Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkılar

Terimleri ulusal olarak belirlenmiş katkıları ( NDCs ) ve ulusal belirlenen katkıları olduğu imzalayan göre bir kavram ifade devletler için Paris Anlaşması geliştirmelidir uluslararası bunları iletişim ve düzenli olarak güncelleyin, ulusal iklim koruma hedeflerini. Hedefler uluslararası hukuka göre bağlayıcı değildir , ancak Paris Anlaşması'na taraf olan devletler, NDC'lerin uygulanmasına katkıda bulunan önlemleri uygulamalıdır.

Merkezi mülkler

Ulusal detaylandırma

Paris Anlaşması , uluslararası düzeyde oluşturulmuş ve uluslararası bağlayıcılığı olan iklim koruma hedefleri yerine, sözleşmeye taraf devletlerin kendi iklim koruma katkılarını, NDC'leri düzenli olarak formüle etmelerini zorunlu kılan bir yaklaşım seçti . Bu nedenle katkılar, sözleşmeye taraf devletlere iklim koruma hedeflerini belirlemede önemli ölçüde serbestlik sağlayan ulusal düzeyde çalışılmaktadır.

Uluslararası hukukta zorunluluk yok

Paris Anlaşması, taraf devletlerini NDC'lerde belirtilen iklim koruma hedeflerine ulaşmaya mecbur etmez, ancak devletler NDC'lerin uygulanmasına katkıda bulunan iklim koruma önlemleri almalıdır (Madde 4.2).

NDC'lerin Çeşitliliği: Bağlayıcı NDC gereksinimleri konusunda anlaşma yok

Run-up in Paris iklim müzakerelerinde , NDCs geliştirilmesi için kurallar bağlayıcı üzerinde anlaşmaya mümkün değildi. Bu nedenle şimdiye kadar sunulan NDC'ler önemli ölçüde farklılık gösterir: Bazı ülkeler NDC'leri için makroekonomik azaltma hedefleri belirlerken, diğer ülkelerin NDC'leri nicel bilgi olmaksızın yalnızca hedeflenen iklim koruma önlemlerini içerir. Bu bağlamda, koşulsuz katkıların yanı sıra çok sayıda devletin uluslararası iklim finansmanı gibi belirli koşullara bağlı katkılar vaat ettiğini de vurgulamak gerekir . Bu çeşitlilik sadece NDC'leri karşılaştırmayı zorlaştırmakla kalmaz, aynı zamanda toplu iklim koruma etkilerini değerlendirmeyi de zorlaştırır.

Paris Anlaşması mimarisinin ayrılmaz bir parçası olarak NDC'ler

NDC'ler, Paris Anlaşması'nın merkezi referans noktasını temsil eder ve anlaşmanın mimarisine sıkı sıkıya bağlıdır: Sözleşmeci devletler, yalnızca NDC'leri sunmak ve bunları her beş yılda bir yenilemekle kalmaz, aynı zamanda, Anlaşmanın uygulanmasındaki ilerleme hakkında düzenli olarak rapor verir. hedefler (Madde 13). Sunulan raporlar uluslararası bir değerlendirmeye tabi tutulur. Bu, önlemleri kendi belirledikleri hedeflerin altında kalan devletler için önemli bir itibar riski yaratır.

Bu şeffaflık çerçevesine ek olarak, Paris Anlaşması'nda NDC'lerin zaman içinde düzenli bir şekilde keskinleştirilmesini sağlamayı amaçlayan bir mekanizma oluşturulmuştur. Bu mekanizma, sözleşmeye taraf devletler tarafından her beş yılda bir belirlenen NDC'lerin o zamana kadar yürürlükte olan hedeflerin ötesine geçmesini ve mümkün olan en yüksek iklim koruma hedefini yansıtmasını şart koşar (Madde 4.3). Her beş yılda bir , Paris Anlaşması'nda (Madde 14) sabitlenen uzun vadeli hedeflere ulaşmaya yönelik toplu ilerlemenin stokunu alan küresel bir stok sayımı da yapılır . Ulusal iklim koruma katkıları belirlenirken bu envanterin sonuçları dikkate alınmalıdır (Madde 4.9).

