Hukou

Hukou sistemi ( Çin 戶口制度 / 户口制度, Pinyin hùkǒu zhìdù  - "daimi ikamet kontrolünün sistemi") olarak da adlandırılan HUJI sistemi (戶籍制度 / 户籍制度, HUJI zhìdù  - "sivil statü sistemi "), bir resmi konut kontrolü Çin Halk Cumhuriyeti nüfusunun% 90'ı .  Halk Cumhuriyeti'ndeki her ailenin sahip olduğu ve aşağıdakiler gibi tüm önemli olayların bulunduğu Hukou kitapları da vardır (戶口 登記 本 / 户口 登记 本, hùkǒu dēngjìběn - "aile defteri "). B. Doğum, düğün vb. girilecek.

Hukou (戶口 / 户口, hùkǒu  - "kayıtlı kalıcı ikamet") veya Huji (戶籍 / 户籍, hùjí  - "medeni durum ") olarak da adlandırılan Tayvan'da ve diğer Doğu Asya ülkelerinde de benzer kayıt sistemleri mevcuttur :

tercüme

Sözlüğe doğrudan çeviri, “kayıtlı daimi ikametgah” veya “hane sayısı ve toplam nüfus” dur, ancak bu bir sistem olarak anlamı içermez. Sebastian Heilmann "Çin Halk Cumhuriyeti Siyasi Sistemi" adlı kitabında "Devlet Hane Halkı Kayıt Sistemi" ve "İkamet Kontrolü" çevirilerini kullanıyor.

Mao dönemi

In sonrası 1948 Mao döneminin, ikamet sıkı kontrolü ve nüfusun zorunlu hareketsizlik nüfusunun kontrolü ve yönetimi için merkezi idi. Belirlenen ikamet yerinde kalmak, her türlü istihdam ve yiyecek ve diğer önemli tüketim mallarının tahsisi için bir ön şarttı.

Mevcut durum

Deng Xiaoping'in 1979'dan itibaren uygulamaya koyduğu reformların ardından vatandaşların gayri resmi hareket etmeleri kolaylaştı. Bu reformlar, daha hızlı gelişen kıyı bölgelerine taşınmak için de teşvikler yarattı.

Nüfusun çoğu resmi olarak kendilerine tahsis edilen yere bağlı olsa da, bugün başka yerlerde göçmen işçi olarak yaşayan 150 ila 200 milyon Çinli olduğuna inanılıyor . Örneğin, Guangzhou'da resmen şehrin vatandaşı olmayan üç milyondan fazla insan var. Bu yeni gelenler, başka bir yerle resmi bağları nedeniyle yeni ikamet yerlerine kayıt olamazlar. Sonuç olarak, diğer şeylerin yanı sıra eğitim ve sosyal hizmetlere daha az erişimleri vardır.

Etkileri

Hukou sistemi, özellikle kırsal nüfusun şehirlere taşınması yasaklandığından, Çin'in banliyö bölgelerinde daha büyük gecekonduların ortaya çıkmadığı anlamına geliyordu. Bu kural aynı zamanda kentsel ve kırsal alanlar arasındaki büyük sosyal eşitsizliklere, kırsal nüfusu 1950'lerden beri kentsel nüfusun sahip olduğu ayrıcalıklardan hariç tutmasına da katkıda bulunmuştur.

Bu ayrıcalıklar, örneğin, okullar ve üniversiteler gibi eğitim kurumlarına ücretsiz erişimi, sosyal yardımları ve kırsal sağlık sigortasının kullanımını içerir. İkincisi yalnızca evde tedavileri öder. 2008'den beri zorunlu olan işverenin sağlık sigortası, göçmen işçiler için genellikle sözleşmesiz çalıştıkları için iptal edildi.

Bu, şehirlerde kayıtlı nüfusa göre dezavantajlı durumda olan bir grup gayri resmi vatandaş yaratmıştır. İşverenlerine nispeten yüksek bağımlılıkları ve kendi ülkelerindeki düşük ücretler nedeniyle, genellikle ucuz işgücü olarak da sömürülürler.

Sözde PISA testinde, bu sistem diğer ülkelere kıyasla olası bir önyargıya yol açmaktadır, çünkü 15 yaşındaki çocukların önemli bir kısmı, eğitime yalnızca sınırlı erişime sahip oldukları için fiilen testlerde dikkate alınmamaktadır. kurumlar.

Reformlar

1982'den itibaren hukou sistemine dayalı bir " tutuklama ve iade " gözaltı uygulaması yürürlükteydi. Bundan sonra, polis ikamet izni veya çalışma izni olmayan kişileri kamplarda aylarca alıkoyup ağır iş gücüne çekerek memleketlerine geri getirebildi. Genç moda tasarımcısı Sun Zhigang'ın ölümünden sonra 2003 yılında protestolar patlak verdiğinde bu düzenleme kaldırıldı.

