Anayasanın Koruyucusu

11 Ağustos 1919 Weimar Anayasası Şeması . Reich Başkanı, doğrudan halk tarafından seçilen devlet başkanıydı .

Anayasanın Koruyucusu, Alman anayasa tarihinden bir terimdir . In Weimar Cumhuriyeti'nin bunun için defalarca kullanılmıştır Reich Başkanı . Geriye dönüp bakıldığında, bireysel Alman eyaletlerindeki hükümdarlarda bir anayasal vasi görülebilir. Bu fikir, bir devlet başkanının görev yemininin anayasaya koruma veya saygıdan bahsedebileceği gerçeğiyle destekleniyor .

Alternatif olarak, bir anayasa mahkemesi anayasanın koruyucusu olarak görülüyor. Eğer Carl Schmitt hâlâ bu görüşü reddetmiştir, bu etmiştir açıkça galip içinde Federal Almanya Cumhuriyeti . Bununla birlikte, Federal Anayasa Mahkemesini mevzuata çok fazla müdahale ettiği için eleştiren sesler de var . Ek olarak, terim bazen diğerleri için, örneğin Avrupa mahkemeleri veya anayasanın korunmasına yönelik idari kurumlar için kullanılır .

Weimar cumhuriyeti

Carl Schmitt

Carl Schmitt 1912'de

1929'da etkili hukuk bilimci Carl Schmitt, “Anayasanın Koruyucusu” başlıklı bir broşür yayınladı. İçinde tarihsel modellerden yararlanıyor, monarşiyi cumhuriyetçi-demokratik devletle karşılaştırıyor, modern parti devletinin çoğulculuğunu eleştiriyor ve hangi devlet organlarının anayasanın koruyucusu rolüne uygun olduğunu inceliyor.

Schmitt bir anayasa mahkemesine şüpheyle yaklaştı. Yargıçların bağımsızlığı, yargıya uygunluğun yalnızca diğer yüzüdür. Ancak anayasa temelinde böyle bir bağ doğamaz. Yargıya, siyasi açıdan tarafsız bir şekilde çözülmesi gereken tüm görevler emanet edilirse, yargıya dayanılmaz bir yük biner. Günümüzde yargı denetimi hakkı artık bir hükümdarın emirlerine değil, parlamentoya karşı yönlendirilecekti. Bir anayasa mahkemesi, bir tür parlamento odası olacaktır . Her halükarda, bir anayasa mahkemesinin nasıl seçildiğine ve nasıl oluşturulduğuna dikkat edilmelidir. Aksi takdirde siyaset, yeni atanan yargıçlar aracılığıyla organı etkileyebilir (örneğin, yargıçların sayısındaki artıştan sonra).

Bunun yerine Schmitt, Reich Başkanını Weimar Anayasasına göre zaten anayasanın koruyucusu olan bir organ olarak görüyordu :

"Reich Başkanı, plebisit temeli üzerine inşa edilmiş bütün bir parti-politik tarafsızlık ve bağımsızlık sisteminin merkezinde yer almaktadır. Günümüz Alman İmparatorluğu'nun devlet düzeni, çoğulcu sistemin eğilimlerinin yasama devletinin normal işleyişini zorlaştırdığı hatta imkansız kıldığı ölçüde ona bağlıdır. "

- Carl Schmitt : Anayasanın Koruyucusu

Schmitt, Reich Başkanının geniş yetkilerine ve anayasayı koruma yeminine atıfta bulunur (Madde 42 WRV). Bu "otantik anayasal kelime" göz ardı edilmemelidir. Ayrıca tüm Alman halkının seçimi, Reichstag'ı feshetme hakları ve referandumlarda oynadıkları rol var . Reich Başkanı böylece siyasette ve ekonomide çoğulculuğa karşı bir ağırlık ve halkın birliğinin garantisi olur. Bu en azından anayasa girişimi. Schmitt çalışmayı şu cümleyle bitiriyor: "Bugünkü Alman devletinin varlığı ve süresi, bu girişimin başarıya ulaşmasına dayanmaktadır."

Anayasal gerçeklik

1919'dan 1925'e kadar Reich'in başkanı olan Friedrich Ebert , 1924'te Lovis Corinth tarafından resmedildi.

1922 yazında Reichstag , Reich Dışişleri Bakanı Walter Rathenau'nun öldürülmesine cevaben Cumhuriyeti Koruma Yasası'nı kabul etti . Bavyera eyalet hükümeti bir devlet kararname vasıtasıyla yasanın uygulanmasını karşı çıktı. Reich Başkanı Friedrich Ebert , 27 Temmuz 1922'de eyalet hükümetine gönderdiği bir mektupta ilk kez kendisinden “anayasanın ve Reich kavramının koruyucusu” olarak bahsetti. Bu nedenle, Bavyera tüzüğünün WRV Madde 48 uyarınca yürürlükten kaldırılması hakkına sahiptir. Yine de bu tehdidi uygulamadı; Bavyera eyalet hükümeti Reich ile bir uzlaşma buldu.

