Transit anlaşması

1971 yılında Egon Bahr (solda) ve Michael Kohl tarafından Palais Schaumburg'da transit anlaşmasının imzalanması .

Doğu Antlaşmalarına kronolojik bakış, 1963–1973

Transit anlaşması olan Federal Almanya Cumhuriyeti ile Berlin (Batı) arasında sivil kişi ve malların transit trafiği Alman Demokratik Cumhuriyeti hükümeti ve Federal Almanya Cumhuriyeti'nin hükümeti arasındaki anlaşma . Devlet Sekreterleri Egon Bahr ( Federal Cumhuriyet ) ve Michael Kohl ( GDR ) arasında müzakere edilmiş ve 17 Aralık 1971'de Bonn'da imzalanmıştır. 3 Haziran 1972'de yürürlüğe girdi.

Yeni bir parçası olarak bir Ostpolitik'i Brandt / Scheel hükümetinin , elde etmek istediği önemli bir iyileşme iç Alman ilişkileri bir "yakınlaşma yoluyla değişim" yoluyla Federal Almanya Cumhuriyeti ile arasında, Sanat göre Anlaşma konusu. Ve su yolları Berlin'in batı sektörleri - Berlin (Batı) Alman Demokratik Cumhuriyeti toprakları üzerinden. "

Transit anlaşması temel anlaşmadan önce yapılmıştır .

Temel bilgiler

Arasındaki bu anlaşmanın temeli Müttefikler kapalı Dört Güç Anlaşması da 3 Haziran 1,972th yürürlüğe giren 3 Eylül 1971 1945'ten bu yana ilk kez Sovyetler Birliği, Federal Cumhuriyet ile Batı Berlin arasında engelsiz geçiş trafiğini garanti etti. Batı sektörleri “eskiden olduğu gibi Federal Almanya Cumhuriyeti'nin bir parçası (kurucu parçası) olmamalı ve onun tarafından yönetilmemeye devam etmeli” olsa bile, “Berlin'in batı sektörleri ile Federal Almanya Cumhuriyeti arasındaki bağlar korunmalıdır. “Sivil trafikle ilgili somut düzenlemeler, Dört Güç Anlaşmasının I. Ekinde belirtilen ilkeler çerçevesinde iki Alman devletinin kendileri tarafından düzenlenmelidir.

Bölgeler arası trafiğin düzenlenmesi 1945'ten beri Dört Güç tarafından kullanılmaktadır. Alman tarafı, Federal Cumhuriyet ile Batı Berlin arasındaki geçiş yolları üzerindeki geçiş rejiminde yalnızca ikincil bir rol oynadı. Transit yönetmeliğinin maddelerini serbestçe elden çıkarmasına izin verilmedi. Daha ziyade, Dört Güç Anlaşması'nı, sadece Dört Güç'ün açıkça belirttiği işgal hukuku kapsamındaki bir yetkiye uygun olarak kendi düzenlemeleri ile doldurma yetkisine sahipti . Bu nedenle, iç Alman transit anlaşmasına “Dört Güç Anlaşmasının Uygulanması ve Ek Anlaşması” da deniyordu.

Federal Almanya Cumhuriyeti ve SSCB, daha önce 12 Ağustos 1970 tarihli Moskova Antlaşması'nda iç-Alman sınırını dokunulmaz olarak tanımıştı.

içindekiler

Münferit hükümler, dört-kuvvet anlaşmasına uyumu açıkça ifade eden, önsözde zaten ifade edilmiş olan bir uygulama ve ek anlaşmanın niteliğine uygun olarak, dört maddeli anlaşmanın Ek I'i ile uyumlu olmalıdır. Paraflamadan sonra, üç Batılı gücün büyükelçileri bu uygunluğu Alman federal hükümetine yazılı olarak onayladılar.

nesne

Anlaşmanın konusu, Federal Almanya Cumhuriyeti ile Berlin'in batı kesimleri arasındaki karayolları, demiryolları ve su yollarında, Demokratik Alman Cumhuriyeti toprakları üzerinden sivil kişilerin ve malların transit trafiğiydi (Madde 1). Hedeflenen sınır geçiş noktaları ve geçiş yolları üzerinden “en basit, en hızlı ve en ucuz şekilde” gerçekleştirilmelidir (Madde 2, 3).

