Avrupa Dış Eylem Servisi
Avrupa Dış Eylem Servisi ( EEAS ; İngilizce E uropean E arici A ction S ervice , EEAS ) destekleyen bir kurumdur Dışişleri ve Güvenlik Politikası Birlik Yüksek Temsilcisi bu kabul edilir. Kesin örgüt tarafından düzenlenir kararı AB Konseyi personelinin açısından 26 Temmuz 2010., hizmet 2010 başlangıçta eski memur ve çalışanların içinde kurulmasından sonra (en azından yüzde 60, AB memur oluşur arasında Avrupa Komisyonu ve Konseyi Sekreterliği ) ve geçici personelin üçüncü en az birinin biçimde desteklenmeleri ulusal tarafından diplomatik hizmetler üye devletler.
EEAS'ın merkezi Brüksel'dedir ve üçüncü ülkelerde ve uluslararası kuruluşlarla birlikte 142 delegasyonu vardır. Genel merkezde beş bölgesel departman (Asya, Afrika, Rusya / Doğu Komşusu / Batı Balkanlar, Orta Doğu / Güney Komşuluk , Amerika) ile küresel ve çok taraflı ilişkiler departmanı bulunmaktadır. Aynı zamanda, kriz yönetimi yapılarının yanı sıra Siyasi ve Güvenlik Komitesi ve idari konular için bir Genel Müdürlük içerir.
EAD'nin halihazırda 1611'i merkezde ve 2034'ü delegasyonlarda olmak üzere 3.645 çalışanı bulunmaktadır. AB'nin sivil ve askeri kriz yönetimi misyonlarında da yaklaşık 4.000 çalışan bulunmaktadır.
EEAS'ın merkezi, Brüksel'in Avrupa mahallesinin merkezindeki Schuman döner kavşağında yer alan sözde Üçgen Binası'dır . Birkaç yüz çalışanın ofisleri Kortenberg binasında ve Ecole Royale Militaire'de bulunuyor.
EEAS , Rusya Federasyonu'ndaki propagandanın bir sonucu olarak, 2015 yılında Doğu StratCom Görev Gücü'nü , öncelikle Rusya'da AB ve üye devletleri hakkında propaganda edilen gerçek dışı vakaları saymak ve sergilemek için kurdu.
AB'nin siyasi sistemindeki konumu
Kendine özgü bir yapı olarak EEAS , AB'nin siyasi sisteminde özel bir konuma sahiptir . Doğrudan, aynı zamanda Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı, Dışişleri Konseyi Başkanı ve Avrupa Konseyi Dış Temsilcisi olan Yüksek Temsilciye rapor verir . Avrupa Komşuluk Politikası , genişleme ve kalkınma yardımı için yetkiler Komisyonda kalır, bu nedenle EEAS AB'nin tüm dış politika alanlarını kapsamaz. Avrupa Parlamentosu da bazı kontrol ve bilgi haklarına sahip ve aynı zamanda bütçe haklarla EEAS etkileyebilir. Bu nedenle EEAS , AB'nin dış politika eyleminin tutarlılığını sağlamak için uluslar üstü ve hükümetler arası araçları uzlaştırmalıdır.
EEAS ne bir Avrupa Birliği kuruluşu ne de bağımsız bir AB organıdır, ancak personeli Personel Yönetmelikleri uyarınca AB yetkilileri olarak muamele görür. Mali tüzük açısından, EEAS, bir AB organıyla eşit düzeydedir: kendi bütçesi vardır, AB bütçesinin onuncu bölümü . Bu, 2015 için 602 milyon Euro'luk bir bütçeden oluşuyordu .
Yapı ve organizasyon
Tarih
Yüksek Temsilci Catherine Ashton , EEAS'ın yapısıyla ilgili olarak Nisan 2010'da Genel İşler Konseyi tarafından kabul edilen bir teklifte bulundu . Bu teklife ilişkin Brok raporu, 8 Temmuz 2010 tarihinde Avrupa Parlamentosu tarafından büyük bir çoğunlukla kabul edilmiştir.
15 Eylül 2010'da Yüksek Temsilci , Pekin'deki AB heyetine başkanlık etmek üzere Alman diplomat Markus Ederer'in seçilmesiyle AB'nin ilk 28 büyükelçisinin adlarını açıkladı .
25 Ekim'de Ashton, Fransız Pierre Vimont'u Genel Sekreter olarak ve İrlandalı David O'Sullivan'ı EAD yönetiminin tarihsel olarak ilk yönetim ekibine İdare Başkanı olarak atadı . Ashton, 29 Ekim'de Almanya'dan Helga Schmid ve Polonya'dan Maciej Popowski'yi Genel Sekreter Yardımcısı olarak atadı .
