Sivil Haklar Görevlisi

Mevcut Ombudsman: Adam Bodnar

Sivil Hakları Komiseri ( Lehçe: Rzecznik Praw Obywatelskich ) bir olan ombudsmanlık ait Polonyalı siyaset yasadışı devlet eylemlerinden vatandaşlarını korumak ve korumak için insan haklarını . 1987'de komünist Polonya'da kurulan kurum, büyük ölçüde devlet güçlerinden bağımsız olarak, özellikle 1989'dan itibaren demokratik geçiş aşamasından bu yana sivil toplum için önemli bir motor haline geldi ve büyük ölçüde Almanya'daki dilekçe ve anayasa şikayet kurumlarının yerini aldı . Sistem dönüşümünde Doğu Avrupa anayasalarına model olmuştur.

Öykü

Medeni haklar komiserliği, 15 Temmuz 1987'de Sejm'in bir yasası ile tanıtıldı ve bu güne kadar yapılan değişikliklerle hala geçerli ve 1 Ocak 1988'de çalışmaya başladı. Ofisin kuruluşu, Doğu Avrupa'daki ilk kuruluştu ve Jaruzelski hükümetinin 1980'lerin ortalarında temkinli bir kültürel açılım ve siyasi liberalleşme başlatmaya yönelik genel başarısız girişiminin bir parçasıydı . Polonya, 1950'lerde hukukun bir Stalinizasyonu aşamasından sonra , 1960'lardan itibaren Batı Avrupa özel hukuk geleneğini yakalamayı başarırken, kamu hukukunda bu tür bir liberalleşme 1980'lere kadar sürdü; büronun oluşturulması, bir idari (1980) ve anayasa yargısının (1985) kurulmasıyla bağlantılıydı. Büro, "hukukun gelişimi için de küçümsenmeyecek kadar önemliydi" ve 1989'dan itibaren komünist yönetimin sona ermesinden sonra gelişen sivil toplumun önemli bir direği haline geldi . Ofis, Nisan 1989'dan itibaren gözden geçirilmiş Polonya anayasasına dahil edildi ve 1997'nin yeni anayasasına, Sanat'a dahil edildiği başından itibaren önemli ölçüde güçlendirilmiş bir etkiyle entegre edildi. 208 ila 212 düzenlenir.

Peter Häberle , bu kurumun genel olarak 1989'dan sonra Orta ve Doğu Avrupa ülkelerinin yeni, post-sosyalist anayasalarında yer aldığına dikkat çekiyor ve böyle bir ombudsmanın özellikle “bugünden bu yana bir temel haklar kültürü inşa etmeye ” uygun olduğundan şüpheleniyor. 1995] her şey hala devam ediyor Başlangıcı ". Karşılaştırmalı hukukta, Hartmut Bauer , Avrupa Birliği'nin üye devletleri için, dilekçe hakkına alternatif veya kümülatif olarak böyle bir pozisyonun, Avusturya'da en çeşitli biçimlerde ve en çeşitli isimlerle ortaya çıktığını buldu. Ombudsmanlık Ofisi , İspanya'da Defensor del Pueblo veya insan hakları yetkilisi olarak Slovenya. Bunlar arasında Polonyalı temsilci “nispeten çok güçlü bir konuma” sahiptir ve özellikle Doğu Avrupa'da insan haklarına odaklanan ombudsman kuşağının “prototipi” ve “öncüsü” olarak kabul edilir.

Meslek ve yasal durum

Sejm, temsilciyi salt çoğunluk ve Senatonun onayı ile bir uzatma seçeneği ile beş yıllık bir süre için atar (Anayasa'nın 209. Maddesi, 1. Fıkrası, 1987 Yasasının 5. Maddesi). Ayrıca istifa, hastalık veya görevlerini yerine getirememe durumlarında (1987 Yasası'nın 3. ve 7. Maddeleri) zamanından önce olmak üzere onu tekrar görevden alır. Monocratic sivil haklar komiseri dairesi vardır kuvvetli pozisyon bağımsız ait üç devlet güçleri hükümete bağımlı olmadığı için, sadece Sejm karşısında ikincil (Md. Anayasanın 210) ve bu nedenle serbestçe seçilmiş temsilcileri yükümlüdür insanlardan. Bağımsızlık, komiserin geniş kapsamlı siyasi dokunulmazlığa sahip olması gerçeğinde de kendini gösteriyor . Sejm Mareşal komiseri Sejm onayı ile bölgesel temsilciler tayin edebilir ederken, üç milletvekilinin, askerlerin işleri için bunlardan biri kadar atayabilir.

