Servis denetimi
Denetim devlet ya olan düzeni yasasını bir otorite ve yetki daha üst düzey bir otorite içinde madde tarafından kontrol yolu muaf öncesi işlemlerin izlenmesi için veya organizasyon teorisi , en önemli fonksiyonu içinde disiplin amiri (içinde Bundesvvehr'in her süpervizör).
Genel
Hizmet denetimi bu nedenle hem kurumsal hem de kişisel olabilir. Gelen idari organizasyon hukuku , bir ayrım arasında yapılır hukuki , uzman ve hizmet denetimi. Bu üç biçim, üst düzey yetkililer tarafından alt düzey yetkililere karşı kullanılır. Disiplin amiri, özellikle çalışanların özlük işlerini etkileyen disiplin kanunu ile denetim yapar .
Devlet teşkilatı hukuku
Resmi denetim, yasal ve teknik denetimin aksine, bir devlet denetimi değildir.Etki devlet makamlarının denetimi, devlet denetimi olmayıp, bir merci veya organ denetimi şeklinde resmi bir denetimdir. Ve tabi olma, talimat verme ve toplama yetkileri donatıldığında ( yüksek makam ) ve diğer makamları harekete geçmeye veya ihmal etmeye zorlayabileceğinde ( ikincil makam ) ortaya çıkar. Bu üst ve alt ilişki, hizmet denetiminin uygulanmasının temelini oluşturur. Üst ve alt roller her zaman aynı iş alanını , aynı departmanı etkiler veya özel bir düzenleme ile yer alır.
Denetimin niteliği içerik açısından sınırsızdır. Bu etki, görevlerin yerine getirilmesinin teknik alanını ilgilendirmediği sürece , bir alt otoritenin tüm faaliyetini etkileme hakkını içerir . Bu, özellikle bir otoritenin iç organizasyonunu ( bir iş dağıtım planı , iş akışı yoluyla yapı ve süreç organizasyonu ) ve insan kaynaklarını içerir . Kural olarak denetim İçişleri Bakanına aittir, teknik denetim ise genellikle ilgili bakanlık tarafından yürütülür.
İstisna olarak, Federal Mali Denetleme Kurumunun ( yüksek federal otorite ) yasal ve teknik denetimi, denetimi de üstlenen Federal Maliye Bakanlığı'na ( § 2 FinDAG ) aittir . Belediye denetim hukuki ve teknik denetim münhasıran uzanır. Bu nedenle belediyeler , devlet idaresinin herhangi bir denetimine tabi değildir. Devlet denetleme makamları, bir il veya ilçe idaresindeki idari süreci ve çalışanların belirli resmi görevlerini yerine getirmelerini kontrol etmez. Belediyelerin durumda, belediye başkanı olduğu bu denetlenmesinden sorumlu, ve semt / ilçe ofisleri, söz konusu bölge yönetici . Yayıncıların devlet denetimi yasal denetimle sınırlıdır. İlgili eyalet veya federal hükümet, yalnızca ilgili eyalet yayın yasasının ihlallerini kınama yetkisine sahiptir.
organizasyon teorisi
Hizmet denetimi, işverenin kendisine bağlı çalışanların iş ilişkisinde kişisel davranışlarını denetlemesidir ve esasen disiplin hukuku alanıyla sınırlıdır . Daha dar anlamda, hizmet denetimi, gerçek bir kararın düzeltilmesiyle ilgili değil, bir astın kişisel davranışıyla ilgili olan tamamen kişisel bir yasal denetim ilişkisi kurar. Gözetim aracılığıyla süpervizör, gözetim , talimat ve talimatlarla çalışanların iş görevlerinin uygun şekilde yerine getirilmesini sağlar . Bu hizmet denetimi böylece gözlem ve düzeltme fonksiyonu içerir ve olmasını sağlar bağımlı olduğunu kontrol ve çalışanlar üzerinde bir disiplin üstün etki olanaklarını açıklar organizasyonel birimleri düzgün donatılmıştır ile personel ve malzeme kaynaklarının ve ilgili hukuki konularda karar verme yetkisini içerir orada istihdam edilen kamu hizmeti çalışanları.
Uzman amirine ek olarak , hemen hemen her devlet memurunun hizmeti denetlemekten sorumlu bir amiri (disiplin amiri ) vardır. Bir görev ihlali şüphesi varsa, denetçi başlangıçta aynı zamanda disiplin amiri olur (örn. Bölüm 27 DisiplinO Baden-Württemberg). Bu iki üst ilkesinin sadece iki istisnası vardır . Profesörler , Temel Kanunun 5. maddesinin 3. fıkrasında güvence altına alınan araştırma ve öğretim özgürlüğüne , hakimler ise Temel Kanunun 97. maddesinin 1. fıkrasında öngörülen yargı bağımsızlığına tabidir . Bu nedenle, hiçbirinin uzman bir amiri yoktur, sadece bir disiplin amirine tabidir. Açıkça söylemek gerekirse, hâkimlerin kamu hizmeti hukuku anlamında bir üstleri yoktur, ancak bağımsızlıkları bundan etkilenmemek kaydıyla DRiG Madde 26 uyarınca mahkeme başkanının denetimine tabidir . Denetim ve yargı bağımsızlığı, adaletin bahşedilmesi hakkının yerine getirilmesini sağlar . DRiG'nin 26 (2) maddesine göre, yargıçların denetimi, resmi bir işin yürütüldüğü uygunsuz bir şekilde kayıt altına alma ve resmi işin düzgün ve gecikmeden olduğu konusunda uyarma yetkisini de içerir . Acentenin yetkileri türev niteliğinde olup, uyarı verilmektedir. Hâkimlerin aksine, savcılar GVG'nin 146. Maddesi kapsamındaki talimatlara tabidir. GVG'nin 147. maddesi uyarınca üstlerinin denetimine tabidirler .
