işgal özgürlüğü

İşgal özgürlüğü olan temel hak etmek serbestçe seçebilir ve pratik kişinin işgal . Birçok tarihi ve güncel anayasal düzende garanti altına alınmıştır .

İşgal özgürlüğü bazen klasik bir temel hak olarak anılsa da henüz klasik temel haklar kataloglarına dahil edilmemiştir. Özellikle, 26 Ağustos 1789 tarihli Fransız insan ve medeni haklar bildirgesinde ve 12 Haziran 1776 tarihli Virginia Haklar Bildirgesi'nde işgal özgürlüğünün açık garantisi hala eksikti . 24 Haziran 1793 tarihli Fransız Cumhuriyeti , önceki İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi'nin 17 ve 18. Maddelerinde mesleki özgürlüğün belirli temel haklarına sahiptir. Ancak iç ve dış siyasi krizler nedeniyle bu anayasa başlangıçta askıya alınmış ve hiçbir zaman yürürlüğe girmemiştir.

Temel Yasanın 12. Maddesi - Dani Karavan'ın Berlin Federal Meclisi'nin Jakob-Kaiser-Haus'unun Spree tarafındaki cam paneller üzerine yaptığı bir çalışma

Avrupa hukukunda işgal özgürlüğü

Gelen Avrupalı hukuk , meslek özgürlüğü yönleri çeşitli düzenlemelerle korunmaktadır. Ancak, özellikle İnsan Haklarının ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Avrupa Sözleşmesi , meslek, iş veya eğitim tesisi konusunda özgür seçim garantisi içermemektedir. Burada bulunan tek şey kölelik ve zorla çalıştırma yasağıdır .

Alman Temel Yasası'nın işgal özgürlüğü ile karşılaştırılabilir düzenlemeler , Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı'nın ( Avrupa Anayasa Antlaşması'nın II-75/76. Maddesi ) 15. ve 16. Maddelerinde bulunabilir . Madde 15 paragraf 1, çalışma ve özgürce seçilmiş veya kabul edilmiş bir mesleği uygulama hakkını garanti eder. Şart'ın 15 (3). Maddesi, anayasal işgal özgürlüğünü garanti altına almanın yanı sıra , yabancıların üyenin yargı yetkisi dahilinde yasal olarak çalışması koşuluyla , üçüncü ülke vatandaşlarına Birlik vatandaşlarının çalışma koşullarına uygun çalışma koşulları hakkı sağlar. devletler . 16. Maddede, Şart, "Birlik hukuku ve ulusal yasalar ve uygulamalar uyarınca tanınan" girişimci özgürlüğün dikkatli bir şekilde ifade edilmiş bir garantisini içerir.

Şart dışında, mevcut Birlik hukukunda yazılı bir temel haklar kataloğu yoktur. Avrupa Adalet Divanı (AAD) bu nedenle öncelikle güvenmek zorundadır ortak anayasal geleneğine üye ülkeleri karşılık gelen temel bir hakkı kaynaklanan zaman . ABAD bu konuda 1974'te tüm Üye Devletlerin anayasal düzeninin "çalışma, ticaret ve diğer mesleki faaliyetler özgürlüğünü benzer şekilde sağlayacağını" belirtmişti. ekonomik faaliyet özgürlüğü ile eşanlamlı olarak takip etme özgürlüğü kullanılır, bu nedenle Almanya'daki hakim görüşün aksine, mesleğin kişilikle ilgili bir imajından meslek özgürlüğünü yorumlamaz , ancak piyasa ile ilgili olduğunu savunur. ABAD, işgal özgürlüğünü mümkün olduğunca geniş bir şekilde anlamakta ve bunu ekonomik özgürlük olarak yorumlamaktadır. Arasında Adalet anlayışının Avrupa Mahkemesi müdahalesi nispeten geniş ayrıca: Görev özgürlüklerine müdahale bir teşkil gerekiyordu türlerin koruma kanunu yasaklanması taşıyan belirli ağları balıkçılık . Sonuç olarak, piyasayla ilgili hemen hemen her düzenleme, bir mesleği icra etme özgürlüğünü de ihlal edebilir. Ancak karşılığında, bir müdahaleyi haklı çıkarmanın birçok yolu vardır . İçtihatlar olarak işgal özgürlüğüne müdahale “için karşılık gelir söyledi tipik ifadesi yoktur ortak iyi Birliği'nin hedeflere hizmet eden ve yok etkileyecek özünü bu hakka .” Ancak , AAD tanımlamıyor vadeli Common'ı dar iyi ; Bunu iç pazarın gerçekleştirilmesi , telif haklarının korunması , sağlık , tüketici ve çevrenin korunması olarak da anlıyor . ABAD orantılılığı yakından incelemediği için , işgal özgürlüğünün geniş kapsamlı korumasına rağmen, henüz ABAD'ın meslek edinme özgürlüğünün ihlal edildiğine dair bir kararı bulunmamaktadır.

Buna ek olarak, meslek özgürlüğü bireysel yönleri de vardır korumalı tarafından temel özgürlükleri Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma (TFEU). Mansiyon serbest dolaşımı burada yapılmalıdır işçiler ( Mad. 45 TFEU), özgürlüğü kurulması korumalı içinde Art. 49 kadar Art. 55 TFEU ve özgürlük için hizmet sunmak düzenlenir içinde Art. 56 kadar Art. 62 TFEU . Bu temel özgürlükler yalnızca tek tip bir iç pazar yaratmayı amaçlar ve esas olarak üye devletlere veya onların egemen makamlarına yöneliktir. Öte yandan, temel özgürlüklerin korunmasının fiili yoğunluğunu anayasal işgal özgürlüğü ile karşılaştırırsak, kesinlikle, temel özgürlüklerin koruma kapsamı bakımından Alman mesleki özgürlüğüne kabaca karşılık geldiği ve işlevsel olarak kabaca oynadığı söylenebilir. Alman hukukunda Temel Kanunun 12.1. Maddesi ile aynı role sahiptir .

