Almanya'da yüzde beş engel

Yüzde beş engel olarak da bilinen, yüzde beş maddesi , iyi bilinen ve en yaygın eşik fıkra için seçimlere de Almanya'da . Diğer ülkelerde orantılı temsil ile benzer düzenlemeler vardır . In Avusturya'da bir orada dört yüzde engel Ulusal Konseyi ve bazı eyaletlerde için .

Tarih

İçin 1949 yılında ilk Federal , yüzde beş engel her ayrı ayrı uygulanır eyaleti . 25 Haziran 1953'te Alman Federal Meclisi, ülke çapında kullanılan geçerli oylara atıfta bulunan yeni bir federal seçim yasasını kabul etti. In 1990 milletvekilliği için , yüzde beş engel oldu istisnai için ayrı olarak uygulanan Batı ve Doğu Almanya sebebiyle hemen sonra özel duruma Almanya'nın birleşmesi .

Ulusal azınlıklar

Ulusal azınlık partileri yüzde beş engelinden kısmen muaftır . Örneğin , yerel Danimarka ulusal azınlığını temsil eden Schleswig-Holstein'daki Südschleswigsche Seçmenler Derneği (SSW) bunun dışındadır. Yalnızca Danimarka azınlığına mensup partileri Bölüm 3 (1) 2. cümle ( Bonn-Kopenhag Bildirisine dayalı olarak) kapsamındaki eşik maddeden açıkça muaf tutan Schleswig-Holstein seçim yasasının aksine , muafiyet şimdi Bölüm 6 kapsamına giriyor ( 3) Federal Seçim Kanununun 2. cümlesinin Almanya'daki ulusal azınlıkların tüm partilerine yüzde beş engelini aşması. SSW'ye ek olarak, şu anda Brandenburg ve Saksonya'da Sorp partisi olarak 2005 yılında kurulan Lusatian Alliance ve 2007'de Aşağı Saksonya'da kurulan ve kendisini tüzüğünde ulusal bir parti olarak tanımlayan The Friesians partisi var. azınlık.

Yasal dayanak

Federal Meclis seçimleri

Alman Federal Meclisi seçimlerinde , BWahlG Bölüm 6 (3) uyarınca 1953'ten beri yürürlükte olan aşağıdaki hükümler : Bir partinin oy dağılımına göre sandalye tahsis etmesi için, partinin oy dağılımına göre en az yüzde beşe sahip olması gerekir. geçerli ikinci oylar ("yüzde beş fıkra") veya en az üç doğrudan yetki ( temel yetki maddesi ) kazanır . Aksi takdirde bu partiye verilen ikinci oylar sona erer. Kazanılan herhangi bir doğrudan yetki , eşik hükmü nedeniyle başarısız olsa bile bir partide kalır.

En son 1961'de federal bir seçimde yer alan SSW gibi ulusal azınlık partileri baraj hükmünden muaftır. Yalnızca Danimarkalılar , Frizyalılar , Sinti ve Sorbs gibi geleneksel azınlıklar ulusal azınlıklar olarak kabul edilir, ancak B. İtalyanlar , Türkler .

Avrupa seçimleri

2014'teki Avrupa seçimlerinden bu yana artık bir baraj maddesi yoktur.

2009 seçimlerine kadar, 17 Mart 2008 tarihli versiyonunda Avrupa Seçim Yasasının ( seçim sistemi , koltuk dağılımı ) Bölüm 2 (7) uyarınca Avrupa seçimlerinde yüzde beşlik bir engel vardı .

Ancak, kararı uyarınca , Federal Anayasa Mahkemesi'nin 9 Kasım 2011, hükmü olup uyumlu değildir Grundgesetz'in ve bu nedenle geçersizdir. Mahkemenin görüşüne göre, tarafların oy eşitliği ve fırsat eşitliğini ihlal ediyor.

CDU federal parti kongresi ve bazı SPD eyalet dernekleri daha sonra 2012 sonunda Avrupa seçimlerine yüzde üç engel getirilmesini talep ettiler; CSU, seçim bölgelerinin kurulmasını ve d'Hondt'a dönüştürülmesini tercih etti , bu da fiili eşik maddesinde önemli bir artışa yol açacaktı. Avrupa Parlamentosu ayrıca Kasım 2012'de üye devletleri koltuk tahsisi için “uygun ve uygun asgari eşikler” getirmeye çağıran bir kararı kabul etti.