Almanya'nın iç sınırında bir kamyon mühürlendi.

Yük taşımacılığı

Transit trafikte sivil malların taşınması için resmi olarak kilitli karayolu yük araçları, demiryolu yük vagonları ve iç yük gemileri kullanılabilir (Madde 6).

Yük trafiğinde araçların mühürlenmesine ilişkin Madde 6 ve 7'de yer alan hükümler, Madde 2 a ve b'de Dört Güç Anlaşmasının Ek I'inde sağlananlar, yalnızca teknik ayrıntılara kadar çoğaltılmıştır.

yolcu trafiği

GDR yetkililerinden vize girişleri

GDR'de motorlu taşıtların yanı sıra otobüsler ve yolcu trenleri ile duraksız geçiş yapan yolcular için sınır geçiş noktalarında vize verildi (Madde 4). Yolcular, ulaşım araçları ve kişisel bagajları ile yük taşıma araçlarının sürücüleri ve kişisel bagajları aranmamalıdır.

Anlaşma ile bu çıkarılmasının ki diğer şeyler arasında, karar verildi vizelerin de bir sınır kontrol GDR doğrudan yer alacağını ait araçta seyahat ve bagaj ediyorum edilemez kontrol . Pasaportlara iki renkli vize damgası vuruldu. Renkler her yıl değişti. Batı Berlin sakinleri için (yeşil) "derme çatma" Berlin kimlik kartına fazladan bir sayfa eklendi. Federal Cumhuriyet tarafından Batı Berlin sakinleri için verilen pasaport, GDR yetkilileri tarafından tanınmadı. Sürekli tren bağlantılarını kullanırken, yolculuk sırasında GDR'nin teftiş organları tarafından vize verildi. Trenle transit geçiş için vize bildirimi düz siyahtı.

Toplu taşıma yollarının kötüye kullanılması

Doğu Almanya'nın bakış açısına göre, transit yolların kaçış girişimleri veya Batı Berlinliler veya Alman vatandaşları ve Doğu Almanya vatandaşları arasında kontrolsüz ve dolayısıyla istenmeyen temaslar için kullanılması riski arttı . Bu nedenle, transit anlaşmasının kötüye kullanılması olarak değerlendirilebilecek ve kovuşturulabilecek 16 ve 17. maddelerde açıkça belirtilmiştir:

1. Bu Sözleşmenin yürürlüğe girmesinden sonra, bir transit yolcunun, Alman Demokratik Cumhuriyeti'nin kamu düzenine ilişkin genel olarak geçerli düzenlemelerini, aşağıdakiler tarafından kullanılırken yasa dışı ve kusurlu bir şekilde ihlal etmesi durumunda, bu Sözleşme anlamında kötüye kullanım söz konusudur.

a) materyalleri yayar veya emer;

b) insanları kabul eder;

c) Kaza veya hastalık gibi özel durumlar veya Alman Demokratik Cumhuriyeti'nin sorumlu organlarının izni ile yönlendirilmeden planlanan transit güzergahları terk eder;

d) diğer cezai suçları işler veya

e) Karayolu trafik düzenlemelerini ihlal ederek idari suçlar işler.

Yeterince suistimal şüphesi olması durumunda, Demokratik Alman Cumhuriyeti'nin sorumlu organları, yolcuları, kullandıkları ulaşım araçlarını ve kişisel bagajlarını, Alman Demokratik Cumhuriyeti'nin kamu düzenine ilişkin genel olarak geçerli düzenlemelerine uygun olarak arayacaktır veya reddedilecekler.

Anlaşma ayrıca, bir suçun, failin zaten Doğu Almanya dışında olduğu bir zamanda keşfedilmesi halinde Federal Almanya Cumhuriyeti makamları tarafından da kovuşturulması gerektiğini şart koşuyordu.

