Steyn Komisyonu

Steyn Komisyonu (İngilizce: Steyn Komisyonu , resmen Kitle İletişim içine Araştırma Komisyonu [hakkında Alman: Kitle iletişim araştırılması için Komisyonu]) 'de 14 Aralık 1979 çalışan resmi bir devlet organı olan Güney Afrika sırasında Apartheid dönemi . Genel olarak başkanı avukat Marthinus Steyn'in adıyla anıldı ve basın sektörünü ve gelecekteki yeniden yapılanmasını siyasi yönergelere göre analiz etmeye hizmet etti. Komisyon tarafından yayınlanan iki rapor, daha fazla hükümet politikası ve yasama süreci üzerinde önemli bir etkiye sahipti.

Temel ve hedefler

18 Eylül 1979'da Adalet Bakanı ve İçişleri Bakanı Alwyn Schlebusch , yeni bir basın kodu içeren bir basın konseyi kurduğunu kamuoyuna duyurdu. Bu organ, gazeteler ve gazeteciler hakkında şikayette bulunma ve kanunun ihlali durumunda ceza verme yetkisine sahip olmalıdır. Öngörülen yaptırımlar, yayıncıya yönelik para cezalarından popüler olmayan basın ürünlerinin yayınlanmasının yasaklanmasına kadar değişiyordu. Bireyler aleyhine şikayette bulunulması durumunda, gazeteci veya muhabir olarak faaliyetlerinin geçici veya kalıcı olarak yasaklanması sağlanmıştır. Bu tür kavramların özel nedeni, Güney Afrika Polisi ve Ordusu'nun (SADF) eylemleri hakkında yerli ve yabancı medyada devam eden eleştirel haberlerdi .

Bu hedefleri uygulamak için hükümet bir danışma komisyonu oluşturdu. 27 Haziran 1980'den itibaren, sorumlu Adalet Bakanlığı, Güney Batı Afrika'nın eski genel müdürü Marthinus Steyn'i bu organın başkanı olarak atadı .

Komisyon çalışmalarının dayanağı ve sonuçları

Siyasi çerçeve

Steyn Komisyonu'nun temel ilkesi, devlet ile nüfus arasındaki kamusal bilgi akışının gelecekte hiyerarşik bir karaktere sahip olması gerektiği tezinden oluşuyordu. Buna göre meşru bilgiler, devlet kaynaklarından elde edilen bilgilerdir. Özellikle kişi ve kurumlar tarafından şikayet veya talep şeklinde yayınlanan ve devlete bir güvenlik tehdidi olarak değerlendirilen fikirler ve konumlar içeren diğer bilgi kaynakları, potansiyel olarak meşru olmayan kaynaklardan gelen haberler olarak kabul edilmektedir. Bu bakış açısına göre, Komisyon, bir "ulusal strateji" ile belirlenmesi ve kontrol edilmesi gereken bir "ulusal iletişim politikası" önerdi. Komisyon bunu yaparken , basın sektörünü değerlendirmek için siyasi çerçeveyi belirleyen bir düşman imajını kullandı .

Dış düşmanlar , Sovyetler Birliği ve Birleşik Devletler tarafından yönetildiği varsayılan " Marksizm " ve "belirli Batı ülkeleri" idi. Bu dış etkilerin, Güney Afrika'nın mevcut düzenini başka birine radikal müdahalelerle değiştirmek istediği varsayıldı. Raporda iç düşmanlar daha fazla tanımlanmadı, ancak tüm faaliyetlerin mevcut statükoyu “bilerek veya bilmeyerek” tehlikeye atabilecek kişiler tarafından motive edildiği düşünüldü .

Steyn Komisyonu, dış ve iç “propaganda kampanyalarından” kaynaklanan “psikolojik saldırı” nın tek başına yasama araçlarıyla karşılanamayacağı sonucuna vardı. Güney Afrika'daki polis ve askeri faaliyetlere ilişkin haberlerle ilgili olarak, yabancı gazetecilerin daha yakından izlenmesi önerildi. Bu konumlardan, Toplam Strateji aracılığıyla düşman propagandasıyla mücadele etmek için ulusal bir iletişim politikasına ihtiyaç olduğu görüşü beslendi . Bu strateji, 1970'lerin sonlarından bu yana bir risk değerlendirmesine karşılık geldi; buna göre Güney Afrika , komünistler tarafından ülke içinde ve uluslararası güçler tarafından tam bir saldırı durumu ( toplam saldırı ) üstlenmek zorunda kaldı. O sıralarda Güney Afrika, uluslararası toplumun apartheid karşısındaki tavrı nedeniyle kendisini giderek daha izole bir konumda buldu. Bunun bir sonucu, Başbakan Pieter Willem Botha döneminde askeri ve güvenlik aygıtının muazzam bir şekilde yapılandırılması ve yeniden yapılandırılması ve bu araçlarla komşu ülkeleri istikrarsızlaştırmaya yönelik büyük girişimler oldu.