Konseptin arka planı ve gelecekteki gelişmeler

Küresel iklim politikasındaki bir paradigma değişikliğinin bir sonucu olarak NDC'ler

Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkılar kavramının ortaya çıkışı, uluslararası iklim politikasında kapsamlı bir paradigma değişikliğinin arka planına karşı değerlendirilmelidir . 1990'larda müzakere edilen Kyoto Protokolü hâlâ , ulusal olarak bağlayıcı iklim koruma hedeflerinin küresel bir emisyon azaltma hedefinden türetildiği sözde hedefler ve zaman çizelgeleri yaklaşımına dayanıyordu . Küresel katılımlı bir takip anlaşması kapsamında bu yaklaşımın sürdürülmesi politik olarak uygulanamazdı: ABD , katılımıyla bir anlaşmanın tamamen farklı bir karaktere sahip olması gerektiğini ve bağlayıcı azaltma hedeflerini içeremeyeceğini çok erken açıkladı. Çin ve Hindistan gibi gelişmekte olan büyük ülkeler de uluslararası hukuk kapsamındaki bağlayıcı iklim koruma hedeflerinin gelişmekte olan ülkeler grubunu kapsayacak şekilde genişletilmesine karşı çıktılar . Onların bakış açısından, bu tür bir adım çalıştığı aykırı konuşmalar “ortak fakat farklı sorumluluk” dan ilkesine İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi sanayileşmiş ülkeler Buna göre, ilerlemek zorundadır iklim değişikliğiyle mücadelede dolayı onların tarihsel sorumluluğa iklim değişikliği ve ellerinde mevcut demektir . Birçok sanayileşmiş ülke ise, sanayileşmiş ve gelişmekte olan ülkeler arasındaki statik ayrımın üstesinden gelmeye çalışmış ve 1990'lardan itibaren gelişmekte olan ülkelerde hızla artan emisyonlara ve ülkelerin elindeki finansal kaynaklara atıfta bulunmuştur . Uluslararası hukuk kapsamındaki bağlayıcı nitelikleri ile ilgili olarak, tüm devletlerin iklim koruma hedefleri bu nedenle aynı olmalıdır.

2013'te Varşova'daki iklim müzakerelerinde, sözleşmeci devletlerin Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkıların formülasyonu üzerinde anlaşmaya varmasıyla, bu engellerin aşılmasında nihayet önemli bir adım atıldı . Bu katkılara ( "yana katkıları aksine iklim değişikliği taahhütleri ( '-') taahhütler ") - zorunlu değildir, Büyük kaygıları edildi gelişmekte olan piyasalar ve Amerika Birleşik Devletleri, ortadan kaldırılması sırasında aynı zamanda ilerici arzusu de endüstriyel ulusların tarafından tüm devletler için uluslararası hukuk tek tip iklim koruma hedefleri karşılanabilir.

Paris Anlaşmasının bir parçası olarak NDC'ler

En kavramının tanıtılmasıyla iklim konferansında 2013 yılında Varşova'da, tüm taahhüt durumları UNFCCC Paris iklim konferansı öncesinde ulusal düzeyde NDCs geliştirmek ve erken / CP Karar 1 (mümkün olduğunca onları duyurmaktan denilen edildi .19, paragraf 2 (b)). Bu katkılar başlangıçta geçici, bağlayıcı olmayan bir karaktere sahipti ve bunun altı çizilen Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkılar (INDC'ler) olarak tanımlandı. İmzacı devletler Paris Anlaşmasına katıldıktan sonra, nihai NDC'lerini sunmaları istendi. Ülkelerin çoğu, önceden INDC olarak NDC olarak sunulan katkılarını onaylamıştır: INDC'ler NDC haline gelmiştir. Bu fark analizde dikkate alınmaz. Tek tek devletlerin iklim koruma hedefleri bu şekilde BM iklim müzakerelerinin dışında geliştirildiğinden, merkezi bir çatışma sorunu dışarıdan temin edilebilir. Erken duyuru, müzakere eden taraflar arasındaki güveni güçlendirdi ve müzakereler başka alanlara yoğunlaşabilir. NDC kavramı bu nedenle Paris Anlaşması'nın öncüsü olarak görülebilir .

