Federal İklim Koruma Yasası

Vikipedi, özgür ansiklopedi
Temel veri
Başlık: Federal İklim Koruma Yasası
Kısaltma: KSG
Tür: Federal yasa
Dürbün: Federal Almanya Cumhuriyeti
Aşağıdakilere dayanarak verilir: Anayasanın 74. Maddesi 1. Fıkrası 24 Sayılı
Yasal konu: çevresel koruma
Referanslar : 2129-64
Üzerinde yayınlanan: 12 Aralık 2019
( Federal Hukuk Gazetesi I s. 2513 )
Üzerinde etkili: 18 Aralık 2019
Web bağlantısı: Yasal metin
Lütfen geçerli yasal versiyondaki nota dikkat edin .

Federal İklim Koruma Yasası (KSG), Alman federal yasa amaçları ulusal iklim koruma hedefleri karşılanmasını ve Avrupa hedeflerinin karşılanmasını sağlamak için bu. İklim Koruma Yasası ile 2030 için iklim hedefleri yasayla standart hale getirilecek. Sera gazı emisyonları, 1990 yılına kıyasla 2030 yılına kadar kademeli olarak en az% 55 azaltılacaktır ( Bölüm 3 ). Bu amaçla, kanun, çeşitli sektörler için bağlayıcı yıllık emisyonları belirleyerek 2030'a kadar olan dönem için yıllık azaltma hedefleri belirler ( Bölüm 4 ).

Bunun temeli, Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesine dayanan Paris Anlaşması uyarınca, küresel ortalama sıcaklıktaki artışın 2 ° C'nin oldukça altında ve mümkünse 1.5 ° C ile sınırlandırılması zorunluluğudur . Küresel iklim değişikliğinin etkilerini olabildiğince düşük sınırlamak için endüstri öncesi düzey ve Federal Almanya Cumhuriyeti'nin 23 Eylül 2019'da New York'ta düzenlenen Birleşmiş Milletler iklim zirvesinde sera gazı takibi taahhüdü 2050'ye kadar uzun vadeli bir hedef olarak tarafsızlık ( § 1 ). Kanun , İklim Sorunları Uzman Konseyi'ni kurdu .

Tarih

Yasanın kabulü , Federal Meclis'in 19. parlamento dönemi için koalisyon anlaşmasında CDU , CSU ve SPD arasında kabul edildi . 18 Şubat 2019'da Federal Çevre Bakanı Svenja Schulze (SPD) , Federal İklim Koruma Yasası için bir yasa tasarısı sundu . Federal İklim Koruma Yasasının önemli bir parçası, departman sorumluluğudur (Bölüm 4 (4) BKG taslağı). Enerji, sanayi, ulaştırma, binalar, tarım ve atık yönetimi sektörleri için ve diğer sektörler için, sektöre atanan federal bakanlığın sorumlu olduğu uyumluluk için yıllık olarak azalan yıllık emisyon limiti belirlenir (§ 4 paragraf 1 BKG taslağı). Yıllık emisyon limiti aşılırsa, sorumlu bakanlık emisyon haklarını kendi bütçesinden satın almalıdır (§§ 6, 7 BKG taslağı). CDU, Mart ayında departman hedeflerinin bu bağlayıcı tanımını reddetti.

Sonra Federal Başbakanlık nedeniyle Birliği liderliğindeki bakanlıklar tarafından reddedilmesine hukuku geçmedi, Federal Çevre Bakanı Schulze 27 Mayıs departman oyu başlattı. Bunun üzerine Federal Başbakanlık, bir mektupta "departman koordinasyonunun başlatılması, eyaletlere ve derneklere gönderilmesi ve ayrıca internette yayınlanması" ile çelişti.

İklim Kabinesi kararlarına dayanarak , Federal İklim Koruma Yasası 9 Ekim 2019'da Federal Kabine tarafından kabul edildi ve Federal Meclis'e tanıtıldı. 15 Kasım 2019'da Federal Meclis, muhalefetin ağır eleştirileri karşısında onayladı. İçin uzun mesafeli demiryolu taşımacılığının , içinde sınırsız azalma satış vergisi için örneğin 2020 yılı başından itibaren yüzde 19 ila 7 den, Deutsche Bahn bilet , demiryolu turizmini tanıtmak amacıyla karar verildi. Bununla birlikte, düşük gelirli yolcular için işe gidip gelme ödeneğinin ve sınırlı bir hareketlilik ödeneğinin artırılmasına da karar verildi . Federal Konsey, İklim Koruma Yasası'nı 29 Kasım'daki toplantısında onayladı, ancak vergi yasasında İklim Koruma Programı 2030'u Uygulama Yasası Arabuluculuk Komitesini çağırdı (örn. Uzun mesafe biletleri, yolcular) ; Federal hükümet için ek gelir ve federal eyaletler ve belediyeler için daha düşük vergi geliri olması durumunda, Federal Konseyin ilk okumada talep ettiği gibi, adil, uygun ve orantılı bir dağıtım gerekliydi. Arabuluculuk komitesi 9 Aralık'ta toplandı.