Hukou sistemi, Çin Halk Cumhuriyeti'nde de adaletsiz olarak görülse de, reformlar hala tartışmalı. Reformun, yeniden yerleşimci kitlelerinin şehirler üzerinde büyük bir baskı oluşturacağından korkuluyor. Bu, şehirlerdeki zaten aşırı yüklenmiş sosyal sistemlerin çökebileceği ve kırsal bölgelerdeki ekonomik kalkınmanın yerel seçkinlerin ayrılmasıyla daha da yavaşlatılabileceği anlamına gelir.

Kıyı bölgelerindeki patlayan kentsel yığılmalarda büyük işgücü talebinin ardından, ilk kez kırsal iş arayanların geçici de olsa şehirlerde daha fazla sayıda çalışmasına izin verildi. Guangdong gibi bazı eyaletlerde hukou sistemi zaten reformdan geçiyor . Sakinleri çok sayıda şimdi vardır içinde Guangzhou kentinden aslen değildir. Çoğu, Guangdong'daki diğer vilayet düzeyindeki şehirlerden.

Liaoning'in kuzeydoğusundaki ve önemli kırsal alanları da içeren Shenyang kentsel bölgesi, 2010 yılının başlarında kentsel ve kırsal hukou arasındaki farkı ortadan kaldıran ilk büyük şehir oldu ve böylece kırsal nüfusa daha iyi kentsel eğitim, sağlık hizmetleri ve sosyal güvenlik erişimi sağladı .

Kentinde Chongqing orta-2010 ve 2011 yılı sonu arasında, ikamet hakları kırsal hinterlandı yaklaşık 3 milyon göçmene uzatıldı. Chengdu , 2012 yılının sonuna kadar yetki alanı dahilindeki şehir ve kırsal bölge sakinleri arasındaki tüm farklılıkları ortadan kaldırdı. Bu reformlar hukou'yu ortadan kaldırmaz , ayrıcalıkları bölgenin tüm sakinlerine genişletir.

Ocak 2013'te, yeni hükümet hukou sisteminde ülke çapında bir reform başlatacağını duyurdu. Bu reformla "göçmen işçilerin çoğunluğunun bir ev bulması ve şehirlerde ve kırsalda iyi yaşaması gerekiyor."

Sistemin yeniden düzenlenmesi Temmuz 2014'ün sonunda sunuldu ve 2020 yılına kadar uygulanacak. Bir milyondan az nüfusu olan belediye ve şehirlerde vatandaş olarak kayıt serbest bırakılır. Bu yerlere taşınan herkes kayıt olabilir ve tüm belediye hizmetlerini kullanabilir. Nüfusu bir milyon ile üç milyon arasında olan şehirlerde, yeni kayıt gereksinimleri düşüktür; yönetimlerin yardım almaya hak kazanan yeni vatandaşlar tarafından bunaltılmamasını sağlamak için bir geçiş dönemi amaçlanmaktadır. Üç ila beş milyon nüfuslu şehirlerde, yeni kayıtlar “uygun” ölçüde mümkün olmalıdır. Daha ayrıntılı bilgiler başlangıçta yayınlanmadı. Pekin ve Şangay mega şehirleri için bir puan sistemi getirilecek; Kayıtlar yalnızca sıkı bir şekilde düzenlenmiş bir sayı ile kabul edilir; vatandaşlar istihdam süresine, yaşam koşullarına ve sosyal güvenliğe göre kalifiye olmalıdır.

İnternet linkleri

Bireysel kanıt

  1. Cindy C. Fan: Çin hareket halinde. S. 1.
  2. Michaela Hemme: Sektörel ekonomik yapı büyümeyi frenliyor mu? Çin Halk Cumhuriyeti için bir analiz. Albert-Ludwigs-Universität Freiburg im Breisgau'da diploma tezi, 2008, s. 22ff.
  3. OECD-PISA'nın Dikkatine: Çin'deki Sessizliğin Yanlış , 12 Aralık 2013
  4. Marco Pannella: Çin - “Velayet ve geri gönderme” hapis uygulaması olarak: Avrupa Toplulukları Resmi Gazetesi . 15 Ekim 1999.
  5. Li Li: Yargının bağımsızlığına öncelik verilmelidir . İçinde: Bejing Rundschau. 2005.
  6. people.com.cn (Çince)
  7. ^ Geçiş modellerini değiştirme - Eve hoş geldiniz . İçinde: Ekonomist. 25 Şubat 2012.
  8. Xinhua: Çin, hane halkı kayıt reformlarını ilerletecek ( İnternet Arşivi'nde 10 Ocak 2013 tarihli Memento ), 7 Ocak 2013.
  9. Xinhua: Çin Odak Noktası: Hukou, 100 milyon Çinli'ye yardım etmek için reform yapıyor ( İnternet Arşivinde 4 Ağustos 2014 tarihli Memento ), 30 Temmuz 2014.