İklim finansmanı

En iyi 10 temiz enerji finansman kurumu 2014.png

Terimi ile iklim finans göre, uygun olan Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Sözleşmesi , önlemek veya azaltmak için önlemler mali destek sera gazı - emisyonlarını ( "hafifletilmesi", iklim ) ve önlemler uyum küresel ısınmanın sonuçları ( "Uyum", küresel ısınmaya uyum ). Bu genellikle sanayileşmiş ülkelerin gelişmekte olan yoksul ülkelere kullandırdığı fonları içerir . Daha geniş anlamda, terim ayrıca iklimin korunması veya iklim değişikliklerine adaptasyon için tüm finansal akışları da içerir, yani. H. ayrıca fonların menşei ve kullanım yerine bakılmaksızın özel yatırımlar veya kamu fonları Son zamanlarda terim, iklim değişikliğinin bir sonucu olarak ortaya çıkan kaçınılmaz hasar ve kayıplarla başa çıkmak veya bunları telafi etmek için mali araçları da içerecek şekilde genişletildi . Bu anlamda iklim finansmanı, Paris Anlaşması'nın üç temel direğiyle ilgilidir: hafifletme, adaptasyon ve kayıp ve hasar. İklim finansmanı, iklim politikasındaki en önemli konulardan biridir .

İhtiyaç büyük: Gelişmekte olan ülkeler, yükselen deniz seviyeleri , yağıştaki değişiklikler ve aşırı hava olaylarının daha sık meydana gelmesi gibi iklim değişikliğinin sonuçlarıyla karşı karşıya . Felaketle sonuçlanabilecek zararı önlemek için, bu ülkelerin iklim değişikliklerine uyum sağlaması gerekiyor. Birleşmiş Milletler Çevre Programı tarafından bir tahmine göre, bu maliyetleri 2050 yılında 2030 yılında ve USD yıllık 280-500000000000 USD'den yıllık 140-300000000000 ulaşacak - küresel ısınma artacağını varsayarak sınırlı edilebilir maksimum 2 ° C

İklim finansmanı bu maliyetlere katkıda bulunmalıdır. İklim finansmanının kökeni Madde 4.3 ve 4.4'e dayanmaktadır. Sanayileşmiş ülkeleri uluslararası hukuk kapsamında mali destek sağlamaya zorunlu kılan BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi . Paris 2015'teki BM İklim Değişikliği Konferansı'nda (COP 21) kabul edilen küresel iklim anlaşması , bu yükümlülüğü (Madde 9'da) onaylamaktadır. İklim finansmanı, küresel ısınmayı sanayi öncesi seviyelerin 2 ° C'nin çok altında veya maksimum 1,5 ° C üstünde sınırlandırmanın yanı sıra küresel finansal akışları sınırlama hedefi de dahil olmak üzere Paris İklim Değişikliği Anlaşması'nın hedeflerine ulaşılmasına yardımcı olmayı amaçlamaktadır. düşük karbonlu ve iklime dirençli kalkınmanın yeniden tahsis edilmesi için. Bu, önümüzdeki birkaç on yıl içinde gelişmekte olan ve sanayileşmiş ülkelerde yüksek yatırımlar gerektirecektir . Bununla birlikte, yoksul ülkelerin birçoğunun iklim korumasını finanse etme, adaptasyon ve kendi kaynaklarından kaynaklanan kaçınılmaz hasarla başa çıkma konusunda sınırlı fırsatları vardır, bu nedenle burada sanayileşmiş ülkelerden mali destek gereklidir. Sanayileşmiş ülkelerin bu konudaki özel bir sorumluluğu, şimdiye kadar küresel ısınmanın büyük bir kısmına sanayileşmiş ülkeler neden olduğu için, dünya ölçeğindeki yüksek refah seviyelerinden ve kirleten öder ilkesinden kaynaklanabilir. İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesinde bu, “ortak ancak farklılaştırılmış sorumluluklar ve ilgili yetenekler” ilkesine dayanmaktadır.

2009'da Kopenhag'da büyük ölçüde başarısız olan BM İklim Değişikliği Konferansı'nda sanayileşmiş ülkeler iklim finansmanını 2020 yılına kadar yılda 100 milyar ABD dolarına çıkarmayı ve bu amaçla kamu kaynaklarından fon sağlamayı ve aynı zamanda özel yatırımları seferber etmeyi taahhüt ettiler . OECD'ye göre, şu anda bu şekilde yıllık 65 milyar ABD doları civarında bir seviyeye ulaşıldı (yıllık ortalama 2016/2017), ancak sanayileşmiş ülkelerin sağlanan desteği sunmasına izin veren hesaplama yöntemine de eleştiriler vardı. haklı gösterilenden daha iyi bir ışık.