13 Haziran 2013'te Alman Federal Meclisi, Avrupa Parlamentosu seçimleri için yüzde 3 barajını geçti. Öte yandan, birkaç küçük parti Federal Anayasa Mahkemesi'ne dava açtı ve partizan olmayan dernek Mehr Demokratie yasaya karşı bir dava açtı.

18 Aralık 2013 tarihinde Federal Anayasa Mahkemesi şikayetleri sözlü olarak dinledi. Avrupa Parlamentosu'ndaki siyasi durumun 2011'den bu yana, artık bir eşik hükmü haklı çıkarılacak şekilde değişip değişmediği tartışıldı.

26 Şubat 2014'te Federal Anayasa Mahkemesi, bu engel partiler için eşit fırsatları ihlal ettiği için yüzde üç engelin anayasaya aykırı ve geçersiz olduğuna hükmetti. 2014 Avrupa seçimlerinde, çoğu büyük siyasi gruplardan birine katılan küçük partilerden yedi milletvekili Avrupa Parlamentosu'na girdi.

CDU, CSU ve SPD'nin girişimiyle, AB ülkeleri 6 Haziran 2018'de Avrupa Birliği Konseyi'nde , seçim yasası değişikliklerinin bir parçası olarak, en az% 2'lik bir eşik hükmü getirme konusunda anlaştılar . Büyük ülkeler / AP seçmenleri en geç bir sonraki ancak kararın yürürlüğe girmesinden sonra bir Avrupa seçimine kadar uygulanmalıdır. Yeni düzenleme, aslında yalnızca Almanya'daki küçük partileri ve İspanya'daki sınırlı bir dereceye kadar etkileyecek şekilde tasarlandı (diğer tüm AB ülkeleri, Avrupa seçimlerinde zaten daha yüksek bir açık veya olgusal eşik maddesine sahiptir). Yürürlüğe girmeden önce, seçim yasasındaki değişikliğin tüm AB üye ülkeleri tarafından onaylanması ve ardından ulusal seçim yasasına dönüştürülmesi gerekir. Kasım 2018'de Yeşiller'den gelen muhalefetin ardından , büyük koalisyon 2019 Avrupa seçimleri için bir baraj maddesini onaylama ve yeniden getirme planlarından vazgeçti.

Eyalet seçimleri

Eyalet seçimleri için, yüzde beşlik engel, ilgili eyalet seçim yasalarına bağlı. Çoğu federal eyalette, yüzde beşlik engel geçerli oylarla ilgilidir. Çoğu federal eyalette, ilk oyla seçilen doğrudan adaylar, partileri baraj maddesini aşamazsa eyalet parlamentosuna da girerler; bazı durumlarda Federal Meclis seçimindekine benzer temel bir yetki maddesi de vardır .

Bavyera

1 Temmuz 1973'te, eyalet seçimleri için yüzde beş engel referandumla Bavyera'da getirildi . Daha önce, ilçe düzeyinde yüzde onluk bir baraj uygulanmaktaydı , i. Diğer bir deyişle, bir partinin eyalet meclisine girebilmesi için ilçelerden en az birinde geçerli oyların yüzde onunu alması gerekiyordu.

Sadece Bavyera'da bugün hala geçerli olan oyların en az yüzde beşini alan partilerin doğrudan adaylarının eyalet parlamentosuna girebilmesi ve böylece birinci ve ikinci oyların bir araya getirilmesi kuralı uygulanmaktadır .

Berlin

In Berlin , yüzde beş engel anayasal statüsüne sahiptir. Burada engel, kullanılan oylarla ilgilidir, bu yüzden etkili bir şekilde biraz daha yüksektir.

Bremen

Bremen eyaletinde, yüzde beşlik engel, Bremen ve Bremerhaven'in iki seçmeli bölgesinde ayrı ayrı uygulanmaktadır. Sonuç olarak, DVU ve FDP ile 2007 DVU ve Bremerhaven'deki öfke içindeki vatandaşlar , ülke çapında oyların yüzde beşinden daha azına ulaşılmasına rağmen , 2003 belediye başkanlığı seçimlerinde vatandaşlığa geçebildiler.

