Topluluk yöntemi

Topluluk yöntemi en önemli karar alma süreçlerinden birisidir Avrupa Birliği . AB üye devletlerinin hükümetlerinin merkezi bir rol oynadığı hükümetler arası yöntem ve açık koordinasyon yönteminin aksine , AB'nin uluslar üstü kurumları topluluk yöntemiyle daha çok ön planda. Topluluk yönteminin adı , Lizbon Antlaşması'na kadar Avrupa Birliği'nin üç ayağından ilkini oluşturan Avrupa Topluluklarına (EC) dayanmaktadır . Diğer iki sütunda hükümetler arası yöntem kullanılırken, AT alanında Topluluk yöntemi kullanılmıştır. Daha önce hükümetler arası yönteme tabi olan belirli politika alanları için Topluluk yöntemi tanıtıldığında, bu topluluklaştırma olarak bilinir .

işlevsellik

Topluluk yöntemi aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

Özellikle, Topluluk yöntemi dahilinde, her biri Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşmada (FEU Antlaşması) belirtilen çeşitli yasal prosedürler uygulanabilir . Kural olarak, bu, Konsey'in nitelikli çoğunlukla oyladığı ve Avrupa Parlamentosu'nun mevzuatta değişiklikler yapabildiği ve gerekirse bir yasama teklifini tamamen reddedebildiği olağan yasama usulüdür. Bazı bölgelerde ise sözde özel prosedürler aynı zamanda gibi uygulamak rıza prosedürü Avrupa Parlamentosu sadece (yani biçimsel değişiklik yapamaz) razı etmek sahip olduğu, ya da danışma prosedürü Konsey kabul hangi, gerekirse Parlamentonun iradesine aykırı bir karar. Bazı sosyal politika ve vergi politikası sorunları gibi bazı politika alanları için, oybirliği ilkesi Konsey'de de geçerlidir. Son olarak, sadece Avrupa Komisyonu'nun değil, aynı zamanda bireysel Üye Devletlerin inisiyatif alma hakkına sahip olduğu birkaç politika alanı da vardır. Ek olarak, Komisyondan her zaman Konsey veya Avrupa Parlamentosu tarafından belirli bir yasama teklifinde bulunması istenebilir ve uygulamada bu tür taleplere düzenli olarak uyar.

Diğer yöntemlerden farklılaşma ve tarihsel gelişim

Topluluk yöntemi, 1950'lerde kurulan Avrupa Topluluklarının, yani AKÇT , AET ve Euratom'un orijinal çalışma yöntemiydi . Bununla birlikte, Avrupa Parlamentosu başlangıçta önemli ölçüde daha az katılım fırsatına sahipti ve Avrupa Birliği Konseyi'ndeki çoğunluk kararları ancak aşamalı olarak sunuldu.

1993 yılında Maastricht Antlaşması ile Avrupa Birliği'nin kurulmasıyla , Avrupa düzeyinde yeni düzenlenen politikalar Ortak Dış ve Güvenlik Politikası (CFSP) ve adalet ve içişlerinde işbirliği (z j) için sözde ikinci ve üçüncü oldu " AB'nin ayağı" tanıtıldı hükümetlerarası yöntem . Kararlar sadece AB Konseyi hükümetleri tarafından oybirliğiyle alınır, Komisyon ve Avrupa Parlamentosu dahil değildir ve sadece bunlar hakkında bilgilendirilir. Avrupa Birliği Adalet Divanı bile münferit politika alanları üzerinde yargı yetkisine sahip değil.

In Amsterdam Antlaşması reformlar ve Nice'in , ZJI alt alanları giderek kapsamı transfer edildiler AT Antlaşması'nın Topluluk yöntemi o zamandan beri bu alanlara uyguladığı böylece. Son olarak, 2009 yılında yürürlüğe giren Lizbon Antlaşması ile, ZJI'nin son bölümü olarak cezai konularda polis ve adli işbirliği (PJZS) toplumsallaştırıldı. Avrupa Birliği'nin üçüncü ayağı böylece dağıldı. Aynı zamanda, Avrupa Topluluğu ile Avrupa Birliği arasındaki kavramsal ayrım , AT'nin AB olarak yeniden adlandırılmasıyla kaldırıldı. Bununla birlikte, topluluk yöntemi terimi korunmuştur.

