Bölge (Fransa)

Fransız bölgelerinin haritası (1 Ocak 2016'dan beri)

Bölgeler ( Fransız régions , Tr. Région ) olan yerel yetkilileri ( collectivités Territoriales ) içinde Fransa .

2016'nın başından bu yana, 13'ü Avrupa'da ve beşi Fransız denizaşırı toprakları ( Fransa d'outre-mer ) olmak üzere 18 bölge var - Fransız Guyanası , Guadeloupe , Martinik , Mayotte ve Réunion . Avrupa'daki bölgelerin ( Korsika hariç ) her biri birkaç bölümden oluşur , denizaşırı bölgelerin her biri yalnızca bir denizaşırı bölümden oluşur . Korsika, özel statüye sahip bir yerel yönetimdir ( collektivité à statut particulier ) .

Bölgelerin büyüklüğü Alman eyaletleriyle kıyaslanabilir . Ancak, kendi anayasalarına veya yasama yetkilerine sahip üye devletler değildirler . Bunların sınırlandırılması, sorumlulukları ve bütçesi merkezi hükümet tarafından belirlenir .

2015'in sonunda, Fransa'nın Avrupa kısmında mevcut 13 bölge yerine 22 bölge vardı ( 2016'dan bu yana bölgelerin sınıflandırmasına bakınız ). Bölgesel konseyleri ilk seçimler yeni kurulan bölgelerde 6 Aralık ve 13, 2015 tarihinde gerçekleşti.

Temel bilgiler

Bölgeler, 1972'de Fransız birleşik devletinin ademi merkeziyetçiliğinin bir parçası olarak , başlangıçta basit bir yasayla (loi nº 72-619) kuruldu. 1982'den beri yerel yönetim statüsüne sahipler. 2003 yılına kadar varlığı anayasanın 72. maddesinde (departmanlar, belediyeler ve diğer bölgesel makamların yanı sıra) yer almıştır. Spesifik tasarım - sayı, sınırlama, isimler, sorumluluklar, organlar, bölgelerin bütçe fonları - hala sıradan yasama organının meselesidir. Fransa Cumhuriyeti'nin yasama organları (Ulusal Meclis, Senato ve Başkan), ilgili bölgelerin onayına ihtiyaç duymadan 2015 yılında bölgeleri yeniden düzenleyebildi.

Bölgesel yetkililerin çeşitli seviyeleri hiyerarşik bir dikey ilişki içinde değildir, i. H. daire ve belediyeler bölgelerin denetimine veya talimatına tabi değildir. Bunun yerine, tüm bölgesel yönetimler doğrudan cumhuriyete bağlıdır ve her birinin kendi yetkileri vardır. Ancak uygulamada, çeşitli seviyelerin sorumluluk alanları kısmen örtüşmektedir. En iyi ihtimalle koordinasyon ve ağ oluşturma vardır, ancak bazen yeterlilik konusunda da anlaşmazlıklar vardır.

Tarih

1969'dan bir harita üzerinde bölgeselleşme projesi

Fransa Krallığı'nın 34 tarihi eyaleti , Fransız Devrimi'nin bir sonucu olarak feshedildi . 1790'dan itibaren départements - başlangıçta 83 - merkezi devletin altındaki en yüksek idari birimdi. Ticaret ve Sanayi Bakanı Étienne Clémentel'in bir kararnamesi ile ilk kez 1919'da birkaç departman daha büyük bölgelere birleştirildi ve bu kararla birkaç departmana ait ticaret odaları tek bir bölgesel ticaret odası altında birleştirildi. 1941'deki Vichy rejimi sırasında, bölümler 18 bölgeye (daha sonraki program bölgeleriyle büyük ölçüde çakıştı) birleştirildi ve bölgesel valilerin altına yerleştirildi. Tarihsel, devrim öncesi eyaletlere sembolik olarak atıfta bulunuldu. Bu bölgeler Fransa'nın kurtuluşundan hemen sonra yeniden çözüldü.

