Rekabet Mevzuatı

Bir eşzamanlı yasama yılında vasıta federal devletler Devlet ve de o kurucu devletler bir içinden yasama yetkisi ile aynı günde hukuk alanında sahip ve bunları kullanma hakkına sahiptir kimin netleştirmek için.

Almanya

Hangi ülkelerin mevzuatının sorumlu olduğu ilkesine bakılmaksızın, Federal Almanya Cumhuriyeti Temel Kanunu (GG) alanında eş zamanlı mevzuat , yasama hukuku ve federal hükümete aittir . Federal hükümetin hakkını kullandığı durumlarda, eyaletler prensipte artık yasa çıkaramazlar ( Madde 72 GG). Halihazırda yürürlükte olan arazi kanunu sona erer ( Mad. 31 GG ).

Belirli alanlarda, rekabet halindeki federal mevzuat, tek tip bir federal düzenlemenin gerekli olması şartına tabidir; Diğer alanlarda, eyaletlerin federal yasadan sapmalarına izin verilir.

Rekabet eden mevzuatın konusu

Rakip mevzuatın konu alanları Madde 74 Paragraf 1 GG ve Madde 105 Paragraf 2 GG'de listelenmiştir . Rakip mevzuatın yasal alanları, diğerlerinin yanı sıra şunları içerir:

Menşe tarihi

Başlangıçta federal hükümetin rekabet halindeki yasama yetkisi, ülke çapında bir düzenlemeye duyulan “ihtiyaç” ile bağlantılıydı. Federal Anayasa Mahkemesi, her zaman federal hükümet harekete geçti zaman verilecek ihtiyacını dikkate böylece suçun bu element, unjusticiable olarak kabul. Sonuç olarak, federal yasaların alanı, eyaletlerin zararına muazzam bir şekilde genişledi ve düzenleyici istisnayı normal durum haline getirdi.

Yeniden birleşmeden sonra, federal eyaletlere daha fazla yasama seçeneği sunmak için koşullar sıkılaştırıldı. “Gereklilik maddesi” böylece ihtiyaç maddesinden ve Federal Anayasa Mahkemesi için özel olarak kontrolü için bir yetki kontrol prosedüründen getirildi . Mahkeme şimdi maddeyi çok katı bir şekilde yorumladı - anayasa değişikliğinin amacı doğrultusunda (bkz. sadece BVerfGE 110, 141 saldırı köpekleri ve BVerfGE 106, 62 yaşlı bakımı). Federalizm reformu sırasında, zorunluluk maddesinin içeriği bu nedenle olduğu gibi bırakıldı, ancak rekabet eden mevzuatın bir alt alanıyla sınırlı kaldı.

alt kasalar

Bugün rekabet halindeki mevzuat üç alt duruma ayrılıyor:

  • Öncelikli yetki: Prensip olarak, federal hükümet, yerine getirilmesi gereken ek koşullar olmaksızın hareket edebilir ( Madde 72 (1) GG).
  • İhtiyacı olan yeterlilik: Bununla birlikte, belirli alanlarda, federal hükümet ancak federal bölgede eşdeğer yaşam koşullarının oluşturulması veya ulusal çıkarlarda yasal veya ekonomik birliğin korunmasının federal düzenleme yapması durumunda ve ölçüde yasama hakkına sahiptir. gerekli ( Temel Kanun Madde 72 (2)). Burada, Federal Anayasa Mahkemesi tarafından Anayasa'nın 93. maddesinin 1. fıkrasının 2a no'lu paragrafına göre belirlenebilecek olan önceki gereklilik maddesi korunmuştur. Bu, Temel Kanunun 74. maddesinin 1. fıkrasının 4, 7, 11, 13, 15, 19a, 20, 22, 25 ve 26. maddelerini etkiler.
  • Sapma yetkisi : Üçüncü bir alanda, federal hükümetin yasama yetkisi vardır, ancak eyaletlerin sapma yetkisi vardır ( Madde 72 (3) GG). Bu, avcılığı (avlanma ruhsatı alma hakkı olmaksızın), doğa korumayı ve peyzaj yönetimini (doğa korumanın genel ilkeleri, türleri koruma hakkı veya deniz doğasını koruma hakkı olmadan), arazi dağılımını, mekansal planlamayı, su dengesini (olmadan) etkiler. maddeyle ilgili veya bitkiyle ilgili düzenlemeler) yanı sıra üniversiteye giriş ve üniversite dereceleri. Bu sapma yeteneği, federalizm reformunun en büyük yeniliklerinden biridir. Bu, federal yasanın yalnızca belirli bölgelerde eskisinden daha fazla geçerli olduğu anlamına gelir.

