinin çoğunda olduğu gibi, ancak 23 Mayıs 1949 tarihli Alman Anayasası'ndan sonra yaratılmış olmasıdır . Dolayısıyla , Alman anayasasının temel hakları Hamburg'a eşit şekilde uygulandığından , temel haklar kataloğu olmadan da yapılabilir ( Aşağı Saksonya ve Baden-Wuerttemberg anayasasında olduğu gibi ) . Bu nedenle Hamburg Anayasası, büyük ölçüde bir örgütün statüsü niteliğine sahiptir. Bununla birlikte, özellikle çevre koruma (girişin 5. paragrafında, 1986'da değiştirilmiş) ve özellikle kamu kurumlarında eşit temsil yoluyla kadın ve erkek arasındaki eşitliğin geliştirilmesini (Madde 3, Paragraf 2, 1996'da değiştirilmiştir).

1996 yılında, Hamburg'un eski anayasalarda zaten bulunabilen bazı özel özelliklerinin kaldırıldığı, bugüne kadarki en kapsamlı değişiklikler yapıldı (ayrıca bkz. Anayasa değişiklikleri).

yapı

Anayasa 77 bölünmüştür makalelerin bir öncesinde (editoryal nedenlerden dolayı içeriksiz biri), önsözde . Bu giriş, 12 Şubat 2020'de Hamburg vatandaşlığı kararıyla tamamlandı ve "Özellikle, Özgür ve Hansa Şehri Hamburg küresel ısınmayı sınırlandırma sorumluluğunu üstleniyor." Ve 29 Şubat'ta yürürlüğe girdikten sonra okuyor, 2020:

Eyalet anayasası aşağıdaki bölümlere ayrılmıştır:

devlet vakıfları (I),

vatandaşlık ve senato ile ilgili organizasyon bölümleri (II ve III),

yasama ve idarenin devlet işlevleri (IV ve V),

içtihat hukuku (VI),

bütçe ve finans (VII) ve

nihai ve geçiş hükümleri (VIII).

Anayasal organlar

Hamburg'un anayasal organları vardır

• Hamburg vatandaşlık olarak insanların temsilcisi veya devlet parlamentosu ve yasama
• Hamburg Serbest ve Hansa Şehri Senato olarak devlet yönetimi ve yürütme
• Hamburg Anayasa Mahkemesi bir şekilde devlet anayasa mahkemesinin ve kısmen yargı

Anayasa değişikliği

Son değişiklikle 50. Madde 1 Haziran 2015 tarihli kanunla tamamlanmıştır (HmbGVBl. S. 102). Olimpiyat Oyunları 2024 için Olimpiyat başvuru sürecinde vatandaşlara vatandaşlık referandumu yapma fırsatı verilmelidir. 50. Maddeye 4b Paragrafının eklenmesi, Hamburg vatandaşlarının “bir bütün olarak şehir için temel öneme sahip” bir konuda ilk kez oy kullanmalarına izin verdi (bkz. Paragraf 4b).

On üçüncü anayasa değişikliği 19 Temmuz 2012'de yapıldı ve Hamburg anayasasına bir borç freni getirdi.

8 Temmuz 2009'da, on ikinci anayasa değişikliği bir dizi seçim yönetmeliğini değiştirdi. Sonuç olarak, yasama organı, vatandaşlar tarafından kabul edilen popüler bir girişimin gerekliliklerine uydu .

Onuncu anayasa değişikliğiyle (16 Ekim 2006), bölge müdürlüklerinin ve bölge meclislerinin daha önce basit yasalarla yapılan görev ve işlevleri, örn. B., Hamburg Anayasasına açıkça dahil edilen Bölge İdare Kanunu'nda düzenlenmiştir (Madde 4 Paragraf 2).

1971'de (bir Alman devlet anayasasında ilk kez) muhalefetin işlevinin parlamenter demokrasinin temel bir parçası olarak sabitlenmesi , hükümet programının eleştirilerini alenen temsil etme ve siyasi alternatif olma görevinin sabitlenmesiydi. hükümet çoğunluğuna. Vatandaşlık görevi ve senato ofisinin uyumsuzluk da oldu belirlenir.

Bugüne kadarki en önemli değişiklikler 1996'da yapıldı. 50'den fazla maddede değişiklik yapıldı ve Hamburg anayasasının tarihsel olarak gelişmiş bazı özellikleri ortadan kaldırıldı. Örneğin, yurttaş milletvekillerinin statüsü değiştirilmiş, yasada yurttaşlar komitesi ve Senato'nun veto hakkı kaldırılmış , soruşturma komisyonlarının haklarında değişiklikler yapılmıştır. Direktif otorite İlk Mayor , vatandaşlar tarafından onun doğrudan seçim ve (bu değişiklikler yalnızca aşağıdaki seçim 1997 yılında terimi ile yürürlüğe girmiştir) Hamburg insanların mevzuatı zaten 1921 anayasasında mevcuttu, edildi yeni tanıtılan .