9 Ekim 1922'de Başkan Friedrich Ebert kendisini bir kez daha anayasanın koruyucusu olarak adlandırdı. O sırada, görev süresini özetleyen (ve fiilen uzatan) bir anayasa değişikliğini reddetti (başarısızlıkla) . Bunun yerine, Ebert anayasanın öngördüğü şekilde halk tarafından seçilmek istedi.

1925'ten 1934'e kadar Reich'in başkanı olan Paul von Hindenburg , burada 1927'de Max Liebermann tarafından resmedilmiştir.

12 Eylül 1932'de sansasyonel bir parlamento oturumu vardı, Reichstag'ın Temmuz ayında seçtiği tek toplantı. Reich Şansölyesi Franz von Papen , Reichstag Başkanı Hermann Göring'in ( NSDAP ) masasına Reich Başkanı'ndan tasfiye emri verirken, Reichstag hükümete güvensizlik oyu verdi. Ertesi gün “Parlamento Haklarını Koruma Komisyonu” toplandı. Şansölye ve İçişleri Bakanı toplantıya rağmen uzak durdu. Komite, bu nedenle (DNVP ve KPD'nin oylarına karşı), Reich Başkanının hükümet üyelerini anayasaya uygun görünmeleri için cesaretlendirmesi gerektiğine karar verdi. Sonuçta, Reich Başkanı “anayasanın atanmış koruyucusudur”. Bu açıklamanın başka bir sonucu yoktu.

Aynı yılın Kasım ayında Şansölye von Papen, Başkan Paul von Hindenburg'dan Reichstag'ı tekrar feshetmesini istedi . Ancak bu kez Reichstag anayasada öngörüldüğü üzere iki ay içinde yeniden seçilmemeli. Papen'e göre Reichstag hükümet karşıtı ve anayasaya aykırı, bu da olağanüstü hal anlamına geliyor. Anayasanın koruyucusu olarak Hindenburg, anayasanın bu bozulmasını önleme hakkına ve görevine sahiptir. Aslında, Hindenburg bunun yerine Şansölye'yi değiştirdi.

Anayasa tarihçisi Ernst Rudolf Huber , Reich Başkanı'nın ofisinde bir değişikliğe dikkat çekiyor. Başlangıçta , anayasal bir hükümdar gibi yöneten ancak yönetmeyen tarafsız bir güç olan pouvoir nötr olarak tasarlandı . Bunu yapmak için, Reich Başkanı'nın “siyasi eylem alanının dışında” kalması gerekiyordu. Ancak 1930'dan itibaren sözde başkanlık hükümetleri ile Reich Başkanı "hükümetin başı" oldu ve bu nedenle siyasi muhaliflere karşı savunmasız hale geldi.

"Reich Başkanı, siyasi eylem gruplarının tartışmalarının üzerinde duran arabulucu ve arabulucu konumundan, 'anayasanın koruyucusu' konumundan, iktidar mücadelesinde bir araya gelen güçlerin önüne adım attı."

- Ernst Rudolf Huber : Alman anayasa tarihi

Federal Almanya Cumhuriyeti

Federal Anayasa Mahkemesi 1. Senatosu, 1989

Siyaset bilimci Wolfgang Rudzio , Alman Federal Anayasa Mahkemesini “anayasanın koruyucusu ve tasarımcısı” olarak nitelendiriyor. Amerika Birleşik Devletleri'nde ilk kez, bir Yüksek Mahkeme , anayasal olup olmadıklarını belirlemek için yasaları gözden geçirme yetkisini başarıyla kazandı. Amerikan Yüksek Mahkemesinin görevlerinden sadece biri bu olsa da, Avrupa'da geçerli olan ilke, anayasal adaletten ayrı bir mahkemenin sorumlu olmasıdır. Weimar Cumhuriyeti'nin anti-demokratik kitle hareketleriyle yaşadığı deneyimlerden sonra, Almanya belirli ilkeleri salt çoğunluk yönetiminden çıkarmak istedi. Federal Anayasa Mahkemesine özellikle kapsamlı yetki verilmiştir ve aynı zamanda bireysel davalardan bağımsız olarak standartları gözden geçirmesine izin verilmiştir.

Sayesinde normlarının soyut kontrolü , siyasi çatışma anayasal sürecine doğrudan transfer edilebilir, Rudzio söyledi. Bu genellikle Federal Meclis'teki muhalefeti kışkırtır. Suçlama, mahkemenin yedek bir yasama organı rolünü üstlendiği yönündeydi. Medya hukuku gibi önemli alanlar hakim hukukundan güçlü bir şekilde etkilenir. Anayasal adalet siyasallaştırılıyor, siyaset meşrulaştırılıyor.

