Açık mülkiyet soruları

Mülkiyetin açık soru başlangıçta olarak tanımlanmıştır çözülmemiş soru arasında Federal Almanya Cumhuriyeti ve Demokratik Alman Cumhuriyeti nasıl (GDR) kamulaştırmalar gerektiği kadarıyla Federal Almanya Cumhuriyeti vatandaşlarının mülkiyet söz konusu olduğunda Doğu Almanya'da tedavi edilebilir.

Sırasında Almanya'nın birleşmesi , GDR benimsenen çözülmemiş emlak sorunları düzenleyen yasa ( Bölüm 1 genellikle öngörülen Mülkiyet Yasası), geri dönüşü kamulaştırılan mülkün. Yeniden transferin mümkün olmadığı durumlarda, kanun tazminat öngörür.

Sovyet işgal bölgesi, GDR ve Berlin'deki kamulaştırmalar

Tarafından başlatılan Sovyet işgali sırasında Doğu Almanya'da sosyalist devlet fikri, gereğince Sovyet işgal gücü sözde bir parçası olarak, endüstriyel reform ve sözde toprak reformu, üretim araçları tazminatsız büyük çapta istimlak edildi ve kamu mülkiyetine devredildi .

DAC kurulduktan sonra bile kamulaştırmalar yapıldı. DAC vatandaşları normalde bunun için tazminat alma hakkına sahipken, Doğu Almanya'da bulunan varlıkların kamulaştırılması genellikle tazminatsız veya genellikle DAC vatandaşlarına ödenenden daha az tazminat karşılığında gerçekleşti. Ayrıca, Federal Almanya Cumhuriyeti'ndeki mülk sahiplerinin gayrimenkulleri, tazminat olmaksızın kamu mülkiyetine aktarılabilmeleri için, devlet önlemleri yoluyla kasten borçlandırıldı.

Örneğin, 17 Temmuz 1952 tarihli "Varlıkların Korunması Hakkında Yönetmelik" ve Almanya'dan ayrılanların mülklerine muameleye ilişkin 20 Ağustos 1958 tarihli "2 No.lu Karar" temelinde kamulaştırılmıştır. 10 Haziran 1953'ten Sonra Demokratik Cumhuriyet "Ve" Alman Demokratik Cumhuriyeti'nde Yabancı Malların Yönetimi ve Korunması Hakkında 6 Eylül 1951 Yönetmeliği ". Başlangıçta tazminatsız olarak kamulaştırıldı (DAC anlayışına göre, "kamu mallarının korunmasına devredildi"), 11 Haziran 1953'ten itibaren, DAC yalnızca devlet yöneticileri atadı, bazıları mülkün hızla kamu mülkiyetine devredilmesini sağladı mümkün olduğu kadar ("Alman Demokratik Cumhuriyeti'ni yasadışı olarak terk eden mülk sahiplerinin mülklerinin yöneticisinin hak ve yükümlülüklerine ilişkin 11 Aralık 1968 Yönetmeliği"). Devlet idaresinin düzenlemesi , mülkün resmi olarak muhafaza edildiği anlamına geliyordu, ancak gelire el konulması da dahil olmak üzere mülkün yetkileri devlet yöneticisi tarafından kullanıldı (gelir çoğunlukla GDR'nin devlet bütçesine aktarılıyordu). Bu eyalet yönetimlerinden bazıları DAC'nin sonunda hâlâ varlığını sürdürüyordu. "Tazminattan önce iade" ilkesi, zaten mülksüzleştirilmiş olanlara, devlet idaresinden hala etkilenmiş olanlarla eşit muamele etmek için gerekli olduğu gerçeğiyle haklıydı, çünkü devlet idaresinin kaldırılmasıyla birlikte mallarına geri verildi.