Rapor I, Paragraf 469'da Steyn Komisyonu, devlet aygıtı ile medya arasındaki karşılıklı ilişkiyi şu şekilde açıklamaktadır:

"Devlet ve medyanın birbirine ihtiyacı var çünkü devlet, medya için ana bilgi kaynaklarından biri ve bunun tersi de, çünkü devlet, nüfusu bilgilendirmek için büyük ölçüde medyaya bağlı. Devlet ile medyanın çıkarları arasında bir çatışma olması durumunda, devletin ulusal güvenlikle ilgili çıkarları her şeyden önemlidir. "

Bu ifade, zamanın siyasi doktrininin medya pratiği üzerindeki egemenliğini tanımlar.

Editörler ve yayıncılar için değişiklikler

O zamanın Güney Afrika kitle iletişim araçları için, Steyn Komisyonu'nun tavsiyeleri, çalışmalarının ve konu profillerinin sıkı bir iç incelemesi anlamına geliyordu. Özellikle eleştirel editörler, yasal habercilik olarak kabul edilen şeyin sınırına geldi. Sonuç olarak, tüm yazı işleri büroları, hükümetin politika pozisyonlarını "gönüllü olarak" devralmak zorunda kaldılar. Bu noktaya kadar kalan az sayıdaki muhalefet medyası bu şekilde ortadan kaldırıldı. "Özgür" ve "bağımsız" yazı işleri büroları olarak hayatta kalmak istiyorlarsa, gelecekte üç kurala uymaları gerekiyordu:

  • Basın, devlet tarafından tanımlanan iç ve dış "düşmanların" faaliyetleri hakkındaki haberleri sansürlemelidir.
  • Basın, güvenlik ve savunma kurumlarının olumlu imajını destekler ve teşvik eder.
  • Basın, kamuoyunu Toplam Strateji lehine harekete geçirmelidir.

Bu yönergelere uygun olarak basın sansürünün sonuçları yalnızca politik olarak hassas konulara değil, aynı zamanda tek tek kelimelerin kullanımına da uzanıyordu. Resmi olarak tercih edilen "teröristler" terimi yerine habercilikte "özgürlük savaşçıları", "silahlı adamlar" ve "gerillalar" ın kullanılması Komisyon açısından şüpheli görüldü. Bu “anlamsal sorular” , güvenlik ve savunma politikası konusunda deneyimli yetkililerle yapılan brifingler aracılığıyla çözülmelidir.

Basın sektörü için yapısal öneriler

Güney Afrika basınının gelecekteki yapısı için, Steyn Komisyonu esas olarak aşağıdaki değişiklikleri önerdi:

  • Yabancı meslektaşları için de geçerli olması gereken, zorunlu üyeliğe sahip gazeteciler için bir meslek odası oluşturulması . Bir isim siciline giriş, bu faaliyet alanının profesyonelleşmesi olarak görülmüştür.
  • Gazeteciler için bağlayıcı bir kurallar dizisi olarak uygulanması gereken yeni bir davranış kurallarının oluşturulması.
  • Daha önce var olan Basın Konseyi'nin yerini , henüz oluşturulmamış olan Genel Gazeteciler Konseyi (örneğin Almanca: Gazeteciler için Genel Konsey veya Genel Gazeteciler Konseyi ) alacak . Yetkiler için teklif, daha yüksek bir yargı makamına benzer şekilde ortaya kondu.

Basın özgürlüğü, ulusal güvenlik çıkarlarına dayanmak zorundaydı. Polis ve askeri konularda izinsiz haber yapılması durumunda, gelecekte sert cezalar beklenecekti. İç Güvenlik Yasası (74/1982 sayılı Yasa) hükümleri altında bu tür yaptırım seçenekleri zaten mevcut olsa da , devletin baskı yapma niyetini doğrudan yeni basın yasasına dahil etmek için çaba gösterildi.

Parlamento ve Mevzuat

Steyn Komisyonu raporunu 1 Şubat 1982'de Parlamento'ya (Meclis Binası) sundu. Çalışmalarının sonuçları, gazetelerin tesciline ilişkin bir yasa ile sonuçlandı. Bu, 1982 oturumunun sonunda yürürlüğe giren ve kabul edilen Gazete Tescili Değişiklik Yasasıdır (98/1982 Sayılı Kanun). Orijinal taslağı yasama sürecini yalnızca önemli düzeltmelerle geçti.