görevler

Anayasa'nın 208. maddesinin 1. fıkrasına göre asli görev, “kişilerin ve yurttaşın Anayasa ve diğer normatif düzenlemelerle belirlenen özgürlük ve haklarını gözetmek”tir. Komiser kendi inisiyatifiyle veya vatandaşlara (ve diğer bireylere), Sejm Mareşal'e, özyönetim organlarına , özel kuruluşlara ve Çocuk Hakları Komiserine başvurma olasılığına göre hareket eder (1987 tarihli yasanın 9. Maddesi) ; erişim resmileştirilmemiştir ve ücretsizdir. Başvuruları reddedebilir (1987 Yasasının 11. Maddesi). Bir konuyu ele aldıktan sonra kendi kurumu içinde hareket edebilir veya talebi Sejm, cumhuriyet savcılığı veya denetim makamları gibi diğer organlara iletebilir. Bireysel hakların ihlali tespit edilirse, komiserin ilgili devlet kurumuna veya ilgili denetim makamına yapacağı beyanlar, dava talepleri, Anayasa Mahkemesine şikayet veya temyiz başvurusunda bulunmak dahil olmak üzere birçok eylem seçeneği vardır (Md. 14). Ön inceleme yapılmadan yürütülebilecek olan 1987 Yasası kararlaştırılmalı ve yılda yaklaşık 20 kez gerçekleşmektedir. İnisiyatif hakkı olmaksızın yasama prosedürüne müdahale de dahil olmak üzere daha fazla yasama için itici güç sağlayabilir . Temsilci ayrıca, İskandinav ombudsman modeline dayanan ve dava sırasında ve dava sonrasında dosyaların incelenmesi sırasında bilgi talep edebileceği anlamına gelen yargıyı da denetler. Ayrıca, Komiser, Polonya halkının temsilcilerini, çalışmaları ve Polonya'daki insan haklarının durumu hakkında, tartışmadan dikkate almaları gereken yıllık olarak bilgilendirmelidir (Anayasa'nın 212. Maddesi, 1987 Yasasının 19. Maddesi).

organizasyon

Varşova'daki 77 Solidarność Caddesi'ndeki Genel Merkez
9 Eylül 2015'te halen Sejm'de yaşayan mevcut tüm görevliler: Irena Lipowicz , Adam Zieliński, Ewa Łętowska, Andrzej Zoll , Adam Bodnar (soldan sağa)

Varşova'daki genel merkeze ek olarak, Gdańsk, Wrocław ve Katowice'de şubeleri bulunmaktadır.

Önceki görevdekiler şunlardı:

Ombudsman , dünya çapında karşılaştırılabilir kurumları bir araya getiren ve koordine eden Uluslararası Ombudsman Enstitüsü'nün bir üyesidir .

Efekt

1993 yılından bu yana, her yıl 25.000 ila 33.000 arasında dava alınmıştır; Örneğin, o sırada görevde olan Irena Lipowicz, 2013 yılında Adalet Bakanını , transseksüel konularda önceki yasal belirsizliği sona erdirmek için cinsiyet değişikliği için bir yasa tasarısı başlatmaya çağırdı . Hukuk bilgini Tomasz Milej, anayasada güvence altına alınan bireysel hakların korunmasının Almanya'da olduğundan daha az anayasa mahkemesi tarafından, ancak sivil haklar komiseri, Helsinki İnsan Hakları Vakfı ve sivil toplum kuruluşlarının yanı sıra sivil kurumlar tarafından daha fazla uygulandığına dikkat çekiyor . düşünce kuruluşu Instytut Spraw Publicznych . Bunun nedeni, Polonya anayasa hukukunun bireysel anayasa şikayetlerini tanımaması, ancak yalnızca , örneğin Almanya örneğine göre başvuru yapma hakkına sahip daha geniş bir gruba açık olan bir adli inceleme prosedürünü tanımasıdır. .