Birleşmiş Milletler anlaşmalarında işgal özgürlüğü

İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi Madde 23, “doğru işe, işgal serbestçe seçmeye, adil ve tatmin edici çalışma koşullarına hem de işsizliğe karşı korunma hakkı” Paragraf 1'de içerir. İşgal özgürlüğü hakkı, BM Sosyal Sözleşmesi'nin 6. maddesinin 1. paragrafında da düzenlenmiştir .

Belçika

7 Şubat 1831 tarihli Belçika Anayasası , ancak 17 Şubat 1994 tarihli Eşgüdümlü Anayasadan bu yana açıkça işgal özgürlüğünü ilgilendiren bir norm içermektedir. 23 No.lu Madde, genel bir istihdam politikası çerçevesinde çalışma hakkını ve özgür meslek seçimini garanti eder. İşgal özgürlüğü burada sadece genel istihdam politikası çerçevesinde garanti edilmektedir. Bu nedenle, yalnızca programatik bir hedef tanımlama meselesidir. Buna ek olarak, Belçika'da ekonomik faaliyet özgürlüğü, kökeni basit hukuktan, yani ticaret özgürlüğünün tanınmasından gelen yazılı olmayan bir yasal ilke olarak kabul edilmektedir.

Almanya

Çalışma özgürlüğü , Temel Kanunun 12. Maddesinin 1. Fıkrasında güvence altına alınmıştır .

Alman anayasal tarihinde, 28 Mart 1849 tarihli Paulskirche anayasası, § 158'de zaten herkesin mesleğini seçme ve istediği yerde ve şekilde bu meslek için eğitim alma özgürlüğüne sahip olduğunu garanti ediyordu. Ekonomik hareket özgürlüğünü garanti eden Bölüm 133 (1) ile bağlantılı olarak, Paulskirche anayasası zaten işgal özgürlüğünün gerçek bir garantisini içeriyordu. Bununla birlikte, bundan önce bile, Alman devletlerinin bireysel anayasaları, Württemberg Krallığı için 25 Eylül 1819 tarihli anayasal tüzük, Bölüm 29 ve Hessen Büyük Dükalığı için anayasal tüzük gibi bir işgal özgürlüğüne yönelik yaklaşımlar içeriyordu . 17 Aralık 1820, Sanatta 36.

Paulskirche anayasasının başarısızlığından sonra, Kuzey Alman Konfederasyonu ve daha sonra Alman İmparatorluğu için 21 Haziran 1869 tarihli ticaret düzenlemelerinde ticaret özgürlüğü ilan edildi. Ancak, bu garanti yalnızca serbest meslek sahiplerini ilgilendiriyordu ve yalnızca basit yasalara göre uygulanabiliyordu. Yani dar anlamda temel bir hak değildi.

11 Ağustos 1919 tarihli Weimar Anayasası, WRV'nin 111. Maddesinde, ekonomik hareket özgürlüğünün garantisini içeriyordu ve burada, kariyer seçimi özgürlüğünün garantisi de görülebiliyordu. Madde 151 paragraf 3 WRV ayrıca Reich yasalarına göre ticaret ve sanayi özgürlüğünü de garanti etti. Bu standart sadece onayı değil, aynı zamanda uygulamayı da kapsıyordu ve bu açıdan halen geçerli olan ticaret düzenlemelerinin düzenlenmesinin ötesine geçti. Ancak Weimar İmparatorluk Anayasası'ndaki garanti yasaya bağlıydı, bu da Weimar Cumhuriyeti'ndeki işgal özgürlüğü garantisinin kapsamının Alman İmparatorluğu'ndakinden daha az olduğu anlamına geliyordu .

Weimar İmparatorluk Anayasası'nda, temel hakların klasik garantisine ek olarak, 151 ila 165. Maddeler de "ekonomik yaşam" ile ilgili bir düzenleme içeriyordu. Madde 157 para 1 WRV, işçileri Reich'ın özel koruması altına aldı. Madde 163 (2) WRV'ye göre, her Alman'a ekonomik çalışma yoluyla geçimini sağlama fırsatı verilmelidir. Neredeyse sosyalist özelliklere sahip olan bu refah devleti hedefi ( Gerhard Anschütz ), ancak bugünün bakış açısıyla amacına ulaşamamıştır. Bunun başlıca nedeni, Weimar anayasa hukukunun bu düzenlemelerde, yalnızca belirsizlikleri nedeniyle de olsa uygulamaya uygun olmayan program cezaları görmesiydi. Ve aslında Weimar Anayasasında, bazıları birbiriyle çelişen çok sayıda bu tür bildiriler vardı.

Temel Kanunda işgal özgürlüğünün güvencesi

Paulskirche anayasasının ve Weimar anayasasının aksine , Temel Kanun'daki işgal özgürlüğü, hareket özgürlüğü hakkından ayrılmıştır. 1949 Anayasası, 12. Maddenin 1. Fıkrasında tüm Almanları , meslek seçme özgürlüğünün yanı sıra bir meslek edinme özgürlüğünü garanti eder ve okur:

“Bütün Almanlar mesleklerini, iş yerlerini ve eğitim yerlerini özgürce seçme hakkına sahiptir. Mesleğin icrası kanunla veya kanuna dayanılarak düzenlenebilir.”

Standardın ifadesi hala bir meslek seçme özgürlüğü ile bir mesleği sürdürme özgürlüğü arasında bir ayrım önermektedir. Bununla birlikte, Federal Anayasa Mahkemesi'ne göre , her ikisi de, tek tip bir temel işgal özgürlüğü hakkının yalnızca bağlantılı unsurlarını oluşturur, çünkü bir mesleğe girmek bile hem işgalin uygulanmasının başlangıcını hem de bir meslek seçme faaliyetini temsil eder, hangi bu ifade edilir. İşgal özgürlüğüne ilişkin bu dogmatiğin temeli hâlâ, işgal özgürlüğünün yorumlanması için temel ilkelerin ilk kez içtihatla geliştirildiği Federal Anayasa Mahkemesinin 11 Haziran 1958 tarihli sözde eczane kararıdır . O zamandan beri, işgal özgürlüğü, seçme özgürlüğünü ve bir işgali sürdürme özgürlüğünü koruyan tek tip bir temel hak olarak anlaşıldı.