Schleswig-Holstein

In Schleswig-Holstein , Güney Schleswig Seçmen Birliği (GGB) yüzde beş engel muaf.

Yerel seçimler

Neredeyse tüm federal eyaletlerde, yüzde beşlik engel artık yerel seçimlerde kullanılmıyor; Koltuk tahsisi prosedürüne bağlı olarak, fiili eşik hükmünü aşmak için yeterli oyu alan tüm partiler ve gruplar, ilçe, şehir ve belediye meclislerine taşınabilirler . Yaklaşık 20 ila 70 kişilik ilçe, şehir ve yerel meclislerin olağan büyüklükleriyle, bu alt sınır yüzde 2,5 ila 0,7 arasındadır.

Berlin

In Berlin yoktur bir yüzde üç engel etmek seçimlerinde ilçe belediye meclisleri .

Bremen

Kentinde Bremen , yüzde beş engel sadece Bremen şehir vatandaşlık seçimlere için de geçerlidir.

Hamburg

In Hamburg orada bir yüzde üç engel seçimlere bölge meclisleri .

Kuzey Ren-Vestfalya

In Kuzey Ren-Vestfalya , yüzde beş eşik şartı edildi bir de kaldırıldı yargısına Anayasa Mahkemesi Kuzey Ren-Vestfalya 6 Temmuz 1999 tarihinde.

Sonuç olarak, bir partinin temsili organa girebilmek için matematiksel olarak en az 1.0 sandalyeye sahip olması gereken bir "tek koltuk şartı" 16 Aralık 2008 tarihli kararla kabul edilemezdi.

21 Kasım 2017'de Kuzey Ren-Vestfalya Anayasa Mahkemesi 2016'da SPD, CDU ve Yeşiller tarafından eyalet parlamentosunda kararlaştırılan yüzde 2,5'lik engelin anayasaya aykırı olduğunu ilan etti . Ancak ilçe temsilcilerinin seçiminde geçerlidir. In 2020 yılında yerel seçimlerde , hiçbir yüzde 2.5 eşiği vardı.

Schleswig-Holstein

13 Şubat 2008'de Federal Anayasa Mahkemesi , Schleswig-Holstein Yeşiller ve Solcular tarafından açılan bir davayı onayladı ve yerel seçimlerdeki yüzde beş engelin küçük partiler için fırsat eşitliğini ihlal ettiği için anayasaya aykırı olduğunu ilan etti. 1995'te Schleswig-Holstein'da belediye başkanları ve bölge yöneticileri için doğrudan seçimlerin başlamasından sonra, bu seçim için artık istikrarlı çoğunluklara gerek kalmadı. Ayrıca, bu engeli olmayan diğer federal eyaletlerdeki deneyimler, belediyelerin hala işlevsel olduğunu gösterdi.

Türingiya

11 Nisan 2008'de Thüringen'de de yüzde beşlik engelin yasadışı olduğu ilan edildi.

İkinci oylar hesaba katılmaz (Federal Meclis seçimi)

Önceki federal seçimlerde kaybedilen ikinci oylar
Geçerli ikinci oylar Dikkate alınmaz 1 Oran dikkate alınmadı
1953 27.551.272 1.803.026 % 6.54
1957 29.905.428 2.087.041 % 6,98
1961 31.550.901 1.796.408 % 5,69
1965 32.620.442 1.186.449 % 3.64
1969 32.966.024 1.801.699 % 5,47
1972 37.459.750 348.579 % 0,93
1976 37.822.500 333.595 % 0.88
1980 37.938.981 749.646 % 1,98
1983 38.940.687 201.962 % 0,52
1987 37.867.319 512.817 % 1,35
1990 46.455.772 2 3.740.292 2 % 8.05
1994 47.105.174 1.698.766 % 3.61
1998 49.308.512 2.899.822 % 5,88
2002 47.996.480 3 3.376.001 3 % 7.03
2005 47.287.988 1.857.610 % 3.93
2009 43.371.190 2.606.902 % 6.01
2013 43.726.856 6.859.439 % 15.69
2017 46.515.492 2.325.533 % 5,00
1İkinci oylar, ancak bir parti yüzde 5 barajını aşarsa veya en az üç doğrudan yetki alırsa dikkate alınır .
2In 1990 milletvekilliği için , eski (Batı Berlin dahil) ve yeni federal devletler (Doğu Berlin dahil) her bir seçim alanı kurdu. Yüzde beşlik engelin yalnızca bir seçim bölgesinde aşılması gerekiyordu. Böylece PDS ve Doğu Yeşiller (B90 / Gr.) Yeni Länder'de yalnızca yüzde 5'in üzerinde oy aldılar, PDS'nin eski Länder'deki ikinci oyları, Batı Yeşilleri'nin (GRÜNE) oyları dikkate alındı.
3 Federal Meclis'e iki doğrudan görevle ilk oyla giren PDS'nin 1.916.702 ikinci oyu (% 4,00) dahil.