Anayasa değişiklikleri referandumlarla da yapılabilir. 16 Aralık 2008'de 50. madde değiştirildi. O zamandan beri referandumlar Hamburg vatandaşlığı ve Senato için bağlayıcı hale geldi. Halkın çıkardığı yasalar, ancak seçmenlerin yeni bir referandum talep etmemesi veya yeni bir referandumda değiştirilen yasayı reddetmemesi koşuluyla değiştirilebilir. Referandumlar genellikle genel seçim veya Federal Meclis seçim günlerinde yapılır (anayasa dışı yasalarda, başlatıcıların talebi üzerine, diğer günlerde). Dinamik nisaplar geçerlidir, yani seçmen katılımı hesaplama için temel olarak kullanılır. Basit yasalar söz konusu olduğunda, kullanılan oyların çoğunluğu geçerlidir. Ancak anayasa değişikliği durumunda seçime katılan seçmenlerin üçte ikisinin aynı fikirde olması gerekiyor.

Prosedürü değiştir

51. maddeye göre, anayasa ancak anayasanın lafzını açıkça değiştiren veya tamamlayan bir yasa ile değiştirilebilir. Bu kanunlar Hamburg Vatandaşlığı tarafından aralarında en az 13 gün ara ile iki mutabık kararla geçirilmelidir. Bu, milletvekillerinin üçte ikilik çoğunluğunu (yasal üyeliğin en az dörtte üçünün varlığıyla) gerektirir.

Düşük Almanca versiyonu

Yurttaş 1880 St. Georg Derneği ve Hamburg Eyalet Siyasi Eğitim Merkezi içine Hamburg anayasanın çevirisini yayınladı Aşağı Almanca Inge Foerster-Baldenius tarafından yapılan başlık 'Friee un Hansestadt Hamborg Anayasası' başlığı altında. Kitapçık, Aşağı Almanca bölümündeki 52 sayfadan 17'sinden ve ayrıca Yüksek Almanca sözcüklerden oluşmaktadır. Düşük Almanca versiyonunun elbette hiçbir yasal gücü yoktu ve aksi takdirde tüm yayın 1996'dan önce geçerli olan metne karşılık geldi ve anayasal reform nedeniyle yayın yılı içinde geçersiz hale geldi.

Edebiyat

• Jürgen Bolland : Eski ve yeni zamanlarda Hamburg vatandaşlığı. Seçilmiş vatandaşların 100. yıldönümü vesilesiyle, Devlet Arşivlerinde yazılı . Vatandaşlık, Hamburg 1959, (tüm anayasalar ve girintilerin anayasa hukuku ile birlikte ek).
• Werner Thieme: Hür ve Hansa Şehri Hamburg Anayasası. Yorum Yap. Hamburg anayasa yasalarının bir eki ile . Harvestehuder Fachverlag, Hamburg 1998, ISBN 3-933375-00-2 .
• Günter Hoog , Hamburg anayasası , Nomos Verlag, Baden-Baden 2004, ISBN 3-8329-0931-1
• Klaus David Lars Hellberg, Florian SCHWILL Stephan Stüber, Hamburg Serbest ve Hansa Şehri Anayasası , bütçe hukuku oylama hakkı ve halk iradesinin oluşumuna Üzerine Tefsir ve Veri Koruma ve Özgürlük Komiseri hukuku Bilgi , Richard Boorberg Verlag, Stuttgart / Münih, 2020, ISBN 978-3-415-06675-5 .

İnternet linkleri

• Hür ve Hansa Şehri Hamburg anayasasının metni
• Diğer tarihi ve güncel anayasalar (1879'dan itibaren Hamburg için)

Bireysel kanıt

1. ↑ Johann Gustav Gallois : En eski zamanlardan günümüze Hamburg Chronicle . bant 1 . Hamburg 1861, bölüm II. 1270'den 1410'un ilk Girintisine kadar geçen zaman, s. 345–350 ( dijitalleştirilmiş sürüm [17 Kasım 2019'da erişildi] 1410'dan itibaren durgunluğun Yeni Yüksek Almanca çevirisi). 
2. ↑ Hamburg Yasa ve Yönetmelik Gazetesi: Hamburg Yasa ve Yönetmelik Gazetesi, Bölüm 1, s. 145ff ve s. 148ff. 28 Şubat 2020, 18 Mart 2020'de erişildi . 
3. ^ 1880 RV'den St.Georg Vatandaşlar Derneği, Eyalet Siyasi Eğitim Merkezi, Hamburg (ed.): De Friee ve Hanseatic City of Hamborg . Eyalet Siyasi Eğitim Merkezi, Hamburg 1996.