Bir NDC kurallar dizisi üzerinde müzakereler

Paris iklim müzakereleri öncesinde, sözleşmeye taraf devletler, NDC'lerin özellikleri ve eyaletler tarafından sunulacak bilgiler için bağlayıcı özellikler konusunda anlaşmaya varamadı. Ortaya çıkan çeşitlilik sadece iklim koruma katkılarını karşılaştırmayı zorlaştırmakla kalmıyor, aynı zamanda toplu iklim etkisinin tahmin edilmesini de zorlaştırıyor. Buna karşı koymak için, sözleşmeye taraf devletler Paris'te ortak yönergeler geliştirme konusunda anlaştılar (Karar 1 / CP21: 26, 28. paragraf). Bu kurallar parçası haline gelmelidir üstünlüğü kitabında Paris Anlaşması .

Ortak NDC yönergeleri üzerindeki müzakerelerin zor olduğu ortaya çıktı. Kasım 2017'de Bonn'da yapılan iklim müzakerelerinde , taraf devletlerin farklı görüşleri vardı: Birçok gelişmekte olan ülke, sanayileşmiş ve gelişmekte olan ülkeler arasında temelden farklı yaklaşımların kullanılması için temel bir farklılaşma talep etti. Bu, bazı sanayileşmiş ülkeler tarafından eleştirel olarak karşılandı . Bunun, Kyoto Protokolü'nden zaten bilindiği gibi, ülkelerin yeniden iki kampa farklılaşmasına yol açabileceğinden korkuyorlardı : Burada, sanayileşmiş ve gelişmekte olan ülkeler arasındaki sözde güvenlik duvarı , bağlayıcı indirimlerden erken dönemde yükselen ve gelişmekte olan ülkelere yol açtı. hariç tutulmuştur. Bu nedenle, Bonn'daki müzakerelerde, sanayileşmiş ülkeler, gelişmekte olan ülkelere daha fazla esnekliğe izin verilen tüm ülkeler için ortak bir yaklaşım aradılar.

Katowice İklim Değişikliği Konferansı'nın (2018) bir sonucu olarak, imzacı devletler, NDC'ler tarafından raporlama için yönergeler de dahil olmak üzere ortak bir kurallar dizisi kabul ettiler.

Şu anda gönderilen NDC'ler

2018'in başında 174 ülke Paris Anlaşması'nı onayladı. Ocak 2018'e kadar 167 NDC sunuldu.

İklim etkisi şu anda sunulan NDC tamamen ısıtılması için, uygulanan olsa bile yeterli değildir belirgin bir şekilde 2 ° C'nin altında küresel ortalama sıcaklık sınırı; bu nedenle Paris Anlaşması'nın amacı açıkça gözden kaçırılacaktır. UNEP hesaplamalar CO 11 13.5 gigaton bir azalma boşluk olduğunu göstermiştir 2 yıl 2030 . Climate Action Tracker'a göre NDC'ler tam olarak uygulansa bile 2100 yılında küresel ısınma 2,8 °C olacak.

Aralık 2020'de Büyük Britanya, iddialı bir emisyon hedefiyle uluslararası iklim politikasında öncü bir rol üstlendi: 2030 yılına kadar sera gazı emisyonları 1990 seviyesinin yüzde 68 altında olacak. İsviçre, emisyonlarını 2030 yılına kadar en az yüzde 50 azaltmak ve 2050 yılına kadar net sıfır hedefine ulaşmak istiyor . Diğer birçok ülke, ulusal iklim taahhütlerini güncellemek veya genişletmek istiyor. Güncellenen iklim planlarını göndermek için son tarih 31 Aralık 2020 idi. Sadece 75 ülke güncellenmiş iklim planlarını zamanında sundu.

Özet ve Görünüm

Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkılar (NDC'ler) kavramı, uluslararası iklim politikasında ve bağlayıcı azaltma hedeflerinin siyasi olarak uygulanamayacağı değişen siyasi çerçeve koşullarında bir paradigma değişikliğinin bir ifadesidir . Paris Anlaşması'nın mimarisine sıkıca yerleştirilmiş NDC'ler, sözleşmeye taraf devletlere iklim koruma hedeflerini belirlemede daha fazla hareket alanı sağlarken, uluslararası inceleme ve şeffaflık mekanizmaları, hedeflerin uygulanmasını sağlamayı ve hırsı artırmayı amaçlar. Paris Anlaşması'nın 6. Maddesinde belirtilen işbirliği mekanizmaları da iklim koruma hedefini artırmaya katkıda bulunmalıdır .