Bununla birlikte, genel olarak Rudzio, Federal Anayasa Mahkemesinin "anayasal bir kurum ve iktidara bir engel olduğunu kanıtladığını" ve böylece siyasi sistemin istikrarına katkıda bulunduğunu belirtir. Kararlar uzlaşmaya dayanıyor ve Bundesrat gibi "Federal Cumhuriyet'in [...] müzakere demokratik özelliklerini" güçlendirdi .

Federal Cumhurbaşkanı belli rezerv işlevi vardır. Örneğin, bazen federal bir yasayı imzalamayı reddediyor. Ancak bu, onu yedek bir anayasa mahkemesi yapmaz, diye açıklıyor Rudzio: Uygun bir kadro bulunmaması nedeniyle, Federal Cumhurbaşkanı en fazla “usul kurallarının koruyucusu” olarak hizmet ediyor.

Edebiyat

  • Carl Schmitt: Anayasanın Koruyucusu. 5. baskı, yeni baskı. Ek: Hugo Preuß. Devlet kavramı ve Alman devlet teorisindeki konumu. Duncker & Humblot, Berlin tarihsiz (2016), ISBN 978-3-428-14921-6 .
  • Oliver Lembcke : Anayasanın Koruyucusu. Federal Anayasa Mahkemesinin yetkisi üzerine kurumsal bir teorik çalışma. Mohr Siebeck, Tübingen 2007, ISBN 978-3-16-149157-3 .
  • Anne-Christin Gläß: “Anayasanın Koruyucusu” olarak Federal Anayasa Mahkemesi - Kriz zamanlarında anayasa mahkemelerinin rolü ve önemi hakkında . Philipp B. Donath, Sebastian Bretthauer, Marie Dickel-Görig vd. (Ed.): Anayasalar - zaman içindeki rolleri . 59. Kamu Hukuku Asistan Konferansı, Frankfurt am Main 2019. Nomos-Verlag, s. 263–284. Mayıs ISBN 978-3-8487-5954-5 .

İnternet linkleri

destekleyici dokümanlar

  1. bkz. Christian Walter: Anayasanın koruyucusu veya dönüştürücüsü? Anayasa değişikliği sürecinde Federal Anayasa Mahkemesinin rolü üzerine . Aor 2000, ss. 517-550.
  2. Carl Schmitt: Anayasanın Koruyucusu . 5. baskı, yeni baskı. Ek: Hugo Preuß. Devlet kavramı ve Alman devlet teorisindeki konumu. Duncker & Humblot, Berlin o. J. (2016), s. 153–155.
  3. Carl Schmitt: Anayasanın Koruyucusu . 5. baskı, yeni baskı. Ek: Hugo Preuß. Devlet kavramı ve Alman devlet teorisindeki konumu. Duncker & Humblot, Berlin o.J. (2016), s.158.
  4. Carl Schmitt: Anayasanın Koruyucusu . 5. baskı, yeni baskı. Ek: Hugo Preuß. Devlet kavramı ve Alman devlet teorisindeki konumu. Duncker & Humblot, Berlin o. J. (2016), s. 158/159.
  5. ^ Ernst Rudolf Huber: 1789'dan beri Alman anayasa tarihi. Cilt VI: Weimar İmparatorluk Anayasası . W. Kohlhammer, Stuttgart vd. 1981, sayfa 121.
  6. ^ Ernst Rudolf Huber: 1789'dan beri Alman anayasa tarihi. Cilt VII: Weimar Cumhuriyeti'nin genişlemesi, korunması ve düşüşü . W. Kohlhammer, Stuttgart vd. 1984, sayfa 266.
  7. ^ Ernst Rudolf Huber: 1789'dan beri Alman anayasa tarihi. Cilt VII: Weimar Cumhuriyeti'nin genişlemesi, korunması ve düşüşü . W. Kohlhammer, Stuttgart vd. 1984, s. 1104/1105.
  8. ^ Ernst Rudolf Huber: 1789'dan beri Alman anayasa tarihi. Cilt VII: Weimar Cumhuriyeti'nin genişlemesi, korunması ve düşüşü . W. Kohlhammer, Stuttgart vd. 1984, sayfa 1155.
  9. ^ Ernst Rudolf Huber: 1789'dan beri Alman anayasa tarihi. Cilt VI: Weimar İmparatorluk Anayasası . W. Kohlhammer, Stuttgart vd. 1981, sayfa 322.
  10. Wolfgang Rudzio: Federal Almanya Cumhuriyeti'nin siyasi sistemi . 9. baskı, Springer VS, Wiesbaden 2015 (1983), s. 298/299.
  11. Wolfgang Rudzio: Federal Almanya Cumhuriyeti'nin siyasi sistemi . 9. baskı, Springer VS, Wiesbaden 2015 (1983), s. 306-308.
  12. Wolfgang Rudzio: Federal Almanya Cumhuriyeti'nin siyasi sistemi . 9. baskı, Springer VS, Wiesbaden 2015 (1983), s. 310.
  13. Wolfgang Rudzio: Federal Almanya Cumhuriyeti'nin siyasi sistemi . 9. baskı, Springer VS, Wiesbaden 2015 (1983), s.314.