Kamu iklimi finansmanı genellikle mevcut ikili kalkınma işbirliği kanalları aracılığıyla sağlanır . Ayrıca, sanayileşmiş ülkelerin katkılarıyla finanse edilen bir dizi çok taraflı iklim fonu ( Yeşil İklim Fonu ve Küresel Çevre Fonu dahil ) bulunmaktadır. Çok taraflı kalkınma bankaları aynı zamanda daha yoksul ülkelerdeki iklim programlarını da finanse etmektedir. Ayrıca, gelişmiş ülkelerin fakir ülkelerde özel yatırımları çekmek için kullandıkları bir dizi girişim, tesis ve fon vardır. Paris Anlaşması kurallarına göre, sağlanan desteğe ilişkin düzenli raporlar verilmektedir.

İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi kapsamında iklim finansmanında siyasi kilometre taşları

İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'nin (UNFCCC) bir parçası olarak iklim korumanın uluslararası finansmanı hakkındaki sorular 1990'lardan beri tartışılıyor. İklim değişikliğine uyum finansmanı daha sonra eklendi. 2009'da Kopenhag'daki BM İklim Değişikliği Konferansı'nda finansman için somut taahhütler verildi. Yıllar içinde bir dizi çok taraflı iklim fonu ortaya çıktı ve Paris Anlaşması, sanayileşmiş ülkelerin destek taahhütlerini sürdürüyor.

fırsat yıl kilometre taşı
Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesinin (UNFCCC) kabulü 1992 (1994'te yürürlükte) Ek II'de listelenen sanayileşmiş ülkelerin, gelişmekte olan ülkeleri iklim koruması ve iklim değişikliğine adaptasyonu "yeni ve ek" fonlarla desteklemek için yasal olarak bağlayıcı yükümlülüğünün formüle edilmesi.
Küresel Çevre Fonu'nun (GEF) kurulması 1994 Birleşmiş Milletler Çevre ve Kalkınma Konferansı'ndan kaynaklanan Rio Sözleşmelerinin uygulanmasında gelişmekte olan ülkelere mali destek sağlayacak Çok Taraflı Aracı , d. H. BMİDÇS , BMBÇS ve UNCCD .
Kyoto Protokolü 1997 (2005'te yürürlükte) Uyum önlemleri için yenilikçi bir finansman kaynağı olarak Temiz Kalkınma Mekanizması projeleri için bir harç üzerinde anlaşma .
Bonn'daki BM Dünya İklim Konferansı (COP6.5) 2001 (COP6.5) Avrupa Birliği ve üye devletleri, Kanada, İzlanda, Yeni Zelanda, Norveç ve İsviçre ile birlikte ortak bir bildirgede, 2005 yılına kadar yıllık 410 milyon ABD dolarına mali desteği artırma hedefini belirledi.
Marakeş akoru 2001 (COP7) En Az Gelişmiş Ülkeler Fonu Özel İklim Değişikliği Fonu ve Uyum Fonu'nun Kurulması .
Bali Eylem Planı 2007 Mali destek dahil kapsamlı bir anlaşma için müzakere yetkisinin oluşturulması.
Kopenhag Anlaşması 2009 Sanayileşmiş ülkelerin 2010–2012 yıllarında kısa vadeli başlangıç ​​finansmanı olarak 30 milyar ABD doları ve 2020'den itibaren yıllık 100 milyar ABD doları (“100 milyar hedef”) sağlama sözü.
Cancun anlaşmaları 2010 (COP16) Yeşil İklim Fonu ” nun kurulmasına ilişkin Taraflar Konferansı Kararı ; Kopenhag'da verilen mali taahhütlerin resmileştirilmesi.
Paris İklim Anlaşması 2015 (COP21) BMİDÇS kapsamındaki mevcut yükümlülüklerin devamında, sanayileşmiş ülkelerin iklim finansmanı için uluslararası yükümlülükleri . 100 milyar hedef 2025 yılına kadar genişletilecek ve ardından yeni, ortak bir finansman hedefi üzerinde anlaşmaya varılacak.

İklim finansmanı ile ilgili temel sorular

İklim finansmanı bağışçıları ve alıcıları

1992 tarihli BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi, ilke olarak bu ülkelerin Sözleşme'nin Ek II'sinde listelenen mali desteği sağlamakla yükümlü olduklarını belirtmektedir. Esasen bunlar batılı sanayileşmiş ülkelerdir. Soğuk Savaş'ın sona ermesinden sonra bu ülkelerin karşı karşıya kaldığı şiddetli ekonomik zorlukların arka planına karşı eski Doğu Bloku ülkelerine hiçbir yükümlülük getirilmedi. Prensip olarak, tüm gelişmekte olan ülkeler mali destek alma hakkına sahiptir.