Arabuluculuk komitesinde aşağıdaki büyük değişiklikler yapıldı:

  • Enerji danışmanlarının maliyetlerine yönelik vergi teşvikleri% 50'ye çıkarıldı.
  • Banliyö ödeneği 2024 yerine planlı Euro 0,35 2026 arasında Euro 0,38 için artırılacaktır.
  • Emlak vergisi kanununda rüzgar türbinleri için planlanan özel düzenlemeler uygulanmayacaktır.
  • Mali denkleştirme federal hükümet ve federal devletler arasında yeniden düzenlenir.

Bu değişikliklerle birlikte yasa, 19 Aralık 2019'da Federal Meclis'te ve 20 Aralık 2019'da Federal Konsey'de kabul edildi. 30 Aralık 2019'da Federal Hukuk Gazetesinde yayınlandı ve böylece 1 Ocak 2020'de yürürlüğe girdi. Ancak, işe gidip gelme ödeneği ve hareketlilik ödeneğindeki değişiklikler 1 Ocak 2021'e kadar yürürlüğe girmedi.

Federal Anayasa Mahkemesinin kararı

24 Mart 2021 tarihli bir kararla Federal Anayasa Mahkemesi , Ek 2 (İzin Verilen Yıllık Emisyon Miktarları) ile bağlantılı olarak Bölüm 3 Paragraf 1 Madde 2 ve Bölüm 4 Paragraf 1 Madde 3 KSG'nin bir yönetmelik olarak temel haklarla uyumsuz olduğunu ilan etti. ulusal azaltma hedeflerinin güncellenmesi konusunda 2031'den sonraki dönemler için mevcut değildir. Yasama organı, bu dönemler için indirim hedeflerinin güncellenmesini en geç 31 Aralık 2022 tarihine kadar düzenlemek zorunda kaldı. Bununla birlikte, Bölüm 3 Paragraf 1 Madde 2 ve Bölüm 4 Paragraf 1 Madde 3 KSG Ek 2 ile bağlantılı olarak geçerli olmaya devam etmektedir.

Belirtilen neden, yasanın yüksek emisyon azaltma yüklerini geri döndürülemez bir şekilde 2030'dan sonraki dönemlere erteleyeceğiydi. Bu, genç neslin pahasına oldu. Isıtma sınırı, yalnızca giderek acil ve kısa dönemli tedbirler uygulanabilir ile daha sonra oldu. Neredeyse tüm anayasal özgürlükler bundan potansiyel olarak etkileniyor, çünkü şu anda insan yaşamının neredeyse tüm alanları hala sera gazı emisyonuyla ilişkili ve bu nedenle 2030'dan sonra ciddi kısıtlamalarla tehdit ediliyor. Aynı zamanda, iklim değişikliğinin ilerlemesi bağlamında iklim koruma gerekliliğinin nispi ağırlığı artmaya devam edecektir. Temel Yasanın 20a Maddesine göre, yaşamın doğal temelleri dikkatle ele alınmalı , "gelecek nesillerin onları radikal bir öz-yoksunluk pahasına koruyamayacağı" bir durumda gelecek nesillere bırakılmalıdır. Bir nesile,CO 2 bütçesinin büyük bir kısmını nispeten hafif bir azaltma yükü ile tüketme hakkı verilmemelidir , eğer bu, sonraki nesilleri radikal bir azaltma yükü ile bırakacaksa ve yaşamları büyük ölçüde kayıplara maruz kalacaksa, özgürlük ”. Bu nedenle, yasama organı bu yüksek yükleri hafifletmek için önlemler almalıydı. Mahkeme, yasama organını 2030 sonrası sera gazı emisyonlarını azaltma hedeflerini 2022 sonuna kadar daha detaylı bir şekilde düzenlemeye mecbur etti. 2030'a kadarki indirim hedefleri ise sakıncalı değil, buna yönelik şikayetler reddedildi. Çoğunlukla gençler tarafından dört anayasa şikayeti sunulmuş ve aralarında BUND , Almanya Güneş Enerjisi Derneği (SFV), Deutsche Umwelthilfe , Fridays for Future ve Greenpeace gibi çeşitli çevre kuruluşları tarafından desteklenmiştir (ayrıca bkz . İklim değişikliği ile ilgili mahkeme işlemleri ).