Her biri birkaç bölümden oluşan daha sonraki Fransız bölgelerinin idari ve yerel otorite düzeyi, eyalet bölgesel planlamasını koordine etmek için 1956'da program bölgeleri (régions de program) olarak oluşturuldu . 1960'dan itibaren bölgelere Circonscriptions d'action régionale adı verildi . 1964 yılında, bölgeler için bölgesel ekonomik kalkınma komisyonları, Commissions de Développement Économique Régional oluşturuldu. Departmanların ilgili bölgelere üyeliği o zamandan beri çeşitli reformlara tabi tutulmuştur.

1969'da yapılan bir referandumda , Fransız seçmenlerin çoğunluğu, Başkan Charles de Gaulle tarafından kendilerine sunulan bölgeleri (ve Senatoyu) reforme etme projesini reddetti . Proje, başlangıçta uygulanmayan bölgelerin yerel yönetimler olarak kurumsallaşmasını öngörmüştür. Yenilgi (sağlığına ek olarak) de Gaulle'ün başkan olarak istifasına yol açtı. 1970 yılında Provence-Alpes-Côte d'Azur-Corse bölgesi bağımsız Provence-Alpes-Côte d'Azur ve Corsica bölgelerine ayrıldı .

5 Temmuz 1972 tarihli yasa ile bölgeler, bölgesel bir valinin (préfet de région) yönetimi altında établissements publics statüsünü aldı . Développement économique Regional de Komisyonlar bölgesel konseyleri yeniden adlandırıldı (REGIONAUX conseils) 1973 itibaren geçerli olmak üzere . Aşırı bölgeleri de 1972 yılında bölgelerin statüsünü aldı. 1976'da, o zamana kadar Région Parisienne olarak adlandırılan Fransa'nın başkenti Paris'in etrafındaki bölgeye, diğer bölgelerle birlikte Île-de-France ile aynı isim verildi .

2 Mart 1982 tarihli ademi merkeziyetçilik yasaları, bölgelere o zamana kadar yalnızca belediyeler ve il müdürlüklerinin yararlandığı yerel yönetimler (collectivités territoriales) statüsünü verdi . Korsika , 1982 yılında özel statüye sahip bir bölge haline geldi ve o yıldan itibaren doğrudan seçilmiş bir bölgesel meclise sahip oldu. Denizaşırı bölgelerde, ilk bölgesel seçimler 1983 gibi erken bir tarihte yapıldı. 1986'da bölge konseyleri, normal statüdeki bölgelerde de ilk kez doğrudan seçildi. O zamandan beri, bölgelerin merkezi hükümetin yetkileri üzerindeki yetkileri kademeli olarak genişletildi. 1991 yılında Korsika, Fransız Polinezyası model alınarak özel statüye sahip bölgesel bir organ haline geldi .

2003 yılında yapılan anayasa reformu sonucunda bölgelerin yerel yönetim olarak varlığı anayasada yer almıştır. 2011'de Mayotte, 2009'daki referandumdan sonra denizaşırı bölge (DOM-ROM) olarak eklendi. 2014'ten itibaren, büyükşehir Fransa'nın neredeyse tüm bölgelerini etkileyen ve 2016'nın başında yürürlüğe giren büyük bir yeniden yapılanma gerçekleştirildi.

Düzen ve işlev

kurumlar

Merkezi hükümet tarafından atanan bölge valisi (préfet de région) , merkezi hükümetin bölgedeki faaliyetlerini koordine eder. Bölge valisinin işlevi, bölgenin başkentinin bulunduğu bölümün valisi tarafından kişisel birlik içinde yerine getirilir .

Bölgesel konsey (conseil régional) her altı yılda bir doğrudan seçilir. 1986, 1992 ve 1998'deki bölge meclisi seçimlerinde tamamen nispi temsil sistemi uygulandı ; Mart 2004 seçimlerinden bu yana yeni bir seçim prosedürü uygulanmaktadır. Buna göre, listelere dayalı nispi temsil uygulanmaya devam ediyor, ancak iki oylama ve bir “çoğunluk ikramiyesi” var. İlk oylamada hiçbir liste oyların salt çoğunluğunu alamazsa, ikinci oylama yapılır. İlk oylamada oyların yüzde onundan fazlasını alan tüm listeler buna katılır. İlk oylamada oyların yüzde beşinden fazlasını alan tüm listelere başka bir liste ile birleşme imkanı tanınır. Bölge konseyindeki sandalyelerin dörtte üçü, son oylamada yüzde beşten fazla oy alan tüm listeler arasında orantılı olarak dağıtılır. İlk oylamada yüzde 50'den fazla kazanan veya ikinci oylamada en fazla oy alan liste, bölge konseyindeki sandalyelerin son çeyreğini de alır.

