Kamu görevleri

Kamu görevleri şunlardır faaliyet alanları ile özellikle makamlar ve kamu hukukuna göre tüzel yararına yürütülmektedir halka veya kamu yararına .

Genel

“Kamu görevleri” terimi , bu görevlerin yerine getirilmesinde önemli bir kamu yararı gören Hans Peters'tan gelmektedir . “Kamu görevleri” içtihat ve içtihat tarafından doldurulması gereken belirsiz bir hukuki terimdir . “Kamu” hukuki teriminin üç anlamından, belirli devlet görevlerinin verildiği özel olmayan kurumlara ilişkin görüş bu bağlamda geçerlidir. Kamu görevleri, Madde 20 , Madde 20a , Madde 73 , Madde 74 , Madde 87 , Madde 87a , Madde 87d , Madde 87e , Md. 87f GG sonucu. Federal Anayasa Mahkemesinin Aralık 1974 tarihli kararına göre , kamu görevleri , “topluluğun yerine getirilmesine artan bir ilgi gösterdiği, ancak özel inisiyatif temelinde etkin bir şekilde yerine getirilemeyecek nitelikte olan görevler” anlamına gelir. ne de kelimenin dar anlamıyla önemli olan, devletin kendisinin yetkilileri aracılığıyla yerine getirmek zorunda olduğu devlet görevleridir."

Kapsam ve kurumlar

Kamu yararına olan belediye hizmetleri , kamu sektörünün özüdür . Fransızca “hizmetler kamuları” terimine dayanarak, TFEU Madde 106 (2) , “genel ekonomik çıkarlara yönelik hizmetlerden” bahseder. Bunlar olarak tanımlanan "dolayısıyla belirli kamu hizmeti yükümlülükleri Üye Devletler konuya göre kamu otoritelerinin ilgi verilmektedir piyasa hizmetleri." Sözleşmeli 'de Lizbon Antlaşması ile Avrupa düzeyinde ilgi enshrined oldu Art. 14 düzenlenmiş AB Antlaşması " genel ekonomik çıkar hizmetleri ”.

§ 2 GemO NRW'ye göre , bölgelerindeki belediyeler münhasır ve sorumlu kamu idaresi organlarıdır . Bu nedenle, kendi alanlarındaki tüm kamu görevlerini yerine getirme hak ve yükümlülüğüne sahiptirler. Kırsal ilçeler veya belediye birlikleri gibi diğer tüm bölgesel yönetimler de kamu görevlerini yerine getirir. Hatta kurumlar (IPC) ve kamu kurumları (KOR) Kamu görevlerinin yerine getirilmesi için gereklidir. Kamu görevleri söz konusu olduğunda, "devletin bu görevlerden hangilerini kendi makamları aracılığıyla değil, özel olarak kurulmuş kamu hukuku kurumları veya şirketleri aracılığıyla yerine getireceğine" karar vermek devletin takdirindedir . Bu nedenle kamu yayın kuruluşları da radyo yayınlarının sunumu olan AöR olarak bir kamu görevi yerine getirmektedir . Alman yasal gelişmelerine göre yayın yapmak bir kamu görevidir. AöR olarak tasarruf bankaları , burada kamu yetkileri olarak anılan kamu görevlerini de üstlenirler . Ayrıca Ticaret Odaları (KÖR) kamu işlevlerini algılamaktadır.

Mayıs 2009'da BVerfG, kamu görevleri için muhatap grubunu özel hukuka göre teşkilatlanmış şirketleri de kapsayacak şekilde genişletti. “Başlangıçta kamu hukukuna göre tüzel kişiler için telaffuz edilen bu ilke, ağırlıklı olarak kamu kesimine aitse özel hukuk tüzel kişileri için de geçerli olduğunu iddia etmektedir”. Bu gereksinimlerin karşılanıp karşılanmadığını değerlendirirken devletin geniş bir takdir yetkisi vardır. “Devletin kamu görevlerinin yerine getirilmesini nasıl istediği, genellikle kendi takdirine bağlı olmakla birlikte, bir dereceye kadar bireysel görevin niteliğine ve ağırlığına da bağlıdır. Burada kamu hukuku gereklilikleri olan serbest meslekten, doğrudan devlet teşkilatına tam olarak entegre olan, yani gerçek anlamda 'kamu hizmetini' temsil eden mesleklere kadar geniş bir olasılık yelpazesi var."