Federal Anayasa Mahkemesi , bilimsel ölçüsüzlüklerin ele alınmasıyla ilgili olarak, Temel Yasanın 20a maddesinin yasama organını gelecek nesillerin çıkarlarına özellikle dikkat etmesini zorunlu kıldığını , yol gösterici ilkelerinde vurgulamıştır . Bunun güvenilir bir kanıtı varsa, ciddi veya geri döndürülemez sakatlıklar olasılığını şimdiden göz önünde bulundurmalıdır. İklim sorununun küresel niteliği ile ilgili olarak mahkeme, iklimi koruma görevinin devletin uluslararası koordinasyon çerçevesinde iklimin korunmasına yönelik çalışmasını gerektirdiğini belirtti. Aynı zamanda, devlet kendi eylemiyle uluslararası işbirliğini baltalamamak için kendi iklim koruma önlemlerini almalıdır. Devlet, diğer eyaletlerdeki sera gazı emisyonlarına atıfta bulunarak sorumluluğundan kaçamaz.

yapı

  • Bölüm 1: Genel Yönetmelikler
  • Bölüm 2: İklim koruma hedefleri ve yıllık emisyonlar
  • Bölüm 3: İklim koruma planlaması
  • Bölüm 4: İklim sorunları hakkında uzman tavsiyesi
  • Bölüm 5: Kamu sektörünün rol modeli işlevi
  • Ek 1: Sektörler
  • Ek 2: İzin verilen yıllık emisyonlar

İnternet linkleri

Bireysel kanıt

  1. ^ CDU, CSU ve SPD arasında koalisyon anlaşması. S. 17 , 16 Kasım 2019'da erişildi .
  2. a b Michael Bauchmüller: Schulze, İklim Koruma Yasası ile ilerliyor. Süddeutsche Zeitung , 19 Şubat 2019, 16 Kasım 2019'da erişildi .
  3. Frank Capellan: Union, bağlayıcı departman hedeflerine karşı çıkıyor. İçinde: Deutschlandfunk. 14 Mart 2019, 16 Kasım 2019'da erişildi .
  4. a b Birgit Marschall: İklim Koruma : İklim Kabinesi belirli kararları sonbahara kadar erteler - Yeşiller hükümeti eleştirmeyi kolay buluyor. İçinde: RP Çevrimiçi. 30 Mayıs 2019, 16 Kasım 2019'da erişildi .
  5. Schulze, iklim koruma konusunda ilerliyor. İçinde: tagesschau.de. 27 Mayıs 2019, 16 Kasım 2019'da erişildi .
  6. Bernhard Pötter, Julia Springmann: Hükümetin eleştirilen iklim koruma planları . İçinde: günlük gazete . 31 Mayıs 2019, s. 8 ( çevrimiçi ).
  7. Çevre politikası: federal kabine tarafından kabul edilen iklim paketi ve iklim koruma yasası. Spiegel Online, 9 Ekim 2019, 16 Kasım 2019'da erişildi .
  8. tagesschau.de: Kabin, iklim paketini de beraberinde getiriyor. 9 Ekim 2019, 16 Kasım 2019'da erişildi .
  9. Federal Meclis, iklim koruma yasasını kabul eder. tagesschau.de, 15 Kasım 2019, 16 Kasım 2019'da erişildi .
  10. Federal Meclis, koalisyonun 9 Aralık 2019'da erişilen Federal Meclis web sitesi iklim paketini kabul etti .
  11. Çevre dostu davranış teşvik edildi , Federal Hükümet web sitesi, 15 Kasım 2019.
  12. Federal Konsey, 9 Aralık 2019'da erişilen 30 yasa , bundesrat.de'ye yeşil ışık yaktı .
  13. Taslak kanun - Vergi kanununda İklim Koruma Programı 2030'un uygulanmasına ilişkin kanun taslağı (PDF) bundestag.de, 22 Ekim 2019, erişim tarihi 9 Aralık 2019.
  14. a b Yasası, Vergi Hukukunda İklim Koruma Programı 2030'u Uygulama Yasası , bundesrat.de, 9 Aralık 2019'da erişildi.
  15. Hükümet , 9 Aralık 2019'da erişilen Federal İklim Koruma Yasası , Federal Meclis web sitesini sunar.
  16. İklim Koruma Programı 2030'un vergi kanununda uygulanmasına ilişkin kanun. Erişim tarihi: January 2, 2019 .
  17. BVerfG, 24 Mart 2021 tarihli karar - 1 BvR 2656/18 et al. (İklim koruması)
  18. İklim Koruma Yasası kısmen anayasaya aykırı. İçinde: n-tv.de. 29 Nisan 2021, erişim tarihi 29 Nisan 2021 .
  19. a b Federal Anayasa Mahkemesi: Birinci Senato'nun 24 Mart 2021 tarihli Kararı. Az. 1 BvR 2656/18 , 1 BvR 78/20, 1 BvR 96/20, 1 BvR 288/20. 24 Mart 2021, erişim tarihi 29 Nisan 2021 .
  20. tagesschau.de: Alman İklim Koruma Yasası kısmen anayasaya aykırıdır. Erişim tarihi: April 29, 2021 .
  21. ^ Süddeutsche Zeitung: Kısmen anayasaya aykırı İklim Koruma Yasası. Erişim tarihi: April 29, 2021 .
  22. ^ Federal Anayasa Mahkemesi'nin çığır açan iklim kararı. In: Solarenergie-Förderverein Deutschland eV'nin (SFV) web sitesi iklim eylemi. Erişim tarihi: April 29, 2021 .