Tartışma

Bu eşik hükmünün amacı, istikrarlı çoğunlukları teşvik etmek ve temsilci organların küçük ve mikro taraflarca bölünmesine ve bunlarla ilişkili iç çatışmalara karşı koymak için koltuk dağılımında bir yoğunlaşma sağlamaktır . Weimar Cumhuriyeti deneyiminden sonra tanıtıldı . Yüzde beşlik engel tartışmalı kabul ediliyor. Eleştirmenler, bunun demokrasi fikri ve Temel Yasa (Temel Yasanın 38.1. Maddesi) ile çeliştiğini düşünüyorlar , buna göre her oy aynı değere sahip olmalıdır. Bir engelleme hükmüyle, kullanılan oyların aynı sayısı yine de verilir, ancak aynı başarı değeri olması gerekmez (ayrıca bkz . Çıkıntı yetkileri ). Küçük partilerin yüzde beş engelini geçememesi çoğu zaman% 50'den daha az oy alan bir iktidar koalisyonunun meclis sandalyelerinin mutlak çoğunluğunu alması anlamına gelir . Dieter Nohlen'e göre , bu tür orantısız etkiler, bir seçmenin bu tür baraj hükümlerinin etkisini tahmin edip etmediğine ve bu tür partilere oy vermemesine bağlıdır ve bunu psikolojik bir etki olarak adlandırır.

Hukuk

In 1990, Federal Anayasa Mahkemesi o kesin seçmen siyasi irade yansıtan daha yüksek bir mal olarak işleyen bir parlamentoyu kabul beri, temelde anayasal olma önceki içtihat federal düzeyde yüzde beş barajını ilan etti. Bununla birlikte, "bir eşik hükmünün seçim eşitliği ilkesiyle uyumluluğunun bir kez ve tamamen soyut olarak yargılanamayacağını" vurgular; bu nedenle mevcut koşullar dikkate alınmalıdır. Ancak yerel seçimlerde yüzde beşlik engel kabul edilemez ilan edildi veya federal eyaletlerin bazı anayasa mahkemeleri tarafından incelemeye tabi tutuldu. Federal Almanya Cumhuriyeti'nin kurulmasından kısa bir süre sonra, Federal Anayasa Mahkemesi, Schleswig-Holstein'da% 7,5'lik bir baraj maddesinin anayasaya aykırı olduğunu ilan etti.

2013 federal seçimlerinden sonraki tartışma

In 2013, federal seçimde , 6.800.000 ikinci oy (yüzde 15,7) dikkate alınmamıştır. Hukuk bilimcisi Hans-Peter Schneider , bu sonucu göz önünde bulundurarak, "anayasal olarak gerekli" baraj maddesinin düşürülmesi çağrısında bulundu . Siyaset bilimci ve parti araştırmacısı Hans Herbert von Arnim bu seçmenlerden "çifte kaybedenler" olarak bahsetti. Bir yandan seçtikleri parti Federal Meclis'te temsil edilmiyor, öte yandan bu galip partilerin gücünü artırıyor. Spiegel Online ile karşılaştırıldığında Arnim daha önce yeni bir ses yaratılmasını önerdi .

Siyaset bilimci Frank Decker , seçim eşitliğini sınırlamak için eşik hükmünü düşünüyor. Farklı pozisyonları temsil eden partilerin "görüşlerini Federal Meclis'te sunma ve diğer partileri bununla ilgilenmeye zorlama" şansı olmayacaktı. Bu, "demokratik bir bakış açısından sorgulanabilir". Hukuk bilgini Ulrich Battis , Deutschlandradio'da neredeyse yedi milyon oyun hiçbir etkiye sahip olmadan kaldığını "demokrasi ilkesiyle uzlaşması zor" olarak nitelendirdi.