Ofis genellikle olumlu olarak derecelendirilir. Hartmut Bauer , sistem dönüşümünden bu yana “başarılı bir çalışma”dan söz ediyor ve Peter Häberle , Polonya'nın uluslararası bir karşılaştırmada ofisle “özellikle iyi deneyimler yaşadığına” dikkat çekiyor; Julia Haas için ofisin “Polonya demokrasisinin kapsamlı bir şekilde konsolidasyonu için bir garanti” olduğu kanıtlanmıştır.

Edebiyat

  • Georg Jaster: 1991'den itibaren sivil haklar komiseri yasası ( girişli metin). İçinde: Jahrbuch für Ostrecht No. 1, 1992, s. 265–280.
  • Georg Jaster: Polonyalı sivil haklar komiseri. Reel sosyalizmden sivil anayasal devlete geçişte temel hakların korunması için bir kurum (= veri koruma üzerine Frankfurt çalışmaları. Cilt 4). Nomos, Baden-Baden 1994, ISBN 3-7890-3274-3 .
  • Andrzej Zoll: Polonya Cumhuriyeti'nde anayasal bir organ olarak Ombudsman. İçinde: Claus Dieter Classen , Helmut Heiss, Anna Suproń-Heidel (ed.): Polonya'nın AB üyeliğinin arifesinde anayasal devleti. Mohr Siebeck, Tübingen 2004, ISBN 3-16-148198-4 , s. 35-44 (önizleme) .
  • Anna Deryng: Polonya'daki sivil toplumu desteklemek için anayasal bir organ olarak Ombudsman'ın çalışması. İçinde: Doğu Avrupa Hukuku . Cilt 54, 2008, Sayı 3-4, sayfa 168-182.
  • Julia Haas: Bir Avrupa idare hukuku kurumu olarak ombudsman. Avrupa ombudsman kurumları temelinde bir idari kontrol organı olarak ombudsmanın rolünü yeniden tanımlamak (= çalışmalar ve kamu hukukuna katkılar. Cilt 13). Mohr Siebeck, Tübingen 2012, ISBN 978-3-16-152228-4 (ayrıca tez, Hannover Üniversitesi, 2012), § 4 B: “Yeni Nesil Ombudsmanların Öncüsü olarak Polonya Sivil Haklar Komiseri”, s 215–220 (Önizleme) .