O zamanlar, ülkelerin gelişme sürecinde alıcı taraftan donör tarafa geçip geçmeyecekleri ve nasıl geçecekleri netleşmemişti. Bu arada ekonomik gerçekler önemli ölçüde değişmiş olsa da, 1992'deki çöküş hala geçerlidir. 2015 Paris Anlaşması'nda gelişmiş ülkeler de gelişmekte olan ülkelere finansal destek sağlama yükümlülüğünü kabul ediyor. Bir yandan bu, BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'nin mevcut yükümlülüklerinin devamında yapılmalıdır; diğer yandan, İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi Ek II'ye açık bir atıfta bulunulmamakta, yalnızca " Gelişmiş ülkeler". Sanayileşmiş tüm ülkelerin uluslararası hukukta açık olup olmadığı, i. H. Eski Doğu Bloku'nun sanayileşmiş ülkeleri bile iklim finansmanı sağlamakla yükümlüdür veya bu yükümlülük yalnızca sanayileşmiş batılı ülkelere uygulanmaya devam etmektedir. Ek olarak, Paris Anlaşması genellikle diğer tüm ülkeleri gönüllülük temelinde destek sağlamaya teşvik eder.

Özel yatırımları harekete geçirirken veya iklim dostu ve dirençli kalkınma için tüm finansal akışları yeniden tahsis ederken, tüm ülkeler Paris Anlaşması'na göre hareket etmeye davet ediliyor, ancak burada da sanayileşmiş ülkeler önderlik etmelidir.

Mevcut iklim finansmanı sağlanması

Şu anda, iklim finansmanı temel olarak hibeler, imtiyazlı krediler , öz sermaye ve Temiz Kalkınma Mekanizmasının (CDM) proje bazlı uygulama mekanizması gibi özel ve kamu finansman araçları aracılığıyla sağlanmaktadır . UNFCCC yetkisi altında , fonlar Küresel Çevre Fonu (1994'ten beri 2,55 milyar ABD doları), Uyum Fonu ve CDM (şimdiye kadar 18 milyar ABD doları) aracılığıyla sağlanmaktadır. Sonuç olarak, iklim finansmanı için yılda yaklaşık 8 milyar ABD doları ayrılmıştır.

kabarma

2010 yılı civarında iklim finansmanının neredeyse tamamı kalkınma işbirliği kapsamında sağlandı ; Tek istisnalar CDM ve Adaptasyon Fonu idi . İklim finansmanının kalkınma yardımı olarak kredilendirilmesi tartışmalıdır. Bir yandan kalkınma yardımı ile özellikle uyum önlemleri arasında büyük örtüşmeler var; diğer yandan iklim finansmanının mevcut kalkınma yardımına ek olarak sağlanmayacağı, kısmen yerine geçeceği endişeleri var.

Gelecekte, uluslararası iklim finansmanı alanındaki boşluğu kapatmak için yenilikçi finansman kaynaklarına acil bir ihtiyaç olacaktır. Halihazırda mevcut olan çok sayıda teklif göz önüne alındığında, etkinlik, verimlilik ve eşitlik için yeni finansman kaynaklarının gözden geçirilmesi gereklidir. Buradaki ana sorular, finansal kaynakların ne büyüklükte olması gerektiği, hangi dönemde (kısa, orta veya uzun vadede) kullanıma sunulması gerektiği, paranın ulusal veya uluslararası düzeyde üretilip üretilmeyeceği, hangi devletlerin ödediği ve ne kadar ödemeli ödemeli. Yüklerin donör ülkeler arasında dağılımı etik soruları gündeme getiriyor; bu, iklim adaleti tartışmasının önemli bir parçası . Önerilen bir finansman kaynağı, devlet emisyon izinlerinin uluslararası satışıdır ( emisyon ticareti ). Uygun yapı verildiğinde, mevcut araçlarla yeterli fon yaratabilir.