Başlangıçta, basına karşı cezai tedbirler alma yetkisine sahip bir resmi makam kurulacaktı. Ancak önerilen kurallar, parlamento tartışmalarında açık çelişkilere yol açtı, bu da hükümetin bazı pozisyonları geri çekmesi gerektiği ve yasanın zayıflatılmış bir biçimde geçirildiği anlamına geliyordu. Pietermaritzburg'dan milletvekili Tarr , tasarının ruhunu hükümetin paranoyasının kanıtı olarak nitelendirdi . Böylece gazeteler için kayıt zorunluluğu getirildi, ancak gazeteciler için değil. Bakanlık artık medya politika denetim organını kendi fikirlerine göre belirleyebiliyordu.

Kurumsal etki

1983 yılına kadar Güney Afrika'da , adil ve onurlu gazetecilik için bir etik kuralları olan Basın Konseyi ( Basın Konseyi ) oluşturuldu ve gazetenin uygulanmasını izledi. İhlaller bu nedenle 10.000 rand'a kadar para cezasına çarptırıldı. Gibi liberal fikirler üzerinde bildirirken Güney Afrika'da basın özgürlüğünün korunması ana konu olarak, anlamlı apartheid halde sevk edildi "İngilizce konuşan muhalif basının" tarafından alındı bireysel haklar , adalet , demokrasi ve sivil haklar .

Apartheid hükümetinin politik baskısı ve Steyn Komisyonu'nun sonuçları, 1984'te Medya Konseyi'nin kurulmasına yol açtı . Yasal bir organ olmamasına rağmen, konsey resmi olarak hükümet düzeyinde tanındı. Ana amacı, raporlama ve yorum yapmak için bir gazetecilik kodu oluşturmaktı. Altında Gazeteler Değişiklik Kanununa Kayıt yayıncı Medya Konseyi'ne talepte olmasaydı (Kanun No 98/1982), İçişleri Bakanı bir gazetenin kaydını sonlandırabilir. Medya Konseyi'nin resmi olarak bağımsız bir organ olması gerekse de, bu uygulama editörler arasında büyük endişe uyandırdı.

1994'ün başında, Konsey bir önceki ismiyle Basın Konseyi'ne ( Basın Konseyi ) önceki eylemini değiştirmeden geri geldi . 1996 yılında Print Media South Africa (PMSA), çeşitli yayın kuruluşları için bir şemsiye kuruluş olarak kuruldu ve bu alanda değişikliklere neden oldu. 1 Ağustos 2007'de Güney Afrika medya tarihinde yeni bir dönemin başlangıcı olan SA Basın Konseyi kuruldu .

Uluslararası eleştiri

Uluslararası Basın Enstitüsü 1986 yılında 35. Genel Kurul'da temalı Viyana , medyaya ve bu amaçla Güney Afrika hükümetinin baskı politikası kabul çözünürlük . Resmi makamlar tarafından basının "kısıtlanması" ve "taciz edilmesi" de dahil olmak üzere artan insan hakları ihlallerine yönelik eleştirilerini dile getirdi . Güney Afrika'daki devlet görevlilerinin gösteriler sırasında huzursuzluk ve şiddet kullanımıyla ilgili anlamlı haberciliği, görevlerini yerine getirirken gazetecilere ve fotoğrafçılara yönelik ateşli silah ve diğer fiziksel saldırıları önlemeye yönelik eylemleri, 35. Genel Kurul'daki katılımcılar tarafından şiddetle kınandı. . Yabancı gazetecilerin tacizi ve hükümetin reddetme girişimleri ya da akreditasyonun gecikmesi de eleştirildi . Botha hükümetinin medya politikasında , uluslararası kamuoyunun Güney Afrika'daki mevcut durum ve bunun komşu ülkeler üzerindeki etkileri hakkında bilgi edinmesini engelleyebilecek serbest bilgi akışının bozulması kabul edildi .