Güncel iş durumu
- Genel Sekreter: Stefano Sannino
- Siyasi İşler Genel Sekreter Yardımcısı (Siyasi Direktör): Jean-Christophe Belliard
- Ekonomik ve Küresel Sorunlar Genel Sekreter Yardımcısı: Christian Leffler
- CSDP ve Kriz Müdahalesi Genel Sekreter Yardımcısı : Pedro Serrano
İcra Direktörleri
- Asya ve Pasifik İcra Direktörü: Gunnar Wiegand
- Afrika İcra Direktörü: Koen Vervaeke
- Avrupa ve Orta Asya İcra Direktörü: Thomas Mayr-Harting
- Orta Doğu ve Kuzey Afrika İcra Direktörü: Nicholas Westcott
- Kuzey ve Güney Amerika İcra Direktörü: Edita Hrda
- İnsan Hakları İcra Direktörü, Küresel ve Çok Taraflı Sorunlar: Lotte Knudsen
Diğer üst düzey yöneticiler
- Kriz yönetimi ve planlama departmanı başkanı: Gabor Iklody
- İcra Direktörü AB Askeri Personel (EUMS): GenLt Esa Pulkkinen
- Sivil Planlama ve Uygulama Personeli (CPCC) Başkanı: Kenneth Deane
- INTCEN Direktörü (AB Durum Merkezi): Gerhard Conrad
- Başkanı Siyasi ve Güvenlik Komitesi : Walter Stevens
Tarih
EEAS'ı kurma nedenleri
Avrupa Birliği'nin siyasi sisteminin karakterize edilmiştir sözde tarafından “üç ayaklı model” beri Maastricht Anlaşması 1992 yılında . Ortak Dış ve Güvenlik Politikası (ODGP) iki biridir hükümetlerarası kararların hangi sütunlar oy birliği yapılması gerekiyordu içinde üye ülkelerin hükümetleri tarafından Avrupa Birliği Konseyi , Avrupa Komisyonu, sadece ikincil bir rol oynadığı ve dış için temsili Yüksek Temsilcisi ODGP (en uzun görevdeki Javier Solana ) sorumluydu.
Avrupa Topluluklarının sorumlu olduğu konularda (örneğin, dış ticaret politikası , komşuluk politikası veya kalkınma yardımı ), Avrupa Komisyonu dış temsilden sorumluydu. Bu , Dış Komiser'e bağlı olan , ancak genellikle personel ve mali bakımdan ulus devletlerin elçiliklerinden daha fakir olan, yurtdışında sözde AB delegasyonları oluşturdu . Bu, ortak dış politika ve güvenlik politikasının uygulanmasının esas olarak tek tek üye devletlerin diplomatik servislerine bırakıldığı anlamına geliyordu; bu servisler de, ODGP'nin müşterek kararlaştırılan önlemlerini değil, kendi ulusal hükümetlerinin yönergelerini izliyordu. Yeterliliklerin bu parçalanması, uluslararası ilişkilerde diplomatik bir aktör olarak AB'nin dünyadaki ekonomik önemi ile karşılaştırıldığında yetersiz temsil edildiği anlamına geliyordu.
Bu tutarlılık sorunu , Avrupa Dış Eylem Servisi'nden sorumlu olan AB Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi (şu anda Josep Borrell ) görevini oluşturan 2007 Lizbon Antlaşması ile kademeli olarak çözülmelidir . Kurulduğunda, mevcut AB delegasyonları üzerine inşa edildi , ancak ulusal diplomatik servislerden ek personel ile desteklendi.
Dolayısıyla, EEAS'ın kurulmasının amacı, ortak dış ve güvenlik politikasının tutarlılığını arttırmaktı : Üye devletlerin pozisyonlarının daha iyi koordine edilmesini, koordine edilmesini ve tek tip bir şekilde iletilmesini sağlamaya yardımcı olmak amaçlandı. Ayrıca , EEAS kendisine kendi görevlilerine daha fazla başvuruda bulunduğundan ve kararların uygulanmasını Üye Devletlerin diplomatik servislerine bırakmak zorunda olmadığından , Yüksek Temsilcinin dış ve güvenlik politikası önlemlerini daha verimli bir şekilde uygulamasına da olanak sağlamalıdır .
EEAS'ın organizasyon yapısı üzerinde çatışma
Bu hizmetin organizasyon yapısı ve personel kompozisyonunun neye benzemesi gerektiği uzun bir süre kesin olarak net değildi; 1.100 Komisyon yetkilisi ve ulusal dışişleri bakanlıklarından 700 yetkili planlandı. Ashton ilk taslağı Mart 2010'un sonunda ve gözden geçirilmiş bir versiyonunu Nisan 2010'un sonunda sundu. Bununla birlikte, ulusal diplomatik servislerin EEAS'a daha yakından dahil olmasını isteyen AB Konseyi ile EEAS için daha fazla bağımsızlık ve daha uluslarüstü bir rolü savunan Avrupa Parlamentosu arasında anlaşmazlıklar vardı . Ortak dış politika ve güvenlik politikasında karar alma yetkisi resmi olarak yalnızca AB Konseyi'ndedir, ancak parlamento EEAS bütçesini onaylamak zorundadır ve bu nedenle örgütü üzerinde etkiye sahiptir.