Kurumsal tasarım

Şu anda altı aktif büyük çok taraflı fon ve iklim finansmanına odaklanan çok sayıda ikili fon bulunmaktadır. Birkaç istisna dışında, bu fonların çoğu UNFCCC yetkisi dışında çalışmaktadır . BMİDÇS yetkisi altında, bir fon olmayan CDM ve Uyum Fonu, sera gazı emisyonlarından kaçınmak ve iklim değişikliğine uyum sağlamak için fon sağlayan en önemli kurumlardır . Yeşil İklim Fonu'nun Cancún iklim zirvesinde kurulması, BMİDÇS altında, önceki araçlardan çok daha fazla para sağlayacağı beklentisine yönelik yeni bir enstrümanın kurulmasının temellerini attı. BMİDÇS sürecinin dışında, iklim finansmanı iki taraflı ve çok taraflı girişimler aracılığıyla sağlanmaktadır. Çok taraflı GEF , UNFCCC dışında faaliyet gösterir, ancak buna karşı sorumlu olmalıdır. Japonya'nın "Cool Earth Ortaklığı", Norveç "İklim ve Orman Girişimi" ve Almanya'da Alman İklim ve Çevre Koruma Girişimi (IKLU) ve Uluslararası İklim Koruma Girişimi (IKI) UNFCCC yetkisi dışındaki ikili fonlar olarak belirtilmelidir . . İKLU, iklim ve çevre ile ilgili alanlardaki yatırımlar için özel bir tesistir . KfW Kalkınma Bankası adına IKLU yöneten Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Federal Bakanlık (BMZ). IKI, Federal Çevre, Doğa Koruma ve Nükleer Güvenlik Bakanlığı'nın (BMU) yönetimi altındadır ve özel bir program ofisi tarafından yönetilmektedir. AB emisyon ticaretindeki açık artırma gelirlerinden beslenir. Gelecekte, yeni kurulan Enerji ve İklim Fonu (EKF) da büyüyen bir rol oynayacak.

Bu çok çeşitli fon ve finansman ortamı, iklim finansmanının parçalanmasına ve ademi merkeziyetçiliğine yol açmış ve bunun sonucunda gelişmekte olan ülkeler çok sayıda koordine edilmemiş finansal kaynakla karşı karşıya kalmıştır. Farklı temel yaklaşımlara ve farklı idari yapılara sahip bu çok sayıdaki finansal kaynak, bu finansal akışları yönetmelerini çok zorlaştırıyor.

İklim fonu (ikili fonlar hariç). Climatefundsupdate.org'a dayalı kendi illüstrasyonu
kısaltma Fonun adı
Afrika DB Afrika Kalkınma Bankası
AF Adaptasyon Fonu
AFB Uyum Fonu Kurulu
CBFF Kongo Havzası Orman Fonu
CIF İklim Yatırım Fonları
CTF Temiz Teknoloji Fonu
FCPF Orman Karbon Ortaklık Tesisi
FIP Orman Yatırım Programı
GEF Küresel Çevre Tesisi
GEF TF Küresel Çevre Tesisi Güven Fonu
GEEREF Küresel Enerji Verimliliği ve Yenilenebilir Enerji Fonu
LDCF En Az Gelişmiş Ülkeler Fonu
MDGF Milenyum Kalkınma Hedefleri Fonu
PPCR İklim Direnci Pilot Programı
SCF Stratejik İklim Fonu
SCCF Özel İklim Değişikliği Fonu
SPA Uyum İçin Stratejik Öncelik
SREP Düşük Gelirli Ülkeler için Yenilenebilir Enerji Enerji Programının Ölçeklendirilmesi
UN-REDD Ormansızlaşmadan Kaynaklanan Emisyonların Azaltılmasına İlişkin Birleşmiş Milletler İşbirliği Programı

ve Gelişmekte Olan Ülkelerde Orman Bozulması

Kopenhag, Cancun ve Durban'dan sonra iklim finansmanının durumu

COP 15'in 7 Aralık 2009'daki açılış oturumu.

At BM iklim değişikliği konferansında içinde Kopenhag , iklim finans ilerleme kaydedilebilir yapabilecek birkaç alanlardan biriydi. In Kopenhag Anlaşması , ilk kez, sanayileşmiş ülkelerin taahhüt kısa süreli ve uzun süreli mali destek hem de somut meblağlar gelişmekte olan ülkelerde . Ancak tüm Kopenhag Anlaşması gibi, bu taahhütler yasal olarak bağlayıcı değildir. Cancún'daki (COP16) ve Durban'daki (COP17) Taraflar Konferansı'nın kararları, bu vaatlerden bazılarını resmileştirdi ve bunları Yeşil İklim Fonu alanında daha da belirledi.

Hızlı başlangıç ​​finansmanı

Kopenhag Anlaşmasının 8. paragrafında, sanayileşmiş ülkeler sera gazı azaltımı, adaptasyon önlemleri , REDD +, teknoloji transferi , yeni teknolojilerin geliştirilmesi ve kapasite geliştirme için "genişletilmiş, yeni ve ilave, öngörülebilir ve yeterli finansman ve gelişmiş erişim" sağlama sözü verdiler. gelişmekte olan ülkeler için. İklim koruma ve iklim değişikliğine uyum olmak üzere iki alan arasında dengeli bir dağılım planlanmaktadır. Uyum finansmanında En Az Gelişmiş Ülkeler , Gelişmekte Olan Küçük Ada Devletleri ve Afrika gibi özellikle savunmasız ülkelere öncelik verilmelidir. Genel olarak, bağışçı ülkeler 2010-2012 yılları arasında hızlı başlangıç ​​finansmanı için toplam 30 milyar ABD $ taahhüt ettiler. O zaman Almanya 1,26 milyar euro katkıda bulundu.