Federal Anayasa Mahkemesi, 1 Mart 1979 tarihli ortak belirleme kararında, işbölümüne dayalı modern bir toplumda mesleki özgürlüğün işlevini şu şekilde özetlemiştir:

"Sanat. 12 paragraf 1 GG, işbölümüne dayalı modern bir toplum için özellikle önemli olan bir alanda vatandaşın özgürlüğünü korur: Bireye, uygun olduğuna inandığı herhangi bir işi üstlenme hakkını garanti eder. meslek', yani H. yaşam tarzının temeli yapmaktır. Bu yorumda, Temel Yasa'nın 12. maddesinin 1. fıkrası, tabi ki kapsadığı ticaret özgürlüğünün ötesine geçer. Bununla birlikte, buna ek olarak, kişisel temel özelliğinde ondan farklıdır: "meslek", bir bütün olarak kişinin kişiliğiyle olan ilişkisinde anlaşılır; bu, ancak birey kendini bir faaliyete adadığında tam olarak şekillenir ve yetkinleşir. onun hayatının görevidir ve hayatın temelidir ve onun aracılığıyla genel sosyal performansa da katkıda bulunur. Böylece temel hak tüm sosyal sınıflar için önem kazanır; 'meslek' olarak çalışmak herkes için aynı değer ve itibara sahiptir."

İşgal özgürlüğü, her şeyden önce, bireyleri devlet tarafından kısıtlanmaya karşı korumayı amaçlayan bir özgürlük hakkıdır. Temel hak ancak kısmen nesnel bir boyuta sahiptir. İle birlikte Madde 3, Temel Kanunu'nun Paragraf 1, bununla birlikte, kamu otoriteleri tarafından sınırlı kaynakların dağılımında eşit katılımı (örn giriş hakkı açılıyor sayısal sınırlama çalışma yerlerinin tahsisi olarak). Bununla birlikte, meslek özgürlüğü ayrıca, başta sınav hukuku olmak üzere usul hukuku açısından etkisi olan belirli yaklaşımlarda korunma hakkını da garanti etmektedir . İşle ilgili devlet sınavları söz konusu olduğunda, meslek özgürlüğü bu nedenle sınav görevlerinin tasarımına gereksinimler getirir. İnceleme sürecinde, genel hukuk kuralı gereklilikleri, temel mesleki haklara özgü unsurlarla desteklenir. İşgal etme özgürlüğü ayrıca medeni hukuk yasama organına spesifikasyonlar sağlar. Göre ticari temsilci 7 Şubat 1990 Federal Anayasa Mahkemesi'nin kararının, işgal özgürlüğü yasama sözleşme kısıtlamalar karşı işgal özgürlüğünü korumak için hukuk hükümleri yarattığını dikte edebilir.

Yana Madde 12, Temel Kanununun Paragraf 1, öncelikle devlete karşı bir savunma haktır, meslek özgürlüğü faydaları bir iddia anlamında bir “sosyal hak” olarak anlaşılamaz. Özellikle, Temel Kanunun 12 (1) maddesi “çalışma hakkını” garanti etmemektedir. Devlet, bireye yalnızca mesleki anlamda özgürlüğünü geliştirmesinde yardımcı olabilir, ancak sübjektif iddialarla güvence altına alınacak ve gerçekleştirilecek bireysel durumlarda belirli işlerin kurulmasına herhangi bir hak tanımaz.

Buna karşılık, Temel Kanunun 12 (1) maddesi , serbest piyasa ekonomisini veya ticaret özgürlüğünü sosyal ve ekonomik düzenin nesnel bir ilkesi olarak ilan etmemektedir . Temel Kanun'un 2. maddesi, 1. paragrafı ( genel hareket özgürlüğü ) ve Temel Kanunun 14. maddesi ( mülkiyet özgürlüğü ) gibi çalışma özgürlüğü ve ekonomik ve anayasal hukukla ilgili diğer temel haklara rağmen, Temel Kanun, Federal Anayasa Mahkemesi'nin görüşüne göre "ekonomik açıdan tarafsız". Bu ifade, Temel Kanunun yaratılış tarihi ile el ele gider. Parlamenter Konsey yalnızca hakların tasarı işgal bu özgürlüğü garantisi ile "klasik temel hakkı" olarak kaydetmek istedi. Toplumsal düzenin düzenlenmesi geleceğe bırakılmalıdır.

In Art. 12 paragraf. 2 ve 3 bağımsız olmaktır zorla emek ve zorla çalıştırma garantiler. Bunlar, 1. paragrafta güvence altına alınan işgal özgürlüğü ile yakından ilgilidir.

Ekonomik kapasitenin kısıtlandığı bazı durumlarda, işgal özgürlüğünü GG Madde 14'teki mülkiyet garantisinden ayırt etmek zor olabilir . İken Sanat. 12 GG korur ekonomik faaliyetin özgürlüğü edinilen , mülkiyet vardır nesne nelerin koruyan edinilmiş . Serbest meslek sahibi bir kişinin kendi işindeki faaliyeti, örneğin, Madde 12 GG tarafından korunurken, ticari nesnelerin veya ödeme araçlarının envanteri anayasal anlamda mülk olarak sayılır.

Koruma alanı

Mevcut inceleme şemasına göre devlet önlemlerinin işgal özgürlüğüne uygunluğu kontrol edilirse, öncelikle koruma alanının açılıp açılmadığı, yani temel hakkın belirli bir konu ile ilgili tematik olarak ilgili olup olmadığı kontrol edilmelidir. gerçekler.

