Politika yetkinliği
Rehber yetkinlik için yeteneğidir bağlama reçete kuralları (devlet) siyaset .
Almanya
Şansölye
Almanya Başbakanı vis-à-vis diğer hükümet üyelerinin konu yönergelerine yetkisine sahiptir.
Temel Hukuk Madde 65
Federal Şansölye'nin “ şansölye ilkesi ” olarak da bilinen direktif yayınlama yetkisi , Temel Kanunun (GG) 65. maddesinin 1. fıkrasında düzenlenmiştir . Federal Şansölye'nin Federal Cumhuriyetin siyasi sistemindeki konumunu güçlendirir . Hemen hemen aynı hüküm, Weimar İmparatorluk Anayasası'nın 56. maddesinin 1. cümlesinde zaten mevcuttu .
Politikalar bu bağlamda ortalama içinde başlangıca ait hükümet politikası , genel politik yönelim öyle, ama Mad. 65 cümle 2 Her göre beri hükümet politikasının değil her ayrıntı, Federal Bakan için Dairesi İlke bağımsız ve sorumlu, ama bu kuralları içinde işini türetir . Bununla birlikte, bireysel sorular siyasi yönelim ve ardından kılavuzların konusu için de gerekli olabilir. Kılavuz özel bir forma ihtiyaç duymaz. Bir meseleden birkaç Federal Bakan etkileniyorsa, Federal Şansölye ve Federal Bakan , Federal Şansölye hak kazanabileceği kılavuz otoriteyi kullanmadıkça , meslektaşlar ilkesi temelinde ortaklaşa karar verir.
tartışma
Siyaset biliminde, yönerge yayınlama yetkisinin Federal Şansölye'nin gücü için ne ölçüde bir temel oluşturduğu tartışmalıdır. Bazı bilim adamları bunu bir “yetki rezervi” olarak görürken ( Everhard Holtmann ), diğerleri kılavuz yayınlama yetkisinin “yabancı bir kuruluş” olduğu görüşündedir ( Eberhard Schuett-Wetschky ). Federal Meclis üyelerinin serbest yetkisi, yönergelerin uygulanmasının önünde durmaktadır ( Madde 38.1 cümle 2 GG). Kılavuz yetkinliği, hiyerarşik liderliğin bir aracıdır; Ancak demokratik bir bağlamda hiyerarşik liderlik uygulanabilir değildir. Bu açıdan, kılavuz yayınlama yetkisi uygulamada önemsizdir.
Politika yetkinliği federal hükümetle ilgili bölümde kullanılmaktadır. Ayrıca sadece federal hükümeti ( yürütme ) etkiler , yasama organını veya yargıyı etkilemez . Aksine, kılavuz yayınlama yetkisi sadece kanun ve içtihatlarla belirlenen çerçevede kullanılabilir.
“Şu ana kadar, sekiz yılı aşkın bir süredir, Temel Kanunun 65. maddesi kapsamında kılavuz çıkarma yetkisini kullanmadım. Aksine, her iki taraf için de eşit derecede makul olan makul, pratik olarak kullanılabilir uzlaşmalar sağlamak için büyük çaba sarf etmeyi her zaman görevim olarak gördüm. "
Devlet düzeyinde
Alman devlet anayasalarının çoğu , Temel Kanuna benzer şekilde, Başbakanın kılavuz yetkinliğini bilir .
Berlin Hükümet Eden Belediye Başkanı kendisi tarafından belirlenen hükümet politikalarının esasları onayını gerektirir: Sorun kurallarına zayıflatılmış yetkiye sahip Temsilciler Berlin Evi (Art 58 (2) ait. Berlin Anayasası [VVB]).
Hür Hansa Şehri Bremen'in (LV) eyalet anayasası tek başına Senato Başkanının yönergeler yayınlama yetkisini tanımıyor . Mad. 118 Paragraf. 1 S. 1 LV göre, Bremen Vatandaşlık verir Buna göre yönergeleri Bremen Ücretsiz Hansa Şehri Senato çalıştırmak zorundadır yönetimini .