Kamu görevlerinin kategorileri

Kamu görevleri genellikle içeriklerine veya amaçlarına göre bölünür. Kamu görevlerinin ana kategorileri şunlardır:

  • Egemen otoriteler (özellikle devletler) arasındaki ilişkileri etkileyen görevler (örn. dış güvenlik, uluslararası ilişkiler),
  • Sorumlu kurum ve toplum üyelerinin kendi aralarındaki ilişkilerini düzenleyen görevler (iç güvenlik ve düzen),
  • Egemen otoritenin siyasi-idari sisteminin hareket kabiliyetini sağlayan görevler (örneğin vergi tahsilatı, seçimlerin yapılması),
  • Toplum üyelerinin genel çıkarlarını ilgilendiren görevler (örneğin okulları işletmek, sosyal güvenlik sistemleri),
  • Belirli hedeflere yönelik sosyal gelişmeyi ve onun doğal çerçeve koşullarını kontrol etmeyi amaçlayan görevler (örneğin entegrasyon politikası, ekonomik kalkınma , sürdürülebilirlik ).

Türler

Kamu görevlerinin doğrudan ve dolaylı olarak yerine getirilmesi arasındaki ayrım da Hans Peters'a kadar uzanır . Belediye, görevleri doğrudan kendi yetkileri aracılığıyla yürütüyorsa, doğrudan yerine getirme söz konusu ise, kamu işleri kendisine bağlı kuruluşlar tarafından yürütülüyorsa dolaylı olarak kamu görevlerinin yerine getirilmesi söz konusudur.

Zorunlu ve gönüllü görevler arasında da bir ayrım yapılır . Zorunlu görevler, kamu yararına hizmetlerin vazgeçilmez bileşenlerini içerir ve kanunla belediyelere verilen görevler, hayati olmayan faaliyet alanları gönüllü görevlerdir. Gönüllü görevler, zorunlu görevlerin aksine, idari organların ve mahkemelerin yalnızca “nasıl” konusunda değil, aynı zamanda “olup olmadığı” konusunda da özgürce tasarruf edebilecekleri görevlerdir. Kanunla belediyelere verilen görevlerde ise yine “gümrüğe bağlı vergiler” ve “görevlere bağlı görevler” ayrımı yapılmaktadır.

Amaçları

Kamu görevlerinin yerine getirilmesi, bir kamu idaresinin kullandığı örgütlenme veya eylem biçimine bakılmaksızın, toplu ihtiyaçların karşılanmasına hizmet etmeyi amaçlar . Kamu görevlerinin yerine getirilmesi kamu yararınadır , çünkü kamu görevleri genel kamu yararına veya kamu yararına gerçekleştirilen faaliyetlerdir. Kamu görevleri, özel girişim yoluyla etkin bir şekilde gerçekleştirilemeyen veya yalnızca yetersiz bir şekilde gerçekleştirilebilen ekonomik olmayan faaliyet alanlarını da içerir. Bu nedenle, bu görevleri yerine getirmek için egemen faaliyet gerektirir .

Bireysel kanıt

  1. ↑ Hans Peters, Kamu ve Devlet Görevleri , içinde: R. Diez / H. Hübner, Festschrift for Hans Carl Nipperdey , Cilt II, 1965, s. 878
  2. ↑ Michael Eziger / Matthias Witt, Public Logistics , 2008, s. 16 ff.
  3. ↑ Michael Eässig / Matthias Witt, Public Logistics , 2008, s. 17
  4. ↑ BVerfGE 38, 281, 299
  5. ↑ BVerfGE 38, 281, 299
  6. ↑ BVerfG, 27 Temmuz 1971 tarihli karar, BVerfGE 31, 314
  7. ↑ BVerfGE 12, 205, 205
  8. ↑ a b BVerwG, 23 Haziran 2010 tarihli karar, Az.: 8 C 20.09
  9. ↑ BVerfG, 18 Mayıs 2009 tarihli karar, Az.: 1 BvR 1731/05
  10. ↑ BVerfGE 17, 371, 377
  11. ↑ Manfred Rehbinden, Hukuk Sosyolojisi , 7. baskı, Münih 2009
  12. ↑ Dirk Ehlers / Walter Krebs, İdare Hukuku ve Yerel Hukukun Temel Soruları , 2000, s.87
  13. ↑ Hans Peters, Kamu ve Devlet Görevleri , içinde: R. Diez / H. Hübner, Festschrift for Hans Carl Nipperdey , Cilt II, 1965, s. 879
  14. ↑ Michael Mroß, Kamu Sektöründe İşletme Yönetimi , 2015, s. 11
  15. ↑ BVerfGE 91, 186, 206
  16. ↑ Jörg Bogumil / Werner Jann, Almanya'da Yönetim ve İdari Bilimler , 2008, s. 65