Bölge konseyi, bir başkan (président du conseil régional) ve farklı sorumluluk alanları için bölgenin öz yönetimine liderlik eden birkaç başkan yardımcısı seçer .

Guadeloupe ve La Réunion'un denizaşırı bölgelerinde, aynı coğrafi alan için bir bölge konseyi ve bir département konseyi yan yana bulunur ve her biri bölgelere veya département'lara verilen yetkileri kullanır.

Özel statüye sahip bölgesel bir organ olarak Korsika , bir bölgenin organlarına değil , yine de saf nispi temsile göre seçilen bir meclise (Assemblée de Corse) ve bunlardan sorumlu bir yürütme konseyine (conseil exécutif) sahiptir . Bunlar bir bölümün olduğu kadar bir bölgenin yetkinliğine de sahiptir.

Resmi istatistikler

Bölgelerin çoğu aynı zamanda NUTS-2 düzeyinde istatistiksel bölgeler olarak da hizmet vermektedir . NUTS-1 üst düzeyinde dokuz Zones d'études et d'aménagement du territoire vardır .

2016'dan beri bölgelerin sınıflandırılması

Fransa bölgelerinin yeniden tasarımı

22 önceki bölge

François Hollande tarafından 2 Haziran 2014'te önerilen 14 bölge

17 Aralık 2014'te Parlamento tarafından kabul edilen 13 bölgeye bölünme

2 Haziran 2014'te Başkan François Hollande , Fransız bölgelerinin yeniden tasarlanmasını önerdi . Bu nedenle, mevcut bölgeleri birleştirerek bölge sayısı 22'den 14'e düşürülmelidir. İlgili düzenlemeler, 17 Ocak 2015 tarihinde yayınlanan 16 Ocak 2015 tarihli ve 2015–29 sayılı Kanun'da (Loi göreceli à la délimitation des régions, aux élections régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral) yapılmıştır. bölünme, Fransa'nın borçluluğunu gidermek için idari verimliliğin artmasıdır.

Hollande, bunun Fransa'nın geleceği için ertelenmemesi gereken önemli bir proje olduğu konusunda uyardı. Hangi bölgelerin birleştirilmesi gerektiği konusunda çok sayıda tartışma ve görüş ifade edildi. Örneğin, Ségolène Royal , Pays de la Loire bölgelerinin Poitou-Charentes ile birleşmesini talep etti ; Jean-Marc Ayrault ise kendi bölgesinin Brittany ile birleşmesi için . Normandiya'da, birleşik Normandiya'nın başkentinin hangisi olması gerektiği konusunda bir anlaşmazlık vardı - öncekilerden biri, Rouen veya Caen veya şimdi Le Havre . Midi-Pyrénées ve Languedoc-Roussillon'un yanı sıra Picardy ve Champagne-Ardenne'nin birleşmesi eleştirel olarak görüntülendi.

9 Temmuz 2014'te, 13 bölge için sağlanan değiştirilmiş bir teklif sunuldu. Ön taslağa kıyasla ana değişiklikler şunlardı: Limousin ve Poitou-Charentes , Aquitaine ile , Picardy ile Nord-Pas-de-Calais ve Champagne-Ardenne , Lorraine ve Alsace ile birleştirildi . Bu öneri de eleştirilerle karşılandı. Şeffaf olmayan ve kaotik olarak algılanan hazırlık, küskünlüğe yol açtı; Alsace'de birleşmeye karşı büyük protestolar oldu. Fransız parlamentosunda, Front de gauche , Yeşiller , Parti radikal de gauche , UMP ve UDI'den milletvekillerinin çoğunluğu karşı oy kullanırken, Sosyalistler lehte oy kullandı . Özellikle Alsace UMP milletvekilleri sonuna kadar plana şiddetle karşı çıktılar. Tasarı ilk okumada 23 Temmuz 2014'te Ulusal Meclis'te ve 21 Ekim 2014'te Senato'da kabul edildi . Fransız parlamentosu tarafından nihai onay 17 Aralık 2014'te gerçekleşti.