İklim finansmanının 100 milyar hedefi

Kopenhag Mutabakatında, gelişmiş ülkeler ayrıca iklim finansmanını 2020 yılına kadar yıllık 100 milyar ABD dolarına çıkarma hedefine kendilerini adadılar. Bu amaçla, örneğin kalkınma işbirliği çerçevesinde kamu fonları sağlamak ama aynı zamanda seferber ettiklerini iddia ettikleri özel yatırımlara kredi vermek istiyorlar (örneğin ucuz eş finansman araçları yoluyla). “Alternatif kaynaklar” üçüncü sütun olarak adlandırılıyor, ancak 2009'dan beri daha fazla belirtilmiyor. Finansman, ikili ve çok taraflı olmak üzere çeşitli kanallar aracılığıyla uygulanacaktır. 100 milyar hedefe Cancún'un (COP16) kararlarıyla resmi bir statü verildi, ancak nihayetinde bağışçı ülkelerin gönüllü bir hedefi olarak kaldı ve bu da hedefe ulaşmak için neyin nasıl sayılabileceğini yalnızca onların tanımlamasını sağlıyor. Gelişmekte olan ülkelerin ara hedefler belirleme talepleri ve “alternatif kaynakları” daha detaylı tanımlama girişimleri sonuçsuz kaldı. Diğer şeylerin yanı sıra, bu soruların bazılarını siyasi olarak ilerletmek için , Güney Afrika'nın Durban kentinde düzenlenen 17. iklim zirvesinde uzun vadeli finansman sorunları üzerine bir çalışma programı kabul edildi . Z. Örneğin, nakliye ve hava trafiğine ilişkin bir vergi veya bir emisyon ticaret sistemi, çalışma programındaki çözüm metninde açıkça yer almıyorsa, çeşitli raporlar, bunların ve diğer yenilikçi finansal kaynakların analizi için temel olarak adlandırılır. 2011'deki G20 zirvesinde de bu tür finansman kaynakları ele alındı, ancak somut kararlar alınmadı.

Paris'teki BM Dünya İklim Konferansı'nda, Paris Anlaşması'na eşlik eden kararlar, 2020'de elde edilecek yıllık 100 milyar ABD doları seviyesinin 2025 yılına kadar sürdürülmesi gerektiğini öngörüyordu. Bundan sonraki süre için, 100 milyar hedefe dayanan yeni bir hedef müzakere edilecek.

"Yeni ve ek" terimleri

Yine Kopenhag Mutabakatından sonra uzun süredir tartışılan ancak çözülmemiş bir sorun, “yeni ve ek” finansmanın genel olarak uygulanabilir ve yasal olarak bağlayıcı tanımıdır. Dolayısıyla, eyaletler tarafında pek çok farklı “yeni ve ek” görüşü vardır. Örneğin, Almanya 2009 baz yılından sonra ödenen tüm fonları "yeni ve ek" olarak sayar. Öte yandan diğer ülkelerin çoğunun resmi bir tanımı yoktur. İngiltere, daha önce 2013 yılına kadar kalkınma yardımı olarak taahhüt edilen kısa vadeli fonları taahhüt etti . Ancak 2013'ten sonra İngiliz iklim finansmanı kalkınma yardımına eklenecekti. Şimdiye kadar, gelişmekte olan ülkelerin büyük bir endişesi gerçekleşiyor gibi görünüyor: Kısa vadeli finansman yeni ve ek görünmüyor, ancak mevcut kalkınma yardımları sağlık, eğitim, su temini veya tarım için yapılan yardım programlarından iklim değişikliğine yeniden tahsis ediliyor veya geçmişte çevreyi korumak için yapılan taahhütler "Geri dönüştürülmüş" d. H. tekrar telaffuz edildi ve kredilendirildi.

"Ek maliyetler" kavramı, genellikle bir projeye akan yatırımların yalnızca bir kısmının iklim değişikliğinden kaynaklanan ek maliyetleri karşıladığını varsayar. Örneğin, kuyu inşaatı her zaman başlı başına bir adaptasyon projesi değildir. Ancak iklim değişikliği, kuyuları inşa edenlerin suya erişim sağlamak için üç metre daha derine inmek zorunda kalması anlamına geliyorsa, bu daha derin sondaj ek maliyetlere neden olur. Gerçekte, bu nedenle iklim finansmanı ile kalkınma işbirliği finansmanı arasında ayrım yapmak genellikle zordur . İklimle ilgili kalkınma yardımının büyüklüğü ile ek maliyetleri karşılayacak finansman talebi karşılaştırılırken "ek maliyetler" kavramı önem kazanmaktadır.