Federal ve eyalet hukuku arasındaki çatışma

Aksi takdirde, yetkinlik uyarınca yalnızca federal veya yalnızca eyalet hukuku kanunlaştırılabilirken, rekabet halindeki mevzuat söz konusu olduğunda, örneğin eyalet kanunu çıkarıldığında hiçbir federal düzenleme mevcut olmadığı için, etkili federal ve eyalet kanunu mevcut olabilir. Bu norm çatışması, Madde 31 GG ile federal yasa lehinde çözülür: “ Federal yasa eyalet yasalarını ihlal eder ”, bu nedenle eyalet yasaları sona erer ( federal yasanın önceliği ). Bu kural daha önceki Alman federal anayasalarında zaten uygulanıyordu. Federal Anayasa Mahkemesi ayrıca, “olduğu sürece” ifadesini temel alarak, Temel Yasa'nın 72 (1).

Bununla birlikte , Temel Yasa'nın 72. maddesinin 3. paragrafı, 3. cümlesi, alt yasayı ihlal edenin üst düzey yasa olmadığını, ancak “federal ve eyalet hukuku arasındaki ilişkide, sonraki yasanın ihlal edildiğini” saptırma yetkisini sağlar. öncelik kazanır”. Bu aynı zamanda bir geçerlilik önceliği değil, yalnızca bir uygulama önceliği olmalıdır , böylece, yürürlükten kaldırılan standart var olmaya devam eder ve diğerleri yürürlükten kaldırılırsa otomatik olarak yeniden uygulanır. Eyaletlere sapma yasaları hazırlamaları için zaman tanımak amacıyla, bu alanlardaki federal yasalar, Federal Meclisin onayı ile aksi kararlaştırılmadıkça, en erken yayımlarından altı ay sonra yürürlüğe girer.

eleştiri

Bir savunucuları rekabetçi federalizm Madde 72 ve Temel Kanununun 74 atıfta numaralandırmak rakip mevzuatı konularını olarak, Truva atı ve merkeziyetçilik ilkesi nedeniyle, eşit yaşam koşullarına Madde 72 abartılı bir şekilde ve de yorumlanabilir Bu arada 74. madde kataloğu çok fazla alanı kapsıyor. Federal eyaletlerle ilgili sorun, onlara göre çok fazla yetkinin federal hükümete gitmesidir.

Bu sözde sorun, ilk olarak 27 Ekim 1994 tarihli Temel Kanun'da “ yaşam koşullarının tekdüzeliği ” ifadesinin “eşdeğer yaşam koşulları” ile değiştirildiği bir değişiklik dikkate alınmaya çalışıldı . Ancak Federal Cumhurbaşkanı Horst Köhler , kuzey ve güney ya da doğu ve batı Almanya'daki eşitsiz yaşam koşullarının kabul edilmesi için kampanya yürüttü. Savunucuları bu ifadeyi yalnızca bir gerçeğin açıktan konuşması olarak görürken, eleştirmenler sözleri öyle yorumladılar ki, Doğu ve Batı arasındaki yaşam koşullarını uyumlu hale getirme hedefi artık anayasal bir hedef olarak terk edilecekti.

Özellikle federal eyaletlerin yeni getirilen sapma yetkinliği bazı eleştirilerle karşılaşmıştır. Bu, kısmi federal yasanın ilk kez büyük ölçekte var olduğu, yani yalnızca birkaç ülkede geçerli olduğu anlamına gelir. Ayrıca, federal yasadan, hangi eyalet yasalarının farklı içerikle geçirilip geçirilmediği açık değildir. Sadece kısmen sapma gösteren eyalet yasaları da düşünülebilir, böylece karmaşık bir düzenlemeler ağı ortaya çıkar. Son olarak, federal ve eyalet yasa koyucuları arasında sürekli ileri geri, bir "ping-pong oyunu" tehlikesi görülüyor.