Üçüncü Reich'te zulüm gören insanlar tarafından mal varlığı kaybı

DAC'de - Federal Cumhuriyet ya da Batı işgal bölgelerinin aksine - Nazi zulmü mağdurlarına zulüm sonucu kaybedilen mallar için tazminat ödenmesini sağlayan herhangi bir düzenleme bulunmadığından, yasa bu mal kaybına ilişkin uygulama kapsamı (Mülkiyet Yasası Bölüm 1 (6)). Yaralanan taraf lehine, kendisi tarafından 15 Eylül 1935'ten sonra yapılan tüm satışlar için - Nürnberg Yasalarının yürürlüğe girdiği tarih, BK / O kararının II.Bölümü uyarınca zulümden kaynaklanan mal kaybı ( 49) 26 Eylül 1935 Temmuz 1949 tarihli Berlin Müttefik Komutanlığı Ofisi'nden 180 (VOBl. Büyük Berlin İçin I s. 221) şüpheleniliyor. Bu şekilde ele geçirilen bir varlığın iadesi hariç tutulursa, tazminat EntG'ye değil, NS-VEntschG'ye dayanır. Önemli ölçüde daha yüksek tazminat sağlar.

"Mülkiyetle ilgili açık sorular" teriminin kökeni

1970'lerin başında, DAC, özellikle 1972'de DDR ile FRG arasında " Temel Antlaşma " nın yapılmasına yol açan diplomatik tanıma elde etmeye hevesliydi . Kamulaştırılan mülkün muamelesi o dönemde düzenlenmemişti. GDR müzakerecisi Dışişleri Bakanı Michael Kohl , 21 Aralık 1972 tarihli tek taraflı bir "sözleşmeye ilişkin protokol notu" nda şunları söyledi: "Mülkiyet konularında farklı yasal pozisyonlar nedeniyle, bunlar sözleşme ile düzenlenemedi." (Journal of GDR 1973 II No. 5, s. 27)

Doğu Almanya'nın diplomatik olarak tanınmasını istediği Batılı devletler, Doğu Almanya'nın açık mülkiyet konularında müzakereler yürütmek için üstlendiği büyükelçiliklerin karşılıklı olarak açılması için bunu bir ön koşul haline getirdi. Temel amaç, Sovyet Bölgesi'ndeki kamulaştırmalardan etkilenen batı devletlerinin üyelerinin çıkarlarını telafi etmekti. Özellikle ABD, müzakereler sırasında ABD vatandaşı olan insanlara Nazi zulmünün neden olduğu zararla da ilgileniyordu.

Takip eden dönemde GDR, mülkiyet hukuku konularında diğer devletlerle sözleşmeye dayalı anlaşmalar yapmıştır (Finlandiya Cumhuriyeti: 3 Ekim 1984 Anlaşması; İsveç Krallığı: 24 Ekim 1986 Anlaşması; Avusturya Cumhuriyeti: 21 Ağustos Anlaşması , 1987; Danimarka Krallığı: 3 Ekim 1987 Anlaşması). Bu anlaşmalar, GDR'den ilgili sözleşme yapan ortak devletlere götürü bedel ödemesi için sağlanmıştır. Sözleşme tarafı devletler, kıdem tazminatlarını kamulaştırmadan etkilenen vatandaşlara ve tüzel kişilere kendi sorumlulukları dahilinde dağıtmıştır. Diğer batı eyaletleriyle müzakereler sonuç vermedi. Doğu Almanya, müzakereleri mümkün olduğu kadar ertelemek istedi.

Nazi kaynaklı açık mülkiyet sorunları ve 1974'ten beri DAC ile ABD'nin müzakere ettiği katılım bölgesindeki işgal zamanlarına bağlı olarak küresel bir tazminat anlaşması, 1992 yılında federal hükümet ile ABD arasında ortaya çıktı.

Ancak DAC ile Federal Almanya Cumhuriyeti arasında böyle bir anlaşma yapılmadı. Ancak yeniden birleşme sürecinde, iki Alman devleti, açık mülkiyet meselelerinin nasıl ele alınacağı konusunda prensipte anlaştılar ("Federal Almanya Cumhuriyeti Hükümetleri ve Alman Demokratik Cumhuriyeti Hükümetleri'nin 15 Haziran 1990 ”). Diğer devletlerle yapılan tazminat düzenlemelerinin aksine, iki Alman devleti kamulaştırılan mülkün genel bir devri üzerinde anlaştı. İkinci Dünya Savaşı'nın galip güçleri 12 Eylül 1990'da “ iki artı dört görüşmelerinde ” anlaştılar .