Kişisel koruma alanı

Temel Kanunun 12. maddesinin 1. fıkrasına göre, işgal özgürlüğü tüm Almanlara , sözde Alman hukuku olarak garanti edilmektedir. Bu anlamda Almanlar , Temel Yasa'nın 116.1 maddesi uyarınca tüm Alman vatandaşıdır . AB vatandaşlarının Temel Yasa'nın 12 (1). Maddesini ileri sürüp süremeyeceği tartışmalıdır. Temel özgürlükler AT Antlaşması'nın Ancak AB üyesi vatandaşlarının yasal statüsünü belirten hibe işgal özgürlüğü bakımından Alman vatandaşlarının hukuki statüsüne karşılık gelir o.

Ulusal tüzel kişiler GG Madde 19 Fıkra 3 uyarınca temel hak sahibi olabilirler . Tüzel kişi, fiili faaliyet merkezi Federal Cumhuriyet sınırları içindeyse, yerlidir. Yabancı tüzel kişiler temel haktan yararlanamazlar. Burada da diğer AB ülkelerinde ikamet eden kişilerin özel bir konumu vardır. Almanya'da aktiflerse temel haktan da yararlanabilirler. Federal Anayasa Mahkemesi'ne göre, temel hak, "temel haklara özgü bir risk durumunda" bulunan tüzel kişi için geçerlidir. Kazanç amacıyla kullanılan bir faaliyette bulunurlarsa durum böyledir. Kamu hukuku kapsamındaki şirketler burada özel bir konuma sahiptir. Kamu sektörünün bir parçası olarak zaten temel haklara tabi olduklarından mesleki özgürlüklerin korumasına tabi değillerdir.

Malzeme koruma kapsamı
Görev

İşgal özgürlüğünün korunmasının nesnel kapsamı, işgal kavramından belirlenmelidir. Temel Kanunun 12. Maddesinin 1. Fıkrasındaki anlamıyla meslek terimi , mümkün olduğu kadar geniş anlaşılmaktadır. Belirli bir süre için tasarlanmış kazançlı ve izin verilen herhangi bir faaliyet olarak tanımlanır. Bu bağlamda sorun, izin verilen özelliğin anlamıdır . Yasal sisteme aykırı değilse, yani herhangi bir yasakla sonuçlanmıyorsa, bir faaliyete izin verilir. Bu genellikle çok dar olarak algılanır, bu nedenle özellik "topluma kesinlikle zararlı değil" tanımına indirgenir. Yaşam maliyetinin tamamen veya kısmen karşılanıp karşılanamayacağı önemli değildir. Serbest meslek faaliyetleri ve bağımlı istihdam kaydedilir . İş profilleri baştan önceden belirlenmiş değildir, kendi icat ettiğiniz faaliyetler de kapsamına girebilir. Mesleki terim aynı zamanda devlete bağlı meslekleri de içerir, örneğin: B. noter .

Temel Kanunun 12 (1) maddesi ile korunan işgal özgürlüğü, temelde birden fazla meslek seçme ve bunları yan yana kullanma hakkını da içermektedir. Bir iş sözleşmesi olabilir genellikle dışlamaz ikincil istihdam . Ancak, ikincil istihdamın ancak işverenin izni ile yapılabileceğine ilişkin bir madde içerebilir ( izin kaydı veya izin kaydı); bu durumda, çalışanın operasyonel menfaatleri zedelenmemek kaydıyla bu izni almaya yasal hakkı vardır. Ek olarak, memurlar ve kamu hizmetindeki çalışanlar tarafından ikincil istihdam genellikle onaya tabidir (bkz. §§ 97 ff. BBG ve ikincil istihdam yönetmelikleri ); Göre §§ 99 (2) BBG, ikincil etkinlik, genellikle "nedeniyle ticari hizmet veya iş ya da başka tür kapsamındaki, süre ve sıklık bakımından bir ikinci iş temsil eden" onaylanmıştır.

Mesleki Eğitim

Temel Kanunun 12 (1) Maddesi , eğitim tesisini özgürce seçmehakkını da içerir. İçtihatta eğitim merkezi, "Başvuranın sınava girdikten sonra meslek sahibi olabilmesi için geçmiş olması gereken, ancak bu kurum aracılığıyla ulaşılabilen, sınavla ulaşılan kaliteyi gerektiren bir kurum" olarak tanımlanmaktadır.

Tematik bağlam nedeniyle, yalnızca mantıksal ve pratik olarak işin uygulanmasından önce gelen işle ilgili eğitim kaydedilir. Bu mu değil genel okullarda eğitim ve öğrenim dahil sadece eğlence için , örneğin herhangi bir profesyonel bir amaç olmadan sadece eğlence etkinliği olarak üniversitede dersler katılıyor.

Profesyonel pratik

Mesleki uygulama terimi, yukarıda açıklandığı gibi, daha dar anlamda mesleki faaliyete ait her şeyi içerir, örneğin bir şirket yönetmek, iş sözleşmeleri yapmak, mal veya şirket öğeleri satın almak, ofis kurmak, işle ilgili reklam veya profesyonel veya ticari unvan ve unvanların kullanımı.

Araya girmek

Koruma alanı açılmışsa , devlet tedbirinin işgal özgürlüğüne tecavüz teşkil edip etmediği sorusu sorulmalıdır . Bu, egzersiz yönü (mesleki faaliyetin "nasıl"ı) ve aynı zamanda seçim yönü (mesleki faaliyetin "olup olmadığı") ile ilgili olabilir. Bununla birlikte, mesleki faaliyeti yalnızca olgusal veya yalnızca dolaylı olarak etkileyen her önlem, temel haklara tecavüz olarak değerlendirilemez. Mesleki faaliyet üzerinde doğrudan olmasa da doğrudan etkisi olan düzenlemeler, Federal Anayasa Mahkemesi tarafından objektif mesleki düzenleme eğilimi kriterine karşı tutarlı içtihatlarda ölçülür. Bir müdahalenin onaylanabilmesi için, tipik olarak profesyonel olarak yürütülen faaliyetlerden etkilenmeli ve düzenlemenin bir sonucu olarak mesleki faaliyete önemli bir engel bulunmalıdır.