Fransa'nın önceki 22 bölgesi (beş denizaşırı bölge hariç) 1 Ocak 2016 itibariyle 13 bölgede birleştirildi. Alsaslılar özellikle toprak reformunu protesto ettiler.

Kural olarak, bölgelerin geçici adı, önceki bölge adlarının alfabetik sıraya göre birleşimine atandı (istisna: Normandiya), nihai bölge adı 1 Ekim 2016'ya kadar Danıştay'ın bir kararnamesi ile belirlendi . Strasbourg, erken bir aşamada kuzeydoğu Fransa'daki birleştirilmiş bölgenin merkezi olarak belirlendi ve 31 Temmuz 2015'te Fransız hükümeti, diğer yeni bölgeler için de bölgesel valiliğin koltuğunu geçici olarak belirledi. Altı bölge yeniden yapılanmanın dışında bırakıldı.

Yeni bölge	harita	birleşmeler	ana yer	Bölümler	Alan km² içinde	sakinler	ISO kodu
Île-de-France		değişmemiş	Paris	8.	12.064,55	12.326.429	FR-IDF
Auvergne-Rhône-Alpes		Auvergne , Rhône-Alpes	Lyon	12.	70.795,00	7.994.459	FR-ARA
Nouvelle-Aquitaine		Aquitaine , Poitou-Charentes , Limuzin	Bordo	12.	84.749.10	5.979.778	FR-NAQ
Hauts-de-Fransa		Nord-Pas-de-Calais , Picardy	Lille	5	32.002.07	6.004.108	FR-HDF
Provence-Alpes-Cote d'Azur		değişmemiş	Marsilya	6.	31.688.83	5.052.832	FR-PAC
Britanya		değişmemiş	Rennes	4.	27.407.75	3.335.414	FR-BRE
Merkez-Val de Loire		değişmemiş	orleans	6.	39,469,75	2.572.853	FR-CVL
de la Loire öder		değişmemiş	Nantes	5	32,363,53	3.781.423	FR-PDL
Büyük Tahmin		Alsace , Şampanya-Ardenne , Lorraine	Strazburg	10	57,704,90	5.550.389	FR-GES
Normandiya		Yukarı Normandiya , Aşağı Normandiya	Rouen	5	30,149.17	3.327.477	FR-NOR
Bourgogne-Franche-Comté		Bourgogne , Franche-Comté	Dijon	8.	47.963.14	2.807.807	FR-BFC
Oksitanya		Languedoc-Roussillon , Midi-Pyrénées	Toulouse	13.	73.412.15	5.885.496	FR-OCC
Korsika ( Collectivité territoriale )		değişmemiş	Ajaccio	2	8,759,82	338.554	FR-20R

2015 yılına kadar Fransa'nın bölgelerin listesi

2015 yılı sonuna kadar Fransız bölgeleri

efsane:

Toplam alan payı: Denizaşırı ülkeler de dahil olmak üzere tüm ulusal topraklardaki (kara kütlesi) yüzde olarak alan payı

Alan payı metropolitan alan: büyükşehir Fransa'da Alan payı ( Fransa Metropolitaine ) yüzde Avrupa'da

GSYİH: kişi başına avro cinsinden gayri safi yurtiçi hasıla (2008)

AQ: Yüzde olarak işsizlik oranı (2009)