Denetim şikayet özel bir şeklidir dilekçe öngörülen içinde 17. maddesine Temel Kanunu'na . Disiplin şikayet kişisel davranış veya algı görev olabilir yolu sayesinde kamu görevlileri tarafından vatandaşlara durumunda hizmet ihlalleri rapor edilecektir; ancak mevcut yasal yolların yerini almaz . Resmi olmayan bir şekilde görevlinin disiplin amirine veya doğrudan sorumlu hizmet denetleme makamına gönderilmelidir .
silahlı Kuvvetler
Denetleme Bundesvvehr'in asker görevlerinden biri , üstün ( Bölüm 10, paragraf 2, Alt. 2 SG ). Kimin üstün olduğu, Üstler Yönetmeliği ile belirlenir . Özellikle, görev, Askeri Disiplin Kanunu'nun (WDO) §§ 27 ff'sine göre disiplin amirleriyle sınırlı değildir .
Silahlı kuvvetlerin işlevselliği ve iç durumu, amirlerin denetimlerini nasıl yaptıklarına bağlıdır. Bunun sadece gözlem ve izleme işlevi değil, aynı zamanda eğitici ve müdahale işlevi de vardır. Astları resmi görevlerini yerine getirmeye teşvik etmeli, görev ihlallerini önlemeli ve onları olumsuz disiplin cezalarından ve diğer dezavantajlardan korumalıdır , örn. B. yakın tehlikeler. Denetim görevinin kapsamı bağlıdır pozisyonuna üstün. Bununla birlikte, denetçinin denetim görevi işverene , Federal Almanya Cumhuriyeti'ne karşı mevcuttur , böylece astın bunu kendi lehine kullanma konusunda öznel bir iddiası olmaz. Yetersiz denetim özen yükümlülüğünü ihlal edebilir ( Bölüm 10 (3) SG). Disiplin cezasını değerlendirirken hafifletici bir etkisi olabilir. Denetim ayrıca, üstlerin gözlem ve incelemelerine dayanarak gerekli kararları ve önlemleri almaları anlamına gelir; nasıl ve ne zaman her bir vakadaki en iyi yargıya dayalıdır .
Askeri Şikayet Tüzüğü uyarınca askerlik şikayetinde bulunulması durumunda , sorumlu amirleri hizmet denetimi kapsamında gerçekleri inceler ve şikayet kabul edilemez (örneğin süre sınırı) veya geri çekilmiş olsa bile eksiklikleri giderir. Ayrıca şikayetin nedeninin denetim eksikliğinden kaynaklanıp kaynaklanmadığını da belirlerler.
Daha yüksek disiplin amirleri ayrıca, disiplin otoritesinin uygulanmasını izledikleri ve gerekirse dayatılan disiplin cezalarını iptal ettikleri sürece, kendilerine bağlı disiplin amirleri üzerinde denetim uygularlar ( Bölüm 46 WDO).
Uluslararası
İsviçre ve Avusturya idari denetim biliyorum. İsviçre'de hizmet denetimi, hizmet siparişleri aracılığıyla belirli bireysel işlemlere müdahale etmek için idari faaliyetlerin hiyerarşik denetimine izin verir. Muhataplar, bireysel idari eylemlerin yanı sıra tüm organizasyon birimleri olabilir. B-VG Madde 21 Paragraf 3'e göre , Avusturya'daki resmi denetim, alt kuruluşların yasal yükümlülüklerine uyumla ilgili denetim türüdür .
Bireysel kanıt
- ^ Gerhard Waibel, Belediye Anayasa Yasası Baden-Württemberg , 2007, s. 226
- ↑ Hans Peters, Yönetim Ders Kitabı , 1949, s. 48
- ^ Ernst Forsthoff : İdare Hukuku Ders Kitabı , 1958, s. 419
- ^ Friedrich Hermann Fonk, The Authority of the Regional President , 1967, s. 123
- ↑ Erich Becker, Federal ve eyalet düzeylerinde komünal düzenin anayasal temeli olarak Öz-yönetim , içinde: Komünal bilim ve uygulama El Kitabı, Cilt I, 1956, s. 166
- ^ Eggert Winter, Gabler Lexikon Recht in der Wirtschaft , 1998, s. 256
- ↑ Helmut Brede, Kamu İşletmeciliğinin Temelleri , 2005, s. 88 f.
- ↑ Dieter C. Umbach / Thomas Clemens (ed.), Basic Law: Employee Commentary and Manual , Cilt II, 2002, s. 1075
- ↑ Dieter Walz, Klaus Eichen, Stefan Sohm: Askerler Yasası Yorumu . 2. Baskı. rehm, Heidelberg ve ark. 2010, ISBN 978-3-8073-0228-7 , s. 240-242 .
- ↑ Etienne Huber, İsviçre'de Federal Düzeyde Ajansların Özerkliği , 2012, s.36