Son yıllarda, müdahale konusunda çok tartışılan bir tartışma noktası, devlete ait ürün bilgilerinin, herhangi bir haklı kanunun yokluğunda da anayasaya aykırı olacak olan mesleki özgürlüğe bir müdahaleyi temsil edip etmediği olmuştur. Anlaşmazlık , federal hükümetin dietilen glikolün bulunduğu tüm şarapları listeleyen ve şişeleyicilerini adlandıran bir liste yayınlamasıyla glikol şarap skandalı vesilesiyle patlak verdi . Literatürün büyük bir kısmı bunu, herhangi bir haklı yasaya dayanmayan, şişeleyicilerin işgal özgürlüğüne bir müdahale olarak gördü. Ancak Federal Anayasa Mahkemesi, 2002 yılında oldukça tartışmalı bir kararda, devletten piyasa ile ilgili bilgilerin Temel Kanun'un 12 (1) Maddesi uyarınca ilgili rakiplerin temel haklar garanti alanını bozmadığı görüşünü benimsemiş, Piyasa koşullarını bozmadan rekabetle ilgili faktörler üzerindeki etkinin sağlanması şartıyla, devlet bilgi ticareti için yasal gereklilikler gerçekleşir. Anayasal olarak, bir devlet görevinin varlığı ve yargı yetkisine uygunluk ile bilginin doğruluğu ve tarafsızlığı için gerekli şartlara uyulması anayasal olarak önemlidir.

anayasal gerekçe

Bir müdahale onaylanırsa, bu otomatik olarak önlemin anayasaya aykırı olduğu anlamına gelmez. İşgal özgürlüğüne yapılan müdahaleler de haklı gösterilebilir . Çalışma özgürlüğü basit bir yasal çekinceye tabidir ( Anayasa'nın 12. Maddesi, 1. Fıkrasının 2. Cümlesi). Federal Anayasa Mahkemesi, literatürde tartışmasız olmayan yukarıda bahsedilen eczane kararında üç adımlı teori (adım teorisi veya adım teorisi olarak da adlandırılır) olarak adlandırılan teoriyi geliştirmiştir. Federal Anayasa Mahkemesine göre, gerekçe incelenirken dereceli bir orantılılık testi yapılmalıdır:

  • Saf mesleki uygulama düzenlemeleri , “ortak yarar için makul, amaca uygun gerekçeler” ile gerekçelendirilebilir. Mesleki uygulama düzenlemeleri, örneğin, Mağaza Kapanış Yasası ile dükkan kapanış saatlerinin belirlenmesini, çalışma saatlerine ilişkin düzenlemeleri, bir avukatın birkaç sanığı savunmasının yasaklanmasını veya zorunlu odalara üyeliği içerir.
  • Meslek seçimine ilişkin sübjektif kısıtlamaların listelenmesi , yasama organının siyasi hedeflere göre belirleyebileceği “önemli ortak malları” (dolayısıyla “göreli” ortak mallar veya değerler) korumak için gerekli bir önlem olarak gerekçelendirilebilir. Hukuk mesleğinin pratiği z. B. önceden devlet sınavları olmadan “imkansız veya uygunsuz” olur. Yasal Sağlık Sigortası Hekimleri Derneği'nin kabul komitesi tarafından yasal sağlık sigortası hekimlerinin seçimi de ilgili kişinin sübjektif özelliklerine göre iş ile ilgili bir ayrımdır.
  • En katı gereklilikler, meslek seçiminde nesnel kısıtlamalara konulmuştur. Bunlara yalnızca “mutlak” (yani anayasal olarak belirlenmiş) “son derece önemli” ortak mallara yönelik doğrulanabilir veya büyük olasılıkla ciddi tehlikeleri önlemeye hizmet ettikleri takdirde izin verilebilir. Bu içerir B. Tıp alanında profesyonellerin kabulünde halk sağlığı. Bu bağlamda özellikle sorunlu olan, ihtiyaç maddeleri, yani profesyonel bir faaliyetin başlamasını bir kamu ihtiyacına bağlayan düzenlemelerdir. Z de öyleydi. Örneğin, eczane kararı, yeni bir eczane kurulmasının ön şartı olarak , mevcut eczanelerin nüfusa ilaç tedarik etmek için yetersiz olmasını ve yeni eczanenin kurulmasının önemli ölçüde zarar görmemesini şart koşan eczacılık kanunundaki bir ihtiyaç maddesine ilişkindir. mevcut eczaneleri ekonomik olarak etkiler. Örneğin kamu sağlığını korumak için böyle bir düzenlemenin mutlak surette ne derece gerekli olduğu net olmadığı için anayasaya aykırıdır.

Daha kapsamlı yasal düzenlemelere örnekler

Çalışma özgürlüğüne ilişkin yasal düzenlemeler meslek hukukunda ve iş idaresi hukukunda bulunabilir . Örnekler

Eyalet anayasalarında işgal özgürlüğüne ilişkin düzenlemeler

Hepsi değil, ancak bazı federal eyaletlerin eyalet anayasalarında işgal özgürlüğüne ilişkin kendi düzenlemeleri vardır. Temel Yasa'nın aksine, liberal meslek edinme hakkını güvence altına almanın yanı sıra, Weimar Anayasasına dayalı olarak temel sosyal hakları ve çalışma hakkını da içerirler. Çalışma özgürlüğü ve çalışma hakkı ile ilgili bireysel eyalet anayasal düzenlemeleri, özellikle sadece program cümlesi olarak nitelendirildikleri ve Madde 12 GG'nin federal anayasal düzenlemesi , paralel uygulamaya rağmen açıkça hakim olduğu için pratikte çok az öneme sahiptir . için Sanat. 142 GG.