İklim finansmanında neyin "yeni ve ek" olduğu sorusuna bu nedenle cevap vermek temelde zordur. İklim finansmanı ve kalkınma yardımı arasındaki sınırlar değişkendir.

Yeşil İklim Fonu

Cancún iklim zirvesinde, halihazırda Kopenhag Anlaşması'na dahil edilmiş olan yeni Yeşil İklim Fonu'nun (GCF) kurulmasına resmen karar verildi. GCF, gelişmekte olan ülkelerde iklimin korunmasına ve iklim etkilerine uyum sağlanmasına yönelik önlemleri finanse edecek ve eskisinden çok daha büyük ölçüde olacak. Uyum için yeni çok taraflı fonların çoğunun bunun içinden akması bekleniyor. Fon için belirli bir büyüklük sıralaması - bu, 100 milyar ABD Dolarının uygulanması için birkaç unsurdan yalnızca bir tanesidir - henüz belirlenmemiştir; özel biçimine ve her şeyden önce sanayileşmiş ülkelerden gelen mali katkıların düzeyine bağlı olacaktır. Cancún'un kararıyla, 2011 yılında GCF'nin kurucu aracı olan "Yönetim Aracı" olarak adlandırılan bir komite ("Geçiş Komitesi") kuruldu. Komite sanayileşmiş ülkelerden 15 ve gelişmekte olan ülkelerden 25 temsilciden oluşuyordu. Durban'daki iklim zirvesindeki nihai anlaşmayla, GCF nihayet başlatıldı ve faaliyete geçirildi.

Almanya'nın uluslararası iklim finansmanındaki rolü

Almanya'dan 2014–2020 iklim finansmanı, daha fakir ülkelerdeki ikili önlemler için hibeler ve çok taraflı iklim fonları ile kalkınma bankalarına katkılar olarak bölünmüştür.

Federal Almanya Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Bakanlığı (BMZ) vadeli iklim finansmanı daha ortaya çıkmadan önce, uzun süre iklim değişikliği ile ilgili daha yoksul ülkelerde proje ve önlemleri finanse ediyor. 1998 yılından bu yana Kalkınma Yardımı Komitesi arasında (DAC) OECD izlediğinden kaçınarak üzerinde donör ülkelerin harcamaları ile sera gazı emisyonlarının onların ‘Rio belirteçleri’ ile alıcı ülkelere.

Alman iklim finansmanı, son on yılda önemli ölçüde arttı. Özellikle 2016 yılına kadar olan yıllarda artış yaşandı. KfW aracılığıyla ikili hibeler ve kalkınma kredileri 2016 yılına kadar yaklaşık 8,5 milyar avro düzeyine ulaştı. Ancak o zamandan beri Almanya'dan gelen fonlar tekrar düştü. Federal hükümet tarafından federal bütçeden sağlanan fonlar önemli bir parametredir. 2020 yılına kadar yaklaşık 4 milyar Euro seviyesine ulaşılacak. Buna ek olarak, bütçelenen rakamlar hakkında hiçbir bilgi bulunmayan kalkınma kredilerinden başka fonlar da var.

İklim finansmanı için Alman fonlarının çoğu Federal Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Bakanlığı'ndan (BMZ) geliyor. Federal Çevre, Doğa Koruma ve Nükleer Güvenlik Bakanlığı (BMU) da 2008'den beri “Uluslararası İklim Girişimi” (IKI) ile ilgilenmektedir.

Diğer pek çok ülkede olduğu gibi, Alman iklim finansmanı hibeler ve kredilerle garanti edilmektedir, fonların beşte dördünden fazlası ikili kanallardan akmaktadır ve Almanya iklim finansmanının yalnızca küçük bir bölümünü Yeşil İklim Fonu veya Yeşil İklim Fonu gibi çok taraflı kanallardan sağlamaktadır. çok taraflı kalkınma bankaları. İkili işbirliği, mali ( KfW ) ve teknik işbirliği ( GIZ ) aracılığıyla gerçekleşir. Alman iklim finansmanının çoğu aynı zamanda kalkınma işbirliği fonlarıdır ve bu nedenle kalkınma işbirliği için gayri safi milli gelirin yüzde 0,7'sini kullanma hedefine de dahil edilmektedir.

eleştiri

BMİDÇS iklim finansmanı sürecindeki açıklar

Açıkları BMİDÇS terimi “iklim finans” yasal tanımının olmaması iklim finans işlemi yalan. Ayrıca, “yeni ve ek” terimlerinin genel olarak kabul edilmiş bir tanımı yoktur. Bu, çoğu eyalette iklim finansmanını kalkınma yardımına göre sayma veya eski taahhütlerini yeniden etiketleme eğilimine yol açar. Örneğin, geçmişte Almanya , iklimin korunmasına ilişkin çok tartışmalı bir ilişkisi olmasına rağmen , OECD'de birçok projeyi “iklimle ilgili” olarak listeledi . Bunun bir örneği, Almanya'nın OECD'ye iklimle ilgili olarak bildirdiği arkeolojik alanların korunmasıdır .