Lizbon Antlaşması'ndan bu yana, Topluluk yöntemi, AB'nin kendi yasama yetkisine sahip olduğu tüm politika alanlarında kullanılmaktadır . Yalnızca ortak dış ve güvenlik politikası hükümetler arası yöntemi izlemektedir. AB Antlaşmasında açık bir yasal dayanak bulunmayan politika alanları için , resmi kararların alınmadığı, ancak Konsey'deki üye devletlerin her biri ile yalnızca gayri resmi olarak koordine ettiği 1990'lardan beri açık koordinasyon yöntemi de oluşturulmuştur. diğer.

"Yeni bir birleşme yöntemi" üzerine tartışma

Yaptığı konuşmada Avrupa Koleji de Bruges Kasım 2010'da, Alman Şansölyesi Angela Merkel çağrısında diye "Yeni Birlik yöntemi" olarak tanımlanan yeni bir yaklaşım, tarafından aşılması gereken hükümetler arası ve toplum yöntemleri arasında çelişki. Bunu “dayanışmaya dayalı koordineli eylem - herkes kendi sorumluluğunda, hepsi aynı amaç için” olarak nitelendirdi, ancak kesin bir tanım vermedi. Medyada buna yönelik tepkilerde, Merkel, kendisine göre Avrupa Konseyi'nin Komisyon ve Avrupa Parlamentosu karşısında daha önemli bir rol oynaması gerektiği anlamına geliyordu . Takip ettiği günlerde, Merkel tarafından tanıtıldı terim gibi diğer politikacıların, bir dizi tarafından tutuklanmıştı Herman Van Rompuy , daha sonra Avrupa Konseyi Başkanı yaklaşımını destekledi. Avrupa Komisyonu'nun eski Başkanı Jacques Delors , Merkel'in önerisini reddetti ve Topluluk yönteminin uluslarüstü entegrasyon yaklaşımı lehinde konuştu. 2011'de Leipzig'de düzenlenen CDU parti kongresi de topluluk yöntemi lehine konuştu .

İnternet linkleri

Bireysel kanıt

  1. ↑ College of Europe Bruges 61. akademik yılı açılışı vesilesiyle Şansölye Merkel'in konuşması ( İnternet Arşivinde 5 Kasım 2010 tarihli orijinalin hatırası ) Bilgi: Arşiv bağlantısı otomatik olarak eklendi ve henüz eklenmedi kontrol edildi. Lütfen orijinal ve arşiv bağlantısını talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. Alman Federal Hükümeti'nin ana sayfasında.  @ 1@ 2Şablon: Webachiv / IABot / www.bundesregierung.de
  2. ↑ EurActiv , 3 Kasım 2010: Merkel, AB Parlamentosu ve Komisyonu'nu eleştirdi
  3. ↑ Bir perde yükseldi (PDF; 142 kB) Avrupa Konseyi'nin ana sayfasında, 9 Kasım 2010 tarihinde Van Rompuys konuşma.
  4. ↑ Jacques Delors ile "Avrupa Nerede" Etkinliği  ( sayfa artık mevcut değil , web arşivlerinde ara )  Bilgi: Bağlantı otomatik olarak bozuk olarak işaretlendi. Lütfen bağlantıyı talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. Europa-Union Landau'nun ana sayfasında , konuşmaya bir bağlantı.@ 1@ 2Şablon: Toter Link / www.eu-landau.de  
  5. ↑ Güçlü Avrupa - Almanya için İyi Gelecek - CDU'nun Almanya'daki 24. parti kongresinin kararı. (PDF; 84 kB) Christian Democratic Union of Germany , erişim tarihi 23 Kasım 2011 .