  • Baden-Württemberg Eyaleti Anayasa Federal Almanya Cumhuriyeti'nin Temel Kanununun temel haklar üzerindeki Madde 2 anlamına gelir. Bu nedenle bunlar doğrudan uygulanabilir yasalardır. Temel Yasa'nın 12. maddesinin 1. fıkrasındaki işgal özgürlüğü Baden-Württemberg anayasasında da yer almaktadır.
  • Bavyera Free State anayasası 2 Aralık Mad. 151 bağımsız ekonomik faaliyetlerin 1946 garanti özgürlük, Paragraf 2'nin. Bununla birlikte, Weimar anayasasına dayanarak, aynı zamanda temel sosyal hakları da içerir ve 166 BV Maddesinde çalışmayı, devletin özel koruması altına insanların servetinin bir kaynağı olarak yerleştirir. Madde 166 Para 2 BV'ye göre, herkes çalışarak geçimini sağlama hakkına sahiptir.
  • Berlin Anayasası Madde 17, mesleğin serbest seçiminde verilmiş. 18. madde çalışma hakkını ilan eder.
  • Brandenburg eyaletinin anayasası , Madde 48 “tam istihdam ve istihdam teşviki politikası yoluyla kaynakların çerçevesinde işin hakkının gerçekleşmesini sağlamak için” devlet gerektirir ek olarak Madde 49'da işgal özgürlüğünü verir .
  • Hür Hansa Şehri Bremen'in 21 Ekim 1947 tarihli eyalet anayasası, Madde 8 Paragraf 1'de herkesin ahlaki bir göreve ve çalışma hakkına sahip olduğunu belirtmektedir. 2. paragrafta ayrıca herkesin mesleğini özgürce seçme hakkına sahip olduğu garantisini de içerir.
  • Ait önsöz Hamburg Serbest ve Hansa Şehri Anayasası'nın devletin koruması altında işçileri yerleştirir.
  • Hessen Eyaleti anayasa Sanatta 1 Aralık 1946,. 28 Paragraf 1, aynı zamanda saklı kalmak koşuluyla, yeteneklerine göre herkese çalışmalarına 2 ilan ediyor devletin özel koruması altında ve Paragraf hakkına insan emeğini yerleştirir ve Çalışmak için kişisel özgürlüklerine ahlaki görev.
  • Mecklenburg-Vorpommern eyaletinin anayasası Federal Almanya Cumhuriyeti'nin Temel Kanunu'nun temel haklarına (Baden-Württemberg anayasa ile aynı kelimelerde) Madde 5'de ifade eder. Madde 17, ülkenin işlerin sürdürülmesine ve yaratılmasına katkıda bulunmasını gerektirir.
  • Aşağı Saksonya Anayasası her kişinin iş bulmak ve böylece hayatını kazanmak anlamına 6. maddesinde ülkeye karşı işe gerektiriyordu.
  • Kuzey Ren-Vestfalya Anayasası madde 24 maddi eşyalarını korunmasına ilişkin iş gücünün korunması ve kimseye çalışmaları hakkına itiraf ediyor.
  • Rheinland-Pfalz için Anayasa Madde 53. kişisel performans ve sömürüye karşı temel ekonomik faktör, işletim riskler ve diğer hasarlara gibi insan emeği korumak için gerekli Devlet ve belediyeler ve belediye birlikleri, herkesin özgürce seçilmiş işlerle hayatını kazanabilmesini sağlamak için çalışır. 58. madde, her Alman'a, kamu yararının gereklerine uygun olarak mesleğini özgürce seçme ve engelsiz hareket özgürlüğü ile yasalara uygun olarak uygulama hakkı verir.
  • Saarland Anayasası Madde 45 devlet koruması altında insan gücü sağlar. Herkesin yeteneklerine göre çalışma hakkı vardır. 54. Madde, sanayi, ticaret, zanaat ve ticarette bağımsız Saarland orta sınıfının teşvik edilmesini ve korunmasını ve ayrıca kooperatif sisteminin teşvik edilmesini gerektirir.
  • Arasında Saksonya Free State anayasası Sanat. 28 Paragraf 1 işgali özgürlüğünün klasik garantisine ek olarak 26 Mayıs 1992, aynı zamanda yeterli üzere, işe özellikle iyi bir varlığı herkesin hakkı tanır ulusal bir hedef olarak yaşam alanı, yeterli geçim, sosyal güvenlik ve eğitim konularında (Madde 7 Fıkra 1).
  • Saksonya-Anhalt Eyaleti Anayasa Madde 16 garanti tüm Almanlar meslek ve işyeri eğitim merkezinin ücretsiz bir seçim. Mesleğin icrası kanunla veya kanunla düzenlenebilir.
  • Schleswig-Holstein Eyaleti anayasasının 3. maddesinde (Baden-Württemberg anayasası ile aynı ifadeyle) Federal Almanya Cumhuriyeti Temel Yasasının temel haklarına atıfta bulunulmaktadır.
  • Thüringen Free State anayasası Madde 35 meslek, işyeri ve eğitim yeri seçme özgürlüğü her vatandaşa verir. Meslek seçimi, mesleğin icrası ve mesleki eğitim kanunla düzenlenebilir.

Fransa

4 Ekim 1958 tarihli Fransız Cumhuriyeti Anayasası , kendi temel haklar kataloğunu içermez. Temel haklar, 1789 tarihli İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi'nde ve 1946 Anayasasının Önsözünde yazılıdır . 1957 Anayasası'nın önsözünde bunlardan söz etmekle hukuken bağlayıcıdırlar. Ancak çalışma özgürlüğüne ilişkin bir düzenleme de bulunmamaktadır. Bununla birlikte, Conseil d'État , ticaret ve ticaret özgürlüğünü anayasal statüye sahip olmayan genel bir yasal ilke olarak kabul etmiştir. Ancak Conseil Anayasası, girişimcilik özgürlüğüne anayasal statü vermiştir.

İtalya

27 Aralık 1947 tarihli İtalya Cumhuriyeti Anayasasının 1. maddesinin 1. fıkrasına göre İtalya , çalışmaya dayalı demokratik bir cumhuriyettir. 4. maddeye göre Cumhuriyet, tüm vatandaşlar için çalışma hakkını tanır ve bu hakkın gerçekleşmesi için koşulları teşvik eder. Çalışma özgürlüğüne ilişkin düzenlemeler, özel sektör inisiyatifi özgürlüğünü garanti eden 41. Maddenin 1. Fıkrasında da bulunabilir.