BVerfG Kararları

Uluslararası

In Avusturya , Sanat. 10 B-VG düzenleyen federal konularda kendisi için federal hükümet münhasıran sorumlu. Madde 11 B-VG, federal hükümete yasama yetkisini ve federal eyaletlere yürütme yetkisini verir . Madde 12 B-VG, federal eyaletlerin elektrik sektöründe, zayıf yasalarda ve sanatoryumlarda ve bakım evlerinde uygulama yasaları çıkarmasına izin verir. In Mad. 15 BV-G, mevzuat o veya uygulama federal hükümete yetki ettiği ölçüde, federal devletlere bırakılmıştır. Rakip mevzuat , devletlerin kendi yetki alanlarında da hareket etmesi gerektiğine göre Madde 16 paragraf 4 BV-G'den kaynaklanmaktadır, aksi takdirde gerekli yasaların çıkarılması da federal hükümete geçecektir (Madde 16 para .4 B-VG) . Aynı hüküm, AB önlemleri ile ilgili olarak Madde 23d (5) B-VG'de yer almaktadır .

In İsviçre , federal hükümet yerine getirmektedir tarafından kendisine verilen görevleri federal anayasaya uygun Mad. 42 BV . Özellikle, askeri mevzuattan sorumludur ( Madde 60 Para. 1 BV), sivil koruma ( Madde 61 Para. 1 BV), mesleki eğitim ( Madde 63 Para. 1 BV), çevre koruma ( Madde 74 Para. 1 BV), mekansal planlama ( Madde 75 para. 1 BV), arazi araştırması ( Madde 75a BV), balıkçılık ve avcılık ( Madde 79 para. 1 BV), hayvan refahı ( Madde 80 para. 1 BV) , karayolu trafiği ( Madde 82 para. 1 BV ), Demiryolu taşımacılığı, teleferik, denizcilik ve havacılık ( Madde 87 Para. 1 BV), ulaşım ve enerji ( Madde 91 Para. 1 BV), posta ve telekomünikasyon ( Madde 87 Para. 1 BV 92 Paragraf 1 BV), radyo ve televizyon ( Madde 93 para. 1 BV), bankacılık , borsa ve sigorta ( Mad. 98 BV), para ve döviz işleri ( Mad. 99 para. 1 BV) veya alkol ( “damıtılmış su”; Madde 105 Paragraf 1 BV). Konfederasyon yetkilerini kullanmazsa kantonların sorumluluğu devam eder ; Öte yandan, federal hükümet bunu kullanırsa, kanton otoritesi sona erer (sonradan aşağılayıcı yetkiye sahip federal otorite ). Madde 3 BV'ye göre, egemenlikleri BV tarafından sınırlandırılmadığı sürece kantonlar egemendir; federal hükümete verilmeyen tüm hakları kullanırlar.

In Italy , devletin yasama ilkelerini ve ayarlar bölgeleri ( İtalyan regiones ) detaylı yürütmek mevzuat . Bu tür bir yetki, temel Avusturya mevzuatına benzer, ancak İtalyan anayasal yasama organı, bu tür bir yetkiyi açıkça rekabet halindeki yasama yetkisi olarak tanımlar ( İtalyan compenza secondaria ; Madde 117 paragraf 3 ve paragraf 4 CRI ), dış politikada , ulusal savunmada , sosyal refahta veya medeni ve ceza hukukunda olduğu gibi merkezi devletin sorumluluğundadır . İller ( İtalyan vilayet ) de kendi yargı yetkisi (sahip İtalyan competenza primaria ), burada merkezi devlet sadece yetki ikamesi esasına (Mad. 8 CRI) müdahale edilebilir.

In ABD'de en çok yargı rakip mevzuat (içinde bulunmaktadır İngilizce çelişkili mevzuat ). Örneğin, bu iflas hukuku , Federal Yasanın bir parçası , Amerika Birleşik Devletleri Yasası , aynı zamanda eyaletler iflas sorunlarını kendi seviyelerinde düzenler.

Ayrıca bakınız

Edebiyat

  • Thomas Daniel Würtenberger: Madde 72 II GG: Yetkinliği uygulamak için hesaplanabilir bir kural mı? Nomos-Verlag, Baden-Baden 2005, ISBN 3-8329-1533-8 .
  • Alexander Petschulat: Eyaletlerin federalizm reformundan sonra mekansal planlama için düzenleyici yetkinlikleri : Sapan mevzuat sorunları. Lexxion, 2014, ISBN 978-3-869 65-268-9 .

İnternet linkleri

Bireysel kanıt

  1. BVerfGE 29, 11 , 17
  2. Melissa Goossens, Küreselleşmenin Aynasında Özerklik Hareketleri , 2020, s. 236