Çözülmemiş mülkiyet sorunlarının düzenlenmesi

Bu ortak bildirime dayanarak, GDR ilk olarak 11 Temmuz 1990 tarihli "Mülkiyet Haklarının Kayda Alınmasına İlişkin Yönetmeliği" yayınladı. Bu yönetmelik, kayıtların kapsamını, şeklini ve son tarihini açıklığa kavuşturdu ve şu ana kadar GDR'deki emlak trafiğini engelledi. tescile tabi mülk söz konusuydu.

23 Eylül 1990'da, Doğu Almanya Halk Meclisi, açık mülkiyet konularını düzenleyen yasayı - Mülkiyet Hukuku - (VermG) kabul etti. Almanya'nın yeniden birleşmesinden bu yana , bu yasa, birleşik Almanya'daki eski Demokratik Alman Cumhuriyeti'nin yasası olmuştur .

Yönetmelikler (temel bilgiler)

Mülkiyet Kanununun temel amacı, “bölünmeye özgü adaletsizlikleri” gidermektir. Esasen, Doğu Almanya tarafından ayrımcılığa uğrayan kişilerin başına gelen kayıplarla ilgilidir. GDR'de ayrımcı nitelikte olmasa da yaygın olan varlık kayıpları kayıt altına alınmamaktadır. Yasa, öncelikle (§ 1 para. 1) mülkiyet iddialarını düzenler.

  • tazminatsız kamulaştırılmış ve kamu malına devredilmiş;
  • eski Demokratik Almanya Cumhuriyeti vatandaşlarının hakkından daha az tazminat karşılığında kamulaştırıldı;
  • devlet yöneticileri tarafından üçüncü kişilere satılmışsa veya bunları elden çıkarma hakkı olan kişi tarafından kamu mülkiyetine geçtikten sonra;
  • Bakanlar Kurulu Başkanlığı'nın 9 Şubat 1972 tarihli kararına ve ilgili yönetmeliklere istinaden kamu malına devredildi.

Bu, örneğin, belirli ekonomik baskı durumlarını (örneğin, GDR'deki düşük kiralar nedeniyle bakım maliyetlerini artık karşılayamayan eski apartman sahipleri durumunda) ve haksız entrikalar nedeniyle mülk kaybını içerir. örneğin , alıcı, devlet kurumları veya üçüncü şahıslar tarafından yetkinin kötüye kullanılması, yolsuzluk , zorlama veya Aldatma yoluyla (klasik örnek: ayrılırken zorla satış).

Mülkiyet Kanununa göre, (bölüme özgü) zorlama altında el konulan varlıklar, tazminatsız olarak kamulaştırıldıysa veya DAC vatandaşlarının normalde hakkı olanlardan daha az tazminat karşılığında kamulaştırıldıysa geri devredilecektir. Bir varlık geri devredilirse, yük paylaşımından gelen hizmetler geri ödenmelidir.

Örneğin, özel şahıslar bu arada varlığın mülkiyetini "dürüstçe" elde ettiği için veya zarar gören taraf tazminatı seçtiği için bir iade transferi mümkün değilse, kanun tazminat fonundan tazminat sağlar.

Yasa aynı zamanda eski Federal Cumhuriyet'teki kişilere ve yabancılara ait olan ve GDR'de kamulaştırılmamış varlıkların devlet idaresinin kaldırılmasını da düzenlemektedir (Mülkiyet Yasası Bölüm 1, Paragraf 4 ve Bölüm 11 ff).

Yasa emirleri tarafından özellikle işgal yasa veya işgal egemenliğe dayalı kamulaştırmalar için açıkça uygulanamaz Sovyet askeri yönetim (Smad) ülkeler veya eyaletlerinin 1945 1949 için yönetmelikler Sovyet işgal bölgesinde özellikle aşağıdakiler ile, o zaman toprak reformu ve Endüstriyel reform . VermG'nin ve dolayısıyla EntG'nin bu tür kamulaştırmalara uygulanamazlığı politik olarak çok tartışmalıdır.