Hollanda

24 Ağustos 1815 tarihli Hollanda Krallığı anayasası, 1983'te revize edildiğinden bu yana yalnızca tek tip bir temel haklar kataloğu vermiştir. Çalışma özgürlüğüyle karşılaştırılabilir temel hak, her Hollandalının işini özgürce seçme hakkının, yasayla veya bir yasayla getirilen kısıtlamalara halel gelmeksizin tanındığı Madde 19 (3)'te bulunabilir. . Bu norm aynı zamanda geleneksel anlamda temel hakların karakterine de atanır, böylece sübjektif yasal konumlar verir. Ancak norm, sistematik olarak, yeterli istihdam yaratılmasını devlet ve diğer kamu kuruluşları için bir endişe konusu haline getiren 19. Maddenin 1. Fıkrasıyla ilişkilidir. Madde 19, bu nedenle, temel hakların korunmasını yapılandırmak için öncelikle yasama organına verilen bir yetki olarak görülmelidir.

Avusturya

Avusturya Anayasa Hukuku Aralık 21 (StGG), 1867 sadece işgal özgürlüğü bakımından Alman yasalarına karşılaştırılabilir hükümler sınırlı içerir. Göre Mad. 6 StGG, her vatandaş yasal koşullarda iş her dalını takip edebilir. Bu bağlamda, StGG'nin 6. Maddesi, Alman anayasasının aksine ticaret özgürlüğünü açıkça garanti etmektedir. Ancak bu garanti yasal çekinceye tabidir ; mevzuat bu konuda sınırlı değildir. Buna ek olarak, StGG Madde 18 , herkesin mesleğini seçme ve bu meslek için istediği yerde ve şekilde eğitim alma konusunda özgür olduğunu garanti eder. Ancak, bu standart çok etkili değildir. Tarihsel yorumdan sonra , bu standart esas olarak feodal veya zünftische tahvillerine ve imtiyazlarına karşı geçerlidir .

İsviçre

In İsviçre , temel hak ekonomik özgürlük garantili 27 nci maddesinde Federal Anayasa'nın 1999, 18 Nisan'da koruyan kapsamlı bir anlamda serbest ekonomik faaliyet. Bu aynı zamanda bir meslek seçme özgürlüğünü, profesyonel erişim özgürlüğünü ve hem yasal hem de fiili olarak bir mesleği sürdürme özgürlüğünü garanti eder. Daha önce 1874 Anayasası'nın 31. Maddesinde güvence altına alınan kapsamlı ekonomik özgürlük koruması, Almanya'da ve diğer ülkelerde mesleki özgürlük kapsamında anlaşılanların ötesine geçiyor ve İsviçre'nin liberal bir anayasaya ilişkin temel düzenleyici kararı tam da bu noktada ortaya çıkıyor. Federal Anayasa'nın diğer hükümlerinde de (Madde 94, Art. 26, Art. 96 Para. 1) ifade edilen ekonomik düzen.

ispanya

29 Aralık 1978 tarihli İspanya Krallığı anayasası, Madde 35 Paragraf 1 ve Madde 38 Paragraf 1'de işgal özgürlüğüne ilişkin düzenlemeler içermektedir. çalışma, mesleği veya işi serbestçe seçme, çalışmalarıyla ilerleme ve kendilerinin ve ailelerinin ihtiyaçlarını karşılamaya yetecek bir ücret alma hakkı. Madde 38 (1), piyasa ekonomisi çerçevesinde girişim özgürlüğünü tanır. Ancak, temel ekonomik haklar, temel haklar kataloğunda belirgin bir rol oynamamaktadır. Hatta bazı durumlarda kaliteyi temel bir hak olarak reddedersiniz. Her halükarda, burada nesnel boyut hakimdir, bu da daha çok politik nitelikte bir talepler kataloğu meselesi olduğu anlamına gelir.

Amerika Birleşik Devletleri

1787 Amerika Birleşik Devletleri Anayasası , işgal özgürlüğüne ilişkin açık bir hüküm içermemektedir. Ancak, Anayasa'nın 14. ek maddesi (§ 1), genel bir madde gibi sözde "gerekli işlem maddesi"ni içermektedir. Bazı durumlarda, bu sadece usule ilişkin bir düzenleme olarak görülmekle kalmayıp, Yüksek Mahkeme tarafından devletin yaşama, özgürlüğe ve mülkiyete müdahale yetkisinin asli sınırı olarak anlaşılmıştır. Bu, ekonomik çıkarların temel haklarının korunmasının garanti altına alınmasına yol açtı. Uzun bir süre “ Lochner v. 1905 tarihli New York “kararı (198 US 45). İçinde Yüksek Mahkeme , fırınlarda çalışanların çalışma saatlerini günde en fazla 10 saat ve haftada 60 saatle sınırlayan New York eyaletinin bir yasasını anayasaya aykırı ilan etti . Lochner kararı, klasik ekonomik liberalizme dayanıyordu ve daha sonra keskin tartışmalara girdi. Otuzlu yıllarda bu içtihat tamamen değişti. Lochner kararı "bozulmamış" olsa da, ABD'de ekonomik mevzuat alanındaki adli kontrol, yasal süreç maddesine atıfta bulunularak en geç 1937'den itibaren tamamen durdurulmuştur. Anayasanın ihlali, ancak ekonomik düzenlemenin belirli anayasal hükümleri veya temel anayasal çıkarları ihlal etmesi durumunda mümkündür.