Eski bölge (2015 yılına kadar)	bayrak	ana yer	sakinler	Alan [km²]	Alan payı		Nüfus yoğunluğu [ Ew. km² başına]	GSYİH [€]	AQ [%]	ISO kodu
					Toplam [%]	Anavatan [%]
Akitanya (Akitanya)	Akitanya	Bordo	3.437.398 (2018)	41,283.9	6.5	7.6	83.3	27.562	8.7	FR-B
Auvergne	Auvergne	Clermont-Ferrand	1.368.536 (2018)	26,012.9	4.1	4.8	52.6	25.630	8.4	FR-C
Aşağı Normandiya		Caen	1.471.632 (2018)	17.589.3	2.8	3.2	83.7	24.813	9.0	FR-P
Britanya	Britanya	Rennes	3.335.414 (2018)	27.207.9	4.3	5.0	122.6	26.547	7.7	FR-E
Bourgogne (Bordo)	bordo	Dijon	1.628.737 (2018)	31,582.0	5.0	5.8	51.6	26.427	8.5	FR-D
Merkez	Merkez-Val de Loire	orleans	2.572.853 (2018)	39,150.9	6.2	7.2	65.7	26.541	8.4	FR-F
Şampanya-Ardenne	Şampanya-Ardenne	Châlons-en-Şampanya	1.323.396 (2018)	25,605.8	4.0	4.7	51.7	27.835	10.0	FR-G
Alsas (Alsas)	Alsas	Strazburg (Strazburg)	1.898.533 (2018)	8,280,2	1.3	1.5	229.3	28.470	8.4	FR-A
Franche-Comté	Franche-Comté	Besançon	1.179.070 (2018)	16.202.3	2.5	2.0	72.8	25.010	9.7	FR-I
Guyane (Fransız Guyanası)	Fransız Guyanası	Cayenne	276.128 (2018)	83,533.9	13.6		3.3			FR-GF
Guadelup	Guadelup	Bas-Terre	387.629 (2018)	1,628.4	0,3		238			FR-GP
Yukarı Normandiya	Yukarı Normandiya	Rouen	1.855.845 (2018)	12,317.4	1.9	2.3	150,7	27.990	10.2	FR-Q
Île-de-France	Île-de-France	Paris	12.213.447 (2018)	12,012.3	1.9	2.2	1.016,7	47,155	7.8	FR-J
Korsika (Korsika)	Korsika	Ajaccio	338.554 (2018)	8,679,8	1.4	1.6	39	24,232	8.3	FR-H
Languedoc-Roussillon	Languedoc-Roussillon	Montpellier	2.830.361 (2018)	27,375.7	4.3	5.0	103.4	23.726	12.4	FR-K
limuzin		Limojlar	731.285 (2018)	16,942,3	2.7	3.1	43.2	24.794	7.7	FR-L
Lorraine (Lorraine)	Lorraine	Metz	2.328.460 (2018)	23,547.4	3.7	4.3	98.9	24.606	9.9	FR-M
Martinik	Martinik	Fransa Kalesi	368.783 (2018)	1,128.0	0,2		326.9			FR-MQ
mayo	mayo	Mamoudzou	256.518 (2017)	374.0	0.1		685.9			FR-YT
Midi-Pyrénées		Toulouse	3.055.135 (2018)	45,347,9	7.1	8.3	67.4	27.384	9.0	FR-N
Nord-Pas-de-Calais	Nord-Pas-de-Calais	Lille	4.072.977 (2018)	12,414.1	2.0	2.3	328.1	24.866	12.8	FR-O
de la Loire öder		Nantes	3.781.423 (2018)	32,081,8	5.0	5.9	117.9	27.533	8.2	FR-R
Picardy	Picardy	Amiens	1.931.131 (2018)	19.399.5	3.1	3.6	99.5	23.890	10.8	FR-S
Poitou-Charentes	Poitou-Charentes	poitiers	1.811.095 (2018)	25,809.5	4.1	4.7	70.2	25.259	8.9	FR-T
Provence-Alpes-Cote d'Azur		Marsilya	5.052.832 (2018)	31.399.8	4.9	5.8	160.9	28.949	10.3	FR-U
yeniden birleşme	yeniden birleşme	Saint-Denis	855.961 (2018)	2.503,7	0,4		341.9			FR-RE
Rhône-Alpes	Rhône-Alpes	Lyon	6.625.923 (2018)	43,698.2	6.9	8.0	151.6	30.601	8.6	FR-V

İnternet linkleri

• Fransız Cumhuriyeti'nin resmi web sitesinde bölgelere genel bakış
• Bölgelerin yeniden düzenlenmesi hakkında bilgi. Fransız hükümeti web sitesi (Fransızca)

Edebiyat

• Fransız-Alman Enstitüsü (Ed.): Fransa Yıllığı 2015. Toprak reformundan sonra Fransa. Springer VS, Wiesbaden 2016. Bölgesel reformdan sonra Fransa'ya odaklanın, s. 11–128.