Federal Hükümet, iade ve tazminatı hariç tutmak için İkinci Dünya Savaşı'nın muzaffer güçleri tarafından çekinceler verdi. Mülkiyet yasasının ne iade ne de tazminat öngörmediği gerçeğini telafi etmek için, federal hükümet Tazminat ve Tazminat Yasasını (EALG) kabul etti. Zarar gören tarafa kayıpla ilgili olarak çok düşük olan refah devleti tabanlı ödemeler sağlar.

Sovyet Bölgesi ve Doğu Almanya'da tazminat ödenmesi gereken ancak tazminat ödenmeyen kamulaştırmalar ile yabancıların dahil olduğu şirketlerden alınan kamulaştırmalar Aralık 2003'te kabul edilen GDR Tazminat Yasası ile düzenlenmektedir.

Ayrıca bakınız

Edebiyat

Hükümetlerarası Antlaşmalar
Yasal metinler ve idari talimatlar
  • Gerhard Fieberg (editör), Harald Reichenbach (editör): Eski GDR'de kamulaştırma ve çözülmemiş mülkiyet sorunları , Cilt I ve II, Yayıncı: RWS Communication Forum Law, Economy, Taxes, ISBN 3-814-51856-X (ayrıntılı derleme Doğu Almanya ve Sovyet işgal bölgesi kamulaştırma düzenlemeleri dahil yasal metinler)
  • Rudi Scholz (editör), Walter Werling (editör), eski Doğu Almanya'daki mülke bu alan dışındaki yetkili kişiler tarafından muamele , Federal Dairenin açık mülkiyet konularının düzenlenmesi için yayın serisi, 1. Cilt (el yazması olarak basılmıştır, Federal Büro veya alt bürolar tarafından, özellikle GDR dışındaki mülk sahiplerine ayrımcı muamele için, varlıkların kamu mülkiyetine aktarılmasına yönelik GDR'nin idari talimatlarının ve yönergelerinin ayrıntılı bir derlemesi görülebilir).
Yasal yorumlar (seçim)
  • Mülkiyet Yasası (VermG). Kanun açık mülkiyet düzenleyen Gerhard Fieberg (editör), Harald Reichenbach (editör) tarafından sorunları (halka bağlanma), Burkhard Messerschmidt (editör), yayımcı: CH Beck (Nisan 2000), ISBN 3-406-50007-2 , ISBN 978- 3-40650 -007-7 .
Genel literatür

İnternet linkleri

  • Federal Maliye Bakanlığı Çözülmemiş Mülkiyet Sorunları - Yasal Dayanak 15.09.2013
  • Eski mal sahipleri için Federal Maliye Adalet Bakanlığı 11.10.2013