Son olarak , finansman yükümlülüklerinin niceliği yetersizdir. Bu genellikle az sayıdaki sayısal finansman hedeflerinden kaynaklanmaktadır. Ek olarak, niceliksel duyuruların olduğu yerlerde, bunları açıkça takip etmek ve bu taahhütlerin yerine getirildiğini doğrulamak imkansız değilse de son derece zordur. Örneğin, 2001'deki “Bonn Deklarasyonu” ile 20 sanayileşmiş ülke (Almanya ve diğer 14 AB ülkesi dahil) uluslararası iklim finansmanı için 2015 yılına kadar 410 milyon ABD doları taahhütte bulunmuştur. Ancak taahhütlerin izlenmesi çok zor oldu. Güvenilir ve doğrulanabilir rakamlar içeren AB tarafından yayınlanan tek bir resmi belge yoktu.

Kopenhag Mutabakatı'nın Eleştirisi

Sanayileşmiş ülkeler tarafından Kopenhag Anlaşması'nda verilen taahhütler , gelişmekte olan ülkeler tarafından talep edilen ve talep edilen meblağların çok gerisindedir (ayrıca bkz. Stern Raporu ) ve yasal olarak bağlayıcı değildir. Taahhütlerin gerçekte ne ölçüde yerine getirileceği görülecek. Özellikle, uzun vadeli finansman ihtiyacı vaat edilen fonların çok üzerinde olacaktır.

Alman iklim finansmanı eleştirisi

Almanya, Kopenhag Anlaşması uyarınca 2010-2012 yılları için ortalama yıllık 420 milyon € taahhüt etmiştir. 2010 için 350 milyon € taahhüt edildi. Ancak bunun sadece 70 milyon € 'sı “yeni” taahhütlerdir. Diğer tüm tutarlar, başka bağlamlarda önceden taahhüt edilmişti, ör. Örneğin, 2008 BM Biyoçeşitlilik Konferansı'nda .

Ayrıca bakınız

Edebiyat

  • Kowalzig, J. (2020): İklim Finansmanı: Genel Bakış - İklim Finansmanının Kökenleri, Kavramları ve İnşaat Alanları. Oxfam, Berlin ( çevrimiçi ).
  • OECD (2019), 2013-17'de Gelişmiş Ülkeler Tarafından Sağlanan ve Mobilize Edilen İklim Finansmanı , OECD Publishing, Paris ( Online ).
  • UNFCCC Daimi İklim Finansmanı Komitesi (Ed.): 2018 İki Yıllık Değerlendirme ve İklim Finansmanı Akışlarına Genel Bakış Raporu . 2018 ( Çevrimiçi [PDF; 7.7 MB ]).
  • Oxfam (2018): İklim Finansmanı Gölge Raporu 2018, 100 milyar dolarlık taahhüde doğru ilerlemeyi değerlendiriyor ( Çevrimiçi ).
  • Charlie Parker, Jessica Brown, Jonathan Pickering, Emily Roynestad, Niki Mardas ve Andrew W. Mitchell: Küçük İklim Finansmanı Kitabı: Ormanlar ve iklim değişikliği için finansman seçenekleri kılavuzu . Ed.: Global Canopy Programları. Aralık 2009 ( Çevrimiçi [PDF; 2.6 MB ]).