Edebiyat

Monograflar

  • Arnd Auer: Madde 12, Temel Kanunu'nun 1. fıkrasında profesyonel terim , Frankfurt am Main [u. a.], Verlag Peter Lang, 1991, zugl.: Köln, Univ., Diss., 1991, ISBN 3-631-43888-5
  • Alexandra Borrmann: Alman anayasa hukukunda ve Avrupa topluluk hukukunda mesleki özgürlüğün korunması , Duncker & Humblot, Berlin 2002, artı jur. Diss.Köln 2000, ISBN 3-428-10482-X
  • Jörg Lücke: Die Berufs Freiheit , Heidelberg, Müller, 1994, ISBN 3-8114-2594-3
  • Rupert Stadler: Avrupa Topluluğunda işgal özgürlüğü, Münih, Tuduv-Verl.-Ges. Komm., 1980, zugl.: München, Üniv., Diss., 1980, ISBN 3-88073-098-9
  • Giesbert Uber: Meslek Özgürlüğü , Hamburg, 1952

Yorumlar ve derlemelerdeki katkılar

  • Rüdiger Breuer: Mesleğin Özgürlüğü , içinde: Isensee / Kirchhof (Ed.), Handbuch des Staatsrechts, Cilt VI, § 147, Heidelberg, Müller, 1989, ISBN 3-8114-2788-1 .
  • ders .: Devletin mesleki düzenlemesi ve ekonomik kontrolü , age, § 148.
  • Peter M. Huber , Mesleki uygulama düzenlemelerinin anayasal kontrolü üzerine , içinde: Burkhardt Ziemske (Ed.), Devlet felsefesi ve hukuk politikası: Martin Kriele için 65. doğum günü için Festschrift, Münih, Verlag CH Beck, 1997, ISBN 3-406 -41791-4 .
  • Gerrit Manssen , Madde 12 Paragraf 1 , içinde: v. Mangoldt-Klein-Starck, Temel Hukuk Üzerine Yorum, Cilt 1, 5. baskı, Münih, Verlag Vahlen, 2005, ISBN 3-8006-3187-3 .
  • Peter J. Tettinger, Madde 12 , içinde: Michael Sachs (Ed.), Temel Hukuk Yorumu, 3. baskı, Münih 2003, ISBN 3-406-49233-9 .
  • Joachim Wieland : Madde 12 , içinde: Horst Dreier (Ed.), Temel Hukuk Yorumu, Cilt 1, 2. baskı, Tübingen, Verlag Mohr Siebeck, 2005, ISBN 3-16-148233-6 .

Denemeler

  • Jörn Ipsen : “Stufentheorie” ve aşırılık yasağı, içinde: JuS 1990, s. 634 vd.
  • Friedhelm Hufen : işgal özgürlüğü - Temel bir hakkın hatırlatma , içinde: NJW . 1994, pp 2913-2922
  • Helmut Lecheler ve Hans-Peter Schneider: Temel Kanunun 12. Maddesi, Meslek Özgürlüğü ve Temel Çalışma Hakkı , içinde: Alman Anayasa Hukuku Öğretmenleri Birliği Yayınları (VVDStRL), Sayı 43, (1985), s. 7 ve 48 ff.
  • Hans-Jürgen Papier : Madde 12 GG - Meslek Özgürlüğü ve Temel Çalışma Hakkı , içinde: DVBl ., 1984, s.801 vd.
  • Hans-Heinrich Rupp : Federal Anayasa Mahkemesi içtihatlarında temel işgal özgürlüğü hakkı , içinde: AöR Bd. 92 (1967), s. 212 ff.
  • Friedrich Schoch : Devlet bilgi politikası ve işgal özgürlüğü , içinde: DVBI 1991, s. 667 ff.
  • Peter J. Tettinger : Federal Anayasa Mahkemesi içtihatlarında temel meslek özgürlüğü hakkı , içinde: AöR Bd. 108 (1983), s. 92 ff.

İnternet linkleri

Federal Anayasa Mahkemesinin işgal özgürlüğüne ilişkin önemli kararları

Aşağıda, tam metne bir web bağlantısı da dahil olmak üzere Federal Anayasa Mahkemesi'nin ( BVerfGE referansından alıntılanan) önemli kararlarından bir seçki yer almaktadır :

Diğer bağlantılar

Bireysel kanıt

  1. ABAD, 14 Mayıs 1974 tarihli karar , Az. 4/73, tam metin.
  2. ABAD, 13 Kasım 1990 tarihli karar , Az. C-370/88, tam metin, paragraf 81.
  3. ECJ, 5 Ekim 1994 tarihli karar , Az. C-280/93, tam metin, Rn. 87.
  4. İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi . OHCHR, Almanca çeviri
  5. Uluslararası Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Sözleşmesi. İçinde: ohchr.org. Erişim tarihi: 4 Ocak 2020 (İngilizce): "Bu Sözleşme'ye Taraf Devletler, herkesin özgürce seçtiği veya kabul ettiği işle geçimini sağlama fırsatını da içeren çalışma hakkını tanır ve uygun olanı alır. bu hakkın korunmasına yönelik adımlar atılmalıdır."
  6. BVerfGE 7, 377 .
  7. BVerfGE 81, 242
  8. a b Jarass / Pieroth / Jarass , Federal Almanya Cumhuriyeti için Temel Hukuk Yorumu, 2014, s. 339.
  9. Gröpl / WIndhorst / von Coelln / Gröpl , Çalışma Yorumu GG, 2013, s. 195.
  10. a b Gröpl / Windhorst / von Coelln / Gröpl , Çalışma Yorumu GG, 2013, s. 196.
  11. Federal Anayasa Mahkemesi Kararları , Cilt 129, sayfa 94f.
  12. Federal Anayasa Mahkemesi Kararları , Cilt 45, sayfa 79.
  13. Jarass / Pieroth / Jarass , Federal Almanya Cumhuriyeti için Temel Hukuk Yorumu, 2014, s. 340.
  14. Federal Anayasa Mahkemesi Kararları , Cilt 68, sayfa 281.
  15. Federal Anayasa Mahkemesi Kararları , Cilt 13, sayfa 106.
  16. Federal Anayasa Mahkemesi Kararları , Cilt 111, sayfa 28.
  17. Jarass / Pieroth / Jarass , Federal Almanya Cumhuriyeti için Temel Hukuk Yorumu, 2014, s. 337.
  18. örneğin bkz. BVerfGE 87, 287
  19. ↑ İkincil istihdam ve rekabet yasağı maddesi. IHK Darmstadt Rhein Main Neckar, 28 Kasım 2013'te erişildi .
  20. BVerfGE 105, 252
  21. Amerika Birleşik Devletleri Anayasası 14. Değişiklik üzerine VikiKaynak