NDC konseptinin başarısı, büyük ölçüde, Paris Anlaşması'nda hırsı artırmaya yönelik mekanizmaların gerçekten işe yarayıp yaramadığına bağlıdır. Aralık 2018'de, COP24'te (Polonya, Katowice'deki BM iklim konferansı), ülkeler Paris Anlaşmasının kural kitabının çoğunu kabul etti ; bazı noktalar çözülmeden kaldı. Kurallar dizisinin onaylanan kısmına Katowice İklim Paketi de denir .

İnternet linkleri

Bireysel kanıt

  1. ↑ Lukas Hermwille, Nicolas Kreibich: Sera gazı emisyonları için bir fiyat - uluslararası iklim koruması için piyasaya dayalı araçlar. Ed.: Federal Çevre, Doğa Koruma, Bina ve Nükleer Güvenlik Bakanlığı. Berlin 2016.
  2. ↑ Wolfgang Obergassel, Christof Arens, Lukas Hermwille, Nicolas Kreibich, Florian Mersmann, Hermann E. Ott, Hanna Wang-Helmreich: Küllerden Phoenix: Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesine Paris Anlaşmasının bir analizi . İçinde: Çevre hukuku ve yönetimi . 27. baskı. 1. bölüm, hayır. 6 , 2015, s. 243-262 .
  3. ↑ Wolfgang Obergassel, Christof Arens, Lukas Hermwille, Nicolas Kreibich, Hermann E. Ott , Hanna Wang-Helmreich: Paris Anlaşması: Gemi Kuru Havuzdan Çıkıyor - Katowice'deki COP24'ün Değerlendirilmesi . Ed.: Wuppertal Enstitüsü . Şubat 2019 ( wupperinst.org [PDF; 1.8 MB ]).
  4. ↑ Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği. UNFCCC, 29 Ocak 2018'de erişildi .
  5. ↑ Birleşmiş Milletler Çevre Programı (ed.): Emisyon Açığı Raporu 2017: bir BM Çevre Sentezi raporu. 2017 ( wur.nl ).
  6. ^ Hindistan ve Çin ilerlerken ısınma görünümünde iyileşme, ancak Paris Anlaşması açığı hala büyük görünüyor. (PDF) (Artık çevrimiçi olarak mevcut değil.) In: Climate Action Tracker. CAT 2017, arşivlenmiş orijinal üzerinde 8 Aralık 2017 ; 29 Ocak 2017 tarihinde erişildi . Bilgi: Arşiv bağlantısı otomatik olarak eklendi ve henüz kontrol edilmedi. Lütfen orijinal ve arşiv bağlantısını talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. @1@ 2Şablon: Webachiv / IABot / iklimactiontracker.org
  7. ↑ Christian Mihatsch: Büyük Britanya iklim hedefini önemli ölçüde yükseltiyor. İçinde: Klimareporter. 4 Aralık 2020, erişim 5 Aralık 2020 (Almanca).
  8. ↑ İklim koruması: Paris Anlaşması'nın beş yılı. Federal Çevre Ofisi FOEN, DETEC Genel Sekreterliği, 11 Aralık 2020, erişim 12 Aralık 2020 .
  9. ↑ 2020 NDC İzleyici. İçinde: iklimwatchdata.org. Erişim tarihi: 12 Aralık 2020 .
  10. ↑ Sonunda başla! WWF Almanya, 12 Aralık 2020, erişim 12 Aralık 2020 .
  11. ↑ Dünya için “kırmızı alarm” - BM alarm veriyor: Küresel ısınmaya karşı alınan önlemler yeterli değil. İsviçre Radyo ve Televizyonu (SRF), 26 Şubat 2021, 27 Şubat 2021'de erişildi .
  12. ↑ Dünya Kaynakları Enstitüsü : www.wri.org/paris-rulebook
  13. ↑ cop24.gov.pl (6 Mayıs 2019): Katowice Kural Kitabı - belgenin ana ilkeleri