Federal Adalet Divanı içtihatlarına göre, ücretli bir kaçış yardımcısı sözleşmesi ne yasal bir yasağı ( Bölüm 134 BGB) ne de ahlakı ( Bölüm 138 BGB) ihlal etti . Bu içtihatların transit anlaşmasının “ruhunu ve lafzını” ve federal hükümetin kötüye kullanımı önleme yükümlülüğünü ihlal ettiğine ilişkin GDR tarafından yapılan itirazlar, federal Alman mahkemelerinin bağımsız ve devletin kontrolü dışında olduğu gerekçesiyle federal hükümet tarafından reddedildi. Federal hükümet.

Görevler, ücretler ve diğer masraflar

18. madde ile ayrıca, transit yolların kullanımı için katlanılan masrafların artık doğrudan yolcu tarafından ödenmeyeceği, artık Federal Cumhuriyet tarafından yıllık toplu olarak ödeneceği de düzenlenmiştir. Bu pasaj, yolcular için büyük bir rahatlama oldu.Sözleşme metninde şöyle deniyor:

1. Bu trafik için kullanılan ilgili güzergahların, tesislerin ve sistemlerin bakımı da dahil olmak üzere, transit güzergahlardaki trafiği etkileyen vergiler, ücretler ve diğer masraflar, Federal Almanya Cumhuriyeti tarafından Demokratik Alman Cumhuriyeti'ne bir fatura şeklinde ödenir. yıllık toplu ödeme yapılır.

2. Federal Almanya Cumhuriyeti tarafından ödenecek toplu miktar şunları içerir:

a) yol ücretleri;

b) vergi denkleştirme vergisi;

c) vize ücretleri;

d) Alman Demokratik Cumhuriyeti'nin düzenli otobüs seferleri için lisansların sona ermesi ve iç su taşımacılığı için izin verilmesi nedeniyle mali dezavantajlarının yanı sıra diğer ilgili mali dezavantajları telafi etmek.

1972'den 1975'e kadar olan yıllar için götürü miktar yıllık 234,9 milyon DM olarak belirlenmiştir.

3. Federal Almanya Cumhuriyeti, ilk defa 31 Mart 1972'ye kadar her yıl 31 Mart'a kadar götürü tutarı, Almanya Federal Cumhuriyeti'ndeki Alman Demokratik Cumhuriyeti'nin belirleyeceği bir bankadaki bir hesaba havale eder. Deutsche Außenhandelsbank AG , Berlin'de.

4. 1976 yılından itibaren ödenecek toplu ödeme tutarı ve bu toplu ödemenin geçerli olacağı sürenin belirlenmesi, transit trafiğin gelişimi dikkate alınarak 1975 yılının ikinci yarısında belirlenecektir.

Madde 18 anlamı hem o yazışma alışverişinden de bellidir taraf sözleşme sözleşme görüşmeleri sırasında yapılan. Bu maddenin 1 Ocak 1972'de yürürlüğe girmesi kararlaştırıldı . Mutabık kalındığı üzere, yıllık toplu ödemeler, toplu taşıma güzergahlarındaki trafik hacmine göre düzenli olarak ayarlandı ve sonuçta 1989'da 860 milyon DM'ye ulaştı.

Transit komisyonu

Anlaşmanın 19. Maddesi, “bu anlaşmanın uygulanması veya yorumlanmasındaki zorlukları ve görüş farklılıklarını netleştirmek için bir komisyon” oluşturulmasını öngörmüştür. Her iki ulaştırma bakanlığından temsilciler başkanlık etti ve sözleşme taraflarından birinin talebi üzerine toplandı. Ortak transit komisyonu 1990 yılına kadar yaklaşık 50 kez toplandı. En sık rastlanan neden, Doğu Almanya'nın kaçış işçilerinin geçiş yollarını kullanmasına karşı protestosuydu.