Yeşil Bundestag üyesi Hans-Christian Ströbele , yüzde beşlik engeli "demokrasi hukuku açısından sorgulanabilir" olarak nitelendirdi ve Anayasa Mahkemesi eski Başkanı Hans-Jürgen Papier gibi , yüzde üçlük daha düşük bir engelden yana konuştu . Aynı şekilde sivil haklar aktivisti ve dernek başkanı Mehr Demokratie, Ralf-Uwe Beck, statükoyu eleştirdi ve çözümü ya yüzde beş barajını düşürmek ya da kaldırmak ya da yapacaklarını varsayan seçmenlere yedek oy vermek için adlandırdı. Siyaset bilimci Heinrich Oberreuter şöyle özetliyor: “ Oyların yüzde 15'inin masanın altına düşmesi ve seçim sonucunun önemli ölçüde çarpıtılması düşünmeye değer. Siyasi sistemde belirli bir istikrara sahip olduğumuz gerçeği göz önüne alındığında, yüzde beşlik engelin yüksekliğinin hala uygun olup olmadığı düşünülebilir. "

Ayrıca bakınız

İnternet linkleri

Vikisözlük: yüzde beş engel  - anlamların açıklamaları, kelime kökenleri, eş anlamlılar, çeviriler

Bireysel kanıt

  1. Schleswig-Holstein eyalet parlamentosu seçim yasasının§ 3. 29 Mart 2011, 4 Temmuz 2016'da erişildi .
  2. Federal Geri Dönüş Görevlisi : Seçim Sistemi - Federal Geri Dönüş Görevlisi. Erişim tarihi: November 26, 2018 .
  3. BVerfG, 9 Kasım 2011 tarihli karar , Az. 2 BvC 4/10, tam metin.
  4. Avrupa seçimlerinde yüzde beş madde anayasaya aykırıdır, 9 Kasım 2011 tarihli Der Spiegel .
  5. a b Wahlrecht - Haberler - Wahlrecht.de 2012 yıllık incelemesi ve 2013'ün görünümü . İçinde: www.wahlrecht.de .
  6. Avrupa Parlamentosu'nun 2014'teki Avrupa Parlamentosu seçimleri hakkındaki 22 Kasım 2012 tarihli kararı (2012/2829 (RSP)) , 8 Haziran 2018'de erişildi.
  7. Federal Meclis, Avrupa seçimlerinin önündeki yüzde üç engeli çözdü. İçinde: Zeit Online. 14 Haziran 2013, 6 Ağustos 2013'te erişildi .
  8. Korsanlar yüzde üç engelden şikayet ediyor. İçinde: Zeit Online. 8 Ekim 2013, 18 Ekim 2013'te erişildi .
  9. NPD yüzde üç engelden şikayet ediyor. İçinde: Zeit Online. 14 Haziran 2013, 6 Ağustos 2013'te erişildi .
  10. Daha Fazla Demokrasi e. V. yüzde üç engelden şikayetçi. İçinde: Zeit Online. 10 Ekim 2013, 18 Ekim 2013'te erişildi .
  11. BVerfG, 26 Şubat 2014 tarihli karar , Az. 2 BvE 2/13, tam metin.
  12. AB Konseyi: 14 Haziran 2018 tarihli Konsey kararı (PDF; 59,22 kB) Erişim tarihi 25 Haziran 2018 .
  13. Christian Kerl: Avrupa seçimleri 2019: Büyük koalisyon, baraj maddesine ilişkin planlarını gömüyor . ( Morgenpost.de [26 Kasım 2018'de erişildi]).
  14. Engelleme maddesi bölümündeki yüzde on engelle ilgili bilgiler .
  15. Bavyera Eyalet Seçim Yasası, Madde 42, Paragraf 4, Madde 1.
  16. VIS BE Madde 39 BE Maddeleri | Eyalet standardı Berlin | 23 Kasım 1995 Berlin Anayasası | 11/29/1995 tarihinden itibaren geçerlidir. Erişim tarihi: October 14, 2020 .
  17. FOCUS Online: Kuzey Ren-Vestfalya'da engelleme maddesi: anayasaya aykırı yerel meclislerin seçiminde yüzde 2,5 engel .
  18. www.waz.de