Komisyon Yayınları

  • Başarısız kamyonet Kommissie van Ondersoek na die Massamedia. Pretoria, Durum Yazıcısı 1981
  • Kitle İletişimine İlişkin Araştırma Komisyonu Raporu. Pretoria 1981
  • Aanvullende başarısız oldu van die Kommissie van Ondersoek na die Massamedia. voorgestelde ıslatma. Pretoria, Staatsdrukker, 1982
  • Kitle İletişimine İlişkin Araştırma Komisyonu'nun ek raporu. önerilen mevzuat. Pretoria, 1982

Edebiyat

  • Pieter J. Fourie (Ed.): Medya Çalışmaları: Medya Tarihi, Medya ve Toplum: Politika, Yönetim ve Medya Temsilciliği . Cilt 2. 2010, s. 92-93
  • Jack Abner: Steyn Komisyonu: Açıklamalı Bir Kaynakça . İçinde: Eleştirel Sanatlar: Güney-Kuzey Kültür ve Medya Çalışmaları. Cilt 2, Sayı 3, 1982

Bireysel kanıt

  1. ↑ Petrus Frederik Barend Jansen van Rensburg: Ulusal Güvenlik Politikasında bir seçenek olarak gizli eylem: Amerika Birleşik Devletleri ve Güney Afrika (1961-2003) arasında bir karşılaştırma . Pretoria Tezi Üniversitesi, Siyaset Bilimi Bölümü, 2005. PDF belgesi sayfa 68 ( Memento Aralık 24, 2012 , Internet Archive )
  2. ^ Les Switzer: Steyn Komisyonu 1: Basın ve Toplam Strateji . (PDF; 275 kB)
  3. ^ Güney Afrika - Toplam Strateji. www.nelsonmandela.org (İngilizce)
  4. ↑ Christoph Sodemann: Apartheid yasaları . Bonn 1986, s.135 ISBN 3-921614-15-5
  5. ^ Robert Fuller: Saldırı Altında Güney Afrika Basını. Kalpler ve Zihinler için Mücadele . İçinde: Afrika Komünisti. Hayır. 89 (2), Londra 1982 ( İnternet Arşivinde 27 Nisan 2015 tarihli orijinalin anısı ) Bilgi: Arşiv bağlantısı otomatik olarak eklendi ve henüz kontrol edilmedi. Lütfen orijinal ve arşiv bağlantısını talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. ISSN 0001-9976 @ 1@ 2Şablon: Webachiv / IABot / www.disa.ukzn.ac.za  
  6. ^ MA Tarr (Milletvekili Pietermaritzburg Güney): Tanrıların Yok Etmek İstedikleri . Bölüm: Güney Afrika Reformu . In: Reality, Cilt 14, No. 5, Eylül 1982, s. 13 ( İnternet Arşivinde 27 Nisan 2015 tarihli orijinalin anısı ) Bilgi: Arşiv bağlantısı otomatik olarak eklendi ve henüz kontrol edilmedi. Lütfen orijinal ve arşiv bağlantısını talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. , ISSN 0034-0979 (İngilizce; PDF; 6.9 MB) @ 1@ 2Şablon: Webachiv / IABot / www.disa.ukzn.ac.za 
  7. ^ Christoph Sodemann: Kanunlar ... Bonn 1986, s. 135-136
  8. ^ Jack Abner: Steyn Komisyonu: Açıklamalı Kaynakça . İçinde: Eleştirel Sanatlar: Güney-Kuzey Kültür ve Medya Çalışmaları. Cilt 2, Sayı 3, 1982
  9. ↑ İnceleme 0f Güney Afrika Basın Konseyi. ( Arasında Memento orijinal içinde 4 Aralık 2011 tarihinden itibaren Internet Archive ) Bilgi: arşiv bağlantısı otomatik olarak sokulmuş ve henüz kontrol edilmedi. Lütfen orijinal ve arşiv bağlantısını talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. (İngilizce) @ 1@ 2Şablon: Webachiv / IABot / www.presscouncil.org.za
  10. ↑ IPI Raporu, Haziran 1986, 35. Genel Kurul ( İnternet Arşivi'nde 4 Kasım 2011 tarihli orijinalin hatırası ) Bilgi: Arşiv bağlantısı otomatik olarak eklendi ve henüz kontrol edilmedi. Lütfen orijinal ve arşiv bağlantısını talimatlara göre kontrol edin ve ardından bu uyarıyı kaldırın. (İngilizce; PDF; 78 kB) @ 1@ 2Şablon: Webachiv / IABot / www.freemedia.at

daha fazla okuma

  • Jakobus Johannes Roelofse: Rasyonel söyleme doğru: Steyn Medyayı İnceleme Komisyonu'nun raporunun bir analizi . Pretoria, JL van Schaik, 1983 ISBN 0-627-01282-5
  • John Dugard : İnsan hakları ve Güney Afrika hukuk düzeni . Princeton NY, Üniv. Basın, 1978 ISBN 0-691-09236-2
  • Robert Daviesa, Dan O'Meara: Güney Afrika'daki toplam strateji: 1978'den beri Güney Afrika bölgesel politikasının analizi . In: Journal of Southern African Studies, Cilt 11, Sayı 2, 1985 s. 183-211

İnternet linkleri