Avrupa Parlamentosu, Avrupa Konseyi ve Komisyon, 21 Haziran 2010'da EEAS'ın organizasyonu ve işleyişi konusunda somut bir fikir birliğine vardı. Yaz tatilinin ardından, Avrupa Parlamentosu, Avrupa Parlamentosu'nun personel ve mali tüzüklerinde gerekli değişikliklere karar verdi. Avrupa Birliği. Bütçe değişiklikleri ile birlikte, bu kabul edildi ve 20 Ekim 2010'da kabul edildi. AB Dış Eylem Servisi 1 Aralık 2010'da çalışmalarına başladı. 1 Ocak 2011'de, Avrupa Komisyonu'ndan AB Konseyi Sekreterliği'nden EEAS'a ilk personel transferi gerçekleşti.
Ayrıca bakınız
Edebiyat
- Markus Gruber: "Avrupa'ya bir telefon numarası vermek." Avrupa dış politikasının tutarlılık yönetimine sibernetik bir yaklaşım. Diploma tezi Viyana Üniversitesi, 2008.
- Hartmann Simon: Avrupa dış işlevlerinin sentezlenmesi: çok katmanlı bir birleşmeye ilişkin düşünceler ve bunun Avrupa Kalkınma Politikası üzerindeki olası etkisi , ÖFSE Brifing Paper 4 (2010) 29 Kasım 2019'da erişildi ,
- Gisela Müller-Brandeck-Bocquet / Carolin Rüger: Javier Solana'nın Mirası, Yüksek Temsilci 2.0 ve Avrupa Dış Eylem Servisi: AB'nin Uluslararası Rolü İçin Güçlü Temeller, In: Dies. (Ed.): AB Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi - İnceleme ve Beklentiler. Baden-Baden 2011. s. 259-302.
İnternet linkleri
- Resmi internet sitesi
- Almanya Dışişleri Bakanlığı'ndan Avrupa Diplomatik Hizmeti hakkında bilgi
- Avrupa Dış Eylem Servisi Avrupa Konseyi Başkanlık raporu (europa.eu, 30 Ekim 2009; PDF; 160 kB)
- GASP, ESVP ve araçları - Alman Federal Meclisi Bilim Servisi'nden bir genel bakış , WD 11, No. 44/06 (18 Eylül 2006). (PDF dosyası; 177 kB)
- Alman Federal Meclisi Bilim Servisi'nin Lizbon Antlaşması'ndan sonra Ortak Dış ve Güvenlik Politikası (PDF dosyası; 119 kB)
Bireysel kanıt
- ↑ Lizbon Antlaşması ile değiştirilen AB Antlaşması'nın 27. Maddesinin 3. Paragrafı
- ↑ Avrupa Dış Eylem Servisi'nin organizasyonu ve işleyişi hakkında 26 Temmuz 2010 tarihli Konsey Kararı (2010/427 / EU) (PDF)
- ↑ Yüksek Temsilci / Başkan Yardımcısı Federica Mogherini, AB Türkmenistan Delegasyonunun Kuruluş Anlaşmasını imzalamak için Aşkabat'ı ziyaret etti. Erişim tarihi: October 8, 2019 .
- ↑ AB dış hizmeti yeni eve taşındı (İngilizce). EUobserver , 27 Şubat 2012'de erişildi .
- ^ Avrupa Dış Eylem Servisi (EEAS) hakkında. Erişim tarihi: November 29, 2019 .
- ^ Brüksel'deki zirve öncesi: AB anlam arayışında . In: tagesschau.de , 16 Eylül 2010. Erişim tarihi 30 Aralık 2010.
- ↑ Ağ EBD Bülten 10/06 yılında EEAS Yeni Vekili Genel Sekreterleri ( Memento 10 Kasım 2010 , Internet Archive )
- ↑ https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_en/89937/High%20Representative%20Josep%20Borrell%20appoints%20next%20Secretary%20General%20of%20the%20European%20External%20Action%20Service
- ↑ EEAS'ın organizasyon şeması (Haziran 2017 itibarıyla). Erişim tarihi: August 29, 2017 .
- ↑ a b EP, Ashton'ı kafa kilidinde EAD'ye götürür . In: EurActiv , 11 Haziran 2010. 13 Haziran 2010'da orjinalinden arşivlendi . 30 Aralık 2010'da alındı.
- ↑ Ashton belirsiz bir EAD teklifi hazırlıyor . In: EurActiv , 24 Mart 2010. 18 Aralık 2010'da orjinalinden arşivlendi . 30 Aralık 2010'da alındı.
- ↑ Ashton, AB diplomatik hizmetleri için yeni bir tasarım sunuyor . In: EurActiv , 23 Nisan 2010. 1 Mayıs 2010 tarihinde orjinalinden arşivlendi. 30 Aralık 2010 tarihinde erişildi.
Koordinatlar: 50 ° 50 ′ 33 ″ N , 4 ° 23 ′ 8 ″ E