Bireysel kanıt

1. ↑ Resmi coğrafya kodu. Belgeler. Institut National de la statistique et des études économiques , erişildi 2 Ağustos 2012 (Fransızca). 
2. ↑ Nadine Dantonel-Cor: Yerel otoritenin Droit'i . 3 ^e baskı. Rosny-sous-Bois: Bréal, 2007. - ISBN 978-2-7495-0784-2 , s. 35
3. ↑ Quelles sont les différentes Collectivités territoriales? www.vie-publique.fr adresinde
4. ↑ ^{a b} Joachim Schild, Henrik Uterwedde: Fransa. Politika, ekonomi, toplum. 2. baskı, VS Verlag, Wiesbaden 2006, s. 111-112.
5. ^ Dominik Grillmayer: Fransa'da toprak reformu : ilk denge. In: Deutsch-Französisches Institut (Ed.): France Yearbook 2015. Fransa toprak reformundan sonra. Springer VS, Wiesbaden 2016, s. 17–28.
6. ^ Henry Rousso: Vichy. Fransa Alman işgali altında 1940 - 1944. CH Beck, Münih 2009, s. 57.
7. ↑ ayrıca bkz. Fransızca Vikipedi
8. ↑ Bölgelerin, bölgesel ve departman seçimlerinin ve seçim takviminin değiştirilmesine ilişkin 16 Ocak 2015 tarih ve 2015-29 Sayılı Kanun (Loi nispi à la délimitation des régions, aux élections régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral), in : Journal Officiel de la République française 16 Ocak 2015 en ligne , erişim 3 Mayıs 2015
9. ↑ projet de loi , 3 Mayıs 2015'te erişildi.
10. ↑ "reformcular les territoires, réformer la France'ı döküyor" . Resmi yayın Élysée - 2 Haziran 2014 tarihli Résidence de la République, 3 Mayıs 2015'te erişildi.
11. ↑ "reformcular les territoires réformer la France". Élysée, 2 Haziran 2014, erişim tarihi 23 Mart 2015 (Fransızca). 
12. ↑ Cécile Dehesdin: François Hollande'ın bölgesel düzenlemelerine göre 14 bölgenin sesli mesajı. L'Express, 2 Haziran 2014, erişim tarihi 23 Mart 2015 (Fransızca). 
13. ↑ Sandrine Chesnel: Caen ou Rouen: geleceğin ihtişamlı Normandie'sini quelle sermaye dökün? L'Express, 23 Şubat 2015, erişim tarihi 23 Mart 2015 (Fransızca). 
14. ↑ Laure Equy, Rémy Dodet: bölgesel Réforme. L'Assemblée coupe mahkemesi. İçinde: Kurtuluş .fr, 22 Temmuz 2014.
15. ^ Manifestation à Strasbourg pour une Alsace sans la Lorraine. İçinde: Liberation.fr , 11 Ekim 2014; Olivier Mirguet: Contre la fusion des régions, l'Alsace défile et caricature la Lorraine. İçinde: L'Express .fr, 11 Ekim 2014.
16. ^ François Guillot: Des autonomistes alsaciens en lutte contre la fusion de l'Alsace avec la Lorraine. L'Express, 26 Şubat 2015, erişim tarihi 23 Mart 2015 (Fransızca). 
17. ↑ La carte à 13 bölge tanımı evlat edinme. Le Monde, 17 Aralık 2014, erişim tarihi 27 Mart 2015 (Fransızca). 
18. ^ Reform için gündem: Fransa bölge sayısını azaltıyor
19. ^ Fransa kendisine , 3 Mayıs 2015'te erişilen 17 Aralık 2014 tarihli Die Zeit adlı yeni bir siyasi harita sunuyor .
20. ^ Alsaslılar toprak reformunu protesto ediyor dpa, AFP 14 Aralık 2014, erişim 3 Mayıs 2015.
21. ↑ Insee 2008
22. ↑ İkinci üç aylık dönem 2009, yüzde olarak, kaynak: Insee 2009