İnternet linkleri

Bireysel kanıt

  1. a b c d e f Charlie Parker, Jessica Brown, Jonathan Pickering, Emily Roynestad, Niki Mardas, Andrew W. Mitchell: The Little Climate Finance Book . Ed.: Global Canopy Programı. 2009 ( odi.org ).
  2. ^ Harrison Hong , Andrew Karolyi, José Scheinkman : İklim Finansmanı . In: The Review of Financial Studies . bant 33 , hayır. 3 Mart 2020, doi : 10.1093 / rfs / hhz146 .
  3. Barbara Buchner, Angela Falconer, Morgan Hervé-Mignucci, Chiara Trabacchi, Marcel Brinkman: The Landscape of Climate Finance . Ed.: Climate Policy Initiative. Ekim 2011, s. 1–2 ( climatepolicyinitiative.org [PDF; 1.6 MB ]).
  4. ^ Julie-Anne Richards, Liane Schalatek: Kayıp ve Zararın Finansmanı: Yönetişim ve Uygulama Seçeneklerine Bir Bakış . Bir tartışma kağıdı. Ed .: Heinrich Böll Vakfı. Mayıs 2017 ( deutscheklimafinanzierung.de [PDF; 3.7 MB ]).
  5. UNEP: UNEP raporu: İklim değişikliğine uyum sağlamanın maliyeti 2050 yılına kadar yılda 500 milyar $ 'a ulaşabilir. UNEP, 10 Mayıs 2016, 6 Nisan 2020'de erişildi .
  6. OECD (2019): 2013-17'de Gelişmiş Ülkeler Tarafından Sağlanan ve Mobilize Edilen İklim Finansmanı
  7. Kowalzig, J .: OECD'nin iklim finansmanı raporu: 100 milyara mı gidiyoruz ? 15 Eylül 2015, erişim tarihi 13 Ekim 2017 .
  8. Oxfam 2018: İklim Finansmanı Gölge Raporu 2018: 100 milyar $ 36 taahhüdüne yönelik ilerlemeyi değerlendirme. Oxfam International, 2018, 6 Nisan 2020'de erişildi .
  9. Özel İklim Değişikliği Fonu ile ilgili UNFCCC'ye Genel Bakış
  10. En Az Gelişmiş Ülkeler Fonuna ilişkin UNFCCC'ye Genel Bakış
  11. Alexander Zahar: İklim Değişikliği Finansmanı ve Uluslararası Hukuk (=  Routledge Advances in Climate Change Research ). Taylor & Francis, 2016, ISBN 978-1-134-61749-4 , 3 İklim finansmanı ile ilgili eyaletlerin yasal yükümlülükleri.
  12. a b www.climatefundsupdate.org
  13. a b Harmeling ve diğerleri. (2009): Uluslararası İklim Finansmanı Kaynakları. UNFCCC çerçevesinde tartışılan seçeneklerin kriterlere dayalı analizi. ( İnternet Arşivinde 8 Mart 2016 tarihli orijinalin hatırası ) Bilgi: Arşiv bağlantısı otomatik olarak eklendi ve henüz kontrol edilmedi. Lütfen orijinal ve arşiv bağlantısını talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. Alman saati, Bonn. (PDF; 57 kB) @ 1@ 2Şablon: Webachiv / IABot / www.germanwatch.org
  14. ^ Federal Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Bakanlığı : İklim ve Çevre Koruma Girişimi (IKLU). Erişim tarihi: November 18, 2016.
  15. KfW : IKLU. Erişim tarihi: Ağustos 6, 2010.
  16. a b BMU: Uluslararası İklim Koruma Girişimi. Erişim tarihi: November 18, 2016.
  17. Kopenhag Anlaşması, 8-10. Paragraflar.
  18. a b c d e f Liane Schalatek ve ark. (2010): Para Nerede? İklim Finansmanı Postasının Durumu Kopenhag. Heinrich Böll Vakfı Kuzey Amerika. (PDF; 223 kB)
  19. Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (2009): Kopenhag Anlaşması (PDF; 187 kB). Erişim tarihi: Ağustos 5, 2010
  20. Hızlı Başlangıç ​​Finansmanı (FSF). İçinde: Sözlük. UNFCCC, 21 Kasım 2016'da erişildi .
  21. Jan Kowalzig: Neredeyse başlama onayı süresi doldu - Almanya ne durumda ? 9 Nisan 2013, 8 Nisan 2020'de erişildi .
  22. BMİDÇS: 30 Kasım - 13 Aralık 2015 tarihleri ​​arasında Paris'te düzenlenen yirmi birinci oturumuna ilişkin Taraflar Konferansı Raporu, Ek, İkinci Kısım: Taraflar Konferansı'nın yirmi birinci oturumunda gerçekleştirdiği eylem. UNFCCC, 9 Ocak 2016, 8 Nisan 2020'de erişildi .
  23. Birleşik Krallık hükümeti (ed.): Kopenhag'a Giden Yol: Birleşik Krallık Hükümeti'nin iklim değişikliği konusunda iddialı bir uluslararası anlaşma davası . 2009, ISBN 978-0-10-176592-3 ( Çevrimiçi [PDF; 2.1 MB ]).
  24. ^ UNFCCC: Yeşil İklim Fonu'nun tasarımı için Geçiş Komitesi
  25. OECD (Ed.): OECD DAC Rio Markers for Climate Handbook . ( oecd.org [PDF; 1000 kB ]).
  26. Michaelowa / Michaelowa (2010): Kodlama Hatası mı yoksa İstatistiksel Süsleme mi? İklim Yardımı Raporlamasının Politik Ekonomisi. CIS Çalışma belgesi no. 56. (PDF; 313 kB)
  27. Jan Kowalzig: Neredeyse başlama onayı süresi doldu - Almanya ne durumda ? 9 Nisan 2013, 8 Nisan 2020'de erişildi .