Belediye organları
Toplumsal komiteleri ( belediye veya belediye meclisi , ilçe belediye , ilçe meclisi ), ilgili verme seçeneğine sahip , yürütme onun üstüne (dahil belediye başkanı , Lord belediye başkanı , ilçe yönetici , bölge konseyi başkanı ) devam eden yönetiminden başa konusundaki kuralları Komitelerin münferit durumlarda uğraştığı süreçler kullanmaz.
Avusturya
Avusturya Başbakanı sonra sahip Federal Anayasa diğerine göre federal bakanlar hiçbir politika oluşturma gücüne sahipti. Avusturya Federal Hükümeti , bir üniversite organı olarak , hükümet politikasının ana hatlarını tanımlar . Bu Avusturya Federal Hükümeti Şansölye sonuçta uyarınca, sürece öncelikli konuma gelecek, ancak, unutulmamalıdır Madde 70, 1. paragrafına Federal Anayasa Yasası (B-VG), o seçeneği vardır proposing Federal Cumhurbaşkanına göre , bir bakanın herhangi bir zamanda görevden alınması, onun siyasi fikirlerine (“ilkeler”) karşılık gelmemektedir. Koalisyon hükümetlerinin siyasi gerçekliğinde , diğer taraf koalisyonu feshedeceğinden, Federal Şansölye bu yetkiyi koalisyon ortağı tarafından sağlanan bakanlarla kullanamaz.
Ayrıca Federal Şansölye, Maliye Bakanının onayı olmadan bütçe konularında herhangi bir karar alamaz . Federal Şansölye'nin fiili üstünlüğü bu nedenle ancak Maliye Bakanı'nın onayı ile mümkündür. Federal Şansölye ve Maliye Bakanı farklı taraflarca atanırsa, Federal Şansölye'nin etkisi çok daha düşüktür (“Federal Şansölye, Maliye Bakanı kadar güçlüdür”).
Bu nedenle, fiili olarak, Federal Şansölyenin diğer Federal Bakanlar üzerindeki olası bir öncelik konumu, yalnızca ilgili yöneticinin resmi “Federal Şansölye” unvanı ile bağlantılı olarak kişisel yetkisine dayanmaktadır.
Federal Anayasa Kanununa benzer şekilde, Avusturya eyalet anayasaları, valinin kılavuz ilkeler yayınlama yetkisini tanımamaktadır .
İsviçre
İsviçre Federal düzeyde, hiçbir politika oluşturma güçte bilir Başkanı . Bununla birlikte, kanton düzeyinde bunu en azından zayıflamış bir biçimde uygulamaya koyma eğilimi vardır . Vaud ve Basel-Stadt kantonlarının yeni anayasaları bunu zayıf bir biçimde sağlıyor. Basel-Städtische Anayasası'nın 102. maddesinin 2. paragrafı, bölge başkanını şu şekilde tayin eder: "Hükümet konseyinin resmi faaliyetlerini bir meslek erki olarak yönetir, planlar ve koordine eder ve onu içeride ve dışarıda temsil eder".
Edebiyat
- Eberhard Schuett-Wetschky: Federal Şansölye'nin politika yetkinliği, demokratik liderlik ve parti demokrasisi. Bölüm I: Parti demokrasisinde yabancı bir kurum olarak politika yetkinliği , içinde: Zeitschrift für Politikwissenschaft 13 (2003), Heft 4, s. 1897–1932.
- Eberhard Schuett-Wetschky: Federal Şansölye'nin politika yetkinliği, demokratik liderlik ve parti demokrasisi. Bölüm II: Halkın yanlış bilgilendirilmesi , içinde: Zeitschrift für Politikwissenschaft 14 (2004), Sayı 1, s. 5-30.