  19. Federal Anayasa Mahkemesi: Yerel seçimler için yüzde beş engel , 13 Şubat 2008 tarihli Die Welt.
  20. BVerfG, 13 Şubat 2008 tarihli karar, Az. 2 BvK 1/07; BVerfGE 120, 82 - yerel seçimleri engelleme maddesi.
  21. Anayasa Mahkemesi yerel seçimlerde yüzde beş engeli kaldırdı, 13 Şubat 2008 tarihli Der Spiegel.
  22. Thüringen Anayasa Mahkemesi, 9 Nisan 2008 tarihli karar (PDF) Az. VerfGH 22/05, tam metin ve basın bildirisi (PDF)
  23. ^ 1953 tarihli Federal Parlamento seçimlerinin nihai sonucu , Der Bundesrückleiter.
  24. ^ 1957'deki Federal Meclis seçimlerinin nihai sonucu , The Federal Returning Officer.
  25. 1961 Federal Meclis seçimlerinin nihai sonucu, Federal Geri Dönüş Görevlisi.
  26. ^ 1965 Federal Meclis seçimlerinin nihai sonucu, Federal Geri Dönüş Görevlisi.
  27. ^ 1969 Federal Meclis seçimlerinin nihai sonucu, Federal Geri Dönüş Görevlisi.
  28. 1972 Federal Parlamento seçiminin nihai sonucu , Der Bundesrückleiter.
  29. 1976 Federal Meclis seçiminin nihai sonucu, Federal Geri Dönüş Görevlisi.
  30. 1980 Federal Parlamentosu seçiminin nihai sonucu, Federal Geri Dönüş Görevlisi.
  31. ^ Federal Parlamento seçiminin 1983 nihai sonucu, Federal Geri Dönüş Görevlisi.
  32. 1987 Federal Meclis seçiminin nihai sonucu, Federal Geri Dönüş Görevlisi.
  33. ^ 1990 Federal Meclis seçimlerinin nihai sonucu, Federal Geri Dönüş Görevlisi.
  34. 1994 Federal Meclisi seçimlerinin nihai sonucu, Federal Geri Dönüş Görevlisi.
  35. ^ 1998 Federal Meclisi seçimlerinin nihai sonucu , Der Bundesrückleiter.
  36. ^ 2002 Federal Parlamento seçiminin nihai sonucu , The Federal Returning Officer.
  37. ^ 2005 Federal Meclis seçiminin nihai sonucu , Der Bundesrückleiter.
  38. ^ 2009 Federal Meclis seçimlerinin nihai sonucu , Der Bundesrückleiter.
  39. 2013 federal seçiminin nihai sonucu , The Federal Returning Officer.
  40. 2017 Federal Meclis seçimlerinin nihai sonucu, Federal Geri Dönüş Görevlisi.
  41. ^ Schubert, Klaus / Martina Klein: Das Politiklexikon , 5. güncel. Basım Bonn: Dietz 2011, çevrimiçi de Federal Siyasi Eğitim Ajansı .
  42. ^ Nohlen, Dieter / Grotz, Florian: Kleines Lexikon der Politik , CH Beck 2007, s. 629 çevrimiçi Google Books'ta .
  43. ^ Federal Anayasa Mahkemesi Kararı, BVerfGE 82, 322 , 29 Eylül 1990.
  44. BVerfG, 5 Nisan 1952 tarihli karar, Az. 2 BvH 1/52; BVerfGE 1, 208 -% 7,5 engelleme maddesi.
  45. Annett Meiritz: Küçük partilerin olmadığı Federal Meclis: Yedi milyon boşluk. Spiegel Online , 24 Eylül 2013, erişim tarihi 24 Eylül 2013 .
  46. Küçük partilerin olmadığı Federal Meclis: The Seven Million Gap , Spiegel Online, 24 Eylül 2013.
  47. "Bariyer hükmü seçim eşitliğini kısıtlar". Freie Presse , 23 Eylül 2013, erişim tarihi 24 Eylül 2013 .
  48. Ströbele 28 Eylül 2013 tarihinden itibaren Zeit Online'da yüzde üç engel çağrısında bulunuyor .
  49. ^ Yüzde beş engelin eleştirisi, 25 Eylül 2013 tarihli Frankfurter Rundschau.