İnternet linkleri

destekleyici dokümanlar

  1. ^ İnsan Hakları Komiseri. In: International Ombudsman Institute (yasanın İngilizce tercümesi ile birlikte).
  2. ^ Bir b Andrzej Zoll: Polonya Cumhuriyeti bir yapısal organ olarak Ombudsmanı'na. İçinde: Claus Dieter Classen , Helmut Heiss, Anna Suproń-Heidel (ed.): Polonya'nın AB üyeliği arifesinde anayasal devleti . Mohr Siebeck, Tübingen 2004, ISBN 3-16-148198-4 , sayfa 35–44, burada sayfa 39 .
  3. ^ Dieter Bingen : Polonya. 1000 yıllık olaylı tarih. İçinde: Siyasal Eğitime İlişkin Bilgiler No. 311, 2 Ağustos 2011.
  4. ↑ a b Erhardt Gralla, Tina de Vries: Ülke raporu Polonya. I. Ön açıklamalar. In: Vatandaşlık hukuku ile uluslararası evlilik ve çocuk hukuku. Verlag für Standesamtwesen, Frankfurt am Main, Berlin, en son 1 Haziran 2012'de güncellendi.
  5. ^ A b Julia Haas: Avrupa idare hukuku bir kurum olarak ombudsman (= . Çalışmaları ve kamu hukukuna katkıları Cilt 13). Mohr Siebeck, Tübingen 2012, ISBN 978-3-16-152228-4 , s. 215 .
  6. ↑ Andrea Gawrich : Polonya'da dönüşüm ve konsolidasyon sürecindeki azınlıklar. Dernekler ve siyasi kurumlar. Springer, Wiesbaden 2003, ISBN 978-3-8100-3775-6 , s. 349 .
  7. ^ Peter Häberle : (Güney) Doğu Avrupa ve Asya'daki eski sosyalist devletlerin taslaklarının ve anayasalarının belgelenmesi. İçinde: Günümüz Kamu Hukuku Yıllığı . Yeni bölüm. Cilt 43, 1995, sayfa 105-325, sayfa 119 .
  8. ↑ Hartmut Bauer : dilekçe hakkı . İçinde: Detlef Merten , Hans-Jürgen Papier (ed.): Almanya ve Avrupa'da Temel Haklar El Kitabı. Cilt 5: Almanya'da Temel Haklar - Bireysel Temel Haklar II.CF Müller, Münih 2013, ISBN 978-3-8114-5528-3 , s. 389-462, burada s. 407-410: “Bir Birlik içinde yasal karşılaştırma”, özellikle s 409 .
  9. ^ A b c Julia Haas: Avrupa idare hukuku kurumu olarak ombudsman (= çalışmalar ve kamu hukukuna katkılar. Cilt 13). Mohr Siebeck, Tübingen 2012, ISBN 978-3-16-152228-4 , s. 216 .
  10. ^ Bir b Andrzej Zoll: Polonya Cumhuriyeti bir yapısal organ olarak Ombudsmanı'na. İçinde: Claus Dieter Classen , Helmut Heiss, Anna Suproń-Heidel (ed.): Polonya'nın AB üyeliğinin arifesinde anayasal devleti. Mohr Siebeck, Tübingen 2004, ISBN 3-16-148198-4 , sayfa 35–44, burada sayfa 41 .
  11. ↑ Göreve genel bakış , Andrea Gawrich'i takip ediyor : Polonya'nın dönüşüm ve konsolidasyon sürecindeki azınlıklar. Dernekler ve siyasi kurumlar. Springer, Wiesbaden 2003, ISBN 978-3-8100-3775-6 , sayfa 350 f.
  12. ^ Andrzej Zoll: Polonya Cumhuriyeti'nde anayasal bir organ olarak Ombudsman. İçinde: Claus Dieter Classen , Helmut Heiss, Anna Suproń-Heidel (ed.): Polonya'nın AB üyeliğinin arifesinde anayasal devleti. Mohr Siebeck, Tübingen 2004, ISBN 3-16-148198-4 , s. 35–44, burada s. 38 f. Ve 41.
  13. ↑ Julia Haas: Bir Avrupa idare hukuku kurumu olarak ombudsman (= kamu hukuku çalışmaları ve katkıları. Cilt 13). Mohr Siebeck, Tübingen 2012, ISBN 978-3-16-152228-4 , s. 217 .
  14. ^ Andrzej Zoll: Polonya Cumhuriyeti'nde anayasal bir organ olarak Ombudsman. İçinde: Claus Dieter Classen , Helmut Heiss, Anna Suproń-Heidel (ed.): Polonya'nın AB üyeliğinin arifesinde anayasal devleti. Mohr Siebeck, Tübingen 2004, ISBN 3-16-148198-4 , sayfa 35–44, burada sayfa 41 .
  15. ↑ a b c Tomasz Milej: Anayasa Mahkemesi ve Yasama Organı. Uluslararası bir karşılaştırmada kararsız bir ilişki. İçinde: Carmen Schmidt, Bogoslaw Banaszak, Tomasz Milej (ed.): Polonya'da anayasal içtihat. Polonya Anayasa Mahkemesinin 2000–2009 kararlarının belgelenmesi ve analizi. Köln Üniversitesi Doğu Hukuku Enstitüsü, Köln 2014, ISBN 978-3-7322-9338-4 , s. 31–98, burada s. 59 .
  16. ^ Anna Grodzka : Polonya: LGBT topluluğu için hak yok. İçinde: Boell.de , 1 Temmuz 2013.
  17. ↑ Hartmut Bauer : dilekçe hakkı . İçinde: Detlef Merten , Hans-Jürgen Papier (ed.): Almanya ve Avrupa'da Temel Haklar El Kitabı. Cilt 5: Almanya'da Temel Haklar - Bireysel Temel Haklar II.CF Müller, Münih 2013, ISBN 978-3-8114-5528-3 , s. 389-462, burada s.410, fn.152 .
  18. ^ Peter Häberle : (Güney) Doğu Avrupa ve Asya'daki eski sosyalist devletlerin taslaklarının ve anayasalarının belgelenmesi. İçinde: Günümüz Kamu Hukuku Yıllığı . Yeni bölüm. Cilt 43, 1995, sayfa 105-325, sayfa 119 .