Bireysel kanıt

  1. ↑ Kamulaştırılan şirketlerde "muaf tutulan" hisse sahiplerinin tazminatı için bkz . Kamulaştırılan Şirketlere İştirakler İçin Eski Hissedarlar için Tazminat ve 8 Mayıs 1945, 23 Ağustos 1956 ve Malte Sonrası Uzun Vadeli Yükümlülüklerin Ödenmesi Hakkında Yönetmelik von Bargen: Açık mülkiyet sorunları dergisindeki "Hisse senedi kamulaştırma ve işgal hukuku", 1994, 454–461 ve Federal İdare Mahkemesi, 5 Mart 1998, Referans: 7 B 345/97
  2. ↑ Wiki Kaynak de tam metni ve Wikimedia Commons , ayrıca bkz İdaresi ve Alman Demokratik Cumhuriyeti'nde Yabancı Mal Koruma Hakkında Yönetmeliği için İlk Uygulama Hükümleri , Eski istimlak Şirketlerinde Hisselerin için Ortaklar ve Uzun Süreli Memnuniyet Karşılanması Hakkında Yönetmeliği 8 Mayıs 1945, 23 Ağustos 1956 dönemine ait yükümlülükler
  3. ↑ NS-izlenen tazminat yasası (NS-VEntschG)
  4. ↑ ABD ile müzakereler için: Tez - Philip Alexander Matthes: Puppet Regime vs. Lead Nation, 2010 , s. 352
  5. ↑ basılmıştır: Rädler / Raupach / Bezzenberger (editörler): Vermögens in der alten DDR, Herne / Berlin 1991, ISBN 3-927935-50-6 , bölüm 5 B IX. Fieberg / Reichenbach, Açık Mülkiyet Sorunlarının Düzenlenmesi Yasası, Münih, ISBN 3-406-35950-7 , Anh II 5.
  6. ↑ Therese Steffen Gerber: İsviçre GDR politikasında kamulaştırma sorunu: tanınma için tazminat mı? 25 Ocak 2003 tarihinden itibaren NZZ'de.
  7. ↑ Federal Almanya Cumhuriyeti Hükümeti ile Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti arasında belirli mülkiyet haklarının düzenlenmesine ilişkin 13 Mayıs 1992 tarihli Anlaşma Yasası ( Federal Hukuk Gazetesi II s. 1222 )
  8. ↑ Ek III Federal Almanya Cumhuriyeti Hükümetleri ve Demokratik Alman Cumhuriyeti Hükümetleri tarafından 15 Haziran 1990 tarihli çözülmemiş mülkiyet sorunlarının çözümüne ilişkin Ortak Bildirisi
  9. ↑ Hukukta açık mülkiyet konularını düzenleyen kanun
  10. ↑ 9 Şubat 2005 tarihinde yayınlanan sürümdeki Mülkiyet Yasası ([https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav?startbk=Bundesanzeiger_BGBl&jumpTo=bgbl105s0205.pdf BGBl. I s. 205 ) 23 Mayıs 2011 tarihli kanunun 3. maddesi ile yayınlanan ( Federal Hukuk Gazetesi I s. 920 ) değiştirilmiştir]
  11. ↑ (BT-Drucks. 12/2480, 28 Nisan 1992 I. No. 13 c; Fieberg / Reichenbach, Fieberg / Reichenbach / Messerschmidt / Neuhaus, VermG, giriş marjinal no. 35, BGH, 6 Ekim 1998 tarihli karar - XI ZR 36/98 -, BGHZ 139, 357-368, Rn.16
  12. ↑ § 4 Çözülmemiş Eşya Sorunlarının Düzenlenmesi Hakkında Kanun (Tazminat Kanunu - EntG) Uyarınca Tazminat Kanunu
  13. ↑ Mülkiyet Kanunun 1 (8) Bölümü, cf. B. Federal İdare Mahkemesi, 30 Haziran 1994 tarihli karar - 7 C 58/93 - "Brambacher Sprudel" ve Federal İdare Mahkemesi, 13 Nisan 2016 tarihli karar - 8 C 10/15 -
  14. ↑ Udo Madaus: ... böylece gerçek unutulmasın! Almanya'daki Sovyet işgal bölgesinde 1945-1949 kamulaştırmalar / müsadere ile ilgili alıntılar ve 1990'dan sonraki sonuçlar. Frieling-Verlag, Berlin 2014, ISBN 978-3-8280-3180-7 . Constanze Paffrath: Güç ve Mülkiyet. Almanya'nın yeniden birleşmesi sürecindeki 1945–1949 kamulaştırmalar. Böhlau, Köln ve diğerleri 2004, ISBN 3-412-18103-X (Aynı zamanda: Duisburg, Univ., Diss.: Yeniden birleşme sürecinde "tazminatın hariç tutulması".)
  15. ↑ Artık geri döndürülemeyen, işgal yasası veya meslek egemenliğine dayalı kamulaştırmalar için devlet tazminatı ödemelerine ilişkin yasa (Tazminat Yasası)
  16. ↑ Alman Demokratik Cumhuriyeti'nde kamulaştırmadan kaynaklanan tazminat taleplerinin yerine getirilmediğini düzenleyen yasa (GDR tazminat yerine getirme yasası - GDR-EErfG) ; bkz. örneğin BVerwG, 19 Mart 2009 tarihli karar - 5 B 106.08 - (ECLI: DE: BVerwG: 2009: 190309B5B106.08.0) ve BVerwG, 24 Eylül 2015 tarihli karar - 5 C 13.14 - (ECLI: DE: BVerwG: 2015: 240915U5C13.14.0)