Etkileri

Takip eden yıllarda, Doğu Almanya'daki toplu taşıma trafiği giderek iyileştirildi. Berlin – Hannover otoyolu transit güzergahının yenilenmesi (bugünkü BAB 2 ), Berlin ve Hamburg arasında bir otoyol bağlantısının kurulması (bugünkü BAB 24 , trafik 1980'lerin ortalarına kadar Fernstraße 5 üzerinde akıyordu ) ve tesisin kurulması konularında anlaşmalar yapıldı. Staaken / Eisenbahn sınır kapısı ve yapılan diğer iyileştirmeler. Bunun için Federal Cumhuriyet tarafından üstlenilen maliyetler 1990 yılına kadar toplam 2,210,5 milyon DM'ydi ve 1,2 milyar DM ile en büyük payı Berlin-Hamburg otoyolunun inşası oluşturuyordu.

Berlin'in batı kesimlerinde daimi ikametgahı olan kişiler

20 Aralık 1971 tarihli bir anlaşma ile, Berlin'in batı kesimlerinde sürekli ikamet eden kişilerin Berlin'e (Doğu) ve Doğu Almanya'nın egemen topraklarına seyahatleri ve ziyaretçi trafiği düzenlenmiştir. Ayrıca Dört Güç Anlaşması ile birlikte yürürlüğe girmiştir. Berlin'de (Batı) daimi ikametgahı olan kişilere, insani, aile, dini, kültürel ve turistik nedenlerle yılda toplam otuz gün boyunca ziyaretlere giriş izni verilebilir. Geçerli bir kimlik kartı ve giriş izni ve ardından ülkeyi terk etmek için Doğu Almanya'dan çıkış izni gerekliydi.

Edebiyat

• Michael Kohl, Egon Bahr ve diğerleri.: Toplu taşıma anlaşmaları / GDR / FRG ilişkileri ". 12 başlık. GDR'nin devlet yayıncısı (yıl yok).
• Federal Hükümet Basın ve Enformasyon Dairesi : Berlin Yönetmeliği. Berlin Üzerine Dört Güç Anlaşması ve Ek Anlaşmalar. Bonn, 1971.
• Lutz Gusseck: Uluslararası transit geçiş uygulaması ve Berlin trafiği. Frankfurt am Main, Athenaeum, 1973. ISBN 9783761026175 . Gözden tarafından Kay Hailbronner içinde ZaöRV 1975, s. 846 f.
• Hartmut Schiedermair : Hukukun kötüye kullanılmasının yasaklanması ve Berlin'e transit trafiğin düzenlenmesi. ZaörV 1978, s. 160-181. Tam metin çevrimiçi.
• Friedrich Christian Delius, Peter Joachim Lapp: Transit Batı Berlin. Aradaki deneyimler. Ch.Links-Verlag, 2000. ISBN 978-3-86153-198-2 .

İnternet linkleri

• Alman Demokratik Cumhuriyeti hükümeti ile Federal Almanya Cumhuriyeti hükümeti arasında, Federal Almanya Cumhuriyeti ile Berlin (Batı) arasındaki sivillerin ve malların transit trafiğine ilişkin 17 Aralık 1971 tarihli anlaşma. 1000dokumente.de.
• Federal Şansölye'nin Konuşması (3 Eylül 1971) Federal Şansölye Willy Brandt'in 3 Eylül 1971'de Dört Güç Anlaşması'nın imzalanması vesilesiyle yaptığı konuşma. cvce.de .
• Federal hükümet kendisini ve halkı aldattı: Doğu Almanya'nın Dört Güç Anlaşmasını ihlal etmesi. Almanya'da Doğu Birliği'nin bir kriz stratejisinin kronolojisi (UiD), 33/34 1974 belgeleri.
• Transit Anlaşması: Stasi , Federal Arşivlerdeki GDR Stasi kayıtları arşivinden girişten çıkışa kadar kesintisiz gözlem sağladı .
• Berlin'e giden dört otoyol. PentAlpha Verlag'ın sanat ve medya için ulaşım yolları ve önemi .

Bireysel kanıt